市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）黨委組織部、民政局、教育和體育局、財政局、人力資源社會保障局：

　　現(xiàn)將《攀枝花市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　     

                                              中共攀枝花市委組織部       攀枝花市民政局

　　                                       攀枝花市教育和體育局       攀枝花市財政局

　　                                             攀枝花市人力資源和社會保障局

　　                                                       2022年10月17日

　　

攀枝花市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃

　　社會工作人才是加強和創(chuàng)新社會治理的重要主體，在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進社會和諧穩(wěn)定、維護社會公平正義、提供專業(yè)化社會服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。為進一步推進我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、本土化發(fā)展，進一步激發(fā)社會工作人才在保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理中的活力，根據(jù)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《四川省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《四川省社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《攀枝花市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《攀枝花市人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，結(jié)合我市社會工作發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及形勢

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　“十三五”期間，我市聚焦脫貧攻堅、全面建成小康社會，切實推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，有效發(fā)揮了社會工作在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理中重要作用。

　　截至2022年8月，全市有社會工作專業(yè)人才1740名，其中，取得社會工作者職業(yè)水平證書的有528名，成為創(chuàng)新社會治理、保障基本民生的重要力量之一。深入貫徹落實國家、省關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見，推動社會工作崗位開發(fā)，在民政事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)等開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，17個民政事業(yè)單位開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，占全市民政事業(yè)單位總數(shù)的89%，各社區(qū)均設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，為社會工作人才發(fā)揮作用提供平臺。加強社會工作專業(yè)人才激勵保障，將社會工作人才納入“攀枝花優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)計劃”，從2018年起至2027年，每3年遴選一批社會工作人才，目前2名社會工作人才被納入“攀枝花優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)計劃”，給予2萬元/人的專項培養(yǎng)資金支持。提高社會工作者職業(yè)津貼，按照100、300、500元/人·月的標準發(fā)放初級、中級、高級社區(qū)專職社會工作者職業(yè)津貼，增加以社區(qū)專職工作人員為主體的社會工作專業(yè)人才儲備。加大社會工作服務(wù)機構(gòu)培育力度，孵化培育社會工作服務(wù)機構(gòu)22個，建成縣（區(qū)）社會工作服務(wù)總站5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社工站（室）94個，初步構(gòu)建縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級社會工作服務(wù)體系。

　　與此同時，我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)還存在一些困難問題。一是氛圍還不夠濃。群眾對社會工作知曉度較低，各行業(yè)對社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展重視程度參差不齊。二是人才還不夠?qū)！，F(xiàn)有社工人才總量有待進一步提升，高層次社工人才嚴重不足，職業(yè)化水平還不高，全市每年社會工作職業(yè)水平考試通過率低于全省水平。三是社會工作服務(wù)機構(gòu)專業(yè)能力不足?，F(xiàn)有社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展不夠充分，資源較單一，缺乏樞紐型機構(gòu)，持續(xù)發(fā)展能力較為缺乏。四是資源整合力度不足。未在部門（單位）預(yù)算中穩(wěn)定安排經(jīng)費，各部門購買服務(wù)資源較為零碎，整合不足。五是保障還不夠強。職業(yè)激勵不足，社會工作專業(yè)人才缺乏向上流動機制，職業(yè)發(fā)展空間有限，普遍存在社工領(lǐng)域人員待遇偏低、流失率大等問題。

　?。ǘ┌l(fā)展形勢。

　　“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”期間要努力實現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足”“治理效能顯著增強，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效”。新時代社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的形勢任務(wù)前所未有。

　　新要求：黨和國家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)愈發(fā)需要社會工作專業(yè)力量支撐。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，習近平總書記要求“發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)”。黨的十九屆五中全會明確提出“發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確要求“創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買社會工作服務(wù)機制和設(shè)立社區(qū)基金會等協(xié)作載體”。這既為社會工作發(fā)展指明了方向，也對社會工作服務(wù)黨的國家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)提出了新要求。

　　新期待：人民群眾對美好生活的向往日益增強，對社會工作服務(wù)有了新期待。新時代，基層社會治理更加強調(diào)“人”的感受，人民群眾除對物質(zhì)生活有更高要求外，還追求更豐富的精神文化生活，表現(xiàn)出更強烈的參與社會治理的意愿。通過提供社會工作專業(yè)服務(wù)，滿足兒童生存、健康、就學、游戲的需要，并促進兒童生理、心理全面發(fā)展、素質(zhì)發(fā)展；滿足青年就業(yè)、婚戀、社交的需要，并促進青年提升自身能力、承擔社會責任、實現(xiàn)自我價值；滿足老年人經(jīng)濟、健康、宜居的需要，并實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂；滿足社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，并培育社區(qū)社會組織和居民骨干，引導(dǎo)社區(qū)居民參與志愿服務(wù)，擴大社區(qū)參與，促進社區(qū)協(xié)商、社區(qū)融合。人民對美好生活的向往更加廣泛、更加多元，更為需要專業(yè)的、有溫度的社會工作服務(wù)。這些既是專業(yè)社會工作發(fā)展的初心，更是專業(yè)社會工作發(fā)展的動力。

　　新需要：基層社會治理由“管理”轉(zhuǎn)向“善治”，需要更加專業(yè)的社會工作方法。我國從中央、?。ㄊ?、自治區(qū)）、市（州、地區(qū)）、縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行分級行政管理體制，在村（社區(qū)）實行基層群眾自治制度。實現(xiàn)行政管理與基層自治的有效銜接、順暢接轉(zhuǎn)，消除行政管理模式向城鄉(xiāng)社區(qū)慣性傳導(dǎo)，避免過多采用自上而下方式處理基層事務(wù)，導(dǎo)致加重政府負擔、挫傷基層干部群眾自治積極性、降低基層社會治理實效性，是基層社會治理由“管理”順利轉(zhuǎn)向“善治”必須破解的重要問題。社會工作堅持以人為本，通過專業(yè)方法組織群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，助力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，能夠有效回應(yīng)基層社會治理新需要。

　　新力量：助力鄉(xiāng)村振興，需要建設(shè)一支“帶不走、不會走”的本地社會工作專業(yè)人才隊伍。鄉(xiāng)村地廣人稀，資源豐富但人才匱乏，留守的老幼婦孺更加需要社會關(guān)心關(guān)愛，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大更加需要專業(yè)指導(dǎo)和資源支持，飯后的文化生活更加需要豐富的社會服務(wù)，鄉(xiāng)村的有效治理更加需要本地人才獻智出力。社會工作作為一種激發(fā)人的潛能、促進內(nèi)源發(fā)展的專業(yè)方法，秉承“助人自助”理念，注重支持式、發(fā)展式、賦能式服務(wù)，在鄉(xiāng)村開展關(guān)愛服務(wù)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也注重孵化培育本地社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、社會工作專業(yè)人才，為廣袤鄉(xiāng)村打造一支本土化、社會化的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實省委省政府、市委市政府決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持黨管人才原則，堅持以人民為中心，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦構(gòu)建基層社會治理新格局、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、推進兩項改革“后半篇”文章，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才激勵為重點，以制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支政治過硬、專業(yè)精通、作風務(wù)實、充滿情懷的社會工作專業(yè)人才隊伍，充分發(fā)揮社會工作在保障和改善民生、促進基層社會治理中的功能作用，為加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅強的社會工作專業(yè)人才支撐和治理保障。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　黨管人才、政治引領(lǐng)。始終堅持黨管人才，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)發(fā)展的全過程和各方面。全面貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于人才工作、社會工作發(fā)展的決策部署，確保社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)始終沿著正確政治方向前進。

　　統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持整體規(guī)劃、分步推進、重點突破，通過政策傾斜、資金引導(dǎo)、試點示范等措施，分類指導(dǎo)、因地制宜、穩(wěn)妥推進不同地區(qū)和不同領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，促進全市社會工作事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　立足基層、服務(wù)群眾。堅持以用為本，以職業(yè)化為導(dǎo)向，推動社會工作專業(yè)人才規(guī)范有序參與基層社會治理、鄉(xiāng)村振興。精準對接人民群眾多層次、多樣化需求，精細化開展社會工作服務(wù)，有效提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　注重專業(yè)、展現(xiàn)特色。以社會工作專業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，加強專業(yè)理論研究，強化專業(yè)人才培養(yǎng)，開展專業(yè)有效服務(wù)，切實展現(xiàn)社會工作“助人自助”的服務(wù)特色，提升基層社會治理服務(wù)專業(yè)化、組織化水平。

　　政府主導(dǎo)、社會參與。切實履行政府在社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、標準規(guī)范、法制保障、資金支持、監(jiān)督管理方面的職責，鼓勵社會力量、社會資源支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

　　到2025年底，全市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)體制機制基本完善，專業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大、結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、素質(zhì)有效提升，社會工作服務(wù)機構(gòu)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量基本適應(yīng)社會工作發(fā)展需要。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)全面覆蓋，有力支持基層社會治理、鄉(xiāng)村振興和共同富裕，助力構(gòu)建群眾需求專業(yè)化回應(yīng)、綜合服務(wù)一站式供給、治理主體多元化培育、社會問題高效率化解的社會工作服務(wù)基層社會治理格局。社會工作社會氛圍比較濃厚，社會工作專業(yè)人才職業(yè)認同感得到提升。

　　

社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)“十四五”主要指標

　　

序號	指標	目標值	指標類型
1	社會工作專業(yè)人才隊伍總量	2100人	約束性
2	社會工作專業(yè)人才占全市戶籍總?cè)丝跀?shù)	1.7‰	約束性
3	通過社會工作者職業(yè)水平考試人數(shù)	≥750人	預(yù)期性
4	全市社區(qū)專職工作者中取得社會工作者職業(yè)水平證書人數(shù)	35%	預(yù)期性
5	城市社區(qū)平均社會工作專業(yè)人才	2名/社區(qū)	約束性
6	農(nóng)村社區(qū)平均社會工作專業(yè)人才	1名/社區(qū)	約束性
7	老年社會工作專業(yè)人才	≥400人	約束性
8	未成年人關(guān)愛保護社會工作專業(yè)人才	≥300人	約束性
9	社會工作服務(wù)機構(gòu)黨建覆蓋率	100%	約束性
10	鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)覆蓋率	100%	約束性

        三、人才培養(yǎng)

　　（一）持續(xù)強化黨建引領(lǐng)。

　　堅持以黨的思想、路線、方針引領(lǐng)社會工作人才隊伍建設(shè)。貫徹落實各級黨委關(guān)于人才工作的意見，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會工作人才隊伍建設(shè)機制。加強社會工作服務(wù)機構(gòu)黨建工作，社會工作服務(wù)機構(gòu)有3名以上正式黨員的，單獨建立黨組織。正式黨員不足3名的，按照地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。無正式黨員的社會工作服務(wù)機構(gòu)，由承擔其黨建工作管理職責的黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員，或者指定1個黨建工作基礎(chǔ)較好的社會組織，就近帶動其開展黨的工作。推動游離于黨組織外的黨員全部納入組織有效管理，力爭實現(xiàn)社會工作服務(wù)機構(gòu)黨建覆蓋率100%。積極推進社會工作者黨性教育，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出的社會工作隊伍。做好優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才推優(yōu)入黨工作，充分發(fā)揮黨員社會工作者的先鋒模范作用。

　?。ǘ┘訌娚鐣ぷ鲗I(yè)人才培育。

　　以地區(qū)發(fā)展和社會需求為導(dǎo)向，以專業(yè)化、職業(yè)化為核心，健全不同學歷層次教育協(xié)調(diào)配套，專業(yè)教育、職業(yè)培訓和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建分層分類的社會工作專業(yè)人才培訓體系。加強社會工作管理人才培養(yǎng)，有計劃地對涉及社會管理和公共服務(wù)的黨政部門、人民團體、事業(yè)單位的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，開展社會工作專業(yè)知識培訓。對下派基層鍛煉的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學畢業(yè)生，開展社會工作專業(yè)知識普及培訓。積極開展考前培訓，強化宣傳引導(dǎo)，加大激勵措施，鼓勵參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。統(tǒng)籌新冠疫情社區(qū)排查防控社工崗項目實施與社工人才隊伍建設(shè)工作，通過吸納高校畢業(yè)生到社工站點工作，帶動提升縣域社會工作人才隊伍的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。貫徹落實四川省“天府社會工作人才萬人培養(yǎng)工程”，推動實現(xiàn)社工人才數(shù)量有效提升。

　　推動社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育，落實好“助理社會工作師在每一登記有效期（3年）內(nèi)接受社會工作專業(yè)繼續(xù)教育的時間累計不得少于72小時。社會工作師、高級社會工作師在每一登記有效期（3年）內(nèi)接受社會工作專業(yè)繼續(xù)教育的時間累計不得少于90小時。”的規(guī)定。

　　積極開展社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德教育，強化社會工作專業(yè)人才社會責任感和職業(yè)認同感。加強社會工作專業(yè)人才隊伍作風建設(shè)，促進踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作要求，培養(yǎng)扎根基層、注重實踐、積極進取、甘于奉獻、誠信友愛的良好作風。

　?。ㄈ┘毣瘜崉?wù)能力培養(yǎng)。

　　探索建立攀枝花市社會工作實務(wù)能力培訓機制，持續(xù)開展社會工作實務(wù)能力培訓。按照社會工作實務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)社會需求，分類開展社會工作實務(wù)能力培訓，重點開展社區(qū)社會工作、救助社會工作、兒童社會工作、老年社會工作等領(lǐng)域?qū)崉?wù)能力培訓。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工作方向，開展社會工作專題能力培訓，重點開展社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、兒童保護、養(yǎng)老助殘、社會組織發(fā)展等方面的專題能力培訓，提升社會工作人才參與重點工作的業(yè)務(wù)能力。

　?。ㄋ模┨剿髋囵B(yǎng)領(lǐng)軍人才。

　　依托“攀枝花優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)計劃”中“情滿金沙”康養(yǎng)優(yōu)才遴選，選拔一批優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，帶動本土社會工作人才隊伍建設(shè)。探索培養(yǎng)一批在社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗和創(chuàng)新能力的專門性人才。積極培育本土實務(wù)督導(dǎo)隊伍。

　　（五）豐富人才培育資源。

　　積極擴展渠道，多種途徑開展社會工作人才培育，力爭本地高校開設(shè)社會工作專業(yè)課程，廣泛與“中圈”“外圈”高校開展合作，實施引進來、走出來戰(zhàn)略，邀請專家來攀開展培訓，吸引社會工作人才赴攀創(chuàng)業(yè)就業(yè)。探索定向培育機制，將本土社工人才輸送到“中圈”“外圈”高校接受專業(yè)培養(yǎng)。鼓勵本地社會工作服務(wù)機構(gòu)加強與“中圈”“外圈”優(yōu)秀社會工作服務(wù)機構(gòu)合作，通過廣泛交流合作，提升本土社會工作專業(yè)服務(wù)能力。

　?。┘訌娭攸c領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。

　　加強社會救助領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。從社會救助對象需求特點出發(fā)，有針對性加強社會救助領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)培訓，對社會救助工作管理人員、工作人員開展社會工作理念、知識普及。力爭到2025年，社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作專業(yè)人才廣泛參與社會救助，社會救助工作管理人員、工作人員普遍運用社會工作專業(yè)理念、知識與方法開展社會救助，社會救助領(lǐng)域社會工作的可及性明顯提升、受益人群顯著擴大，專業(yè)作用和服務(wù)效果不斷增強。

　　加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)。到2025年，供養(yǎng)老人超過100名的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，至少設(shè)置1個社會工作專業(yè)崗位，不具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可以通過購買服務(wù)等方式，提供專業(yè)社會工作服務(wù)。老年人超過1千名的社區(qū)至少配備1名社會工作專業(yè)人才。

　　加強未成年人關(guān)愛保護領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。推動在未成年人保護和兒童福利、兒童關(guān)愛服務(wù)等領(lǐng)域，廣泛開展社會工作服務(wù)。推動基層兒童督導(dǎo)員和兒童主任隊伍社會工作能力提升，對兒童督導(dǎo)員、兒童主任參與社工考試培訓率達100%；強化兒童福利機構(gòu)等領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，力爭到2025年，建成一只不少于300人的未成年人關(guān)愛保護社會工作專業(yè)人才隊伍。

　　加強社區(qū)治理領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。鼓勵社區(qū)工作者積極參加社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育培訓，對獲得社會工作職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼。力爭到2023年，每個城市社區(qū)持證社區(qū)工作者不少于2名，城市社區(qū)黨組織書記持證全覆蓋。支持符合條件的社會工作專業(yè)人才依法進入社區(qū)黨組織、居民自治組織。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)社會工作者專業(yè)人才隊伍建設(shè)。推動政府購買社會工作服務(wù)更多向社區(qū)治理傾斜，引導(dǎo)社會工作服務(wù)、社會工作專業(yè)人才更多向社區(qū)治理聚集。豐富社區(qū)治理領(lǐng)域社會工作內(nèi)涵、載體，助力社區(qū)治理展現(xiàn)新理念、新機制、新模式、新場景。

　　加強救災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。推動完善災(zāi)害社會工作政策制度，加強災(zāi)害社會工作職業(yè)化建設(shè)。結(jié)合森林草原防滅火等工作，加大災(zāi)害社會工作專業(yè)人才培訓培養(yǎng)力度，提升災(zāi)害社會工作專業(yè)人才隊伍的專業(yè)化水平。

　　加強精神康復(fù)、學校、醫(yī)務(wù)、社區(qū)矯正等領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有針對性加強精神康復(fù)、學校、醫(yī)務(wù)、公共衛(wèi)生、社區(qū)矯正等領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，大力發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域社會工作，廣泛推動素質(zhì)教育、心理疏導(dǎo)、行為矯治、犯罪預(yù)防、禁毒防艾、衛(wèi)生健康等方面的社會工作服務(wù)，推動社會工作由民政領(lǐng)域拓展到民生保障和社會治理領(lǐng)域，由特殊困難人群延伸到有需要的全部人群。

　　四、優(yōu)化用才平臺

　?。ㄒ唬┩晟迫瞬殴芾眢w制。

　　建立健全民政部門牽頭抓總，組織部門、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、信訪、應(yīng)急管理、退役軍人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。建立社會工作人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，完善常態(tài)化社會工作發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機制，形成社會工作人才隊伍建設(shè)推進合力。

　　（二）加強專業(yè)崗位開發(fā)。

　　推動社會組織吸納社會工作專業(yè)人才。加強社會工作服務(wù)機構(gòu)培育，有效聚集社會工作專業(yè)人才。將設(shè)置社會工作專業(yè)崗位、配備社會工作專業(yè)人才，作為評估公益類社會組織的重要指標和承接政府購買服務(wù)的重要條件，促進社會組織設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。推動村（居）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織和社區(qū)服務(wù)類社會組織，廣泛設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。

　　推動事業(yè)單位設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。老年人福利機構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、婚姻登記管理機關(guān)、婦女兒童援助機構(gòu)、社會救助服務(wù)和管理機構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機構(gòu)等基層公共服務(wù)平臺，要全覆蓋設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位。支持學校、醫(yī)院、人口服務(wù)機構(gòu)等單位積極將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范疇。

　　推動政府部門和群團組織加大使用社會工作專業(yè)人才力度。承擔社會服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，積極使用社會工作專業(yè)人才，提升社會服務(wù)專業(yè)化水平。鼓勵人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務(wù)的相關(guān)崗位，充實社會工作專業(yè)人才，提高社會服務(wù)水平。

　?。ㄈ┨剿鲗嵤?ldquo;五社聯(lián)動”。

　　加大社區(qū)社會工作者培育培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。依托社會組織孵化培育體系，加大社區(qū)社會組織培育力度，力爭到2025年，城市社區(qū)平均擁有不少于12個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織。依托社會工作服務(wù)站點，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點建設(shè)，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)平均登記1支以上志愿服務(wù)隊伍。充分整合社會公益慈善資源，探索建立社區(qū)慈善基金，探索推進社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動發(fā)展，著力提升基層治理能力、建設(shè)“共建共治共享”的社會治理共同體。

　?。ㄋ模┓e極參與鄉(xiāng)村振興。

　　推進鄉(xiāng)村發(fā)展性社會工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，鼓勵社會工作人才進入農(nóng)村提供專業(yè)服務(wù)，大力培育農(nóng)村社會工作服務(wù)機構(gòu)。加大鄉(xiāng)村振興社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵村干部、年輕黨員、村民骨干等參加社會工作職業(yè)資格評價和各類教育培訓。聚焦農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女“三留守”問題，加強社會工作關(guān)愛服務(wù)，有效改善其物質(zhì)和精神生活。充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在鄉(xiāng)風文明、移風易俗等方面的重要作用，助推構(gòu)建積極健康、生動活潑的鄉(xiāng)村文化。推動社會工作專業(yè)人才助力鄉(xiāng)村治理，著力營造鄰里互助、團結(jié)和諧的鄉(xiāng)村共同體。到2025年，社會工作專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興覆蓋率提升，形成專業(yè)社工作用增強、農(nóng)村社區(qū)活力激發(fā)、社區(qū)治理效能提升的良好局面。

　　（五）助力城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)融合發(fā)展。

　　著眼城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施差、居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治安狀況不佳、兼具城鄉(xiāng)兩方面特征”的特點，重點圍繞樹立社區(qū)共同體意識、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)保障、改善社區(qū)生活環(huán)境等，推動社會工作專業(yè)人才介入城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)治理。著力強化關(guān)愛服務(wù)，圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)原住民、搬遷群眾、外來務(wù)工人員等雜居人群需求，開展有針對性社會工作專業(yè)服務(wù)，助力化解社區(qū)矛盾糾紛，不斷提升居民歸屬感、認同感。著力強化多元治理，挖掘、孵化社區(qū)公共精神，發(fā)現(xiàn)、整合一批“雙報到”黨員、小區(qū)物業(yè)負責人、兩新組織人員、社區(qū)黨員、熱心居民等社區(qū)治理骨干，孵化不同功能的志愿服務(wù)隊，聯(lián)合城管、交通等部門下沉力量，構(gòu)建共建共治共享新格局。著力強化資源鏈接，助力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)路面破舊、管線老舊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題和公共活動場所、文化健身器材等服務(wù)設(shè)施缺乏問題，補齊城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)短板。

　　五、服務(wù)體系

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?。

　　按照“三年試點引領(lǐng)、兩年擴面延伸”的思路，以省級社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點為契機，構(gòu)建“市級支持中心—縣（區(qū)）級社工總站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站—村（社區(qū)）社工室”四級社工服務(wù)體系，大力培養(yǎng)本土社會工作人才，培育扶持扎根基層的社會工作服務(wù)機構(gòu)，形成專業(yè)化的社會工作服務(wù)力量和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進“五社聯(lián)動”發(fā)展。2022年底，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站點全覆蓋，力爭到“十四五”末，以基層社工站為基礎(chǔ)的社會工作服務(wù)體系基本建成，社會工作專業(yè)人才隊伍更加壯大，專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提高，政府購買社會工作服務(wù)機制更加完善，社會工作參與基層社會治理的能力和水平有效提升，社會工作的作用得到更加充分發(fā)揮，社會工作者地位得到普遍認可。

　?。ǘ?gòu)建方式。

　　省級資金獎補帶動運行一批。承擔省級社會工作服務(wù)試點項目任務(wù)的縣（區(qū)），采取“省市獎補為引導(dǎo)、縣（區(qū)）級投入為主體”的方式，在試點期間，通過政府購買服務(wù)方式引入社會工作服務(wù)機構(gòu)實施社會工作服務(wù)項目，運行縣級社會工作服務(wù)總站、3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站（含省級試點）、5-8個村（社區(qū)）社會工作服務(wù)室。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點形成一批。承擔省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點任務(wù)的縣（區(qū)），結(jié)合三年行動計劃，重點在開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作尤其是“三社聯(lián)動”機制創(chuàng)新試點、社會組織參與型社區(qū)建設(shè)試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，依托實施社會工作服務(wù)項目，形成一批社會工作服務(wù)站點，有效提升社區(qū)治理及服務(wù)質(zhì)效。

　　依托民政服務(wù)機構(gòu)布局一批。依托新建的養(yǎng)老服務(wù)綜合體等民政服務(wù)機構(gòu)，引入或培育社會工作服務(wù)機構(gòu)，充實社會救助、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理等服務(wù)內(nèi)容，整合實施殯葬服務(wù)進社區(qū)試點，推動移風易俗，建設(shè)運行社會工作服務(wù)站，構(gòu)建養(yǎng)老、助殘、扶幼、濟弱、幫困的社會工作綜合服務(wù)形態(tài)。

　　縣（區(qū)）整合部門資源自建一批。鼓勵各縣（區(qū)）努力探索政府購買服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合民政、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門政府購買服務(wù)資金資源，引入社會工作服務(wù)機構(gòu)開展社會工作服務(wù)，帶動運行一批社會工作服務(wù)站點。

　　利用現(xiàn)有場所資源賦能一批。鼓勵縣（區(qū)）充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、大型社區(qū)黨群服務(wù)中心等資源設(shè)施，聯(lián)動社會工作服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)“兩委”成員、志愿者，開展片區(qū)化、專業(yè)化社會服務(wù)，形成一批社會工作服務(wù)站點。

      （三）服務(wù)內(nèi)容。

　　收集群眾需求。運用社會工作專業(yè)方法發(fā)現(xiàn)、收集、梳理居民群眾需求，建立需求清單，開展項目設(shè)計，實施供需對接。

　　鏈接社會資源。以居民需求為導(dǎo)向，鏈接和引入轄區(qū)內(nèi)外各方面政策、人才、資金、物資、服務(wù)等資源，最大限度回應(yīng)居民需求、服務(wù)社區(qū)群眾。

　　提供救助服務(wù)。為低保、特困、殘疾人等困難群眾提供心理疏導(dǎo)、照料護理、康復(fù)訓練、能力提升、社會融入等服務(wù)。

　　開展老幼關(guān)愛。實施老人巡訪評估、健康服務(wù)、精神慰藉、危機干預(yù)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等服務(wù)；對農(nóng)村留守兒童、困境兒童家庭開展監(jiān)護評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等服務(wù)。

　　加強社區(qū)治理。充實社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，豐富社區(qū)治理場景，提升社區(qū)治理服務(wù)的組織化、專業(yè)化水平；培育社區(qū)社會組織、志愿者、黨員積極分子、樓棟長等，形成“一核多元”的社區(qū)治理主體；統(tǒng)籌實施政府有關(guān)部門購買的相關(guān)領(lǐng)域社會工作服務(wù)，開展以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù)。

　　助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘、整理社區(qū)文化、特產(chǎn)等資源優(yōu)勢，實施項目策劃，綜合社區(qū)內(nèi)外力量，充分發(fā)動居民參與，積極發(fā)展社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動社區(qū)有效發(fā)展。

　?。ㄋ模w系特色。

 

　　社會化建設(shè)。社會工作服務(wù)站點堅持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，以政府購買服務(wù)項目為依托，引入有相應(yīng)經(jīng)驗和能力的社會工作服務(wù)機構(gòu)運營。

　　專業(yè)化服務(wù)。立足為社區(qū)群眾提供專業(yè)化的社會工作服務(wù)，每個社會工作服務(wù)站點配備一定數(shù)量的具有助理社會工作師及以上職業(yè)水平的專職社會工作專業(yè)人才，積極為老年人、青少年、殘疾人、婦女兒童、弱勢人群和其他有服務(wù)需求的人群，提供社會工作專業(yè)服務(wù)。

　　親民化運營。駐站社會工作專業(yè)人才秉持“助人自助”理念，采取請入站、進家門等多種方式為群眾提供面對面、個性化服務(wù)，幫助有需求的個人、群體和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，切實提升為民服務(wù)精細化水平，助力打通為民服務(wù)“最后一米”。

　　本地化發(fā)展。以社會工作服務(wù)力量本地化為方向，優(yōu)先培育本地專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)，本地沒有適合的社會工作服務(wù)機構(gòu)，可以走“先引進后本地”的路子，積極引入外地高水平社會工作服務(wù)機構(gòu)，逐步讓其服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)機制在本地生根發(fā)芽，加快培育本地社會工作專業(yè)人才和社會工作服務(wù)機構(gòu)，降低運行成本，最終讓本地社會工作力量全面承擔相關(guān)社會工作服務(wù)。

　　六、優(yōu)化環(huán)境

　?。ㄒ唬?gòu)建職業(yè)薪酬體系。

　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和整體工資水平，建立完善與社會工作服務(wù)專業(yè)水平相對應(yīng)的職級薪酬體系和薪酬指導(dǎo)標準，切實保障基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇，適當提高專業(yè)性強、職業(yè)風險高的社會救助、精神衛(wèi)生、禁毒戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、衛(wèi)生健康、糾紛調(diào)解、殘障康復(fù)、應(yīng)急處置等領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才薪酬。編制政府購買社會工作服務(wù)預(yù)算時將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。按照資格與崗位掛鉤、崗位與薪酬掛鉤的原則，承接政府購買社會工作服務(wù)項目的單位，參考當?shù)厣鐣毠さ钠骄べY，確保社會工作專業(yè)人才薪酬不低于當?shù)赝葪l件專業(yè)技術(shù)人員平均薪酬水平；對于事業(yè)單位的社會工作專業(yè)人才，按照所聘崗位兌現(xiàn)工作待遇，對通過社會工作職業(yè)資格考試的，鼓勵用人單位適當提高工資待遇；對于城鄉(xiāng)社區(qū)和社會組織工作的社會工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。推動各級重視社會工作專業(yè)人才的社會保障問題，按照有關(guān)規(guī)定辦理社會保險事宜。

　?。ǘ﹦?chuàng)新激勵服務(wù)工作。

　　建立健全以黨委、政府獎勵為導(dǎo)向，以社會力量和用人單位為主體，符合社會工作專業(yè)人才特點的表揚獎勵機制。依托“攀枝花優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)計劃”，選拔一批優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，支持優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才創(chuàng)辦社會工作服務(wù)機構(gòu)。開展優(yōu)秀社會工作服務(wù)項目和服務(wù)案例評選，建立優(yōu)秀社會工作服務(wù)項目庫，加大宣傳推介力度，政府優(yōu)先予以購買。在條件成熟時，探索建立社會工作發(fā)展專項基金，做好社會工作專業(yè)人才表揚獎勵工作。培育引進社會工作研究人才，積極探索社會工作專業(yè)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化機制，總結(jié)推廣各類創(chuàng)新理論模式和本土化實務(wù)方法。推動將社會工作專業(yè)人才納入各級人才計劃，積極創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀人才提供子女就學、人才公寓（單位租賃住房）、就醫(yī)、文化及社交等配套服務(wù)。建立社會工作從業(yè)人員信用監(jiān)管機制。

　　七、組織保障

　?。ㄒ唬┙∪w制機制。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才原則，切實加強各級黨委政府對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把社會工作專業(yè)人才隊伍列入人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。建立健全組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、各有關(guān)部門密切配合，社會力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，組織部門要做好宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；民政部門要發(fā)揮職能部門作用，強化工作力量，抓好社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動有關(guān)工作落實；各有關(guān)部門和組織要推進本業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作發(fā)展和社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立健全社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)工作目標管理制度，細化考核指標，加大考核力度。

　?。ǘ┩晟粕鐣ぷ鲗I(yè)人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)的財政投入機制，完善分級分類人才資助體系，加大重點區(qū)域投入，保障人才發(fā)展重大項目實施。逐步加大福利彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)項目和社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)項目，形成財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機制。制定政府購買社會工作服務(wù)指導(dǎo)性目錄，建立各級黨政機關(guān)、群團組織、街道辦事處分層次、分領(lǐng)域按需購買社會工作服務(wù)的機制，推動各購買主體將社會工作服務(wù)項目經(jīng)費納入本部門（單位）預(yù)算，做好政府購買社會工作服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和專業(yè)評估，推動社會工作健康有序發(fā)展。優(yōu)化購買社會工作服務(wù)流程，對符合條件的社會工作服務(wù)項目，購買服務(wù)合同可適當延長履行期限。

　?。ㄈ┘訌娦麄骺偨Y(jié)。運用多種方式廣泛開展社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃宣傳，切實提高專業(yè)社會工作和社會工作專業(yè)人才的認知度與認可度，營造重視社會工作發(fā)展、尊重社會工作專業(yè)人才、關(guān)愛社會工作專業(yè)人才成長的良好氛圍。認真總結(jié)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)實踐經(jīng)驗，積極參與全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)示范地區(qū)和單位創(chuàng)建活動，推動社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的全面落實，推動社會工作本土化發(fā)展。