攀枝花市全面深化新時代教師隊伍 建設改革的實施辦法

　　為全面貫徹《中共中央、國務院關于全面深化新時代 教師隊伍建設改革的意見》(中發(fā)〔 2018 〕4 號)和《中共 四川省委、四川省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍 建設改革的實施意見》(川委發(fā)〔2018 〕22 號) 及全國、全 省教育大會精神，造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新 型教師隊伍，加快教育現代化，建設教育強市， 辦好人民 滿意的教育，現結合我市實際提出如下實施辦法。

　　一、新時代教師隊伍建設改革的總體要求

　　(一) 指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對 四川工作系列重要指示精神， 認真落實省委、省政府和市 委、市政府決策部署，全面貫徹黨的教育方針， 堅持社會 主義辦學方向， 落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和 教師成長發(fā)展規(guī)律， 加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師 隊伍， 倡導全社會尊師重教， 形成優(yōu)秀人才爭相從教、教 師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面， 為全面推 動攀枝花高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　(二) 基本原則

　　—— 堅持黨的領導， 突出師德建設。堅持黨管干部、 黨管人才， 堅持依法治教、依法執(zhí)教， 充分發(fā)揮黨委(黨 組)的領導和把關作用， 保證教師隊伍建設正確的政治方向。堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。把提高教師思想 政治素質和職業(yè)道德水平擺在首要位置，推動教師成為先 進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成 長的指導者。

　　—— 堅持優(yōu)先發(fā)展， 強化保障措施。堅持教育優(yōu)先發(fā) 展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領 域，優(yōu)先謀劃教師工作， 優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿 足教師隊伍建設需要。

　　—— 堅持改革創(chuàng)新， 優(yōu)化體制機制。抓住關鍵環(huán)節(jié)， 優(yōu)化頂層設計， 推動實踐探索，破解發(fā)展瓶頸， 把管理體 制改革與機制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為 真招實招，增強教師職業(yè)吸引力。

　　——堅持定向發(fā)力， 分類精準施策。立足攀枝花實際， 借鑒國內外、省內外先進經驗，根據各級各類教師的不同 特點和發(fā)展實際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異， 采取有針 對性的政策舉措，定向發(fā)力， 重視專業(yè)發(fā)展，加大資源供 給，創(chuàng)新體制機制， 優(yōu)化隊伍結構，培養(yǎng)、補充、激活、 調配一批教師。

　　(三)目標任務。 經過 5 年左右努力，全市教師培養(yǎng)

　　培訓體系基本健全， 職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權人權財 權相統一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更 加完善， 教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結構、 素質能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。

　　到 2035 年， 全市教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能 力大幅提升， 培養(yǎng)造就一大批能引領學校發(fā)展的骨干教師， 在區(qū)域具有示范效應的學科教學帶頭人和攀枝花名師名校 長，造就一批在全省、全國有影響的名師、卓越教師、教 育家型教師和校長。教師管理體制機制科學高效，實現教 師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、 人工智能等新技術變革， 積極有效開展教育教學。尊師重 教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就 感、社會上有榮譽感，教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)。

　　二、全面提高教師思想政治素質和職業(yè)道德水平

　　(四)  加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴 治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治 建設擺在首位， 規(guī)范教師黨員黨內政治生活，加強教師黨 支部規(guī)范化建設。建立健全教師基層黨組織，支持高等學 校設立黨委教師工作部。市、縣依托現有教育培訓機構， 加強黨員教師教育培訓工作。選優(yōu)配強教師黨支部書記， 注重選拔優(yōu)秀黨員教師擔任教師黨支部書記。實施教師黨 支部書記“ 雙帶頭人” 培育工程， 定期開展教師黨支部書記輪訓。積極運用現代信息技術手段開展教師黨建工作，發(fā) 揮“ 兩微一端” 等媒介的作用，推進 “ 兩學一做” 學習教育常 態(tài)化制度化， 按照中央部署， 扎實開展“ 不忘初心、牢記使 命” 主題教育， 引導黨員教師增強“ 四個意識”。堅持黨的組 織生活各項制度， 深化“ 共產黨員示范行動” ，強化對黨員 的日常管理、組織關系管理， 落實“ 三會一課”、民主生活 會和組織生活會、黨員黨性分析和民主評議黨員、支部主 題黨日活動等制度。嚴格黨員教師培養(yǎng)標準，加強入黨積 極分子培養(yǎng)，重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學歸國教 師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員 教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“ 雙培養(yǎng)”機制。

　　配齊建強 高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊 伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制， 形成一支專職為主、專 兼結合、數量充足、素質優(yōu)良的工作力量。把從事學生思 想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作 量，作為職稱評審、考核獎勵、評優(yōu)評先的重要依據，增 強開展思想政治工作的積極性和主動性。

　　(五)  全面提高教師的思想政治素質。 加強理想信念 教育， 把習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育貫穿教師培養(yǎng)培訓全過程， 引導教師樹立正確的歷史觀、民 族觀、國家觀、文化觀， 堅定中國特色社會主義道路自信、 理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵， 增強價值判斷、選擇、 塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師充 分認識中國教育輝煌成就，扎根攀枝花， 辦好攀枝花教育。

　　加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文 化教育，弘揚愛國主義精神， 引導廣大教師熱愛祖國、奉 獻祖國。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法， 開辟思想政治 教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實 踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增 強思想政治工作的針對性和實效性。依托教學科研機構， 系統開展教師思想政治研究工作。著眼青年教師群體特點， 有針對性地加強思想政治教育，增強青年教師教書育人的 責任擔當。落實黨的知識分子政策， 政治上充分信任，思 想上主動引導， 工作上創(chuàng)造條件， 生活上關心照顧， 使思 想政治工作接地氣、入人心。

　　(六)  大力加強師德師風建設。 將師德師風作為評價 教師隊伍素質的第一標準。弘揚高尚師德， 引導廣大教師 以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與 育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相 統一、學術自由與學術規(guī)范相統一，全心全意做學生錘煉 品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。健全師 德建設長效機制，推動師德建設常態(tài)化長效化。創(chuàng)新師德 教育， 加強教師法治教育和心理健康教育， 把師德養(yǎng)成教育貫穿于教師職前培養(yǎng)和職后培訓全過程。建立實行新教 師入職宣誓、在職教師教師節(jié)重溫誓詞和退休教師榮休儀 式制度， 引導廣大教師爭做“ 四有” 好教師。貫徹落實新時 代高等學校、中小學、幼兒園教師職業(yè)行為準則，強化師 德考核，完善師德規(guī)范， 明確師德紅線，實行師德承諾制 度、師德考核負面清單制度， 健全師德檔案管理制度，堅 持師德與工作業(yè)績雙考核，貫穿全員全方位全過程， 在年 度考核、評優(yōu)獎勵、職稱晉升、崗位競聘等方面嚴格實行“ 一 票否決”。加強師德監(jiān)督， 完善師德監(jiān)督機制， 暢通師德師 風溝通渠道。推行師德定期通報和問責制度，對師德師風 問題突出的地方和學校相關責任人實行問責。建立教師個 人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師 德失范、學術不端等問題。弘揚高尚師德， 深入發(fā)掘師德 典型， 按照國家、省、市有關規(guī)定評選表彰(表揚) 師德 楷模， 廣泛展示教師風采，在全社會樹立教師良好形象， 形成強大正能量。

　　三、大力提升教師專業(yè)素質能力

　　(七)  建設高素質專業(yè)化的中小學教師隊伍。 建立健全地方教師發(fā)展機構和專業(yè)培訓者隊伍，逐步推進市、縣 (區(qū)) 級教師發(fā)展機構建設與改革，實現培訓、教研、電 教、科研部門有機整合。落實五年 360  學時的全員培訓制 度，轉變培訓方式， 改進培訓內容，積極探索“ 人工智能+教師培訓” ，大力推行線上線下混合式研修和跟崗學習， 提 升培訓的針對性、實效性。強化“ 鋼筆字、毛筆字、粉筆字 和普通話” 等教學基本功和教學技能訓練。加強市級教育培訓基地校的組織建設、硬件建設、培訓者培養(yǎng)等工作；鼓 勵支持在基礎條件好、教學質量高的中小學建設教師發(fā)展 基地， 承擔教師跟崗培訓、師范生實習等任務。加強培訓 信息化建設，推進培訓管理信息化，推進培訓網絡資源建 設，推進培訓運行機制改革， 實現培訓數字化、網絡化； 推行培訓自主選學， 實行培訓學分管理，建立培訓學分銀 行， 搭建教師培訓與學歷教育銜接的“ 立交橋”。實施名師 名校長培養(yǎng)計劃， 建設一批“ 名師名校長工作室” ，充分發(fā)揮傳幫帶作用， 壯大中小學骨干教師和領軍人才隊伍。落 實校長任職資格培訓制度， 大力開展提高培訓和高端研修， 提升校長辦學治校能力。組織開展教師、校長研修訪學， 大力培育具有國際視野的教師和校長隊伍。

　　(八)  建設高素質善保教的幼兒園教師隊伍。 積極培 養(yǎng)和建設幼兒教師隊伍， 努力提升幼兒教師能力素質。培 養(yǎng)熱愛學前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼?zhèn)洹⑸瞄L保教的 高水平幼兒園教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系， 突出 保教融合， 科學開設兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課 程。建立幼兒園教師全員培訓制度，加大幼兒園園長、鄉(xiāng) 村幼兒園教師、民辦幼兒園教師的培訓力度。依托高等學校和優(yōu)質幼兒園，采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式 培訓幼兒園教師。

　　(九)  建設高素質雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。 建設 高素質雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。大力實施職業(yè)院校教 師素質提高計劃，推動建立一支技藝精湛、專兼結合的雙 師型教師隊伍。支持高水平學校和大中型企業(yè)共建雙師型 教師培養(yǎng)培訓基地， 建立完善行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校協同培 養(yǎng)培訓機制，采取多種措施， 激勵引導行業(yè)企業(yè)深度參與 職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓和技能人才培育。切實推進職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐， 不斷提升實踐教學能力。建立企 業(yè)經營管理者、技術能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師互 兼互聘制度，支持職業(yè)院校設立兼職教師特聘崗位， 吸引 企業(yè)高端技術技能人才兼職任教。加大職業(yè)院校教師培訓 力度，每年組織一批職業(yè)院校骨干教師赴海外研修訪學。

　　(十)  建設高素質創(chuàng)新型的高等學校教師隊伍。 著力 提高教師專業(yè)能力、信息技術應用能力和信息素養(yǎng)， 支持 教師提升學歷層次。搭建校級教師發(fā)展平臺，組織研修活 動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創(chuàng)新。加強院 系教研室等學習共同體建設， 建立完善傳幫帶機制， 推行 青年教師導師制， 幫助青年教師成長發(fā)展。全面開展高等 學校教師教學能力提升培訓， 重點面向新入職教師和青年 教師， 為高等學校培養(yǎng)人才培育生力軍。重視各級各類學校輔導員隊伍建設， 按規(guī)定配備輔導員。完善高等學校教 師進修交流訪學制度， 結合“ 一帶一路” 建設和人文交流機 制，積極推動國內外、省內外教師雙向交流和培養(yǎng)培訓。

　　(十一)  建設高層次人才隊伍。 著眼人才強市和打造 區(qū)域教育高地， 適應新時代攀枝花教育改革發(fā)展和辦好人 民滿意的教育新需要，加快培養(yǎng)一批具有國際視野， 熟悉 教育規(guī)律、掌握前沿知識， 教學業(yè)績突出， 示范引領顯著、 有較大影響力的高層次杰出教育人才， 切實提升本土教育 人才和教育發(fā)展核心競爭力， 構建一支與教育強市相適應 的高層次教育人才隊伍。統籌實施好千人計劃、萬人計劃、 骨干教師、攀枝花名師等重大人才工程，貫徹落實好人才 政策， 重視為高層次人才提供優(yōu)質服務和保障。支持高等 學校加強高層次人才引進和培育力度。高等學校高層次人 才遴選和培育中要突出教書育人， 讓科學家同時成為教育 家。加強高端智庫建設，依托科研機構、專家示范基地、攀 枝花名師工作室等基地和載體， 匯聚培養(yǎng)一大批名家名師。

　　四 、切實理順教師管理體制機制

　　(十二)  科學配備中小學及幼兒園教師編制。 落實城 鄉(xiāng)統一的中小學教職工編制標準， 即高中教職工與學生比 為 1 ：12.5 、初中為 1 ：13.5、小學為 1 ：19 ，并向寄宿制 學校和邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)學校傾斜；村小、 教學點等鄉(xiāng)村小規(guī)模學校按照師生比和班師比相結合的方式核定教職工編制。實行中小學教職工編制動態(tài)管理，每 三年調整一次中小學教職工編制。按照“ 省級統籌、市域調 劑、以縣為主” 的原則， 加大中小學教職工編制的統籌配置 和跨區(qū)域調整力度， 縣級教育行政部門在核定的編制總額 內，根據班額、生源等情況統籌分配， 報同級機構編制部 門和財政部門備案。大力推行“ 崗編適度分離” 機制， 切實 解決結構性缺員及編制不足等問題。各地要在現有編制總 量內， 積極盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構， 優(yōu)先滿足 教師編制需要， 切實采取多種形式增加教師總量。加大政 府購買服務力度，解決因編制不足導致的中小學教輔、安 保、后勤保障服務等人員配備問題，購買服務所需經費納 入本級財政預算。落實好幼兒園和特殊教育學校教職工編 制標準。落實《教育部關于印發(fā)<幼兒園教職工配備標準(暫 行) >的通知》(教師〔 2013 〕1  號)規(guī)定的教職工配備標 準，解決幼兒園保教人員配備問題。積極探索實行市域、 縣(區(qū))域內高中教師資源共享制度， 切實滿足高考改革 選課走班教學需要。加強和規(guī)范中小學教職工編制管理， 嚴禁以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學教職 工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期 使用臨聘人員， 嚴禁吃“ 空餉”。

　　(十三)  均衡配置義務教育教師資源。 實行義務教育 教師“ 縣管校聘” 改革， 縣(區(qū)) 編制部門負責核定編制總量，人力資源社會保障部門按結構比例核定崗位總量；教 育行政部門在核定的編制和 崗位總量內統 籌教師資源配置， 統籌管理教師， 切實加強縣域內教師的考核評價、崗 位競聘、交流輪崗等工作。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，在同一學校連續(xù)任職滿 3 屆(每屆 任期 3 年)的校級干部，任教滿 9 年的教師原則上應當交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，嚴格聘期和 任期考核， 推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學 校流動。實行學區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內、集團(聯盟)內走教、支 教制度。當地政府可根據實際情況給予相應補貼。積極推 進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學校一體化辦學和協同 式發(fā)展， 實行“ 一并定崗， 統籌使用、輪流任教”。發(fā)揮特 級教師、名師、正高級教師等骨干教師的作用， 支持定期 到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校開展助教、助研、助管工作。實施 好省級師范生公費定向培養(yǎng)計劃和“ 特崗計劃” ，根據國家 統一部署適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵優(yōu)秀特 崗教師攻讀教育碩士。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉 獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學校支教講學。

　　(十四)  優(yōu)化中小學教師準入和招聘制度。 落實國家 中小學教師資格考試制度，新入職教師必須取得相應教師 資格。嚴格教師準入， 提高入職標準， 重視思想政治素質、 業(yè)務能力和身心健康， 逐步將幼兒園教師學歷提升至專科，將小學教師學歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科， 將初中教師學歷提升至本科， 有條件的地方將普通高中教 師學歷提升至研究生。完善符合教育行業(yè)特點的中小學教 師招聘辦法，落實國家和我省有關考核招聘中小學教師的 特殊政策， 遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。 擴大中小學教師來源渠道，探索建立招聘高水平綜合性大 學和高水平師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生進入中小學教師隊伍的機 制。按照中小學校領導人員管理暫行辦法， 明確任職條件 和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學治校活力。

　　(十五)  深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。

　　完善符合中小學特點的崗位管理制度， 實現職稱評審與教 師聘用銜接。建立崗位動態(tài)調整機制， 優(yōu)化中小學中級和 高級教師崗位結構比例。將中小學教師任現職以來 1  年以 上或從教以來 2  年以上在薄弱學校、農村學校支教(從教) 經歷作為申報一級教師以上職稱的必要條件，將到鄉(xiāng)村學 校、薄弱學校任教 1 年以上的經歷作為申報特級教師的必 要條件。加強教師聘后管理， 強化聘期考核，打破職稱聘 任“終身制” ，提升教師隊伍活力。建立完善教師退出機制， 提升教師隊伍活力。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過 15 個 工作日， 或者 1 年內累計曠工超過 30 個工作日的， 學校可 以解除聘用合同；年度考核不合格且不同意調整工作崗位， 或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，學校提前 30 日書面通知，學校可以解除聘用合同； 受到開除處分的， 解除聘用合同。 實行教師資格定期注冊制度， 定期注冊不合格或逾期不注 冊的人員， 不得從事教育教學工作。深化中小學教師人才 分類評價改革， 建立符合中小學教師崗位特點的考核評價 指標體系和考核評價機制。堅持德才兼?zhèn)洹煹聻橄龋?nbsp;高師德考核內容比重，突出教育教學實績導向， 不簡單用 升學率、學生考試成績等評價教師。積極推進中小學校長 職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，加強中小學校長考核評價， 完善優(yōu)勝劣汰機制，推動建設一支高素質專業(yè)化校長隊伍。 完善相關政策， 防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。

　　(十六)  完善職業(yè)院校教師管理制度。 加強中等職業(yè) 學校教職工編制管理，在核定的編制總量內配齊配足公辦 中等職業(yè)學校教職工。完善職業(yè)院校教師資格標準， 探索 將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經歷作為認定教育教學能力、取得專業(yè)課 教師資格的必要條件。暢通職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺 急需人才的“ 綠色通道” ，高等職業(yè)院校按規(guī)定自主公開考 核招聘符合條件的雙師型教師和實訓專業(yè)技術人員。支持 中等職業(yè)學校在編制總數 20% 內自主聘用具有相應專業(yè)職 業(yè)資格的專業(yè)技能人才兼職任教。推動固定崗和流動崗相 結合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革，支持職業(yè)院校依 法依規(guī)自主專設流動崗位，自主引進行業(yè)企業(yè)一流人才， 吸引具有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)院校教師考核評價制度，雙師型 教師考核評價要充分體現技能水平和專業(yè)教學能力。

　　(十七)  深化高等學校教師人事制度改革。探索實行 高等學校人員總量管理， 高等學校根據國家有關規(guī)定在人 員總量內組織制定崗位設置方案和管理辦法，依法依規(guī)自 主用人。嚴把高等學校教師選聘入口關，實行思想政治素 質和業(yè)務能力雙重考察。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教 師崗前培訓和教育教學實習作為認定教育教學能力、取得 高等學校教師資格的必備條件，崗前培訓和教育教學實習 考核不合格的， 不予認定教師資格。高等學校要加大聘用 具有其他學校學習工作和行業(yè)企業(yè)工作經歷教師的力度， 不斷優(yōu)化教師隊伍結構。做好外籍教師資格認證和服務管理等工作。按規(guī)定將符合條件的教師納入當地住房保障范 圍，高等學校可采取建設周轉房或實施租房補貼等方式， 多渠道幫助青年教師解決住房困難。

　　深化高等學校教師職稱制度改革， 高等學校按規(guī)定自 主制定評審標準、自主開展評審、自主發(fā)放證書、自主使 用評審結果，教育、人力資源社會保障等部門加強指導和 監(jiān)管。推行高等學校教師職務聘任制改革， 強化崗位競聘 管理， 加強聘期考核， 準聘與長聘相結合， 做到能上能下、 能進能出。推進高等學校教師考核評價制度改革，將教授 為本科生上課作為基本制度。

　　五 、不斷提高教師的地位和待遇

　　(十八)  明確教師的特別重要地位。 突顯教師職業(yè)的 公共屬性， 強化教師承擔的國家使命和公共教育服務職責， 確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位， 明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。各級黨 委、政府要切實負起中小學教師保障責任， 提升教師的政 治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期 從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義 務，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。

　　(十九)  完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學 教師工資長效聯動機制， 在核定績效工資總量時統籌考慮 當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入 水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。完善教 師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績效， 切實做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。績效工資分配向班主任和 特殊教育教師傾斜。按義務教育學校教師績效工資水平 20 %的幅度提高特殊教育學校教師績效工資水平。在績效 工資中設立中小學班主任津貼、特級教師補助項目， 標準 為每人 500 元/月， 并相應核增績效工資總額(中小學班主 任津貼總額按照班級數核算)。各縣(區(qū))可參照市級標準， 結合當地實際情況， 制定中小學班主任津貼標準并相應核 增績效工資總額。中等職業(yè)學校校企合作和社會服務產生的凈收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后，可確定適當 比例用于人員分配，分配額不得高于凈收入的 40% ，計入 當年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數。

　　(二十)  提升農村教師生活待遇。 深入實施鄉(xiāng)村教師 支持計劃， 收入分配向鄉(xiāng)村教師傾斜， 落實好農村教師生 活補助政策。鼓勵各地通過增加績效工資總量等方式提高 農村教師待遇。認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補 貼等政策。加強農村教師周轉宿舍建設，重點支持民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)教師周轉宿舍建設； 將符合條件的教師 納入當地住房保障范圍， 鼓勵各地通過建設教師公寓、周 轉房或實施租房補貼等方式， 讓農村教師住有所居。實施 農村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，在進修培訓、職稱評聘、 表彰(表揚)獎勵等方面向農村青年教師傾斜， 關心農村 青年教師工作生活， 幫助解決實際困難，鞏固農村青年教 師隊伍。為農村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。

　　(二十一)  維護民辦學校教師合法權益。 完善學校、 個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制， 民辦 學校應與教師依法簽訂合同， 按時足額支付工資，保障其 福利待遇和其他合法權益，并按規(guī)定為教職工足額繳納社 會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校為教職工購買補充 保險、建立企業(yè)年金制度。依法保障民辦學校教師在業(yè)務 培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰(表揚)獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。非營利性 民辦學校教師享受當地公辦學校同等的人才引進政策。

　　(二十二)  改革高等學校教師薪酬制度。建立體現以 增加知識價值為導向的收入分配機制。完善績效工資定期 動態(tài)調整機制， 合理核定績效工資水平。高等學校在核定 的績效工資總額范圍內，  自主確定收入分配辦法，自主進 行內部分配；完善考核辦法， 根據考核結果，在分配中堅 持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬， 重點向高層次人才、一線教師和 作出突出成績的工作人員傾斜。高等學校引進急需緊缺高 層次人才的特殊報酬等， 可專項據實核增， 計入當年單位 績效工資總額， 不作為績效工資總額基數。高等學校教師 依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總 額基數。完善適應高等學校教學崗位特點的內部激勵機制， 對專職從事教學的人員， 適當提高基礎性績效工資在績效 工資中的比重， 加大對教學型名師的崗位激勵力度。

　　(二十三)  全面提升教師的社會地位。 建立健全教師 榮譽制度， 加大教師表彰和宣傳力度。按照有關規(guī)定開展 優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評選表彰(表揚)獎勵活動， 對獲獎人員進行獎勵，所需經費由同級財政統籌安排，落 實優(yōu)待政策。按照規(guī)定開展省特級教師、攀枝花名師和教 學成果獎評選活動。鼓勵引導社會團體、企事業(yè)單位、民 間組織出資對教師進行獎勵， 開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

　　建設現代學校制度， 健全教職工代表大會制度， 落實 教師知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，保障教師參與學 校決策的民主權利。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益， 完善 教師權利救濟制度， 保護教師教育管理學生的正當權利。 關心教師身心健康， 定期為教師安排健康體檢， 積極幫助 解決工作和生活中的實際困難，切實讓教師有歸屬感、成 就感、幸福感。

　　六 、確保教師隊伍建設改革政策舉措落地見效

　　(二十四)  強化組織保障。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略 和全局高度充分認識教師工作的極端重要性和緊迫性，滿 腔熱情關心教師，充分信任、緊緊依靠教師，把全面加強 教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程抓 緊抓實抓好。主要負責同志和相關責任人要把教師工作記 在心里、扛在肩上、抓在手中，緊扣廣大教師最關心、最 直接、最現實的重大問題，直面教師隊伍建設最急需、最 緊迫、最艱巨的熱點難點問題，找突破口、下狠功夫，不 做表面文章、不搞“ 一陣風” ，真抓實干、善作善成。各地 黨委常委會每年至少研究 1  次教師隊伍建設工作。積極培 育和壯大專業(yè)機構專門研究教師隊伍建設重大問題， 為重 大決策提供支撐。

　　(二十五)  強化經費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制， 穩(wěn)步增加經費投入， 確保黨和國家關于教師隊伍建設重大 決策部署落實到位。要優(yōu)化經費投入結構， 優(yōu)先支持教師 隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域， 重點支持提高教師待遇 保障、提升教師專業(yè)素質能力。鼓勵市、縣(區(qū))設立教 師培訓專項資金，并逐步加大投入，保障教師培訓需要。 幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校要按照不低于公用經費預 算總額的 5% 安排教師培訓經費。高等學校要安排教師專項 培訓資金， 確保教師專業(yè)發(fā)展需要。健全以政府投入為主、 多渠道籌集教育經費的體制， 充分調動社會力量投入教師 隊伍建設的積極性。制定嚴格的經費監(jiān)管制度， 規(guī)范經費 使用，確保資金使用效益。