攀枝花市安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于印發(fā)《市級有關(guān)單位非煤礦山

監(jiān)管職責清單》的通知

 

各縣（區(qū)）安委會、釩鈦高新區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市安委會主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《市級有關(guān)單位非煤礦山監(jiān)管職責清單》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

攀枝花市安全生產(chǎn)委員會

2024年2月18日

（聯(lián)系人：廖鑫，聯(lián)系電話：3358286）

 

市級有關(guān)單位非煤礦山監(jiān)管職責清單

 

一、市發(fā)展改革委

（一）負責將非煤礦山（包括金屬非金屬礦山、尾礦庫，下同）安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。

（二）積極爭取預(yù)算內(nèi)資金支持非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和隱患治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）會同有關(guān)行業(yè)管理部門貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少安全生產(chǎn)危害嚴重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持安全生產(chǎn)部門的基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)。

（四）在涉及非煤礦山建設(shè)項目審批、核準時，對負有安全監(jiān)管職責部門提出的存在不可接受的安全風險且無切實改進措施的項目不予支持。

（五）按照職責分工，參與對不符合有關(guān)非煤礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

二、市經(jīng)濟和信息化局

（一）指導(dǎo)全市工業(yè)行業(yè)的安全管理工作，在非煤礦山所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、項目管理上落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，提升本質(zhì)安全水平。

（二）將符合安全生產(chǎn)要求作為工業(yè)發(fā)展專項資金支持工業(yè)企業(yè)技改、擴建項目的先決條件，非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的一律不予支持。

（三）配合非煤礦山安全監(jiān)督管理部門依法淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重的落后技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品。

（四）鼓勵和引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標準的推廣應(yīng)用。

（五）依職責推進尾礦綜合利用工作。

（六）盡力保障礦山用電需求，協(xié)助有關(guān)部門對違法違規(guī)礦山采取限電、停電措施。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

三、市公安局

（一）負責非煤礦山所涉民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。嚴格爆破作業(yè)項目合同備案、民爆物品購買、運輸行政許可。

（二）依法依職查處非法制造、買賣、運輸、儲存、郵寄、使用民用爆炸物品行為，收繳非法采礦、非法勘查的民用爆炸物品，監(jiān)督銷毀收繳、報廢的民用爆炸物品。督促企業(yè)嚴格落實治安防范措施，強化出入庫檢查、登記制度落實。督促企業(yè)嚴格落實民爆物品臨存點守護、內(nèi)部運輸、安全警戒、裝藥、盲炮處理等規(guī)定，依法嚴厲查處涉爆違法違規(guī)行為。 

（三）對停產(chǎn)或整頓非煤礦山，依法停止（或限制）供應(yīng)民用爆炸物品。

（四）參加非煤礦山生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負責對涉嫌犯罪相關(guān)責任人的刑事立案查處；在事故調(diào)查組的統(tǒng)一組織下，依法查明生產(chǎn)安全事故責任單位的資產(chǎn)狀況；按照職責分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

（五）負責查處非煤礦山安全監(jiān)督管理部門移交的安全生產(chǎn)刑事案件和治安案件。 

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

四、市人力資源社會保障局

（一）督促非煤礦山企業(yè)在勞動合同簽訂時，載明勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等條款，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為。

（二）指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故的善后處理工作，做好職工工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇支付工作。

（三）負責對非煤礦山企業(yè)遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

（四）指導(dǎo)非煤礦山領(lǐng)域加強安全生產(chǎn)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，將安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)各級各類技工學校、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)按國家、省和市有關(guān)規(guī)定履行安全管理責任。

（五）在職責范圍內(nèi)負責金屬非金屬礦山注冊安全工程師相關(guān)工作。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

五、市自然資源和規(guī)劃局

（一）負責礦業(yè)權(quán)管理，依法依規(guī)負責礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理。

（二）負責審查備案權(quán)限范圍內(nèi)的供礦山建設(shè)設(shè)計使用的勘探報告，勘探報告未經(jīng)備案，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計的依據(jù)。

（三）嚴格礦產(chǎn)資源勘查開采審批登記，組織市級有關(guān)部門、縣（區(qū)）政府進行實地踏勘，設(shè)置礦權(quán)時要綜合考慮國家、省產(chǎn)業(yè)政策、資源賦存狀況、開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟條件、礦山安全條件等因素，防范化解因開拓方式不合理造成礦山系統(tǒng)性安全風險。

（四）負責依法查處礦山無證勘查開采、持勘查許可證采礦、超越批準的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為；負責對無采礦許可證開采、越界開采以及資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等礦山關(guān)閉工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。 

（五）負責礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用；負責擬訂礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。

（六）負責權(quán)限范圍內(nèi)采礦權(quán)的審批、監(jiān)督工作。

（七）負責落實礦山資源整合和資源配置政策，參與礦山安全整治工作，對因安全等不合格由政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，按規(guī)定及時注銷或吊銷采礦許可證；對采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷或者到期未延續(xù)的礦山企業(yè)，及時通報對礦山負有安全監(jiān)督管理職責的部門。

（八）負責地質(zhì)勘查行業(yè)的安全監(jiān)督管理；負責職責范圍內(nèi)非煤礦山生態(tài)修復(fù)、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理的安全監(jiān)管工作；制定職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施。

（九）負責對尾礦庫閉庫用地或銷庫后土地使用的監(jiān)督管理工作，負責協(xié)調(diào)解決尾礦庫閉庫、銷庫、銷號環(huán)節(jié)有關(guān)土地問題。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

六、市市場監(jiān)管局

（一）負責全市非煤礦山企業(yè)的登記管理工作，對全市非煤礦山企業(yè)登記管理工作進行統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（二）配合相關(guān)非煤礦山主管部門提請縣級以上人民政府決定，依法吊銷有關(guān)違法違規(guī)非煤礦山企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。

（三）負責權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山企業(yè)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。

（四）承擔權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山企業(yè)計量器具的監(jiān)管職責。

（五）負責特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強社會公眾的特種設(shè)備安全意識。

（六）負責處理權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為。

（七）負責對特種設(shè)備使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，督促檢驗、檢測機構(gòu)依法依規(guī)開展特種設(shè)備檢驗、檢測。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

七、市生態(tài)環(huán)境局                    

（一）負責非煤礦山因生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場應(yīng)急處理、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等相關(guān)處置工作。

（二）負責制定非煤礦山突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對及后續(xù)有關(guān)工作。

（三）負責督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好環(huán)保設(shè)施安全管理工作，指導(dǎo)環(huán)保企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，消除環(huán)境安全生產(chǎn)風險隱患。

（四）負責尾礦污染防治工作的監(jiān)督管理。

（五）負責對尾礦庫閉庫銷庫工程、銷號前和銷號后的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

八、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

（一）負責非煤礦山企業(yè)房屋建筑的建筑施工、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二）負責對企業(yè)取得礦山工程施工總承包資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標準和市場行為進行監(jiān)督管理。負責對轄區(qū)內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)開展監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)非煤礦山建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。

（四）參加非煤礦山企業(yè)涉及房屋建筑建設(shè)工程事故的調(diào)查處理，按照職責分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

九、市衛(wèi)生健康委

（一）負責非煤礦山企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督非煤礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。

（二）負責非煤礦山領(lǐng)域職業(yè)病報告的管理和發(fā)布，并組織開展職業(yè)病防治科學研究；在非煤礦山領(lǐng)域組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育。

（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故、急性職業(yè)病危害事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

十、市應(yīng)急管理局

（一）負責權(quán)限內(nèi)非煤礦山的安全生產(chǎn)準入管理。

（二）負責權(quán)限內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)許可。

（三）負責非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（四）負責審查權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，對非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施監(jiān)督管理。

（五）負責非煤礦山安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織和指導(dǎo)非煤礦山安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（六）組織和指導(dǎo)非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

（七）負責權(quán)限內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)信訪、舉報信息的處置工作。

（八）組織和指導(dǎo)對安全生產(chǎn)類等突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，負責組織較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

（九）制定非煤礦山安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

（十）負責尾礦庫安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立尾礦庫信息共享機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，統(tǒng)籌推進本地區(qū)尾礦庫的閉庫、銷庫、銷號工作。

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

十一、市國資委

（一）按照國有資產(chǎn)出資人的職責，負責指導(dǎo)督促市屬監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等，指導(dǎo)督促市屬監(jiān)管非煤礦山企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理和落實安全生產(chǎn)主體責任。      

（二）依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展市屬監(jiān)管非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的檢查督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施。

（三）督促市屬監(jiān)管非煤礦山企業(yè)主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任人責任和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，開展市屬監(jiān)管企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責的業(yè)績考核。          

（四）督促市屬監(jiān)管非煤礦山企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工安全，切實履行社會責任。  

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

十二、市水利局

（一）負責權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山水土保持方案審批，指導(dǎo)行業(yè)主管部門、生產(chǎn)建設(shè)單位落實水土流失防治義務(wù)。

（二）負責督促尾礦庫閉庫、銷庫、銷號過程中涉及河道管理范圍內(nèi)的有關(guān)工作，督促尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行水土流失防治的責任和義務(wù)，嚴格按照批復(fù)的水土保持方案實施水土保持措施，完成水土保持設(shè)施自主驗收及報備工作。

（三）指導(dǎo)非煤礦山建設(shè)項目建設(shè)單位依法辦理施工期間臨時占用河道的審批手續(xù)。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

十三、市林業(yè)局

（一）負責尾礦庫銷號后尾礦庫原占地恢復(fù)植被的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)尾礦庫閉庫、銷庫、銷號環(huán)節(jié)林地手續(xù)辦理。

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

十四、市交通運輸局

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督全市道路營業(yè)性貨運的安全生產(chǎn)源頭監(jiān)督管理工作和貨運車輛超限治理。

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

十五、市氣象局

（一）負責氣象監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)和氣象災(zāi)害預(yù)防、氣候資源利用等工作。

（二）負責為非煤礦山安全生產(chǎn)預(yù)防控制和事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。

（三）加強雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，依法履行對雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)以及非煤礦山企業(yè)油庫、氣庫、炸藥庫等易燃易爆建設(shè)工程和場所的防雷安全監(jiān)督管理職責。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

十六、供電公司

（一）負責非煤礦山企業(yè)電力供應(yīng)，配合地方政府對非煤礦山企業(yè)安全用電進行技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)和督促屬于重要用戶的非煤礦山企業(yè)安全使用自備應(yīng)急電源。協(xié)助地方政府有關(guān)部門對非煤礦山企業(yè)雙電源進行清查、上報，對未達到安全供電技術(shù)標準的，不予供電。

（二）負責對產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的非煤礦山供電線路及設(shè)備，進行安全隱患排查。

（三）對因違法違規(guī)被依法關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，采取供電中斷、防止竊電等技術(shù)措施。

（四）配合地方政府有關(guān)部門對應(yīng)予以停工停產(chǎn)的非煤礦山，實施限電措施，防止私自生產(chǎn)。

（五）負責突發(fā)事件的電力保障工作。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

審核： 彭德清   責任編輯： 非煤礦