攀枝花市人力資源和社會保障局等8部門

關于印發《攀枝花市工傷預防五年行動方案（2021-2025年）》的通知

 

各縣（區）人力資源和社會保障局、經濟和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康局、應急管理局、總工會：

為貫徹黨中央、國務院、省委省政府和市委、市政府關于安全生產工作系列決策部署和落實人力資源社會保障廳等八部門聯合印發的《四川省工傷預防五年行動方案（2021—2025年）》精神，切實推動我市工傷預防工作向縱深方向發展，現將《攀枝花市工傷預防五年行動方案（2021—2025年）》印發你們，請認真遵照執行。

 

 

 

攀枝花市人力資源和社會保障局   攀枝花市經濟和信息化局

 

 

 

攀枝花市財政局           攀枝花市住房和城鄉建設局

 

 

 

攀枝花市交通運輸局          攀枝花市衛生健康委員會

 

 

 

攀枝花市應急管理局              攀枝花市總工會

 2021年9月18日

攀枝花市工傷預防五年行動方案

(2021—2025年）

 

為貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委、市政府關于安全生產工作系列決策部署和《四川省人力資源和社會保障廳等8部門關于印發四川省工傷預防五年行動方案（2021—2025年）的通知》（川人社發〔2021〕11號）精神，在我市深入開展工傷預防工作，現結合全市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記關于完善覆蓋全民的社會保障體系和加強安全生產工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞“放管服”改革，深入推進“溫暖人社”建設，完善“預防、康復、補償”三位一體的工傷保險制度體系，把工傷預防作為工傷保險優先事項，采取一切適當的手段組織推進，提升用人單位、勞動者工傷預防意識和能力，推動工傷保險從“被動補償”向“主動預防”轉變，為促進我市經濟高質量發展和主動融入“三個圈層”等戰略順利實施做出積極貢獻。

二、總體目標

（一）全市工傷事故發生率明顯下降，危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造、釩鈦等重點行業工傷事故發生率5年降低20%左右。

    （二）塵肺病重點行業企業工作場所勞動條件不斷改善，切實降低塵肺病等職業病的發生率。

（三）用人單位、勞動者工傷預防意識和能力明顯提升，實現從“要我預防”到“我要預防”“我會預防”轉變。

三、重點任務

（一）深化工傷預防宣傳行動。利用主流媒體、新媒體，發揮職能部門和有關行業企業的作用，抓住“工傷保險集中宣傳活動”“職業病防治法宣傳周”“安全生產月”等重點時段、重要節點、重大事件開展有針對性的宣傳。運用影音視頻、圖標圖解、典型案例、工傷事件、線上線下活動等形式，宣傳職業病防治、安全生產、交通事故防范、心腦血管疾病防治等工傷預防科學知識，在全社會普及預防優先的工作理念，在工作場所營造“單位安全我有責，我的安全我負責”的工作氛圍。大力推廣工傷預防先進典型、先進做法，營造工傷預防良好氛圍。

（二）實施工傷預防人才隊伍建設行動。對重點行業企業分管負責人、安全管理部門主要負責人和一線班組長、新開工建筑項目安全管理人員和一線班組長等崗位人員開展重點培訓，2025年底前實現上述人員培訓全覆蓋。采取線上培訓和線下培訓相結合方式，2025年底前在全市用人單位職工中培育50名具有工傷事故預防專業素質的骨干人員。鼓勵各縣（區）探索建立安全生產監督員制度，選聘一批安全生產監督員，負責安全生產和職業安全條件、工傷風險和職業危害程度監督檢查等，并將檢查結果通知用人單位和市工傷預防聯席會議機構。全市技工院校按省級部署將工傷預防、職業病防治和安全生產的政策法規，工傷事故和安全生產事故防范知識，工傷事故與職業病警示教育等內容納入必修課程，教學時間不低于10課時；用人單位應納入職工的三級培訓，并明確入職培訓和在崗培訓學時。市人力資源社會保障局牽頭建立涵蓋工傷預防、職業衛生、安全生產等方面全市工傷預防專家庫，開展工傷預防立項評審、宣傳培訓、問題診斷、措施制定、評估驗收等相關工作，對優秀專家按規定向省專家庫進行推薦。

（三）開展工傷預防機構培育行動。支持本市有工傷預防先進理念、先進技術、先進人才的技術服務機構投身于工傷預防事業，鼓勵具備條件的社會組織合作開展工傷預防系統性研究工作，開發工傷預防課題、課程、技術、設備，提升工傷預防質量水平。對我市符合省工傷預防服務機構標準的社會組織機構，按規定納入全省工傷預防服務機構庫備案。鼓勵我市大中型企業設立工傷預防警示教育基地。

（四）拓展工傷預防信息化建設行動。依托全省統一的工傷預防經辦平臺，將工傷預防項目登記、進度跟蹤、績效管理、評估驗收、費用撥付等業務工作和工傷預防專家、重點企業納入系統管理。充分發揮大數據作用，以用人單位工傷風險、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險費支繳等數據為基礎，實現數據深度分析，為我市開展工傷預防提供數據支持。依托現有在線培訓平臺，積極組織推薦本市資質合法、信譽良好、服務優質的平臺納入省級在線培訓平臺，為全市工傷預防工作提供更有效率、更高質量的服務。

（五）推進職業健康提升行動。大力推進塵肺病專項治理工作，落實好重點行業企業按規定參加工傷保險，將塵肺病宣傳和塵肺病防治培訓作為工傷預防的重點項目，納入工傷預防項目年度實施計劃，每年至少安排一次職業病防治集中宣傳活動。各級職業衛生監督管理部門依法行使職權，加大執法力度， 切實履行好對塵肺病重點行業的監管職責，推進健康企業建設。粉塵危害高發企業依法承擔塵肺病預防的主體責任，按照《安全生產法》和《職業病防治法》要求加大安全生產人力財力保障，不斷改善單位內部職業健康安全環境，配置充足的勞動保護設備設施，督促落實職業病危害接觸人員職業健康檢查。

（六）實踐工傷預防示范行動。建立健全全市工傷預防的辦法制度、行業標準和操作流程等，開展全市工傷預防示范行業、示范園區打造活動，鼓勵全市各行業、園區爭創工傷預防示范行業、示范園區，全面提升本行業、本區域工傷預防覆蓋面，切實提高職工和群眾工傷預防的意識和水平。根據企業工傷預防工作開展實際，按規定打造工傷預防的示范企業、示范崗位，針對重點行業企業開展富有特色的工傷預防工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市人力資源社會保障局牽頭，市經信、財政、應急、衛健、交通、住建、工會參加，建立市工傷預防聯席會議制度，共同謀劃組織監督全市工傷預防工作。市人力資源社會保障部門負責工傷預防政策和標準制定、數據收集與比對、重點行業企業的確定等；市人力資源社會保障部門會同財政部門負責工傷預防經費保障和使用監管；應急、衛健等行業主管部門要切實負起責任，落實安全生產職業衛生法律法規規定的各項職責，負責各自領域工傷預防項目的實施和監管；經信、交通、住建部門要指導本行政區域內行業企業做好工傷預防工作，預防工傷事故發生；工會要依法監督用人單位落實工傷預防主體責任，切實維護好職工合法權益。市聯席會議根據需要不定期召開， 主要通報工傷預防開展和經費使用保障情況，分析研判工傷預防、職業病防治和安全生產形勢，審定工傷預防項目年度實施計劃及對項目實施進行評估驗收，協調解決工作中的矛盾問題等。

（二）完善聯防聯控機制。各成員單位要加強工作協調聯動，建立完善的信息交換、數據共享機制，綜合運用法律、行政、經濟手段實現人員信息、單位信息、事故信息、職業病信息和涉及安全生產事故和職業病的工傷信息等相關數據共享，及時對各類安全隱患、工傷事故苗頭性問題和職業病危害因素濃（強）度超標現象進行重點治理，提出限期整改建議并督促整改。對未按規定落實主體責任、未及時整改的用人單位及其相關責任人員，依據有關法律法規嚴肅處理，同時將違法行為按規定錄入國家企業信用信息公示系統，取消相關領域單位和個人評優評先和政策傾斜。對具有代表性或典型性的工傷事故，相關部門在全市范圍內進行通報。

（三）發揮浮動費率導向作用。充分發揮浮動費率的激勵和約束作用，以3 年為周期對用人單位進行費率浮動，促進用人單位主動做好工傷預防，減少工傷事故和職業病的發生。

（四）加強經費保障。認真落實《四川省工傷保險條例》和《攀枝花市工傷預防費使用管理暫行辦法》，按要求編制工傷預防經費預算和實施計劃，對工傷預防費用超過上年基金收入3%的年度實施計劃，商市財政局審議后，及時報人力資源社會保障廳、財政廳備案。嚴格落實項目驗收評估制度，加強工傷預防基金監管，按項目進度安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效，建立專項檔案，做到全程可查詢、可追溯，確保工傷預防費依法合規使用。

政策解讀：《攀枝花市工傷預防五年行動方案（2021-2025年）》政策解讀