攀委辦發(fā)〔2019〕3號(hào)

 

各縣（區(qū)）黨委和人民政府，市直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)企事業(yè)單位：

經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《攀枝花市加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作重要性的認(rèn)識(shí)，將農(nóng)民工服務(wù)保障工作納入黨委、政府年度綜合目標(biāo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，建立健全黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各司其職共同參與的工作機(jī)制。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各縣（區(qū)）和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要研究制定具體實(shí)施細(xì)則，每半年向市勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組送1次工作落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組將視情進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作落地見(jiàn)效。

 

 

中共攀枝花市委辦公室

攀枝花市人民政府辦公室

2019年1月8日

 

攀枝花市加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作方案

 

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施>的通知》（川委辦〔2018〕48號(hào)）文件精神，按照全市“一二三五”總體工作思路和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的工作部署，建立加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)農(nóng)民工獲得感、幸福感和安全感，結(jié)合攀枝花實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)

（一）組織專(zhuān)場(chǎng)招聘。市、縣（區(qū)）定期開(kāi)展農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。其中，利用農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)期間，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助月”等活動(dòng)每年30場(chǎng)以上；開(kāi)展“送崗位下鄉(xiāng)”就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)每年30場(chǎng)以上，為農(nóng)民工就近就業(yè)搭建平臺(tái)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)。分號(hào)前為牽頭單位，下同〕

（二）提供用工信息。做好農(nóng)民工實(shí)名制管理，完善市農(nóng)民工綜合信息查詢系統(tǒng)，及時(shí)更新農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)信息。利用四川公共招聘網(wǎng)、攀西人才網(wǎng)、就業(yè)微信公眾號(hào)、“花城工惠”手機(jī)APP和各縣（區(qū)）人力資源服務(wù)場(chǎng)所等線上線下平臺(tái)，定期征集、實(shí)時(shí)推送企業(yè)用工信息。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市投資促進(jìn)局〕

（三）主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。組織開(kāi)展“送政策”“送崗位”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，將攀枝花返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)等資料發(fā)放到農(nóng)民工手中；將就業(yè)崗位信息，發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶，為每位求職者推薦多個(gè)工作崗位，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展全方位服務(wù)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市投資促進(jìn)局、市司法局〕

（四）實(shí)施就業(yè)援助。積極為農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)行就業(yè)兜底安置，給予每人每月不少于300元的崗位補(bǔ)貼；開(kāi)通農(nóng)民工就業(yè)綠色通道，免費(fèi)提供就業(yè)崗位。對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，每年指導(dǎo)農(nóng)民工不少于500人次。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；各縣（區(qū)）政府〕

（五）深化勞務(wù)合作。與成都及周邊區(qū)域、東部沿海地區(qū)等開(kāi)展勞務(wù)合作，創(chuàng)新探索“定點(diǎn)、定向、定單”輸出模式，建立信息共享、人才互通、資源對(duì)接的合作機(jī)制，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，努力拓展勞務(wù)輸出空間。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市投資促進(jìn)局〕

二、加強(qiáng)技能培訓(xùn)

（六）組織職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)民工務(wù)工需求，大力開(kāi)展定向、定崗、訂單等技能培訓(xùn)，對(duì)符合享受補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。每年開(kāi)展勞務(wù)品牌、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村青年勞動(dòng)者和電子商務(wù)等培訓(xùn)5000人次以上。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市商務(wù)和糧食局、市總工會(huì)、市農(nóng)牧局〕

（七）打造新型勞務(wù)品牌。開(kāi)發(fā)電工、焊工、廚師、農(nóng)村電商、養(yǎng)老護(hù)理等領(lǐng)域的勞務(wù)品牌，重點(diǎn)打造提升“康養(yǎng)攀枝花”所需工種勞務(wù)品牌。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市民政局、市商務(wù)和糧食局、市農(nóng)牧局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)〕

（八）優(yōu)化職業(yè)技能鑒定。為參加技能培訓(xùn)和自學(xué)技能的農(nóng)民工及時(shí)提供方便快捷的鑒定服務(wù)。積極協(xié)調(diào)攀枝花籍農(nóng)民工相對(duì)集中的就業(yè)所在地職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展鑒定服務(wù)。對(duì)鑒定合格的頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局〕

（九）舉辦技能競(jìng)賽活動(dòng)。組織動(dòng)員在攀農(nóng)民工投身“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，開(kāi)展多形式、多層次、多工種的技術(shù)練兵、技術(shù)比武、技術(shù)協(xié)作，積極推薦優(yōu)秀農(nóng)民工參加“百崗萬(wàn)人”“工匠杯”等職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽促訓(xùn)，激勵(lì)農(nóng)民工提高職業(yè)技能水平。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)；團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)和糧食局、市民政局、市農(nóng)牧局〕

三、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持

（十）鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，綜合運(yùn)用財(cái)政支持和擔(dān)保、金融信貸、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策，積極推進(jìn)“星創(chuàng)天地”建設(shè)工作，為有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工牽線搭橋，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)家鄉(xiāng)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)和糧食局、市農(nóng)牧局，各縣（區(qū)）政府〕

（十一）推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)建設(shè)，整合打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、園區(qū)，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)民工就近入駐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。積極向省上推薦省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（市、區(qū)），省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范園區(qū)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各縣（區(qū)）政府〕

（十二）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域（項(xiàng)目），在全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)中有針對(duì)性地篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民工。開(kāi)展專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)免費(fèi)巡診活動(dòng)，幫助農(nóng)民工解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)民工樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)觀，提升創(chuàng)業(yè)成功率。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各縣（區(qū)）政府〕

（十三）加大融資扶持力度。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資支持力度，發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)貸款融資擔(dān)保有限公司的作用，優(yōu)先對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦小微企業(yè)（包括農(nóng)村合作社）和個(gè)人提供擔(dān)保貸款，幫助解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金瓶頸問(wèn)題。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市金融辦，各縣（區(qū)）政府〕

四、改善居住條件

（十四）改善住房條件。執(zhí)行《攀枝花市城區(qū)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，每年拿出部分公共租賃住房供應(yīng)給農(nóng)民工。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)和勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)集體宿舍類(lèi)公共租賃住房，解決園區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的住房問(wèn)題；鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障條件的農(nóng)民工發(fā)放租賃住房貨幣補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民工住房租賃負(fù)擔(dān)；把農(nóng)民工納入住房公積金繳存覆蓋面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工積極繳存住房公積金；拓寬商品房貸款渠道，提高農(nóng)民工住房購(gòu)買(mǎi)能力。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；市發(fā)展改革委、市公積金管理中心、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、人行攀枝花市中心支行，各縣（區(qū)）政府〕

五、確保子女就學(xué)

（十五）提供平等義務(wù)教育服務(wù)。保障農(nóng)民工隨遷子女在我市平等接受義務(wù)教育，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，由縣（區(qū)）教育行政部門(mén)根據(jù)其居住地附近學(xué)校空余學(xué)位情況，統(tǒng)籌安排相對(duì)就近入學(xué)。實(shí)行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生統(tǒng)一管理。〔責(zé)任單位：市教育體育局；市公安局，各縣（區(qū)）政府〕

六、豐富文化生活

（十六）豐富文化活動(dòng)。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，享受市民化服務(wù)。鼓勵(lì)在農(nóng)民工集中居住地規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的文化體育設(shè)施和“農(nóng)民工之家”，為農(nóng)民工提供讀書(shū)看報(bào)、休閑娛樂(lè)和文化交流服務(wù)。開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入企業(yè)活動(dòng)。利用重大節(jié)假日，組織文化宣傳隊(duì)，深入農(nóng)村、企業(yè)開(kāi)展政策宣講、文藝表演、才藝展示和壩壩電影等形式多樣的文化下基層活動(dòng)，滿足農(nóng)民工精神文化需求；組織參加四川省農(nóng)民工原創(chuàng)文藝作品大賽等文體活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參加攝影、書(shū)畫(huà)、歌曲、詩(shī)歌和散文等文藝作品比賽，展示新時(shí)代農(nóng)民工精神風(fēng)貌；確保農(nóng)民工參加體育活動(dòng)的權(quán)利，完善社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施，配備體育健身指導(dǎo)員，讓農(nóng)民工融入社區(qū)，得到科學(xué)有效的健身指導(dǎo)和培訓(xùn)。利用各類(lèi)社會(huì)體育資源，如籃球協(xié)會(huì)、足球協(xié)會(huì)等，組織農(nóng)民工參加團(tuán)隊(duì)性的比賽，通過(guò)體驗(yàn)和感受使他們由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，培養(yǎng)體育健身意識(shí)。〔責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局；市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（區(qū)）政府〕

七、做好健康服務(wù)

（十七）強(qiáng)化職業(yè)健康保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)健康宣傳教育，各地要督促用人企業(yè)每年至少開(kāi)展2次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化執(zhí)法檢查，對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工開(kāi)展崗前、在崗、離崗職業(yè)健康檢查，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康合法權(quán)益。〔責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局；市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（區(qū)）政府〕

（十八）提供公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)健康宣傳，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊展板、互聯(lián)網(wǎng)等載體的宣傳作用，利用“12•1世界艾滋病日”“6•26國(guó)際禁毒日”“職業(yè)病防治周”等主題日，以及科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“法律七進(jìn)”“職工紅絲帶健康行動(dòng)”等活動(dòng)，開(kāi)展艾滋病、結(jié)核病、職業(yè)病等疾病防治政策及知識(shí)宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)民工健康服務(wù)組織統(tǒng)籌，為農(nóng)民工在輸入地免費(fèi)提供婚前、孕前檢查，免費(fèi)為符合條件的女性農(nóng)民工提供“兩癌”檢查。落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，為感染者和病人提供及時(shí)、規(guī)范和免費(fèi)的抗病毒治療服務(wù)，提高治療依從性和成功率。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；市婦聯(lián)，各縣（區(qū)）政府〕

八、方便證照辦理

（十九）優(yōu)化證照辦理服務(wù)。開(kāi)通農(nóng)民工身份證、出國(guó)（境）證件異地辦理業(yè)務(wù)“綠色通道”，為農(nóng)民工提供證件和各類(lèi)證明辦理便捷服務(wù)。鼓勵(lì)基層單位為外出農(nóng)民工以代辦、郵寄等方式辦理相關(guān)證明材料。在農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時(shí)間時(shí)段，開(kāi)通專(zhuān)門(mén)窗口提供各類(lèi)證照辦理服務(wù)。〔責(zé)任單位：市公安局；各縣（區(qū)）政府〕

九、優(yōu)化社保服務(wù)

（二十）暢通社保繳費(fèi)渠道。開(kāi)發(fā)社保繳費(fèi)手機(jī)APP和微信公眾號(hào)，方便農(nóng)民工社保繳費(fèi)。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社保順暢轉(zhuǎn)續(xù)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局〕

（二十一）加快社保卡發(fā)放。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，拓寬服務(wù)渠道，加快制發(fā)卡進(jìn)度，確保全市參保農(nóng)民工社保卡應(yīng)發(fā)盡發(fā)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；有關(guān)金融機(jī)構(gòu)〕

（二十二）完善異地就醫(yī)。完善異地就醫(yī)備案管理。擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋范圍，推進(jìn)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等多種備案查詢方式，通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、先備案后補(bǔ)證明等措施，使農(nóng)民工可持社會(huì)保障卡在異地市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院即時(shí)結(jié)算。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市衛(wèi)生計(jì)生委〕

十、關(guān)愛(ài)留守人員

（二十三）關(guān)愛(ài)留守兒童。建立相關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)服務(wù)青年農(nóng)民工子女及留守兒童。開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查、督促檢查、評(píng)估考核等工作。指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及時(shí)接收公安機(jī)關(guān)護(hù)送來(lái)的農(nóng)村留守兒童，采取機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育、愛(ài)心家庭寄養(yǎng)等方式，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)簽訂，為其提供臨時(shí)照料服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村留守兒童實(shí)際狀況，及時(shí)納入病殘兒童等保障范圍，避免其陷入生存困境。開(kāi)展“陽(yáng)光小夢(mèng)想快樂(lè)微公益”活動(dòng)，幫助農(nóng)民工子女及留守兒童實(shí)現(xiàn)小夢(mèng)想；爭(zhēng)取“我要上大學(xué)”項(xiàng)目資金，幫助建檔立卡戶貧困家庭子女圓大學(xué)夢(mèng)；依托“童伴之家”“青年家”，為農(nóng)民工子女及留守兒童提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、心理關(guān)愛(ài)等服務(wù)。〔責(zé)任單位：市民政局；團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育體育局，各縣（區(qū)）政府〕

（二十四）關(guān)愛(ài)留守婦女。加強(qiáng)農(nóng)村“婦女之家”建設(shè)，培育和扶持婦女互助合作組織，將關(guān)愛(ài)留守婦女工作納入工作范圍，關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)留守婦女家庭，幫助留守婦女解決生產(chǎn)、生活困難。組織開(kāi)展技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助留守婦女實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。〔責(zé)任單位：市婦聯(lián)；市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（區(qū)）政府〕

（二十五）關(guān)愛(ài)留守老人。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院和養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，力爭(zhēng)2020年，農(nóng)村居家和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)80%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有1處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。為留守老人提供就近便利的日間照料服務(wù)或開(kāi)展互助式養(yǎng)老。指導(dǎo)村（居）委會(huì)和農(nóng)村基層老年協(xié)會(huì)開(kāi)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，建立定期巡訪特殊困難老年人制度。在開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的村（社區(qū)）開(kāi)發(fā)至少1個(gè)公益性崗位，用于看護(hù)孤寡老年人。〔責(zé)任單位：市民政局；市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（區(qū)）政府〕

十一、倡導(dǎo)志愿服務(wù)

（二十六）倡導(dǎo)愛(ài)心志愿服務(wù)。春運(yùn)及農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)、出行時(shí)段，在火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站等設(shè)立志愿服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)民工提供交通指引、途中休息、茶水供應(yīng)、應(yīng)急救護(hù)和政策宣傳等服務(wù)。常態(tài)化組織志愿者深入企業(yè)、工地，為農(nóng)民工提供權(quán)益維護(hù)、司法救助等服務(wù)；深入村、社區(qū)，為農(nóng)民工家庭提供關(guān)愛(ài)陪伴、心理?yè)嵛俊⒓m紛調(diào)解等服務(wù)。春節(jié)期間，開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、關(guān)愛(ài)留守兒童和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工家庭等活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“青春志愿·愛(ài)在社區(qū)”大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)行動(dòng)，把志愿服務(wù)情況計(jì)入“第二學(xué)堂”學(xué)分。〔責(zé)任單位：市文明辦、團(tuán)市委；市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（區(qū)）政府、文明辦〕

十二、落實(shí)關(guān)懷慰問(wèn)

（二十七）開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。市、縣（區(qū)）政府每年至少開(kāi)展1次省內(nèi)外農(nóng)民工集中地走訪慰問(wèn)活動(dòng)，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，通過(guò)發(fā)放慰問(wèn)信、慰問(wèn)品、慰問(wèn)金，開(kāi)展慰問(wèn)演出等，定期看望慰問(wèn)貧困農(nóng)民工及農(nóng)民工貧困家庭，傳遞黨和政府的關(guān)心關(guān)懷。〔責(zé)任單位：市總工會(huì)；市人力資源社會(huì)保障局、市文化廣電新聞出版局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府〕

（二十八）積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。加大宣傳力度。積極開(kāi)展農(nóng)民工關(guān)愛(ài)活動(dòng)，利用中秋、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日，特別是春節(jié)前后，在城區(qū)廣場(chǎng)、主要路口、火車(chē)站、汽車(chē)站、旅游景區(qū)、公交站臺(tái)、高速路口等人群集中地，通過(guò)戶外公益廣告、LED電子顯示屏、交通指示屏、車(chē)載電視、出租車(chē)頂屏等形式投放宣傳標(biāo)語(yǔ)。利用攀枝花日?qǐng)?bào)、攀枝花廣播電視臺(tái)全媒體集群宣傳報(bào)道，全面反映外出務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)、幸福過(guò)年的場(chǎng)景，表現(xiàn)濃濃的鄉(xiāng)情、親情、友情，展現(xiàn)攀枝花經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，共同營(yíng)造隆重、溫暖的節(jié)日氛圍。〔責(zé)任單位：市委宣傳部；市人力資源社會(huì)保障局、市文化廣電新聞出版局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市公安局，各縣（區(qū)）政府〕

（二十九）開(kāi)展座談交流活動(dòng)。市、縣（區(qū)）每年都要召開(kāi)攀枝花返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)秀務(wù)工人士迎春座談會(huì)，通過(guò)座談交心，宣傳政策，了解困難，謀求發(fā)展，激勵(lì)廣大務(wù)工人員和創(chuàng)業(yè)者勤勞拼搏、報(bào)效家鄉(xiāng)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市總工會(huì)、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府〕

十三、提供交通便利

（三十）提供票務(wù)保障服務(wù)。了解農(nóng)民工春節(jié)集中出行及返鄉(xiāng)出行的需求，督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目等農(nóng)民工用工單位。督促各客運(yùn)站開(kāi)設(shè)家民工購(gòu)票窗口或?yàn)檗r(nóng)民工集中的重點(diǎn)工程提供上門(mén)售票服務(wù)，加強(qiáng)道路聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的使用宣傳力度，鼓勵(lì)使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時(shí)設(shè)置交通安全等溫馨提示標(biāo)語(yǔ)，在攀枝花市公眾信息網(wǎng)站公示公布我市維修企業(yè)信息，為返鄉(xiāng)車(chē)輛提供維修保障，以方便農(nóng)民工回家，做好服務(wù)工作。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、成都鐵路局攀枝花火車(chē)站，各縣（區(qū)）政府〕

（三十一）增設(shè)專(zhuān)用購(gòu)票窗口。重大節(jié)假日期間，在火車(chē)站、汽車(chē)站、客運(yùn)碼頭根據(jù)農(nóng)民工交通出行流量設(shè)置農(nóng)民工購(gòu)票窗口，提供集中代購(gòu)票服務(wù)、預(yù)留車(chē)船票服務(wù)，解決農(nóng)民工出行購(gòu)票難問(wèn)題。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；成都鐵路局攀枝花火車(chē)站，各縣（區(qū)）政府〕

（三十二）提前謀劃運(yùn)力保障。掌握農(nóng)民工出行的流量、流向等信息，早安排、早布置，提前做好運(yùn)力儲(chǔ)備。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路維修維護(hù)管理，保證返鄉(xiāng)人員的車(chē)輛正常通行；加強(qiáng)道路交通秩序維護(hù)，嚴(yán)查嚴(yán)處道路交通違法行為，確保出行安全暢通。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；市公安局，各縣（區(qū)）政府〕

（三十三）強(qiáng)化承運(yùn)質(zhì)量和治安管控。督促承運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格審核車(chē)輛、駕駛員、營(yíng)運(yùn)手續(xù)技術(shù)和資質(zhì)條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。準(zhǔn)確把握營(yíng)運(yùn)區(qū)域的氣象信息。在保證行車(chē)完全的前提下開(kāi)行農(nóng)民工專(zhuān)車(chē)，保證農(nóng)民工走得安全。做好鄉(xiāng)村治安管控，依法查處刑事治安案件，特別保持對(duì)運(yùn)輸行業(yè)等“黃賭毒”違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；市公安局，各縣（區(qū)）政府〕

十四、保障工資支付

（三十四）開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，暢通欠薪舉報(bào)投訴渠道，開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欠薪違法犯罪行為。落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制備案、工資支付專(zhuān)用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資等配套措施。全面推廣運(yùn)用建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，建成以建筑總包企業(yè)工資支付主體責(zé)任制、縣（區(qū)）政府屬地負(fù)責(zé)制、行業(yè)主管部門(mén)源頭監(jiān)管責(zé)任制為核心的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題治理體系〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市公安局、市法院、市總工會(huì)，各縣（區(qū)）政府〕

十五、注重權(quán)益維護(hù)

（三十五）加強(qiáng)法律援助服務(wù)。構(gòu)建“農(nóng)民工法律援助綠色通道”，簡(jiǎn)化農(nóng)民工因欠薪引起的爭(zhēng)議案件援助申請(qǐng)流程，實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派”，擴(kuò)大農(nóng)民工援助范圍，將宅基地糾紛、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛、繼承贍養(yǎng)糾紛等其他影響農(nóng)民工基本生活權(quán)益的案件納入法律援助范圍。優(yōu)化“12348”公共法律服務(wù)熱線，實(shí)行7×24小時(shí)值班制度，為農(nóng)民工提供及時(shí)、便利、高效的法律幫助。〔責(zé)任單位：市司法局；市總工會(huì)、市公安局、市法院、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（區(qū)）政府〕

（三十六）暢通勞動(dòng)維權(quán)渠道。法院、住建、信訪、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效提升保障農(nóng)民工合法權(quán)益的能力。對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)充分的欠薪案件，按照“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”的原則，快速妥善處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。做好跨省維權(quán)，利用省級(jí)法律援助異地協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提升預(yù)判能力，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展農(nóng)民工跨省法律援助維權(quán)工作，依法解決省外農(nóng)民工工傷（工亡）及重大勞動(dòng)糾紛維權(quán)案件。注重源頭防范，主動(dòng)走訪全市重點(diǎn)企業(yè)和查看重點(diǎn)工程，了解企業(yè)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保障情況，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)解決農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題，從源頭上防范農(nóng)民工因欠薪引起的爭(zhēng)議案件的發(fā)生。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市總工會(huì)、市公安局、市法院、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局，各縣（區(qū)）政府〕

十六、開(kāi)展表?yè)P(yáng)激勵(lì)，落實(shí)工作保障

（三十七）保障民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)民工中的黨組織建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體、輸出地黨組織為主、輸入地黨組織配合的農(nóng)民工黨員發(fā)展和教育管理工作制度。積極推薦優(yōu)秀農(nóng)民工按程序擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，參加勞動(dòng)模范等評(píng)選。支持農(nóng)民工在職工代表大會(huì)和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織中依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。注重從優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工中培養(yǎng)村級(jí)后備干部，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的能人擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。〔責(zé)任單位：市委組織部；市民政局、市總工會(huì)、市農(nóng)牧局，各縣（區(qū)）政府〕

（三十八）表?yè)P(yáng)激勵(lì)先進(jìn)。大力挖掘、表?yè)P(yáng)、宣傳在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興中涌現(xiàn)出的農(nóng)民工先進(jìn)典型，積極培養(yǎng)和宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)代表，按規(guī)定組織開(kāi)展國(guó)家、省、市、縣各級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民工表?yè)P(yáng)活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)；市農(nóng)牧局，各縣（區(qū)）政府〕

（三十九）加強(qiáng)工作力量。建立健全市、縣（區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)工作人員、辦公設(shè)備、場(chǎng)所。將農(nóng)民工服務(wù)保障工作納入各級(jí)黨委、政府年度綜合目標(biāo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，層層分解任務(wù)，確保工作落實(shí)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；市目標(biāo)督查辦、市委編辦，各縣（區(qū)）政府〕

（四十）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將農(nóng)民工服務(wù)保障工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局；各縣（區(qū)）政府〕