各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（交通運輸、交通水利）農(nóng)村局：

為加快推進化肥減量化工作，確保第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋化肥減量化問題整改到位，結(jié)合全市化肥減量化工作重點，研究制定《攀枝花市2022年化肥減量化工作推進方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，細化制定本區(qū)域工作方案，切實做好化肥減量化各項工作。

攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年9月15日

攀枝花市2022年化肥減量化工作推進方案

為加快推進化肥減量化工作，強化第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋化肥減量化工作問題整改，助力農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進全市化肥減量化工作落實落地, 保持全市化肥使用量零增長，特提出我市2022年化肥減量化工作方案，請各縣（區(qū)）結(jié)合自己實際，貫徹執(zhí)行。

一、總體思路

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹立新發(fā)展理念，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護理念，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，扎實做好有機肥替代化肥、測土配方施肥、化肥減量增效示范、肥料使用監(jiān)測調(diào)查、科學(xué)施肥技術(shù)入戶到田五大工作，走農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，為促進化肥減量增效，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

2022年，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上、推廣面積157萬畝次以上，推廣有機肥使用75萬畝次以上，建立農(nóng)戶施肥調(diào)查點184戶、其中省級肥料使用監(jiān)測調(diào)查點100個，田間肥效試驗數(shù)9個、其中化肥利用率試驗 5 個；開展科學(xué)施肥相關(guān)培訓(xùn)15次以上，化肥使用量持續(xù)保持零增長。各縣（區(qū)）任務(wù)分解見附件1。

三、重點工作

（一）推進有機肥替代化肥

加強與畜禽糞污綜合利用、沼氣工程、秸稈綜合利用、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等項目銜接，積極探索有機養(yǎng)分資源化利用模式和有機肥施用補貼政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，促進有機肥替代部分化肥。

1.推進秸稈肥料化還田。以水稻、小麥、玉米和油菜秸稈還田為重點，推廣秸稈粉碎還田、堆漚腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，促進秸稈還田利用。

2.推廣綠肥種植還田。充分利用冬閑田、冬水田和果茶園、糧油作物行間，間/套種植綠肥、豆科作物，引導(dǎo)施用根瘤菌劑，推廣“自然生草+綠肥”技術(shù)模式，建立種養(yǎng)結(jié)合的耕作制度。

3.推廣商品有機肥還田。加強商品有機肥登記管理，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)利用畜禽糞便、秸稈、菌渣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生產(chǎn)商品有機肥。鼓勵種植大戶購買施用商品有機肥，推廣“有機肥+配方肥”技術(shù)模式。

（二）推廣測土配方施肥

深化測土配方施肥成果應(yīng)用，加大測土配方技術(shù)普及，優(yōu)化肥料施用結(jié)構(gòu)。

1.強化測土配方施肥基礎(chǔ)工作。針對性開展取土化驗，開展主要糧油作物、經(jīng)濟作物“3414”肥效試驗、中微量元素單因子肥效試驗、“2+X”試驗、化肥利用率試驗等。加強對測土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、錄入和上報，更新測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮科研院所、大專院校等專家優(yōu)勢，開發(fā)應(yīng)用測土配方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定和完善玉米大豆帶狀復(fù)合種植模式施肥指導(dǎo)方案，制定和完善不同作物施肥指導(dǎo)意見，并定期發(fā)布。

2.開展測土配方施肥技術(shù)普及活動。通過施肥建議卡印制發(fā)放、測土配方施肥信息欄公告、縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)等多種形式普及測土配方施肥技術(shù)，融入“云大物移智”現(xiàn)代信息技術(shù)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)搭建精準施肥管理系統(tǒng)，為農(nóng)民提供簡便、快捷、有效、實用的技術(shù)服務(wù)，提升測土配方施肥技術(shù)覆蓋率。

3.加強農(nóng)企對接推廣配方肥。積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合、政府購買服務(wù)的有效模式，支持專業(yè)化、社會化服務(wù)組織發(fā)展，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“全鏈條”農(nóng)化服務(wù)。深入開展農(nóng)企合作，引導(dǎo)肥料企業(yè)按推薦配方生產(chǎn)配方肥，在化肥減量增效示范區(qū)推廣使用配方肥，推進配方肥下田到地。

（三）實施化肥減量增效示范

充分發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶頭作用，打造化肥減量增效示范區(qū)，示范推廣先進適用技術(shù)，促進施肥方式轉(zhuǎn)變。

1.推廣施肥新產(chǎn)品、新機具。推廣高效水溶肥料、緩/控釋肥料、生物肥料、肥料增效劑、土壤調(diào)理劑等，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。按照農(nóng)機農(nóng)藝融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，推進機械深施、機械追肥、種肥同播等施肥方式，推廣氮肥深施、磷肥集中施用、水稻側(cè)深施肥等技術(shù)，逐年提高機械施肥比重，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。

2.推廣水肥一體化施肥新技術(shù)。開展不同灌溉方式、灌水量、施肥量、養(yǎng)分配比等對比試驗，摸索優(yōu)化水肥一體化技術(shù)參數(shù)，因地制宜推廣噴灌、滴灌、槍施等技術(shù)，提高針對性和實用性。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的園區(qū)，配套建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體、墑情監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，推廣先進適用的智慧水肥一體化技術(shù)，提升科學(xué)施肥設(shè)施化、機械化、智能化水平。

3.加大高效施肥技術(shù)模式集成推廣。結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建、綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，開展農(nóng)作物高產(chǎn)高效施肥技術(shù)模式集成，支持新型經(jīng)營主體建立技術(shù)攻關(guān)區(qū)、熟化區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)，集成推廣一批可復(fù)制、可推廣的高效、生態(tài)施肥技術(shù)模式。

4.探索推進氮肥定額使用。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司印發(fā)的不同作物氮肥定額用量指導(dǎo)意見，結(jié)合省級主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見要求，探索推進主要農(nóng)作物氮肥定額使用，控制過量施肥，避免盲目減肥。

（四）開展肥料使用情況監(jiān)測調(diào)查

以糧油主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，在全市建立省級肥料使用監(jiān)測調(diào)查點100個，開展種植業(yè)生產(chǎn)過程肥料使用情況監(jiān)測調(diào)查。

1.科學(xué)建立監(jiān)測調(diào)查點。土肥部門要加強與植保部門溝通協(xié)商，省級肥料使用監(jiān)測調(diào)查點和農(nóng)藥使用監(jiān)測調(diào)查點同步建立。統(tǒng)籌考慮主要農(nóng)作物播種面積，耕作制度、地力水平、施肥和管理水平等因素，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立定位監(jiān)測調(diào)查點，開展所有糧油作物和主要經(jīng)濟作物肥料使用情況監(jiān)測調(diào)查。調(diào)查對象應(yīng)包括普通農(nóng)戶、種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，確保能夠科學(xué)評估當(dāng)?shù)胤柿鲜褂们闆r。

2.全面準確開展監(jiān)測調(diào)查。縣級土肥部門組織或委托第三方技術(shù)人員開展入戶調(diào)查，填寫監(jiān)測調(diào)查點基本情況表（附件2）。調(diào)查農(nóng)戶按照隨用隨記的原則，及時填寫肥料使用臺賬，全面、準確記錄調(diào)查作物全生育期施用肥料類型、養(yǎng)分配比、施用量等信息（附件3）。縣級土肥部門要加強對監(jiān)測調(diào)查點填報肥料使用臺賬的指導(dǎo)培訓(xùn)，在作物生育期結(jié)束后，逐條核實記載信息。

3.匯總上報監(jiān)測調(diào)查結(jié)果。各監(jiān)測調(diào)查縣（市、區(qū)）土肥部門要及時根據(jù)監(jiān)測調(diào)查點記錄臺賬，折純匯總不同作物的氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、有機肥等肥料施用情況（附件4）。各縣（區(qū)）土肥部門于12月10日前完成轄區(qū)縣域調(diào)查數(shù)據(jù)審核匯總，按時上報轄區(qū)數(shù)據(jù)。所有省級監(jiān)測調(diào)查縣要根據(jù)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，形成轄區(qū)肥料使用監(jiān)測調(diào)查報告，全面分析本區(qū)域肥料使用結(jié)構(gòu)、使用強度等變化情況，于12月21日前以正式文件報攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)機械化科（土肥站）。

（五）科學(xué)施肥技術(shù)入戶到田

充分發(fā)揮化肥減量化工作技術(shù)專家組技術(shù)優(yōu)勢，積極聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)，組織開展系列技術(shù)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶正確選肥、科學(xué)用肥、精準施肥，加大科學(xué)施肥技術(shù)宣傳培訓(xùn)，提升農(nóng)民科學(xué)施肥意識與技術(shù)水平，確保科學(xué)施肥技術(shù)入戶到田。

1.開展“科學(xué)施肥進萬家”主題宣傳活動。實行縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的辦法展開科學(xué)施肥宣傳，通過村村響、墻體宣傳、拉橫幅等接地氣、低成本的方式進行高頻率、高強度意識宣傳，運用電視、廣播、網(wǎng)站、報刊等主流媒體和短信、微信、抖音等新媒體平臺，發(fā)布科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)意見、播放科學(xué)施肥專題技術(shù)宣傳片，將科學(xué)施肥理念及關(guān)鍵技術(shù)普及到戶，使老百姓入腦、入耳、入心，營造良好社會氛圍。

2.明確重點培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容主要包含《肥料登記管理辦法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)中肥料登記管理及科學(xué)識肥施肥內(nèi)容，肥料的理化特性及其對促進作物生長等方面的作用；測土配方施肥技術(shù)的測、配、產(chǎn)、供、施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；水稻側(cè)深施肥、玉米種肥同播、小麥機械深施、葉面噴施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)；緩釋肥料、增效肥料、功能性肥料等新型肥料施用技術(shù)；糞肥還田、綠肥種植、秸稈還田和商品有機肥施用等有機肥替代化肥技術(shù)。根據(jù)培訓(xùn)對象不同，科學(xué)設(shè)置針對性內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果。

3.開展科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)行動。市（州）級召開1-2次全市化肥減量化工作技術(shù)培訓(xùn)班，加強對轄區(qū)縣級分管局長、業(yè)務(wù)站長、技術(shù)骨干的培訓(xùn)指導(dǎo)。縣級舉辦化肥減量增效、有機肥替代化肥等專題培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，加大對種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體技術(shù)培訓(xùn)。化肥減量增效示范縣召開縣級科學(xué)施肥相關(guān)培訓(xùn)5次以上。所有培訓(xùn)統(tǒng)一加掛“科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)行動”會標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進全省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護反饋問題整改。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把反饋化肥減量化問題整改落實在全年化肥減量化工作中，建立整改工作協(xié)調(diào)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實責(zé)任，細化工作措施，切實推進化肥減量化工作，確保第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護反饋化肥減量化問題整改到位，按時銷號。

（二）強化政策支持。近年來中央加大了對科學(xué)施肥工作財政支持力度，各地要多渠道爭取資金投入，統(tǒng)籌重大項目實施，把用肥基礎(chǔ)設(shè)施配套納入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，把測土配方施肥、增施有機肥等地力培肥措施納入高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)重要內(nèi)容，把施肥機械購買納入農(nóng)機補貼范圍，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、肥料生產(chǎn)企業(yè)主動采用減量化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，建立健全推進化肥減量化工作穩(wěn)定保障機制。

（三）強化考評激勵。市上將化肥減量化工作納入糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護黨政同責(zé)、生態(tài)環(huán)保黨政同責(zé)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評等工作考核（考評）的重要內(nèi)容，并將縣（區(qū)）的考核結(jié)果將作為先進評選、項目資金分配等重要依據(jù)，建立激勵機制，強化工作推動。各地要在推進化肥減量化工作上做到有實施方案、有技術(shù)指導(dǎo)、有行動督導(dǎo)、有工作總結(jié)。

附件：1.2022年各縣（區(qū)）化肥減量化工作任務(wù)分解表

2.監(jiān)測調(diào)查點基本情況表

3.監(jiān)測調(diào)查點肥料使用臺賬

4.縣域監(jiān)測調(diào)查點肥料使用臺賬匯總表

5.指標(biāo)解釋

附件1

2022年各縣（區(qū)）化肥減量化工作任務(wù)分解表

備注：省級肥料使用監(jiān)測調(diào)查點應(yīng)與農(nóng)藥使用監(jiān)測調(diào)查點共建。

附件2

監(jiān)測調(diào)查點基本情況表

編號：年份：

姓名：電話：

類型：□普通農(nóng)戶  □種植大戶   □家庭農(nóng)場   □農(nóng)民專合社

家庭地址：      省      市       縣      鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）       村

備注：1.根據(jù)農(nóng)作物種植情況如實填寫；2.蔬菜分設(shè)施蔬菜和露地蔬菜兩種，表里具體填寫蔬菜作物種類；3.表中未涉及到的作物，可自行添加。

附件3

監(jiān)測調(diào)查點肥料使用臺賬

調(diào)查點編號：

填表說明：1.此表為農(nóng)戶肥料施用情況記錄表，由農(nóng)戶在每次施肥時如實填寫。2.同時施用多種肥料要分行記載，可自行添加行數(shù)。3.表格中所填內(nèi)容為填表示例，按照施肥時間順序填寫。

附件4

縣域監(jiān)測調(diào)查點肥料使用臺賬匯總表

填報單位：                                                  填報時間：  年   月   日

填表說明：1.此表為調(diào)查監(jiān)測點肥料使用情況臺賬匯總表，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人員根據(jù)各調(diào)查監(jiān)測點施肥臺賬匯總完成。2.調(diào)查監(jiān)測點類型一欄：普通農(nóng)戶填1，種植大戶填2，農(nóng)民合作社填3，專業(yè)化組織填4。3.匯總以調(diào)查點作物為基礎(chǔ)，該作物施用各種肥料要逐項列出并折純。4.表中所填內(nèi)容為填表示例。