各縣（區）農業農村（農業農村和交通水利、農業農村和交通運輸）局，局屬各有關科室、直屬事業單位：

現將《2024年攀枝花市種業監管執法年活動實施方案》印發給你們，請根據本地實際情況抓好落實。

 

 

攀枝花市農業農村局

2024年6月14日

 

2024年攀枝花市種業監管執法年活動

實施方案

 

為深入貫徹種業振興行動部署，嚴格落實新修訂種子法和畜牧法等有關要求，強化種業知識產權保護，凈化種業市場，提高種業發展質量，按照農業農村廳統一安排部署，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標。

通過加強種業知識產權保護，侵權套牌等違法行為得到有力打擊，假劣種子明顯減少，品種權保護意識明顯增強；品種管理不斷優化，品種同質化逐步解決，種業執法監管能力不斷提升，種子生產經營逐步規范，種子生產經營備案率、投訴舉報案件查處反饋率達到100%，種子質量合格率穩定在98%以上。不出現重大農作物種子質量安全事故，種業市場凈化成效顯著。

（二）細化目標。

市級目標：組織對轄區內種業企業進行現場檢查，檢查企業數量覆蓋率不低于50%，品種抽樣覆蓋率不低于30%，檢查反映問題整改合格率達到100%；市場檢查和市級種子質量監督抽查抽取種子樣品數量不少于上年；對農作物種子（苗）基地監督檢查覆蓋率100%；上級部門轉辦督辦的種業投訴舉報案件查處反饋率達到100%。

縣級目標：以種業知識產權保護為重點，種子質量安全為核心，加強種業普法宣傳，組織對轄區內非主要農作物種業企業現場檢查覆蓋率達100%、品種抽樣覆蓋率不低于30%；對轄區內種子經營門店抽查檢查覆蓋率不低于60%；對被抽查門店備案經營品種抽樣覆蓋率不低于30%；被檢查企業、經營門店問題整改合格率為100%；轄區內生產經營主體備案率及生產經營品種備案率為100%；達到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%；上級部門轉辦督辦的種業投訴舉報案件查處反饋率達到100%。

二、重點任務

（一）強化種業知識產權保護。

1．加強植物新品種權保護。組織開展植物新品種保護培訓及普法宣傳，加強以案普法、以案釋法，不斷提升法治意識和法律素養，引導企業合規經營，自覺維護種業知識產權，強化行政執法、仲裁、調解等手段，建立侵權糾紛案件快速處理機制。進一步強化植物新品種權保護案件辦理，優化案件審查流程，壓縮審查周期，提高審查質量和效率。〔市種業種植業和農藥肥料科、市行政執法監督科、各縣（區）農業農村部門〕

（二）加強種子質量監管。

2．加強企業檢查。重點檢查種業企業生產經營資質、生產經營品種、生產經營檔案、包裝標簽、抽樣檢測種子質量，轉基因成分等。加強蠶種銷售合同檢查，嚴查無證經營、超范圍經營和經營種類不符的違法行為。督促指導企業嚴格種子質量管控，鼓勵農作物種子企業積極參與種子質量預警活動，發現不合格種子及時進行處理，嚴防不合格種子流入市場。〔市種業種植業和農藥肥料科、市特色產業和農業園區科、各縣（區）農業農村部門〕

3．加強市場檢查。在春季、秋季等用種關鍵時期，對種子市場上銷售的水稻、玉米、大豆、小麥、油菜和蔬菜等商品種子、開展種子質量、真實性、轉基因成分等監督抽查，重點檢查種子標簽、銷售檔案、經營備案、“三無”種子等情況。對近年來監督檢查發現有問題的品種和經營門店，以及維權企業舉報、農民投訴較多的品種和經營門店加大檢查力度，落實“雙隨機、一公開”要求，嚴格規范檢查、扦樣、記錄和取證等痕跡管理程序，形成可靠完整證據鏈。畜禽種業方面，開展種畜禽質量監督檢查，重點檢查無證生產經營（含過期、超范圍），假冒優質種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題；種畜禽生產經管許可信息納入“全國種畜禽生產經營許可管理系統”統一管理。組織開展蠶種市場監督檢查，重點檢查蠶種標簽、銷售臺賬、經營許可備案、假劣桑蠶種等問題，并及時在“互聯網+監管”平臺依法公式。〔市種業種植業和農藥肥料科、市特色產業和農業園區科、市畜牧站、各縣（區）農業農村部門〕

4．加強網絡銷售種子監管。實行“線上線下一體化”監管，督促網絡經營者嚴格落實種子許可、經營備案及蠶種經營要求。以春秋市場和冬季企業檢查為依托，加大力度摸排掌握轄區網絡渠道經營種子主體，重點檢查網絡種子經營許可資質、經營備案、標簽標識和銷售區域，防止假劣種子通過網絡渠道進入流通市場，保障種子使用者合法權益。加大網絡銷售種子質量抽檢力度，對涉及網絡違法違規銷售種子的電商平臺，及時采取警告、通報、約談等措施督促整改，涉及夸大宣傳、虛假廣告的及時移送有關部門查處。（市種業種植業和農藥肥料科、市行政執法監督科、市特色產業和農業園區科）

5．嚴格生產經營許可備案管理。嚴格種子、種畜禽及蠶種生產經營許可審批，研究合理提高蠶種生產經營準入門檻，加強生產經營許可事中事后監管，對長期停止生產經營活動、不再具備許可條件或者存在嚴重違法違規行為的，要依法注銷或吊銷許可證。加強種子生產經營許可備案管理，督促種子經營銷售主體落實備案規定，做到種子生產、委托代銷、分支機構、經銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法監管、查處未按規定備案行為。〔市行政執法監督科、市行政審批科、市種業種植業和農藥肥料科、市特色產業和農業園區科、市畜牧站、各縣（區）農業農村部門〕

6．推進實施種子認證制度。落實農作物種子認證工作實施意見，積極參與農業農村部組織的種子認證培訓和認證活動，引導市內優勢企業積極參加種子認證，鼓勵認證機構規范開展種子認證。（市種業種植業和農藥肥料科、各縣（區）農業農村部門）

（三）強化種業執法監管。

7．加大重點領域監管執法力度。以種子、種苗基地、種子經銷集散地為重點區域，以種子生產、加工和銷售為重點環節，重點查處制售假劣種子、假冒侵權、“白皮袋”種子、非法制售轉基因種子、未審先推、無證生產經營等違法行為。加大網絡違法銷售種子行為查處力度。加大對農資（種子）“忽悠團”和以“訂單農業”為名供銷種子種苗的坑農害農違法行為查處力度。加強種子生產經營備案管理，做到種子生產、委托代銷、分支機構、經銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法查處未按規定備案行為。對存在嚴重違法行為依法應當吊銷許可證的，要依法吊銷。（市行政執法監督科、市種業種植業和農藥肥料科，各縣（區）農業農村部門）

8． 加大重大案件查處力度。加大種業違法案件查辦力度，建立重大案件督辦機制，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關處理。加大涉種投訴舉報和案件線索排查力度，通過明察暗訪、入戶倒查等方式追根溯源，核實并依法查處。對案件多發頻發的重點地區和群眾反映集中的突出問題、社會關注度高的重大案件，要加大執法力度，嚴厲打擊涉種違法行為。（市行政執法監督科、市種業種植業和農藥肥料科，各縣（區）農業農村部門）

9．強化種業行政司法銜接。加強與公檢法等部門溝通合作，健全信息共享、案情通報、案件移送機制，推進種業行政執法和刑事司法有效銜接。推進行政執法和刑事司法立案標準協調銜接，完善案件移送要求和證據標準，規范涉種案件罰款、種子鑒定和扣押等行為。各縣（區）要在此基礎上因地制宜推動完善行政司法銜接配套政策措施。〔市行政執法監督科、市種業種植業和農藥肥料科、各縣（區）農業農村部門〕

10．推進監管執法協同聯動。強化與公安、市場監管等部門協同，聯合開展種業監管執法活動，在舉報線索、調查取證、案情通報、技術支撐等方面加強合作，督辦重點案件查處。強化監管執法地區協作，健全區域聯動響應和案件聯查聯辦機制，做到一處發現、及時通報、各地聯查。建立健全市、縣（區）協調工作機制，對跨市（州）、重大復雜案件由省級督辦，案發所在縣（區）牽頭查處。〔市行政執法監督科、市種業種植業和農藥肥料科、各縣（區）農業農村部門〕

（四）強化基礎支撐保障。

11．加強監管執法隊伍建設。深入實施農業綜合行政執法能力提升行動，加大監管執法檢查抽樣經費投入，確保滿足監管執法需求。通過法律法規培訓、跨區辦案交流、旁聽案件庭審、網絡公開案件學習等形式，進一步提高辦理種業案件能力。加強執法信息化建設，利用全國農業綜合執法信息共享平臺、種業大數據平臺、衛星遙感技術等，不斷提升種業監管執法效能。〔市行政執法監督科、市種業種植業和農藥肥料科、各縣（區）農業農村部門〕

（五）強化宣傳培訓。

12．加強法律法規宣傳培訓。積極組織開展《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》等普法宣傳，加大農業監管執法人員培訓力度，提高種業監管執法能力。及時整理辦結的種業違法典型案例和植物新品種權保護典型案例定期開展普法學習，公開發布一批打假護權典型案例，并將案例報送農業農村廳。〔市行政執法監督科、市種業種植業和農藥肥料科、市畜牧站、各縣（區）農業農村部門〕

三、工作要求

（一）加強組織領導。開展種業監管執法是各級農業農村部門的法定職責，是規范種業市場秩序、創造公平競爭環境、提升企業自主創新能力的重要抓手。各縣（區）農業農村部門要結合本地實際，對照本方案，制定本區域具體落實方案，于6月底前在本單位官網公開并報市種業種植業和農藥肥料科備案。我局將在關鍵時間節點開展種苗基地、企業、市場檢查指導，并將檢查結果作為有關考核評價的重要依據。

（二）完善工作機制。各縣（區)要加強簡易種業案件及糾紛的快速處理，建立“綠色通道”，有效降低維權成本，力爭將案件糾紛就地化解。鼓勵建立舉報獎勵制度，及時收集違法線索，提高查辦時效。

（三）強化隊伍支撐。積極爭取充實種業執法監管工作力量，加強農業執法隊伍人員配備，提升執法裝備條件，強化種業行業監管、確保對隊伍穩定、監管執法能力提升。鼓勵企業加強法務團隊和能力建設，依法維護自身權益，不斷提升自身產權保護能力和水平。

（四）加強宣傳總結。要開展工作經驗做法、典型案件等宣傳，及時回應社會關切，震懾違法行為。各縣（區）農業農村部門要在11月25日前將種業監管執法年活動工作總結及附表（含種業典型案例1—2個）書面報送市農業農村局種業種植業和農藥肥料科、行政執法監督科。

 

聯系人：

市種業種植業和農藥肥料科：詹曉東，聯系電話：0812-3316371，電子郵箱：38355747@qq.com；

市行政執法監督科：王吉，聯系電話：18982394114，電子郵箱：2769533830@qq.com；

市特色產業和農業園區科：王建芳，聯系電話：18982310336，電子郵箱：5824150@qq.com。

市畜牧站：馬勇俊，聯系電話：13398468823，電子郵箱：349410387@qq.com；

 

 

附件：1．2024年種業監管執法年任務完成情況表

2.  2024年種業監管執法年監管執法情況表

附件1

2024年種業監管執法年任務完成情況表

填表單位：                                                                                  填表日期:

內容

市級

縣級

對縣級現場指導檢查、交叉互查覆蓋率

對地市級發證企業檢查覆蓋率

被檢查企業問題整改率

對國家制種大縣和良繁基地檢查覆蓋率

對部級發證種畜禽企業檢查覆蓋率

對政府采購的種子抽樣覆蓋率

種畜禽生產經營許可證備案率

對縣級發證企業檢查覆蓋率

對種子門店抽查覆蓋率

對門店備案品種抽樣覆蓋率

企業及門店檢查問題整改率

轄區內生產經營主體備案率

生產經營主體經營品種備案率

達到移送條件的案件向公安移送率

種畜禽生產經營許可證備案率

完成情況

注：“完成情況”一欄按照工作完成情況據實填寫，應填寫具體數值，不可填寫“是”或“否”

 

附件2

2024年種業監管執法年監管執法情況表

填表單位：                                                                                填表日期：

案件類型

執法情況

監管情況

出動執法人員數 (人次)

立案數 (件)

涉案種子數量(公斤)

處罰 金額 (萬元)

辦結案件

移送司法機關

處罰結 果信息 公開 (件)

抽取樣 品數 (個)

檢查企 業數 (個)

檢查門 店數 (個)

檢查基 地數 (個)

件數

涉案金額 (萬元)

件數

涉案金額 (萬元)

品種權侵權

其他

合計

注：數據截至填表時，包括省、市、縣三級數據，不重復計算。

審核： 李維強   責任編輯： 詹曉東