為切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，按照省、市決策部署，我局?jǐn)M定了《攀枝花市合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)工作方案》《推進(jìn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《加強(qiáng)“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》三個(gè)工作方案（征求意見稿）?，F(xiàn)公開征求社會(huì)意見，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2021年4月27日前通過以下方式提出意見和建議：

一、通過信函將意見建議寄至：攀枝花市東區(qū)人民街265號(hào)（郵編：617000），并注明“兩項(xiàng)改革“后半篇”文章***方案的意見建議”字樣。

二、通過電子郵件將意見發(fā)至：547569920@qq.com。

附件：1.《攀枝花市合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)工作方案》（征求意見稿）

2.《推進(jìn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》（征求意見稿）

3.《加強(qiáng)“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》（征求意見稿）

 

攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年4月22日

 

 

附件1

開展合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)

工作方案

 

一、總體目標(biāo)

2021年，確定15個(gè)試點(diǎn)村率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)完全融合，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，集體經(jīng)濟(jì)總收入比合并前各村2019年總收入增長(zhǎng)20%以上。在此基礎(chǔ)上，用3—5年時(shí)間，全市合并村集體經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)完全融合，集體經(jīng)濟(jì)組織治理能力持續(xù)增強(qiáng)，支持政策體系健全完善，構(gòu)建形成集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)清理移交。以原村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，以建制村調(diào)整完成為截止時(shí)點(diǎn)，全面梳理近年來(lái)政府投入、減免稅費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等形成的歸集體所有的各類資產(chǎn)，再清查核實(shí)，明確歸屬、做好移交，納入合并村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一承接、維護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)。建立撤并村活動(dòng)陣地、辦公設(shè)施設(shè)備等集體資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行分類管理，防止集體資產(chǎn)流失。

• 推進(jìn)集體資產(chǎn)統(tǒng)一股份量化。堅(jiān)持因地制宜、尊重民意原則，對(duì)原村集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)相差不大、成員意見統(tǒng)一的，由合并村統(tǒng)一“一本帳”管理、均等股份量化，實(shí)現(xiàn)完全融合；對(duì)原村集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)相差較大、成員意見難以統(tǒng)一的，提倡采取“A股（原村股份）+B股（合并村股份）”等方式統(tǒng)一股份量化，體現(xiàn)差異；通過“資源穩(wěn)定、收益平衡，存量穩(wěn)定、增量平衡，項(xiàng)目支持平衡、村村幫扶平衡”等方式實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)性利益平衡，通過政策扶持、項(xiàng)目支持、新增收益等方式逐步縮小原村差異，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)完全融合、共同發(fā)展。

（三）新建合并村集體經(jīng)濟(jì)組織。在完成清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)、股份量化等改革任務(wù)后，以合并村為單位建立一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門登記賦碼，取得特別法人資格、賦予市場(chǎng)主體地位，原村集體經(jīng)濟(jì)組織按程序注銷。在試點(diǎn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村級(jí)建制調(diào)整為契機(jī)，明晰村民委員會(huì)與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)與村民自治事務(wù)邊界明確、協(xié)同高效。

（四）完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)制。制定合并村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，并認(rèn)真行使職權(quán)。涉及成員利益的重大事項(xiàng)，實(shí)行民主決策，防止內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、操控集體資產(chǎn)。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。村黨組織提名推薦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理層負(fù)責(zé)人，須通過集體經(jīng)濟(jì)組織章程予以明確。

（五）建立集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度。合并村建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置、年度清查等管理制度。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，建立內(nèi)部監(jiān)督制度，推行村監(jiān)委會(huì)主任擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事長(zhǎng)。完善集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，明確公積金、公益金、管理費(fèi)的提取比例和按股分紅的條件及程序。可在經(jīng)營(yíng)收益的絕對(duì)數(shù)額或增長(zhǎng)比例達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員給予一定比例激勵(lì)報(bào)酬并在管理費(fèi)中列支。嚴(yán)禁舉債發(fā)放管理人員報(bào)酬。

（六）探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。合并村立足資源資產(chǎn)和地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)條件，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)、托管代理、扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、盤活閑置資產(chǎn)、“三權(quán)分置”分紅等方式，選擇適合發(fā)展路徑和經(jīng)營(yíng)方式，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持量力而行，合理控制投資規(guī)模和債務(wù)規(guī)模，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、支持政策

（一）加大財(cái)政扶持。市、縣級(jí)要設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施財(cái)政扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多渠道探索資金支持方式，優(yōu)先安排集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、以工代賑基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)、200萬(wàn)元以下的農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理。積極推行村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批程序。支持試點(diǎn)村將貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金轉(zhuǎn)化為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。脫貧攻堅(jiān)中各級(jí)財(cái)政實(shí)施的單獨(dú)到村到組項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn),歸村組集體經(jīng)濟(jì)組織所有,除有特定受益對(duì)象外,收益歸村組集體全體成員共同所有。財(cái)政投入建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn),可以委托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)。

（二）加大稅費(fèi)優(yōu)惠扶持。暢通稅務(wù)登記、發(fā)票申領(lǐng)和 報(bào)稅渠道。依法享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、 服務(wù)等的稅收優(yōu)惠。對(duì)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于公共服務(wù)的部分,按財(cái)務(wù)核算相關(guān)規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用;建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、保鮮、初加工設(shè)施等用電用水,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、 用水優(yōu)惠價(jià)格。

（三）加大金融支持。對(duì)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展單列信貸 計(jì)劃,簡(jiǎn)化程序、放寬條件,并給予優(yōu)先支持和利率優(yōu)惠。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持體系,政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的發(fā)展項(xiàng)目,降低銀行利率和擔(dān)保費(fèi)率并給予優(yōu)先支持。對(duì)資信良好的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,經(jīng)評(píng)定后可享受一定額度的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用貸款。擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效擔(dān)保范圍,穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)融資試點(diǎn),推動(dòng)林權(quán)和農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。政府出資設(shè)立的 投融資公司要為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資服務(wù)。

(四)加大土地政策支持。統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所需用地,各地要在年度可用建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中, 明確一定比例用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在土地征收中可預(yù)留部分土地用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視開展合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、縣（區(qū)）抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施。以縣（區(qū)）為單位，建立工作機(jī)制，完善政策舉措，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門要發(fā)揮牽頭作用，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。開展試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人能力提升培訓(xùn)。試點(diǎn)村“兩委”班子設(shè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專干。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村、基層組織渙散村，繼續(xù)選派第一書記，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶和部門定點(diǎn)幫扶制度，探索將脫貧攻堅(jiān)人才資源轉(zhuǎn)入發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名黨政班子成員作為集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展輔導(dǎo)員。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專門崗位，確定2名以上專（兼）職人員負(fù)責(zé)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。對(duì)集體資產(chǎn)量大、有條件的地方，探索縣級(jí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有效方式。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)村財(cái)務(wù)收支、村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征地補(bǔ)償款使用管理、工程項(xiàng)目預(yù)決算、一事一議籌資籌勞等重要事項(xiàng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處和糾正弄虛作假、侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益等行為。建立問題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度，防止侵占集體資產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。將試點(diǎn)工作納入縣級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容?？h級(jí)可對(duì)試點(diǎn)工作成效明顯的村和村干部、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

 

附件2

推進(jìn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

 

根據(jù)攀枝花市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 攀枝花市村級(jí)建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章相關(guān)工作的緊急通知》要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)

抓住鎮(zhèn)村空間擴(kuò)展、資源集中的有利條件，堅(jiān)持以大帶小、以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧發(fā)展，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)三產(chǎn)融合、強(qiáng)化科技服務(wù)、壯大經(jīng)營(yíng)主體，做強(qiáng)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為加快推動(dòng)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧發(fā)展、更優(yōu)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

總目標(biāo)。力爭(zhēng)到2021年，13個(gè)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造提升經(jīng)作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬(wàn)畝，建設(shè)糧油綠色高質(zhì)高效示范區(qū)0.1萬(wàn)畝，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)2個(gè)，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力0.2萬(wàn)千瓦，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施3座。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的比例達(dá)到40%以上。到2025年，13個(gè)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、三產(chǎn)融合發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)緊密，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。（13個(gè)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)：東區(qū)銀江鎮(zhèn)，仁和區(qū)仁和鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)，米易縣撒蓮鎮(zhèn)、草場(chǎng)鎮(zhèn)，鹽邊縣桐子林鎮(zhèn)、紅格鎮(zhèn)、新久鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)）

試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。率先在3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。2021年?duì)巹?chuàng)“一鄉(xiāng)一業(yè)”省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，打造“一村一品”省級(jí)示范村1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范村1個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的比例達(dá)到50%以上。具體任務(wù)：

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的良種覆蓋率達(dá)到95%以上，產(chǎn)業(yè)基地宜機(jī)作業(yè)道路通達(dá)率達(dá)到70%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到53%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76%，種養(yǎng)循環(huán)面積比重達(dá)到70%。

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著。就地就近有初加工設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加率達(dá)到60%。芒果、桑葚等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮率或干品冷藏貯存率達(dá)到20%以上。農(nóng)業(yè)信息化水平達(dá)到75%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺(tái)交易量比重達(dá)到10%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得品牌認(rèn)證登記比重達(dá)到50%以上。

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，平均每村有1個(gè)以上農(nóng)民合作社，村民小組有家庭農(nóng)場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個(gè)市級(jí)以上示范合作社，有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建有產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地有1個(gè)科技示范田或1個(gè)種養(yǎng)示范場(chǎng)。（13個(gè)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)：東區(qū)銀江鎮(zhèn)，仁和區(qū)仁和鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)，米易縣撒蓮鎮(zhèn)、草場(chǎng)鎮(zhèn)，鹽邊縣桐子林鎮(zhèn)、紅格鎮(zhèn)、新久鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)）

確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須為涉改的特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上（民族地區(qū)3000萬(wàn)元以上），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上。以縣（區(qū)）為單位，推薦仁和區(qū)仁和鎮(zhèn)、米易縣草場(chǎng)鄉(xiāng)、鹽邊縣惠民鎮(zhèn)為“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋川果、桑2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單見附表。（13個(gè)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)：東區(qū)銀江鎮(zhèn)，仁和區(qū)仁和鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)，米易縣撒蓮鎮(zhèn)、草場(chǎng)鎮(zhèn)，鹽邊縣桐子林鎮(zhèn)、紅格鎮(zhèn)、新久鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)）

二、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地提升工程。

將涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)范圍，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系七大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，連片建設(shè)規(guī)?；?、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)先在涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效綠色發(fā)展、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目，推廣種養(yǎng)循環(huán)、糧經(jīng)復(fù)合等模式，使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、節(jié)水灌溉、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的適用設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升基地生產(chǎn)水平。

（二）實(shí)施初加工能力提升工程。

圍繞涉改鎮(zhèn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盤活鎮(zhèn)村資源，通過農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，就地就近建設(shè)烘干、冷鏈物流等初加工設(shè)施，提升產(chǎn)地初加工率。對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)展品種專用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷對(duì)路的精深加工，引進(jìn)現(xiàn)代化、智能化設(shè)備，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。實(shí)施品牌培育項(xiàng)目，培育區(qū)域公用品牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展品牌營(yíng)銷推介，創(chuàng)響攀枝花農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)涉改鎮(zhèn)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)主題公園。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程等項(xiàng)目，推進(jìn)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，在“淘寶”“京東”“拼多多”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，依托益農(nóng)信息社電商平臺(tái)，開展為農(nóng)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播帶貨推介宣傳活動(dòng)，推動(dòng)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（四）實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育工程。

培育壯大涉改鎮(zhèn)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育項(xiàng)目，分層、分類開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng)建評(píng)選，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量逐步提升。開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、管理運(yùn)行好、助農(nóng)效果顯著的農(nóng)民合作社示范社。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育項(xiàng)目，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（五）實(shí)施科技服務(wù)提升工程。

推進(jìn)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)科技成果、人才、信息等資源集聚，建立農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。依托農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃等，推進(jìn)公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展。開展涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。實(shí)施科技示范工程，每個(gè)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示田或1個(gè)適度規(guī)模健康種養(yǎng)示范場(chǎng)。

三、保障措施

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施主體。

試點(diǎn)時(shí)間為2021年全年，建立縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主建機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制試點(diǎn)工作方案，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等涉農(nóng)部門將方案工作任務(wù)涉及的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目支持。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等涉農(nóng)部門對(duì)試點(diǎn)目標(biāo)組織試點(diǎn)方案審核，審核通過后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

率先在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、融合發(fā)展、主體培育、科技服務(wù)五大提升工程。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、省級(jí)園區(qū)培育、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效綠色發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等已有規(guī)劃指向的項(xiàng)目，優(yōu)先將試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、循環(huán)利用工程、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程、品牌培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育等項(xiàng)目，有建設(shè)需求的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先安排。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)培育、農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、科技示范工程等項(xiàng)目，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋安排。

（七）強(qiáng)化政策支持。

健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌整合省、市、縣各級(jí)涉農(nóng)資金向試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。加大招商引資力度，拓寬資金籌措渠道，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)、金融資本和社會(huì)資本參與、群眾自愿籌集等多元化投入機(jī)制。盤活用好鎮(zhèn)村資產(chǎn)資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。用活土地政策，加強(qiáng)人才培育，優(yōu)先將農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)安排到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)政策要素向試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。

（八）強(qiáng)化組織保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，倒排工期，保質(zhì)保量完成試點(diǎn)任務(wù)。縣（市、區(qū)）黨委、政府要對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效進(jìn)行考核，市委市政府將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將于2022年上半年對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要加強(qiáng)試點(diǎn)工作宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)提煉，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式，為我市涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供發(fā)展“樣板”。

 

附件3

加強(qiáng)“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案

 

按照省委、市委關(guān)于做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章部署要求，為加強(qiáng)涉改村農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能的總體要求，圍繞“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，以涉改村為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)改善農(nóng)村面貌。

據(jù)統(tǒng)計(jì),全市有涉改村97個(gè),其中有42個(gè)村已完成實(shí)施農(nóng)村廁所建設(shè)項(xiàng)目，有2個(gè)村已部分實(shí)施農(nóng)村廁所建設(shè)項(xiàng)目，還有53個(gè)村未實(shí)施農(nóng)村廁所建設(shè)項(xiàng)目。到2021 年底，率先實(shí)施完成2個(gè)已部分實(shí)施改廁項(xiàng)目的涉改村農(nóng)村廁所建設(shè)，村內(nèi)需改建戶廁應(yīng)改盡改，實(shí)現(xiàn)村域無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上；農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋95%以上的行政村；80%以上的行政村生活污水得到有效治理，常住人口600 人以上的聚居點(diǎn)（區(qū)）農(nóng)村生活污水基本得到有效治理；畜禽糞污資源化利用率達(dá)到76%以上；秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升。所有行政村生活垃圾得到有效治理；80%以上的行政村生活污水得到有效治理；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到96%以上；畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）補(bǔ)齊農(nóng)村“廁所革命”短板。

1.加快補(bǔ)齊已部分實(shí)施項(xiàng)目涉改村戶廁短板。建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬，明確一村一策、一戶一策方案，優(yōu)先安排實(shí)施2個(gè)已部分實(shí)施改廁項(xiàng)目的涉改村農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目，補(bǔ)助資金按合并前的村數(shù)、戶數(shù)等因素測(cè)算，重點(diǎn)實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所新（改）建，推動(dòng)廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用，到2021年底全面補(bǔ)齊該類涉改村戶廁建設(shè)短板。兩項(xiàng)改革前已安排實(shí)施的農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目，繼續(xù)按照原行政村組織實(shí)施和考核驗(yàn)收。

2.分步推進(jìn)未實(shí)施項(xiàng)目涉改村農(nóng)村廁所革命。圍繞還未實(shí)施改廁項(xiàng)目的涉改村,突出重點(diǎn)村、特色村、中心村,從2021年起,每年實(shí)施10個(gè)左右還未實(shí)施改廁項(xiàng)目的涉改村廁所建設(shè),集中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),力爭(zhēng)到2025年,全市涉改村基本完成農(nóng)村廁所新（改）建,無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率明顯提高。

（二）鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。

1.加快收運(yùn)處置體系建設(shè)。按照《四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)總體方案》，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)，確保到2021 年生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋95%以上行政村。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾收集設(shè)施全覆蓋、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力、每個(gè)縣（市、區(qū)）具備農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施或構(gòu)建跨區(qū)域終端處置設(shè)施共建共享工作機(jī)制。

2.提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。指導(dǎo)各縣（區(qū)）結(jié)合兩項(xiàng)改革科學(xué)設(shè)置村莊垃圾收集點(diǎn)，優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，合理配備垃圾收運(yùn)車輛，調(diào)整優(yōu)化收運(yùn)線路，規(guī)范運(yùn)行管理，提高收運(yùn)效率。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)），以縣（區(qū)）為單位實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)模式，提高設(shè)施設(shè)備、人員利用效率。到2021年底，全市所有行政村垃圾收運(yùn)線路優(yōu)化調(diào)整到位。

3.完善村莊保潔員機(jī)制。按照兩項(xiàng)改革后的行政村布局，科學(xué)合理確定村組保潔員配備數(shù)量，注重從有保潔能力的人員中選配村組保潔員。鼓勵(lì)有條件的行政村配置專職保潔員或?qū)嵤┦袌?chǎng)化購(gòu)買保潔服務(wù)。加大探索推行“政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)”的保潔員薪酬保障制度，加大農(nóng)村保潔員公益崗位開發(fā)，支持經(jīng)濟(jì)條件好的縣（區(qū)）將保潔員薪酬納入縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算。到2021 年底，所有行政村保潔員配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）注重提高農(nóng)村生活污水治理能力。

1.加大污水處理設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各縣（區(qū)）根據(jù)兩項(xiàng)改革后的行政區(qū)劃，科學(xué)編制（調(diào)整）縣（區(qū)）域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，根據(jù)常住人口、實(shí)際污水排放量等科學(xué)確定處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)模，優(yōu)先安排實(shí)施涉改鄉(xiāng)人民政府所在地（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、600人以上的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)（區(qū)）生活污水處理設(shè)施建設(shè)，2021年完成26個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)。

2.研究推廣適宜治理技術(shù)模式。嚴(yán)格執(zhí)行四川省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，按照《四川省農(nóng)村生活污水治理業(yè)務(wù)知識(shí)參考讀本》，推動(dòng)靠近城鎮(zhèn)、有條件的村莊，生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理；人口集聚、利用空間不足、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，優(yōu)先采取“管網(wǎng)收集-相對(duì)集中處理-達(dá)標(biāo)排放”的治理方式；污水產(chǎn)生量較少、居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的村莊，采用資源化利用方式就地處理。

3.建立完善設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制。2021年制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維管理辦法》，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)格化監(jiān)管措施，強(qiáng)化村委會(huì)協(xié)助推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作責(zé)任，引導(dǎo)受益農(nóng)戶積極參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理，加強(qiáng)基層環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍管護(hù)能力培訓(xùn)，積極探索鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。

（四）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)面源污染防控。

1.加大畜禽糞污資源化利用。建立健全畜禽糞污還田利用監(jiān)管機(jī)制，因地制宜出臺(tái)地方糞肥還田利用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配置建設(shè)，加大更換（改造）老舊、損壞糞污處理設(shè)施裝備，確保到2021 年底，畜禽糞污資源化利用率實(shí)現(xiàn)76%以上；到2025 年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。

2.加大秸稈綜合利用。建立健全秸稈經(jīng)濟(jì)、便捷、高效收儲(chǔ)運(yùn)體系，推廣靈活小巧、動(dòng)力裝量大、適合我市使用的秸稈收運(yùn)設(shè)備，加大秸稈“飼料化、基料化、原料化、燃料化、肥料化”五化利用，確保全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

3.加大生物防治和科學(xué)施肥用膜技術(shù)推廣。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力實(shí)施生物防治替代化學(xué)防治、有機(jī)肥替代化肥施用的“兩個(gè)替代”工程，建立以芒果、蔬菜作物為主的病蟲害綠色防控示范園區(qū)2個(gè)，到2021 年底，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)42%以上、測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上；到2025 年，推動(dòng)主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到50%。加大研發(fā)推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù)，開展可降解地膜試驗(yàn)示范，建立政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與的廢舊農(nóng)膜回收體系。

（五）持續(xù)提升改善村容村貌。

1.加大涉改村公共環(huán)境整治力度。規(guī)范柴草堆放、農(nóng)機(jī)具停放、宣傳欄設(shè)置、廣告貼放等，清理私搭亂建，治理殘?jiān)珨啾?，加?qiáng)“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）管控。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中開展大掃除、大清潔、大整治。加大衛(wèi)生防疫、健康生活宣傳，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)。

2.推進(jìn)涉改村風(fēng)貌改造。加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落、古名居、古樹名木保護(hù)利用，加大歷史文化名村、傳統(tǒng)村落民居和鄉(xiāng)村歷史文化建筑保護(hù)力度。注重保護(hù)傳承民族建筑風(fēng)格，大力推廣應(yīng)用綠色環(huán)保且體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色的現(xiàn)代夯土農(nóng)房。將改善院落環(huán)境和發(fā)展休閑旅游相結(jié)合，打造微景觀、微田園、微環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，村莊綠化覆蓋率穩(wěn)定在35%以上。

三、保障措施

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的部署要求，堅(jiān)持省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主體實(shí)施建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭統(tǒng)籌，發(fā)改、財(cái)政、自然資源、環(huán)保、住建、城管、衛(wèi)健、水利、林草、供銷等部門結(jié)合職能職責(zé)，加強(qiáng)政策支持和工作指導(dǎo)。

（七）完善投入機(jī)制。

建立完善農(nóng)村人居環(huán)境整治投入保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、加大本級(jí)資金投入、引導(dǎo)社會(huì)資金參與、動(dòng)員群眾投工投勞等，穩(wěn)定推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治后續(xù)運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，積極探索建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，大力推廣“政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障模式。

（八）注重隊(duì)伍建設(shè)。

選優(yōu)配強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)抓“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治的干部隊(duì)伍，確保農(nóng)村“廁所革命”等工作在基層有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)、有人管理。加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，每年定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，注重把農(nóng)村能工巧匠培養(yǎng)成建設(shè)和管護(hù)技術(shù)人員。

（九）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

聚焦涉改村農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)建立完善日常督導(dǎo)、季度通報(bào)、年度考核、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、滿意度調(diào)查、群眾監(jiān)督相結(jié)合的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。注重總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，曝光落后案例，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。