川人社辦發〔2020〕22號

各市（州）人力資源和社會保障局：

　　現將《四川省省級人力資源服務產業園管理辦法（試行）》（附后）印送你們，請結合各地實際抓好落實，以此進一步規范和指導省級人力資源服務產業園建設管理工作。

　四川省人力資源和社會保障廳

　　2020年5月14日

　　 

四川省省級人力資源服務產業園管理辦法（試行）

　　 

　　貫徹省委、省政府關于加快構建“4+6”現代服務業體系的重大決策部署，大力發展全省人力資源服務業，省級人力資源服務產業園發揮著不可替代作用。為切實規范省級人力資源服務產業園建設、管理、運營工作，充分發揮其集聚產業、培育市場、孵化企業、服務人才等作用，參照《人力資源社會保障部關于印發<國家級人力資源服務產業園管理辦法（試行）>的通知》（人社部發〔2019〕86號）精神，結合我省實際，制定本試行辦法。

　　一、總體思路和發展目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆三次、四次、五次、六次全會決策部署，緊緊圍繞國家推動成渝地區雙城經濟圈建設和我省“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”發展戰略，加強全省統籌規劃、科學布局，支持條件成熟的市（州）建設省級人力資源服務產業園，為推動治蜀興川再上新臺階提供廣泛有力的人力資源服務支撐。力爭到2022年，全省建成省級人力資源服務產業園4—6個；到2025年，全省建成省級人力資源服務產業園8—10個。

　　二、申報設立的基本條件

　　省級人力資源服務產業園一般設立在人力資源豐富、經濟發展水平較高、產業優勢明顯的省內大、中城市，或者國家、省級自由貿易試驗區、新區、綜合配套改革試驗區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區以及各類產業園區等。申報省級人力資源服務產業園應具備以下條件：

　　（一）經過充分、科學的規劃論證。按照全省區域經濟發展布局和當地經濟社會發展需要，對擬建產業園的產業定位、功能布局、服務體系、運營模式、發展規劃等進行充分論證，形成科學合理的規劃報告。

　　（二）達到較大的體量規模。只設立一個園區的，其建筑面積不少于0.5萬平方米。設立多個園區的，核心園區建筑面積不少于0.3萬平方米，園區建筑總面積不少于1萬平方米，分園區原則不超過3個。

　　（三）具有較高的產業集聚度。入駐園區的經營性人力資源服務機構不少于20家，年營業收入不低于2億元人民幣。園區同時具備就業創業、職業培訓、社會保障、人才人事等公共服務功能。

　　（四）運營管理總體規范。有完善的相關管理制度，有專門的產業園管委會或專業化的公司負責運營管理，配備專職工作人員。有完善的用人單位和各類人才線上線下服務平臺。能為入駐企業提供會議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務。入駐園區人力資源服務機構守法誠信經營。

　　（五）系列扶持政策較完善。所在地市（州）、縣（市、區）各級政府及有關部門有促進人力資源服務業發展和產業園建設的政策措施，包括房租補貼、培訓補貼、引才獎勵、購買服務等辦法。有條件的地區應設立人力資源服務業發展扶持資金。

　　（六）園區溢出效益明顯。園區建設與所在地經濟社會發展結構和產業布局的匹配度高、協同性好。入駐園區的人力資源服務機構的業務范圍，符合所在地產業、企業對人力資源配置的需求及地方經濟發展特點。產業園開展的各類人力資源服務活動影響大、效應好，在促進就業創業、引進人才、服務經濟產業發展、助力脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略等方面發揮較好作用。

　　三、申報設立程序

　　（一）籌建試運營

　　1.申報方式。由擬建產業園所在市（州）向人力資源社會保障廳提出籌建申請。

　　2.申報材料。申請報告；立項、建設等相關規劃資料；所在地人民政府或有關部門現有的支持和促進人力資源服務業發展相關政策性文件；其它需要出具的相關材料。

　　3.申報審核。人力資源社會保障廳組織對擬建產業園的必要性、可行性、科學性進行論證評估。對通過論證評估且經7日公示無異議的，人力資源社會保障廳行文批復同意其籌建XX市（州）省級人力資源服務產業園。

　　（二）正式開園運營

　　1.申報方式。人力資源社會保障廳批復籌建試運營兩年內，產業園須竣工并投入使用，對經自評認為試運營效果良好且符合正式開園條件的，由所在市（州）向省人力資源社會保障廳提出開園運營申請。

　　2.申報材料。申請報告；籌建試運營期間工作總結；已入駐或已簽入駐協議的人力資源服務機構有關情況；產業園組織架構、管理模式和運營規章制度等有關情況；所在地人民政府或有關部門專門支持產業園建設、發展的政策性文件；其它需出具的相關材料。

　　3.申報審核。人力資源社會保障廳及時組織對產業園籌建試運營情況進行驗收、審核。對符合開園運營條件且經7日公示無異議的，由人力資源社會保障廳行文批準其設立XX市（州）省級人力資源服務產業園；未通過驗收審核的，對照省廳審核意見進行整改、完善，間隔3個月后可再次提出開園運營申請。

　　對申請時已具備正式開園運營條件的產業園區，所在市（州）可直接向人力資源社會保障廳提出開園運營申請。

　　四、運營管理

　　（一）人力資源社會保障廳是省級人力資源服務產業園工作綜合管理部門，負責制定省級人力資源服務產業園建設管理的相關政策，開展園區設立、評估考核等工作，指導省級人力資源服務產業園建設和發展。省級人力資源服務產業園所在地市（州）、縣（市、區）級人力資源社會保障部門負責產業園的管理服務工作。

　　（二）各地應加強對省級人力資源服務產業園的管理工作，建立健全產業園管理和運營體制機制。省級人力資源服務產業園一般應設立管理協調機構，配備專、兼職工作人員，負責日常管理服務。要制定權責清晰的管理運營辦法，完善管理制度，鼓勵各地積極探索符合市場規律、適應發展需要、運轉靈活高效的產業園運營管理模式。

　　（三）各地應充分調動和發揮各方面積極性，加強省級人力資源服務產業園軟硬件環境建設，加強政策、人才、資金、信息、服務支持，為入駐企業營造良好的營商發展環境。鼓勵各地結合實際設立專項資金項目，或通過購買服務、場地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持省級人力資源服務產業園建設發展。創新產業園投融資機制，積極引導社會資金參與產業園建設，構建多元化的產業園建設投入保障機制。

　　五、評估考核

　　（一）建立完善省級人力資源服務產業園評估考核指標體系，對已開園運營的產業園建設發展情況進行評估考核。

　　（二）人力資源社會保障廳負責對省級人力資源服務產業園實行綜合評估考核。評估考核內容包括平臺建設、政策體系、管理運營、服務保障、經濟社會效益等方面。評估考核一般每三年進行一次。所在市（州）級人力資源社會保障部門每年要開展自評自考工作，保障園區規范運營，自評自考情況于當年12月31日前報人力資源社會保障廳。

　　（三）對評估結果為優秀的省級人力資源服務產業園予以通報表揚，對考核當年不合格等次的進行通報，并限期整改。對經營不善、效益不好、未開展實質性工作、存在違規違法運營情況以及造成其他不良影響的產業園，采取責令整改、取消授牌等處理措施。省級人力資源服務產業園應加強對入駐企業管理服務，推動行業誠信服務、規范發展。

　　六、有關要求

　　（一）各地要高度重視省級人力資源服務產業園建設工作，進一步統一思想，提高認識，切實加強組織領導，以建設省級人力資源服務產業園為支撐，加快發展全省人力資源服務業。

　　（二）各級人力資源社會保障部門應采取多種方式，開展觀摩學習、研討交流，總結經驗，宣傳典型，促進產業園健康發展。

　　（三）申請設立專業性、行業性省級人力資源服務產業園，或艱苦邊遠地區申請設立，可適當放寬有關申報條件。

　　本辦法自發布之日起施行，由人力資源社會保障廳負責解釋。

      政策解讀：《四川省省級人力資源服務產業園管理辦法（試行）》政策解讀