攀枝花市應急管理局

關于進一步做好工業燃氣安全隱患

排查工作的通知

攀應急〔2021〕182號

 

各縣（區）、釩鈦高新區應急局，各市級工業燃氣經營儲存使用企業：

2021 年 6 月 13 日上午，湖北十堰市張灣區發生燃氣爆炸事故，造成25人死亡、138人受傷，經調查該事故因十堰東風中燃城市燃氣發展有限公司安全管理制度不健全，責任不落實，未嚴格執行燃氣管道巡線檢查制度，相關設備運行存在嚴重缺陷引起。按照全市燃氣安全生產工作的要求和天然氣利用協調工作專班職責分工，現將做好工業燃氣安全隱患排查工作有關事項通知如下：

一、總體要求

工業燃氣安全是關系到社會穩定、經濟發展、公共安全的大事，各縣（區）、釩鈦高新區和工業燃氣供應使用企業要牢固樹立安全發展理念，進一步增強做好燃氣安全管理工作的責任感和緊迫感，以杜絕重特大事故、遏制較大事故為重點，加強工業企業燃氣使用安全監督和檢查，采取有效措施，堅決消除事故隱患，有效遏制各類燃氣事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。

二、重點任務

（一）高度重視工業燃氣項目前期管理。

近年來，隨著煤改氣工作的推進，全市工業燃氣管道建設和使用企業技改大幅增加，各縣（區）、釩鈦高新區和各相關企業要高度重視工業燃氣管道建項目和企業用氣技改項目的安全設施“三同時”管理和小范圍改造變更管理，依法履行相關程序，要將前期管理作為遏制重特大事故的重要內容和關鍵環節，抓實抓細抓好。各單位要重點強化評價和設計，由相應資質的評價設計單位對工業燃氣項目進行全面風險辨識并對應落實相應措施設施，危險化學品企業涉及內部較大規模工業燃氣改造、工業燃氣建設項目設計變更的，應經原設計單位、具備工程設計綜合資質或相應行業專業資質甲級設計單位確認；企業在小范圍改造時要明確變更的事項、起始時間，變更的技術基礎、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施，檢查是否修改操作規程、是否按照審批權限變更，變更實施后是否安全驗收等；實施變更前，企業要組織專業人員進行檢查，確保變更具備安全條件，明確受變更影響的本企業人員和承包商作業人員并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業要及時更新相應的安全生產信息，建立變更管理檔案。

（二）深入開展燃氣行業領域安全隱患整治。

湖北十堰“6.13”事故充分暴露出事故企業在安全意識、風險管理、安全管理、隱患排查治理、應急處置、人員素質等方面存在的突出問題。各地工業燃氣管理部門、工業燃氣供應使用企業要深刻吸取教訓，在前期燃氣安全專項檢查的基礎上進一步開展工業燃氣安全專項排查整治。各企業要嚴格落實安全生產主體責任，制定深化安全隱患專項整治工作方案，開展燃氣經營、儲存、使用深度安全隱患排查治理，對發現的問題要建立工作臺賬，立即進行整改；對一時難以整改的隱患，要采取針對性的預防措施，嚴防事故發生。對重大安全隱患和問題要嚴格執行隱患整改“五落實”，確保隱患排查整治落到實處。

（三）嚴格監管執法檢查。

各縣（區）、釩鈦高新區要督促各燃氣經營儲存使用企業徹底整改安全隱患，要建立臺賬，落實整改責任，定期調度，及時消除事故隱患。同時，各縣（區）、釩鈦高新區要加大工業燃氣企業打非治違力度，明確執法范圍，加大執法頻次、主動作為，從嚴從重查處各類非法違法行為。市、縣（區）監管部門將適時對工業燃氣經營、儲存和使用企業開展聯合督導執法檢查。                                                                                                                                                                                        

三、工作要求

（一）切實落實安全責任。全市工業用氣企業點多面廣，部分企業較為集中，一旦發生事故，極易引發次生事故，將嚴重危及人民生命財產安全，各燃氣使用企業要深刻吸取事故教訓，舉一反三，認真開展工業燃氣安全隱患排查治理，推動安全責任和防范措施落到實處，有效防范安全事故的發生。

（二）強化工業用氣安全監管。各縣（區）應急局、釩鈦高新區應急生態局要按照職責范圍強化工業用氣經營、儲存、使用各環節安全管理，安全檢查要做到全覆蓋，對檢查發現的隱患和問題實行“零容忍”，能立即整改的要督促當場整改；不能立即整改的重大隱患，要限期整改、跟蹤落實。

 

 

 

攀枝花市應急管理局

2021年7月28日