攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關于印發(fā)《攀枝花市獸用抗菌藥使用減量化

行動實施方案（2021—2025年）》的通知

 

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運輸）局：

為貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《四川省獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）》（川農(nóng)發(fā)〔2021〕147號），切實加強獸用抗菌藥綜合治理，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，制定《攀枝花市獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案（2021—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施，確保如期完成各項工作目標任務。

 

附件：攀枝花市獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案（2021—2025年）

                             攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                          2021年12月30日
附件

 

攀枝花市獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案

（2021—2025年）

 

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《四川省獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案（2021—2025年）》要求，為穩(wěn)步推進獸用抗菌藥使用減量化行動在我市有效實施，結合我市實際，在總結我市三年獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作的基礎上，制定本實施方案。

一、實施目標

（一）總目標。以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點，穩(wěn)步推進獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱“減抗行動”），切實提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范、科學使用的能力和水平，確保“十四五”時期全市產(chǎn)出每噸動物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢，肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，動物源細菌耐藥趨勢得到有效遏制。

（二）階段目標。各縣（區(qū)）在現(xiàn)有試點工作基礎上，到2022年末，所有部省級畜禽標準化示范場均開展減抗行動，并至少建成1個減抗行動達標養(yǎng)殖場；到2023年末，實現(xiàn)10%以上規(guī)模養(yǎng)殖場開展減抗行動；到2024年末，實現(xiàn)25%以上規(guī)模養(yǎng)殖場開展減抗行動；到2025年末，實現(xiàn)50%以上規(guī)模養(yǎng)殖場開展減抗行動。開展減抗行動的規(guī)模養(yǎng)殖場建立完善并嚴格執(zhí)行獸藥安全使用管理制度，做到規(guī)范科學用藥，全面落實獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度、獸藥二維碼追溯制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度。

二、行動任務

（一）強化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管。

1．加強獸用抗菌藥經(jīng)營監(jiān)管。嚴格實施《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，把好經(jīng)營準入關。按照“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求加強獸藥經(jīng)營企業(yè)事中事后監(jiān)管。嚴格落實獸藥二維碼追溯制度，確保獸藥經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品入庫、出庫追溯數(shù)據(jù)全部準確上傳至國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。制定年度獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃，逐年增加獸用抗菌藥抽檢批次。實施“檢打聯(lián)動”，嚴禁制售促生長類抗菌藥物飼料添加劑，嚴查隱性添加禁用成分或其他成分。加強原料藥管理，防止非法流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。強化獸藥網(wǎng)絡銷售平臺監(jiān)督，會同工業(yè)和信息化部門嚴厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣獸藥行為。

2．加強獸用抗菌藥使用監(jiān)管。加強飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194號規(guī)定，除允許在商品飼料中使用的抗球蟲類和中藥類藥物以外，嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營含有其他任何獸藥的商品飼料，嚴禁養(yǎng)殖場（戶）在自配料中添加其他任何獸藥。制定飼料產(chǎn)品質(zhì)量年度抽檢計劃，組織開展非法添加藥物及違禁物質(zhì)專項監(jiān)測，嚴肅查處違法違規(guī)行為，確保商品飼料和自配料質(zhì)量安全。加強用藥管理，壓實養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范用藥主體責任，督促指導養(yǎng)殖場（戶）建立完善獸藥采購、存儲、使用等管理制度，嚴格執(zhí)行獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度、獸藥二維碼追溯制度等安全使用規(guī)定，準確真實記錄獸藥使用情況，嚴禁使用原料藥，嚴禁超范圍、超劑量用藥。創(chuàng)新獸藥使用管理制度，建立實施養(yǎng)殖場（戶）“獸藥規(guī)范使用”承諾制，將其作為自主開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證的重要依據(jù)。在養(yǎng)殖場（戶）出售畜禽及其產(chǎn)品時，有關部門要按照動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程等規(guī)定，對用藥記錄等養(yǎng)殖檔案進行查驗核對。加大懲戒力度，對違規(guī)用藥行為依法從重處罰，涉嫌犯罪的，移交公安部門立案查處。

（二）加強獸用抗菌藥使用風險控制。

1．監(jiān)測獸用抗菌藥使用量。充分利用國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，監(jiān)測分析獸用抗菌藥應用種類、數(shù)量、流向等情況，分析變化趨勢，及時提出針對性預防措施。

2．實施畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控。結合生產(chǎn)實際，制定實施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，加大檢測力度，盡量覆蓋參加減抗行動的養(yǎng)殖場（戶），及時掌握風險，控制殘留風險。

（三）加強獸用抗菌藥使用減量化技術指導服務。

1．強化從業(yè)人員宣傳教育。強化養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術服務人員的培訓教育，將獸用抗菌藥減量使用相關技術規(guī)范納入高素質(zhì)農(nóng)民培育項目課程體系，并作為鄉(xiāng)村獸醫(yī)、基層動物防疫隊伍培訓的重要內(nèi)容。充分利用“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等各種宣傳活動和媒體，科普宣傳規(guī)范用藥知識、輪換用藥原則、精準用藥方法等，提高從業(yè)人員規(guī)范用藥意識和水平。

2．開展技術服務。組織引導獸藥經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，以公司帶農(nóng)戶方式，邀請專家進村入戶進行現(xiàn)場技術指導，逐場逐戶推廣普及科學用藥知識和技術，力爭“十四五”末實現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場技術指導服務全覆蓋，促進畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）構建獸用抗菌藥使用減量化激勵機制。

1．開展養(yǎng)殖場（戶）減抗行動成效評價。我局將依據(jù)四川省養(yǎng)殖減抗行動評價指標體系，組織開展減抗行動成效評價工作，并對減抗行動推進較好、完成質(zhì)量較高的達標養(yǎng)殖場（戶）評價材料報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，參加全省減抗行動成效評價審核。我局將減抗行動成效作為創(chuàng)建國家級和省級畜禽標準化示范場的重要參考。加強達標養(yǎng)殖場的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的認證和推廣，允許省級以上評價達標的減抗行動養(yǎng)殖場（戶）使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的“獸用抗菌藥使用減量化達標場”標識，形成減量使用抗菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢和擁有自主知識產(chǎn)權的技術支撐體系。

2．推廣養(yǎng)殖減抗典型模式。在前期減抗行動試點工作基礎上，繼續(xù)探索和研究獸用抗菌藥使用減量化養(yǎng)殖管理模式，及時總結提煉不同畜禽品種養(yǎng)殖減抗經(jīng)驗做法，編寫不同畜禽品種減量化養(yǎng)殖新模式指導手冊，遴選一批養(yǎng)殖場（戶）減抗行動典型案例，以多種方式宣傳推介，充分發(fā)揮示范引領指導作用。

3．開展養(yǎng)殖減抗行動先進評選和考核。鼓勵有條件的縣（區(qū)）按照本方案要求，整縣、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展減抗行動工作，并對推進工作較好、完成質(zhì)量較高的地方或養(yǎng)殖場，給予適當獎勵。我局將對開展減抗行動先進的縣（區(qū)）視情況予以通報表揚，并從2022年起將減抗行動工作納入縣（區(qū)）黨政領導班子領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

三、實施要求

（一）工作部署。2021年12月開始在全市范圍啟動實施。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結合本轄區(qū)實際制定具體工作方案（列出按市級方案要求的每一年計劃減抗達標的養(yǎng)殖場名單），以規(guī)模養(yǎng)殖場為單元建立臺賬，明確具體責任人、聯(lián)絡人，并于12月31日前將縣區(qū)具體責任人、聯(lián)絡人和減抗行動工作方案報市局。

（二）組織實施。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照本轄區(qū)減抗行動工作方案有序推進減抗工作，建立工作情況調(diào)度制度，加強督促檢查，及時推動解決，每年11月10日前將減抗行動實施情況報市局。

（三）抓好落實。根據(jù)本轄區(qū)養(yǎng)殖實際情況，參照《獸用抗菌藥使用減量化指導原則》（附件1），指導推動養(yǎng)殖場（戶）實施養(yǎng)殖減抗行動，明確減抗目標任務。各地也可根據(jù)實際情況，組織實施標準更高、內(nèi)容更加豐富的行動措施，推動實現(xiàn)全域減抗目標。堅持問題導向，集中力量有重點組織開展促生長類抗菌藥物飼料添加劑退出、獸藥二維碼追溯等系列整治活動，推動解決突出問題，嚴厲打擊相關違法違規(guī)行為，形成有力震懾。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市局成立由分管領導為組長，畜牧獸醫(yī)和飼料獸藥科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和科技教育科、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)科、職業(yè)農(nóng)民和新經(jīng)濟組織科、政策法規(guī)和農(nóng)村改革科、行政執(zhí)法監(jiān)督科與市農(nóng)機服務中心、攀西無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心、市動物疫病控制中心主要負責人為成員的領導小組（附件2），負責全市減抗行動的組織協(xié)調(diào)、技術指導、監(jiān)督考核、統(tǒng)籌推進等工作。按照本方案要求集合資源、集成技術、積聚力量，統(tǒng)籌推進各項政策措施落實落地。

（二）加強政策支持。積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國動植物保護能力提升工程建設規(guī)劃（2017—2025年）》中獸藥殘留、動物源細菌耐藥性監(jiān)測相關項目建設。將減抗行動成效評價是否達標作為創(chuàng)建部省級畜禽標準化示范場的重要參考。積極爭取發(fā)展改革、財政、科技等部門支持，加大對減抗行動重點任務的支持力度，確保各項措施落地見效。

（三）強化技術支撐。充分發(fā)揮攀西無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心、市動物疫病預防控制中心和有關教學科研單位的技術優(yōu)勢，重點開展技術咨詢、現(xiàn)場指導、監(jiān)測跟蹤、評估論證等工作，為畜禽養(yǎng)殖減抗行動提供專業(yè)指導，承擔獸用抗菌藥耐藥性風險評估任務，提供風險管理和政策建議。

 

附件：1．獸用抗菌藥使用減量化指導原則

2．攀枝花市獸用抗菌藥使用減量化行動領導小組成　　

　　員名單

 

 

 

附件1

 

獸用抗菌藥使用減量化指導原則

 

養(yǎng)殖場（戶）應根據(jù)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物疫病發(fā)生流行特點和預防、診斷、治療的實際需要，樹立健康養(yǎng)殖、預防為主、綜合治理的理念，從“養(yǎng)、防、規(guī)、慎、替”五個方面，建立完善管理制度、采取有效管控措施、狠抓落實落地，提高飼養(yǎng)管理和生物安全防護水平，推動實現(xiàn)本場（戶）養(yǎng)殖減抗目標。

一是“養(yǎng)”，即精準把好養(yǎng)殖管理“三個關口”。把好飼養(yǎng)模式關，明確不同畜禽品種的飼養(yǎng)方式，精細管理飼養(yǎng)環(huán)境條件；把好種源關，有條件的應選取優(yōu)良品種和品牌廠家的畜禽，要按批次嚴格檢查檢測苗種健康狀況，防止攜帶垂直傳播的病原微生物；把好營養(yǎng)關，根據(jù)畜禽不同階段的營養(yǎng)需求，制定科學合理的飼料配方，保證營養(yǎng)充足均衡，實現(xiàn)提高畜禽個體抵抗力和群體健康水平的目的。

二是“防”，即全面防范動物疫病發(fā)生傳播風險。落實動物防疫主體責任，牢固樹立生物安全理念，著力改善養(yǎng)殖場所物理隔離、消毒設施等動物防疫條件，嚴格執(zhí)行生物安全防護制度和措施，按計劃積極實施疫病免疫和消殺滅源，從源頭減少病毒性、細菌性等動物疫病影響。

三是“規(guī)”，即嚴格規(guī)范使用獸用抗菌藥。嚴格執(zhí)行獸藥安全使用各項規(guī)定，嚴禁使用禁止使用的藥品和其他化合物、停用獸藥、人用藥品、假劣獸藥；嚴格執(zhí)行獸用處方藥、休藥期等制度，按照獸藥標簽說明書標注事項，對癥治療、用法正確、用量準確，實現(xiàn)“用好藥”。

四是“慎”，即科學審慎使用獸用抗菌藥。高度重視細菌耐藥問題，清楚掌握獸用抗菌藥類別，堅持審慎用藥、分級分類用藥原則，根據(jù)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治療意見、藥敏試驗檢測結果等，精準選擇敏感性強、效果好的獸用抗菌藥產(chǎn)品；謹慎聯(lián)合使用抗菌藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥；分類分級選擇用藥品種，能用一般級別抗菌藥治療絕不使用更高級別抗菌藥，能用窄譜抗菌藥就不用廣譜抗菌藥；增加動物個體精準治療用藥，減少動物群體預防治療用藥，實現(xiàn)“少用藥”。

五是“替”，即積極應用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品。以高效、休藥期短、低殘留的獸藥品種，逐步替代低效、休藥期長、易殘留的獸藥品種。根據(jù)養(yǎng)殖管理和防疫實際，推廣應用獸用中藥、微生態(tài)制劑等無殘留的綠色獸藥，替代部分獸用抗菌藥品種，并逐步提高使用比例，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品生態(tài)綠色。

 

附件2

 

四川省獸用抗菌藥使用減量化行動

領導小組成員名單

 

為扎實推動我省獸用抗菌藥使用減量化行動工作，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關規(guī)定，決定成立四川省獸用抗菌藥使用減量化行動領導小組，人員組成如下：

組  長：包小強  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

成  員：

曾  剛  攀西無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心主任

                  白明祥  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和科技教育科副科長

程元帥  特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)副科長

付  攀  職業(yè)農(nóng)民和新經(jīng)濟組織科科長

孟  輝   政策法規(guī)和農(nóng)村改革科科長

王永康  行政執(zhí)法監(jiān)督科（農(nóng)機服務中心）主任

            青曉攀  畜牧獸醫(yī)和飼料獸藥科副科長

                 馬勇俊   畜牧站副站長

領導小組主要負責全市獸用抗菌藥使用減量化行動的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術指導、監(jiān)督考核等工作。領導小組下設辦公室在畜牧獸醫(yī)和飼料獸藥科，具體負責減抗行動的推進、工作情況匯總等工作。