編者按:近年來，各地立足自身資源資產和地理區位等優勢條件,積極探索村集體資產所有權與經營權分離的運營機制，以低風險、可持續的方式放活經營權，通過租賃、參股、聯營、股份合作的方式，探索新型農村集體經濟有效實現形式。本期簡報我們整理形成了新型農村集體經濟發展十種模式，供各地參考借鑒。

　　一、.是股份合作自主經營。在開展集體資產股份合作制改革的基礎.上，統一整合聚集未承包到戶的集體土地、“四荒地”、撂荒地、經營權流轉地等資源要素,依托現代農業園區和工業園區建設，重點發展以訂單生產、訂制模式為主的現代農業種植業，以代養、寄養為主的現代畜牧養殖業，以及以代生產、代加工為主的配套產業，自主穩妥經營。蘆山縣蘆陽街道靈鷲山村整合兩個原村集體經濟扶持

　　資金各100萬元、銀行貸款200萬元，組建蘆山縣人和紙業有限公司生產錐形紙管，與轄區內的卓雅紡織、雅誠紡織、天悅紡織3個紡織企業達成合作意向, 3個紡織企業年1400萬個錐形紙管的需求將由人和紙管廠定向供應，可實現村級集體經濟年收入90萬元。鹽亭縣西陵鎮龍泉村使用村集體經濟發展扶持資金100萬元，整治撂荒地300畝用于糧食種植，年增加集體經濟收入8.4萬元。

　　二是資源合作聯合發展。依托本地山嶺、河流、灘涂、陽光、氣候等獨特自然資源優勢，特色產業優勢，歷史文化特色，整合生態景觀、農耕文明、歷史傳承、民俗節慶等自然和文化元素，開發資源并進行股份量化，與龍頭企業等市場主體合作經營，重點發展休閑農業和鄉村旅游。廣漢市三水鎮友誼村以30余畝建設用地折價入股，與宏鑫農投聯合成立易家河壩農業旅游發展公司，村集體每年獲得固定分紅收入6萬元;此外，該村將200余畝集體建設用地和380余畝魚塘出租，撬動社會資金2億多元，將易家河壩景區成功創建為國家AAAA級景區，全年旅游服務業產值超過1億元，2021 年村集體收入107萬元。康定市呷巴鄉俄達門巴村利用村主體在318沿線的區位優勢和資源優勢，將村集體閑置的房屋、土地、草場等資源性資產入股“木雅圣地”景區開發公司，與公司簽訂協議，村集體資源折資占股20%,雙方議定按照2: 8的股權比例對景區收益進行分紅，村集體每年獲得保底分紅收入85萬元。

　　三是資金入股借力發展。利用集體積累資金或符合項目規定要求的各類扶持發展資金，通過合同(擔保)約定，投資入股到具有一定經濟實力、持續經營能力較強、市場發展潛力可預期的龍頭企業等市場主體，實行按股分紅，借助對方發展實力獲得自身發展。鹽亭縣巨龍鎮天水村整合各類項目資金300萬元，入股天水緣公司，村集體獲得年保底分紅20萬元。射洪市洋溪鎮桃花山村利用村集體存量資金10萬元，再整合財政扶持資金，入股四川合眾農業公司，以約定保底分紅方式確保村集體經濟收入，公司建成具備集貨、檢測、分選、加工、冷藏、配送和信息平臺等功能的農產品產地集配中心1個，村集體經濟年均增收14萬元。

　　四是租賃經營穩健發展。自主開發利用集體建設用地，建設農產品產地儲藏保鮮、初加工設施、倉儲中心、專業市場、標準廠房、商業門面等物業項目，或異地興建、購置商貿店鋪等固定資產，獲得租賃收入。成都市天府新區興隆街道劉家壩村集體經濟組織將閑置辦公樓(1360平方米)進行租賃流轉，租期20年，共為劉家壩村增加集體現金收入581萬元(每年分期支付)。峨眉山市黃灣鎮“7個村+2個社區”分別出資20- -50 萬元不等，共籌資350萬元成立了黃灣鎮惠眾聯洗滌中心，每年獲得租金50萬元。

　　五是托管代理服務發展。承接耕種防收等農業生產托管服務，開展清洗分揀、分級包裝等農產品產地初加工服務，鼓勵發展農村電商服務。承接家政、環衛、養老等勞務用工和金融、保險、電信等代理服務。實施國家投入小額工程項目建設工程。接受委托統一組織土地經營權流轉的，可按規定收取管理服務費。自貢市大安區何市鎮十字村組建建筑服務隊，承接所在村“廁所革命”改造工程及其他小微工程項目，2021 年獲得集體經濟收入98.8萬元。德陽市旌陽區德新鎮新玉村依托旌陽糧油現代農業園區，籌資670萬元建設綜合農事服務中心，作為園區配套服務設施，開展園區“耕種防收烘”等社會化服務，每年為村集體增收40萬元;新龍村組建農業托管服務隊，承接農作物植保24萬畝，2021 年為村集體增收12萬元。廣元市朝天區中子鎮轉北村充分挖掘本村農技能手、文化能人、回村創業人員等人力資源，組建核桃技術服務隊、紅白喜事服務隊、基礎建設服務隊、城鄉保潔服務隊“四支服務隊伍”,2021年為村集體增收30萬元以上。

　　六是扶貧資產經營發展。盤活各類扶貧項目形成的歸村集體所有的經營性資產，受委托持有、管護和經營的國有扶貧資產，包括生產大棚、光伏電站等設施設備和扶貧物業項目，通過入股、租賃、合作等方式，開展經營活動。劍閣縣張王鎮蒼山村利用扶貧資金125萬元，新建藤椒油生，產設施500平方米和冷庫200立方米，租賃給四川全旺生態農業有限責任公司經營，2021 年村集體獲得租賃收入6.2萬元。普格縣五道箐鄉貧困村洛果村、采洛洛博村兩個村整合扶貧資金和涉農資金,建成果蔬大棚租給業主，2021年兩個村集體共獲得租賃收入6萬元。武勝縣華封鎮先鋒嶺村將貧困村產業扶持基金(現已更名為“村級集體經濟發展基金”)30萬元入股碩達農業有限公司共建凍庫、發展晚熟柑橘，每年村集體獲得分紅收入5萬元以上。

　　七是盤活撤并村閑置資產。在符合法律和政策規定的前提下，探索采取出租、入股分紅、聯合經營等方式，盤活利用村級建制調整后閑置的原村活動陣地、辦公用房、設施設備等，發展農產品初加工、冷鏈物流、農村電商和村級金融服務，興辦幼兒園、民宿酒店、倉儲、農村低收入人口公租房等業態，依法增加集體收入。廣元市昭化區出臺《撤并村活動陣地管理使用實施方案》，通過便民服務提升一批、公益事業改建一批、集體經濟使用一批、市場運營開發一批、公開競拍出讓一批“五個一批”有效盤活撤并村陣地資產。該區清水鎮松梁村將撤并村閑置辦公樓改造成農機農資倉庫及辦公用房，用于由村集體領辦的農創服務合作社開展農業社會化服務，村集體每年獲得收益5萬元。綿陽市安州區塔水鎮幸福村利用村級建制調整后閑置的老村部興辦電子產品生產網點，與企業合作生產電子元器件，預計2022年集體經濟年收入達32.4萬元。什邡市師古鎮虎林村由原虎林村和金龍村合并，村集體將原金龍村老村部(面積550平方米)租給綿竹市新市鎮俊辰服裝廠，租期5年，村集體獲得年租金收入4.5萬元;崇州市隆興鎮中和社區利用村社撤并后閑置的幼兒園、小區配套商鋪、農村土地整治預留土地和保留農房等村級集體資源資產，通過現場公開競價，確定集體資產的租賃對象，由出價高的取得經營權，實現年租金收入6萬元以上。

　　八是“三權分置”所有權分紅。依據集體資產“三權分置”(所有權、經營權、收益權)改革后集體對土地等資源性資產持有的所有權，在村集體利用涉農項目資金，對農戶承包土地進行連片整理、配套基礎設施、提質改造，引入市場主體發展產業過程中，除農戶獲得土地流轉收入外，村集體采取約定占股等方式，獲得土地所有權分紅收入。巴中市恩陽區雙勝鎮天良村集體經濟組織通過土地整理、配套園區基礎設施等改善土地條件，將土地經營權流轉給宏宇種植專業合作社種植蘆筍。蘆筍產業年利潤實行“127”分紅，即10%作為村集體經濟組織收入，體現集體經濟組織對土地的所有權收益; 20%作為農民土地入股分紅，此外農民還獲得500元/畝1年的土地流轉保底收入，體現農戶對土地承包權收益及增值收益; 70%作為宏宇種植專業合作社收入，體現業主對土地的經營權收益。

　　九是共建“-飛地”抱團發展。對一些本地資源較少、區位條件較差的村，引導其整合相關項目資金，打破行政區域界限，采取村村抱團發展，共同建設集體經濟“飛地”項目，實現不同村間資源共享、利益共有、共同富裕。甘孜縣利用縣城東南部相對較好的地理條件，統籌各級投入資金、扶貧資金共3.65億元，采取128個原貧困村(涵蓋了全縣所有原貧困村)抱團取暖的模式，依托格薩爾文化旅游品牌，將文化旅游融合、文旅與產業、文旅與扶貧相結合，打造“飛地”集體經濟實體一格薩爾王城百村產 業基地，其產權和運營收益全部歸128個村所有。目前入駐企業商鋪206家，旺季解決就業人員678人，128個村每年房租收入將達到1100萬元、村均8.6萬元。鹽亭縣西陵鎮高鳳村、石道場村分別使用壯大村集體經濟發展資金100萬元和冷鏈項目補助資金30萬元，共計260萬元，在同鎮的聯盟村(該村在鹽蓬路沿線，距離綿西高速鹽亭入口較近,地理位置好，交通便利)建設氣調庫，用于出租，實現“飛地”抱團發展。預計全部出租后，每年兩個村集體共可獲得租金收入36萬元。

　　十是盤活撂荒地發展糧油生產。發揮村集體經濟組織“統”的作用，引導分散的農戶將不愿種、無力種的撂荒地、零散地，采取托管或委托流轉等方式，由集體經濟組織統籌協調，通過實施高標準農田建設等基礎設施項目，實現土地集中連片經營。既可以引進其他市場主體，開展合作與聯合，通過“量差9”“價差”增加收入;也可以自主經營,以訂單生產、訂制模式為主重點發展現代糧油產業，增加集體穩定收入。南充市高坪區走馬鎮姜家祠村引導農戶將400畝撂荒土地托管給村集體經濟組織，由村集體統一進行規模化水稻種植、田間管理、收割，并與盛世糧油種植專業合作社簽訂合同，實行“訂單式”生產、銷售。水稻經營收益由村集體和流轉出土地的農戶進行五五分紅，2021 年村集體獲得分紅收入13.5萬元。德陽市旌陽區孝泉鎮五會村整合1285戶農戶的閑散土地3936畝，以及集體機動地464畝，共計4400畝土地，通過高標準農田建設調整田型、消除田埂溝渠實現“小田變大田”,改造后獲得4700畝土地，取得量差300畝，收益歸村集體所有;結合實際將土地劃分為9大地塊，通過成都農交所旌陽交易中心公開競拍流轉，用于糧油種植，畝均成交價達924元，比最初從農戶獲得土地所支付的流轉金867元/畝高出57元/畝，4400 畝土地產生溢價25.08萬元，歸村集體所有。加上300畝量差按成交價計算取得的收入27.72萬元，村集體共獲得收入52.8萬元。綿陽市安州區河清鎮金花村探索“土地銀行”發展模式，即農戶自愿將閑置土地按照0.8- 1.2 元/m²/年的保底價格“存”入“土地銀行”，并根據存地年限，以存地價值的2%、4%、6%三檔年利率支付農戶利息。“土地銀行”對存入土地通過消壟、平田、修路、通渠等方式，進行提質改造，滿足業主規模化、連片化需求，并將改造后的土地以1.3- -1.7 元/m2/年的價格，“貸”給農民合作社等新型農業經營主體，根據貸地年限，按3%、5%、7%三檔年利率收取貸地利息。目前“土地銀行”累計集中流轉閑置土地1200畝，村集體經濟組織累計收益28萬余元。威遠縣東聯鎮木瓜村位置偏遠，交通不便，村民大量外出務工，耕地撂荒較為嚴重。借助地處中藥材合作園區核心區的優勢，村集體引導農戶同意在保持農村土地承包權不變的前提下，將土地經營權無償交給村集體，村集體利用財政扶持資金將土地進行連片整理，再將平整后的土地入股先江農業有限公司種植中藥材，經營收益按照公司70%、村集體30%進行分配。