各市（州）教育行政部門、發展改革委、經濟和信息化局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、農業農村局、文化和旅游局、團委、婦聯，各高等學校：

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，教育廳等10部門聯合研制了《全面加強新時代大中小學勞動教育實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

四川省教育廳     四川省發展和改革委員會    四川省經濟和信息化廳

四川省民政廳        四川省財政廳     四川省人力資源和社會保障廳

四川省農業農村廳  四川省文化和旅游廳 共青團四川省委 四川省婦聯

         2021年3月22日

 

 

全面加強新時代大中小學勞動教育實施方案

根據《中共中央國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》《教育部大中小學勞動教育指導綱要（試行）》，為構建德智體美勞全面培養的教育體系，充分發揮勞動教育的綜合育人作用，不斷提高大中小學勞動教育水平，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培育踐行社會主義核心價值觀，牢牢把握育人導向，遵循教育規律，堅持知行合一，強化綜合統籌，把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結合經濟社會發展和學生生活實際，創新體制機制，注重教育實效，積極探索體現四川特點的勞動教育新模式，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）總體目標

全面構建以黨政為主導、學校為主體、家庭為基礎、社會全方位支持的貫通一體、開放協同的勞動教育工作格局，建設體現新時代特征的勞動教育體系，全面發揮勞動教育育人功能，教育引導學生理解和形成馬克思主義勞動觀，樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，培養勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神，具備滿足生存發展需要的勞動能力，形成良好勞動習慣，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、重點任務

（一）整體規劃勞動教育內容

以《中共中央國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》《教育部大中小學勞動教育指導綱要（試行）》為指南，圍繞日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動中的知識、技能與價值觀等主要內容，突出學段特點，注重城鄉差別，挖掘并依托本地勞動教育資源，規劃確定勞動教育內容。

小學注重培養勞動意識和養成基本勞動習慣。低年級圍繞勞動意識的啟蒙，培養健康生活習慣，讓學生學習日常生活自理，感知勞動樂趣，體會勞動光榮；中高年級圍繞衛生、勞動習慣養成，培養家務和校園勞動習慣，做好個人清潔衛生，主動分擔家務勞動，適當參加校內外公益勞動，學會與他人合作勞動，體會勞動光榮。

初中注重培養勞動品質和開展職業啟蒙教育。圍繞增加勞動知識、技能，加強家政學習，開展社區服務，體驗生產勞動，使學生掌握一定勞動知識和技能，初步養成認真負責、吃苦耐勞的品質和職業規劃意識。

普通高中注重培養勞動情懷和豐富職業體驗教育。圍繞豐富職業體驗，開展日常生活勞動、服務性勞動和生產勞動，使學生熟練掌握一定勞動技能，提升分析和解決問題的能力，理解勞動創造價值，培養自主自立、自強不息的勞動精神，具有勞動自立意識和主動服務他人、服務社會的情懷。

職業院校注重培養勞動精神和提高職業技能水平。圍繞專業人才培養，開展校企合作、產教融合、實習實訓、技能競賽等活動，開展勞動精神、勞模精神、工匠精神等專題教育，讓學生積極投身工藝升級、技術革新、發明創造，掌握至少一項專業技能，形成勞動不分貴賤，行行出狀元的勞動觀念，提升精益求精的工匠精神，養成愛崗敬業的勞動態度。

普通高等學校注重培養勞動觀念和創新創業能力。圍繞創新創業，結合學科和專業，積極開展實習實訓、專業服務、社會實踐、勤工助學等，強化馬克思主義勞動觀教育，重視應用新知識、新技術、新工藝、新方法，創造性地解決實際問題，使學生掌握通用勞動科學知識，增強誠實勞動和公共服務意識，積累職業經驗，提升就業創業能力，樹立正確擇業觀，懂得空談誤國、實干興邦的深刻道理，具有扎根基層、成才報國的遠大志向和面對重大疫情、災害等危機主動作為的奉獻精神。（責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳）

（二）全面優化勞動教育課程

1.開設必修課程。修訂四川省義務教育課程設置方案，落實普通高中課程實施方案要求，保障中小學勞動教育課每周不少于1課時。職業院校以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16學時。普通高等學校明確勞動教育主要依托課程，其中本科階段不少于32學時。（責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳）

2.加強學科融入。積極探索五育融合路徑，深入挖掘學科、專業課程中的勞動教育元素，有機融入勞動教育內容，充分發揮勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值。不斷豐富學校勞動文化，將勞動習慣、勞動品質的養成教育融入校園文化建設之中。結合植樹節、學雷鋒紀念日、五一勞動節、農民豐收節、志愿者日等開展勞動主題教育，舉辦“勞模大講堂”“工匠進校園”、勞動競賽、勞動成果展示系列活動，營造勞動光榮、創造偉大的校園文化。（責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳、省總工會）

3.建設課程資源。研制中小學勞動教育課程指南，修訂勞動教育教材，研發勞動實踐指導手冊，指導勞動教育實踐基地研發勞動實踐活頁教程，形成“綱要+指南+教材+手冊+基地活頁教程”的課程資源。高等院校要加強勞動教育課程資源開發建設，鼓勵職業院校編寫勞動教育專題讀本。遴選教學一線的典型案例、鮮活經驗，依托四川教育資源公共服務平臺，建設數字化勞動教育課程資源庫。（責任單位：教育廳）

4.開展課外勞動。保障中小學每周課外勞動和家庭勞動時間，小學1至2年級不少于2小時，其他年級不少于3小時。職業院校和普通高等學校要對課外勞動實踐時間提出明確要求，納入學生日常管理。大中小學每學年設立勞動周，小學以校內為主，小學高年級可適當安排部分校外勞動，普通中學、職業院校和普通高等學校兼顧校內外，可在學年內或寒暑假安排，以集體勞動為主，由學校組織實施。有條件的地方，中小學勞動周可由教育行政部門統籌安排在勞動教育實踐基地開展。高等學校可安排勞動月，集中落實各學年勞動周要求。（責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳）

（三）廣泛開展勞動實踐活動

1.加強學校勞動實踐活動。學校要發揮在勞動教育中的主體作用，明確實施機構和人員，把勞動實踐納入學校整體教育教學規劃，制定勞動實踐計劃，不得擠占和挪用勞動實踐時間；探索建立勞動教育清單，推動勞動實踐常態化有效實施。根據學生身體發育情況，結合城區和農村差別，科學設計課內外勞動項目，采取靈活多樣形式，激發學生勞動的內在需求和動力。（責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳、團省委）

2.重視家庭勞動實踐活動。家庭要發揮在勞動教育中的基礎作用，樹立崇尚勞動的良好家風，通過日常生活的言傳身教、潛移默化，讓孩子養成從小愛勞動的好習慣，利用衣食住行等日常生活中的勞動實踐機會，讓孩子掌握洗衣做飯等必要的家務勞動技能，每年有針對性地學會1至2項生活技能。學校要注重家庭勞動教育指導，根據城鄉差別和學段特點，合理布置家庭勞動作業，指導家長鼓勵孩子主動承擔家務勞動和參加社會勞動，將學生參加家務勞動和掌握生活技能的情況按年度記入學生綜合素質檔案。家庭勞動時間每周不少于2小時。（責任單位：教育廳、省婦聯）

3.豐富社會勞動實踐活動。社會要發揮在勞動教育中的支持作用，充分利用社會各方面資源，支持學校組織學生參加力所能及的生產勞動和服務型勞動。各地政府部門和相關單位要積極協調和引導企事業單位、工廠農場等為學生勞動實踐場所提供支持。鼓勵高新企業為學生體驗現代科技條件下勞動實踐新形態、新方式提供支持。工會、共青團、婦聯等群團組織要組織動員相關力量、搭建活動平臺，共同支持學生深入城鄉社區、福利院和公共場所等參加志愿服務，開展公益勞動，參與社區治理。（責任單位：教育廳、經濟和信息化廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、農業農村廳、文化和旅游廳、省國資委、省林草局、省總工會、團省委、省婦聯、省科協）

（四）深入推進志愿服務工作

在大中小學普遍設立校園清潔、綠化養護、后勤服務、圖書管理、廣播宣傳等志愿服務崗位，引導學生參與志愿服務。鼓勵各地各校因地制宜，探索形成本地本校適合學生身心特點的志愿服務品牌項目。中小學可聯合公益性社會組織、街道社區、榮休（軍）院、企事業單位，開發、提供適合的志愿服務項目和崗位，引導學生走進社會、社區開展義務勞動和志愿服務。職業院校和普通高等學校可依據相關規定引導學生積極參與衛生防疫、群眾安置、設施搶修和心理安撫等志愿服務。依托全國志愿服務信息系統，建立完善大中小學一體化志愿服務平臺，實現志愿服務記錄信息化管理。（責任單位：教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、省衛健委、應急廳、團省委）

（五）建立健全勞動教育評價

1.推進綜合評價。將勞動素養納入學生綜合素質評價體系，以勞動教育目標、內容和要求為依據，建立健全學生勞動素養評價標準、程序和方法，明確學年勞動實踐類型、次數、時間等考核要求。借助現代信息技術手段，全面客觀記錄課內外勞動過程和結果，加強實際勞動技能和價值體認情況的考核。在高中和大學開展志愿者星級認證。開展及時評價和學段綜合評價，建立以考核勞動時間為主，兼顧技能、效果的評價體系，堅持自我評價，輔以教師、同伴、家長、服務對象、用人單位等評價，指導學生進行反思改進。定期開展勞動素養監測。（責任單位：教育廳）

2.推進結果運用。指導學生如實記錄勞動教育活動情況，收集整理相關制品、作品等，選擇代表性的寫實記錄，納入綜合素質檔案，作為學生學年評優評先的重要參考。學段結束時，要依據學段目標和內容，結合綜合素質檔案分析，兼顧必修課學習和課外勞動實踐，對勞動觀念、勞動能力、勞動精神、勞動習慣和品質等勞動素養發展狀況進行綜合評定。把勞動素養評價結果作為衡量學生全面發展情況的重要內容，作為評優評先的重要參考和畢業依據，作為高一級學校錄取的重要參考或依據。將學生勞動素養監測納入基礎教育質量監測、職業院校教學質量評估和普通高等學校本科教學質量評估，發揮監測結果的問題導向、反饋改進等功能。（責任單位：教育廳、團省委）

三、支撐保障

（一）加強實踐場地建設

1.推動校外勞動教育實踐基地建設。按照“政府主導、社會參與、區域統籌”的原則，研制中小學勞動教育實踐基地建設指南，原則上按照每100萬人口應具有一個2000人規模的勞動教育實踐基地，每縣（市、區）至少建設一個勞動教育實踐基地，每所學校建立相對固定的勞動教育場所的思路，市（州）和縣（市、區）統籌規劃配置中小學（含中等職業學校、技工院校）勞動教育資源，滿足區域學生勞動教育實踐需要。深化成渝地區勞動教育交流與合作，協同推進區域勞動教育資源合理布局、共建共享。充分利用現有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、職業院校和普通高等學校勞動實踐場所，建立健全開放共享機制。農村地區可安排土地、山林、草場等作為學農實踐基地，城鎮地區可確認一批企事業單位和社會機構，作為學生參加生產勞動、服務性勞動的實踐場所。（責任單位：教育廳、省發展改革委、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、文化和旅游廳、省國資委、省體育局、省林草局）

2.推動學校勞動技能學習教室（場所）建設。進一步完善學校建設標準，將勞動場所納入學校建設規劃，修訂《四川省中小學教育技術裝備標準》，逐步建好配齊中小學校勞動技能學習教室（場所），完善管理機制，提高利用率，滿足校內勞動教育需要。高等學校要發揮自身專業優勢和服務社會功能，建立相對穩定的實習和勞動實踐基地。（責任單位：教育廳）

（二）加強師資隊伍建設

1.加強教師隊伍建設。采取多種措施，建立專兼職相結合的勞動教育師資隊伍。學校根據勞動教育需要，配備必要的專任教師。建立勞動課教師特聘制度，學校可聘請具有實踐經驗的社會專業技術人員、勞動模范等擔任兼職勞動教育課教師。建立中小學、中職學校、高等院校勞動教育師資交流共享機制，兼職承擔勞動教育教學任務。（責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳）

2.健全教師激勵機制。將勞動教育課教師納入教師職稱評審范圍，建立健全工作考核體系，分類完善評價標準。在省級教學成果獎勵中，將勞動教育成果納入評獎范圍，對優秀成果予以獎勵。保障勞動教育課教師在績效考核、職稱評審、評優評先、專業發展等方面的待遇。按照相關規定，落實學校外聘勞動教育人員待遇，合理取酬。注重宣傳優秀勞動教育課教師。（責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳）

3.加大培養培訓力度。高等學校要加強勞動教育師資培養，有條件的高等院校要開設勞動教育相關專業。各級教師培訓機構要把勞動教育納入教師培訓內容，開展全員培訓，強化每位教師的勞動教育意識和觀念，提升實施勞動教育的自覺性。加強勞動教育課教師、主管校長和教研員培訓，納入“國培”“省培”計劃，提高勞動教育專業化水平。遴選建設勞動教育各級名師工作室，培育一批勞動教育示范引領人才。（責任單位：教育廳）

（三）強化專業研究指導。各級教研機構要配備勞動教育教研員，健全省、市、縣、校四級教研體系，圍繞勞動教育實施路徑、課程建設、教學改進、學科滲透、評價實施、教師專業能力提升等，組織開展優秀教學課例評選、勞動競賽、經驗交流、成果展示等活動。（責任單位：教育廳）

（四）健全經費投入機制。各地采取多種形式、多種渠道籌措中小學生勞動教育經費，探索建立政府、學校、社會等共同承擔的多元化經費籌措機制，加快建設校內勞動教育場所和校外勞動教育實踐基地，建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。發揮政府購買服務等導向作用，吸引社會力量提供勞動教育服務。學校可按照規定統籌安排公用經費等資金開展勞動教育。（責任單位：教育廳、財政廳）

（五）加強安全風險防控。建立政府負責、社會協同、有關部門共同參與的安全管控機制。建立政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制，鼓勵購買勞動教育相關保險，保障勞動教育正常開展。各學校要加強對師生的勞動安全教育，強化勞動風險意識，建立健全安全教育與管理并重的勞動安全保障體系。科學評估勞動實踐活動的安全風險，認真排查、清除學生勞動實踐中的各種隱患特別是輻射、疾病傳染等，在場所設施選擇、材料選用、工具設備和防護用品使用、活動流程等方面制定安全、科學的操作規范，強化對勞動過程每個崗位的管理，明確各方責任，防患于未然。制定勞動實踐活動風險防控預案，完善應急與事故處理機制。（責任單位：教育廳、公安廳、交通運輸廳、省衛生健康委、應急廳、省市場監管局）

四、組織實施

（一）加強組織協調。建立黨委統一領導、政府統籌推進、教育部門組織協調、有關部門各司其職、全社會共同參與的勞動教育工作機制。各級人民政府要把勞動教育擺上重要議事日程，出臺相關政策措施，切實解決勞動教育實施過程中的重大問題和實際困難，建立健全實施勞動教育的長效機制。教育部門要明確職能部門負責勞動教育，加強人員配備。各級各類學校要保障勞動教育時間、內容、師資的落實，確保勞動教育的組織開展。農業、經信、文旅、國資、體育、林草等部門要推動所屬企事業單位提供勞動實踐場所和服務。婦聯等單位要指導和推動家庭開展好勞動教育。民政、工會、共青團等部門和單位以及各類社會組織要支持學生開展志愿服務、公益勞動，參與社區治理。其他有關部門和單位要結合自身職能，為勞動教育提供支撐保障。（責任單位：教育廳、省發展改革委、經濟和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、應急廳、省國資委、省體育局、省林草局、省總工會、團省委、省婦聯、省科協）

（二）強化督導檢查。把勞動教育納入教育督導體系，完善督導辦法。對各級人民政府和有關部門保障勞動教育情況進行督導。對學校勞動教育開課率、勞動實踐組織、教學指導、保障措施等情況進行督導。加強勞動素養監測，把監測結果納入督導內容。督導結果向社會公開，作為衡量區域或學校教育質量和水平的重要指標，作為對被督導地方、部門和學校及其主要負責人考核獎懲的依據。（責任單位：教育廳）

（三）注重宣傳引導。通過多種渠道，引導家長樹立正確勞動觀念，支持配合學校開展勞動教育。及時總結學校、家庭、企事業單位和社會機構開展勞動教育典型經驗并宣傳推廣，打造勞動教育品牌。遴選一批勞動教育實驗區、實驗校，發揮示范引領作用。注重挖掘在抗疫救災、脫貧攻堅等重大事件中涌現出來的典型人物和事跡，大力宣傳不畏艱難、百折不撓、敢于擔當的高尚品格。鼓勵和支持創作更多以歌頌普通勞動者為主題的優秀作品，大力宣傳辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的典型人物和事跡，弘揚勞動光榮、創造偉大的主旋律，旗幟鮮明地反對一切不勞而獲、貪圖享樂、崇尚暴富的錯誤觀念，營造全社會關心和支持勞動教育的良好氛圍。（責任單位：教育廳、省委宣傳部）

【圖解】全面加強新時代大中小學勞動教育實施方案