各縣 ( 區(qū) ) 教育和體育局、市場監(jiān)督管理局，釩鈦高新區(qū)社會 管理局，市直屬學(xué)校 (幼兒園)：

　　按照相關(guān)法律法規(guī)和《教育部辦公廳關(guān)于開展全國中小學(xué) 生校服選用采購專項檢查行動的通知》(教基廳函〔2022〕 12 號 ) 和《四川省教育廳 四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強 中小學(xué)生校服管理的實施意見》(川教〔2022〕39 號 ) 等文件精 神，為進一步規(guī)范我市中小學(xué)生校服管理，提升管理水平，確 保校服安全和品質(zhì)，保障廣大中小學(xué)生健康成長，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范全市中小學(xué)生校服采購管理要求如下，請 嚴格遵照執(zhí)行。

　　一 、提高思想認識

　　要進一步提高政治站位，充分發(fā)揮校服育人功能。規(guī)范中 小學(xué)生校服管理，嚴格選購程序、標準，科學(xué)設(shè)計、使用校服， 保證校服產(chǎn)品質(zhì)量和安全，不斷滿足學(xué)生對美好校園生活向往。

　　二 、明確職責(zé)分工

　　( 一 ) 教育主管部門履行校服采購、選用的領(lǐng)導(dǎo)、組織、 監(jiān)管職責(zé)，加強對校服選購工作的指導(dǎo)和監(jiān)督等；建立校服采 購、選用“紅榜”和“黑名單”制度，每年將市場監(jiān)管部門校服抽檢 情況進行通報；每年向市場監(jiān)管部門提供校服供貨企業(yè)名單， 協(xié)調(diào)處理校服管理過程中出現(xiàn)的問題；建立校服評價反饋機制， 定期組織開展校服滿意度調(diào)查。

　　( 二 ) 市場監(jiān)督管理部門依法對校服生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)開展 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，指導(dǎo)檢驗機 構(gòu)依據(jù)國家相關(guān)標準，每年組織開展生產(chǎn)、流通領(lǐng)域校服產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)督抽查，將抽查結(jié)果通報教育主管部門；依法查處校服 產(chǎn)品質(zhì)量等違法行為。

　　( 三 ) 學(xué)校承擔(dān)校服選用主體責(zé)任，校長是第一責(zé)任人， 堅持公開公正、依法依規(guī)，嚴格規(guī)范程序，依法公開采購，認 真組織評審，確保質(zhì)優(yōu)價宜；配合市場監(jiān)督管理部門開展校服 質(zhì)量監(jiān)督抽查工作；結(jié)合實際制定校服穿著規(guī)范。

　　( 四 ) 家長和校服選購組織積極配合協(xié)助學(xué)校開展校服選 購工作。 學(xué)校和校服選購組織要充分尊重和吸納家長在校服選 購中的意見建議，通過民主監(jiān)督，發(fā)揮好家長在校服選購中的 監(jiān)督作用。

　　三 、規(guī)范選購校服

　　( 一 ) 嚴格校服選用采購程序。

　　1．征求選購意向。學(xué)校應(yīng)進行深入論證，將校服采購納入 “三重一大”事項，在與家長委員會充分溝通的基礎(chǔ)上， 由學(xué)校 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策是否啟動校服選購工作。按照校服著裝規(guī)范 和管理要求，合理確定選用需求，制定工作方案，啟動征集校 服采購意向。要與學(xué)生家長充分溝通，通過向擬選購校服的全 體學(xué)生家長發(fā)放《自愿訂購校服征求家長意見書》等方式廣泛 征求學(xué)生家長意見?！蹲栽赣嗁徯７髑蠹议L意見書》內(nèi)容應(yīng)包 含擬選購校服款式、套 (件) 數(shù)、價格區(qū)間等。 同意選購校服 的學(xué)生家長人數(shù)達到總數(shù)的五分之四及以上的學(xué)校才能統(tǒng)一選 購。 學(xué)生有特殊原因不愿意購買校服的，可向?qū)W校提出申請， 學(xué)校應(yīng)予以同意。

　　2．選購單位應(yīng)成立校服選購組織，負責(zé)選用、采購、監(jiān)督 等工作，家長和學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)不低于選購組織人數(shù)的三分之 二。 學(xué)校可結(jié)合實際，成立校服選購領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、意 見反饋小組等。

　　3．確定選購方式。校服選購組織應(yīng)按照采購相關(guān)規(guī)定采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商或比選等方式 采購校服。采購人數(shù)大于 500 人的學(xué)校選購組織建議委托第三 方招標代理機構(gòu)采購校服。規(guī)模較小的學(xué)?？稍诋?shù)亟逃鞴?nbsp;部門指導(dǎo)下聯(lián)合發(fā)布招標信息并實施招標活動，也可采取“多校 聯(lián)合、一校為主”的方式采購校服。

　　4．事前申報。市直屬學(xué)校(幼兒園)向市學(xué)校后勤保障中心 申報，各縣(區(qū))學(xué)校向所屬縣(區(qū))教育主管部門后勤保障部門申 報。 申報內(nèi)容主要有：一是校服事前申報表。 二是校服選購組 織組成情況表。 三是擬定的采購招標書 (應(yīng)包括校服款式、價 格、套數(shù)要求，校服質(zhì)量標準，評標細則等內(nèi)容)。 四是采購評 標辦法。五是擬公開發(fā)布的招標公告，六是校服驗收辦法。

　　5．發(fā)布選購公告。選購單位結(jié)合自身需求和實際情況綜合 考慮，確定采購方案，方案應(yīng)包括校服款式、價格、面料、版 型、采購規(guī)則、采購方式等內(nèi)容。根據(jù)方案形成公告，并公開 發(fā)布。

　　6．考察供貨企業(yè)。企業(yè)根據(jù)采購公告提供相關(guān)資料，選購 單位對其資格性及資料的符合性進行審查，并做好深度調(diào)研。 可實地考察校服生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量保障能力、售后服務(wù)水平、 社會信譽度，夯實采購工作基礎(chǔ)。為保證公正性、競爭性，參 與企業(yè)不少于 3 家。

　　7．確定供貨企業(yè)。選購單位堅持“質(zhì)優(yōu)價宜”“少數(shù)服從多 數(shù)”原則，按照確定的采購方式組織評審，確定供貨企業(yè)。優(yōu)先采用綜合評分法，防止校服企業(yè)低于成本報價中標或為降低成 本犧牲質(zhì)量。建立樣衣封存制度。邀請經(jīng)考察符合條件的供貨 企業(yè)到指定地點或通過微信群、qq 群等新媒體進行樣衣展示、 說明。選購單位不得指定供貨企業(yè)。

　　8．簽訂供貨合同。選購單位按《中華人民共和國民法典》 等法律法規(guī)與確定的供貨企業(yè)簽訂合同，合同應(yīng)包括執(zhí)行標準、 質(zhì)量、價格、數(shù)量、品質(zhì)鑒定、樣衣封存、服務(wù)和違約等條款。 家長付費購買校服的由學(xué)校簽訂校服采購合同，不得委托家長 委員會或校服選購組織簽訂校服采購合同。

　　9．嚴格供應(yīng)驗收。校服供應(yīng)和驗收實行“臺賬”和“明標識” 制度。供貨企業(yè)提供齊全的成衣合格標識，并有法定檢驗機構(gòu) 出 具 的 當 批 次 成 衣 質(zhì) 量 檢 驗 合 格 報 告 。 選 購 單 位 可 依 據(jù) T/SCZXXHQ 001《校服 ( 園服) 采購與驗收規(guī)范》進行驗收， 確保采購校服與合同約定完全一致。建立留樣封存制度，每批 次產(chǎn)品由選購單位隨機抽取不少于 2 套/件留樣，并封存 1 年。 鼓勵實行“雙送檢”制度 ( 即企業(yè)和采購單位均抽取一定數(shù)量校 服送法定機構(gòu)檢驗)。

　　10．做好售后服務(wù)。供貨企業(yè)嚴格按《中華人民共和國民 法典》等法律法規(guī)和合同約定做好售后服務(wù)，特別是要對零星 補訂校服及到貨期限等售后服務(wù)條款進行約定。對存在安全風(fēng) 險、質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品和學(xué)生合理化需求，及時提供維修、退換、 召回等服務(wù)。 學(xué)校要定期組織開展校服滿意度調(diào)查，作為續(xù)簽合同的重要依據(jù)。

　　11．  向主管部門相關(guān)科室進行事后報備。采購?fù)瓿珊?，學(xué) 校要及時向主管部門相關(guān)科室進行事后備案工作，備案的內(nèi)容 主要有：一是校服事后報備表。二是招標公告發(fā)布圖片打印件。 三是采購結(jié)果公示圖片打印件。 四是中標通知書及供貨合同復(fù) 印件。五是驗收表復(fù)印件。六是評標過程記錄。七是驗收過程 記錄。八是滿意度調(diào)查報告等。

　　12．校服選購結(jié)束后歸檔。校服采購流程結(jié)束后，學(xué)校要 將各環(huán)節(jié)相關(guān)資料全部留檔備查，通過信息化方式進行歸檔管 理，并將相關(guān)電子檔案資料等報教育行政部門備案，接受相關(guān) 部門監(jiān)督。

　　(二) 嚴格執(zhí)行生產(chǎn)采購標準。

　　校服生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校應(yīng)嚴格按照標準生產(chǎn)和選購校服。校 服面料、輔料、配件 (料) 和制作工藝等有關(guān)安全與質(zhì)量應(yīng)符 合 GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰 幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888《中小學(xué)生校 服》等國家標準。有條件的地區(qū)、企業(yè)和學(xué)?？梢罁?jù)相關(guān)標準 提高指標要求。校服生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)切實承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任， 加強原材料進貨的質(zhì)量控制，要求面料供應(yīng)商提供質(zhì)量合格的 檢驗報告，對生產(chǎn)的校服成品主動送檢，對于不符合強制性國 家標準要求的不得出廠銷售。

　　( 三 ) 控制校服種類 、套數(shù) 、價格。

　　校服選購應(yīng)根據(jù)“適用、實用、夠用”原則，充分考慮當?shù)?nbsp;經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入水平和家長經(jīng)濟承受能力，充分 征求家長的意見，按照決策程序合理確定校服種類、款式、套 (件) 數(shù)。校服款式一經(jīng)確定應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得經(jīng)常性為 學(xué)生訂購校服， 中小學(xué)生選購周期原則上不低于三年，畢業(yè)年 級原則上不組織校服選購工作。寒冷地區(qū)，可結(jié)合實際選用冬 裝校服。義務(wù)教育學(xué)?？捎喆合难b不超過兩套，每套價格不超 過 120  元；可訂秋冬裝不超過兩套，有條件的學(xué)?？捎喎篮?nbsp;(含沖鋒衣) 或禮服一套，每套價格不超過 180 元。其他學(xué)段 的學(xué)生裝價格可在義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)上，上浮不超過 20%。如 遇價格調(diào)整，按最新標準執(zhí)行。原則上訂制的校服總量不超過 五套。

　　四 、強化保障措施

　　( 一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)生校服涉及環(huán)節(jié)多，各縣( 區(qū) ) 應(yīng)建立教育主管部門牽頭，市場監(jiān)督管理部門等密切協(xié)作的工 作機制。各相關(guān)部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想，積極主動作 為，明確校服管理工作機構(gòu)和工作人員，加強組織協(xié)調(diào)，認真 研究和解決校服管理中的新情況和新問題，著力提升校服管理 工作水平和校服品質(zhì)。

　　( 二 ) 嚴格監(jiān)督檢查 。  市場監(jiān)督管理部門加強校服質(zhì)量安 全監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)和銷售不符合國家強制性標準、偽造或 冒用他人廠名廠址等違法行為，對符合《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定條件的，列入嚴重違法失信名單 管理，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。每年按市 ( 州 ) 學(xué)校數(shù) 5%以上比例開展監(jiān)督抽查，及時向社會公告監(jiān)督抽查情 況，督促不合格企業(yè)及時改正。

　　( 三 ) 嚴格收費管理 。  學(xué)校根據(jù)國家和省相關(guān)教育收費政 策規(guī)定，按實代收取校服費用，不得委托家長委員會或校服選 購組織代收取校服費用。及時主動向?qū)W生、家長公開校服代收 費情況。代收校服費由學(xué)校全部劃轉(zhuǎn)供貨企業(yè)，不得計入學(xué)校 收入或截留、挪用。嚴禁學(xué)校及其相關(guān)人員從中謀利。實行先 服務(wù)后付費制度。 “雙送檢”檢驗費用不得向家長收取。

　　( 四 ) 加大關(guān)愛力度。鼓勵校服供貨企業(yè)對貧困學(xué)生、低 保家庭子女、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等家庭困難學(xué)生 無償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟負擔(dān)。積極引導(dǎo)有關(guān)愛心企業(yè)、 社會組織和個人向?qū)W校捐贈校服。有條件的地區(qū)，可由地方政 府向中小學(xué)生無償配發(fā)校服。

　　( 五 ) 建立“紅榜”和“黑名單”制度 。  教育廳根據(jù)有關(guān) 部門、學(xué)校等單位反饋的情況，對誠實守信、質(zhì)量優(yōu)良、信譽 良好、滿意度高的校服供貨企業(yè)納入“紅榜”并公開發(fā)布，供學(xué) 校、學(xué)生及家長選購校服時優(yōu)先選擇。教育廳根據(jù)省市場監(jiān)督 管理局監(jiān)督抽查結(jié)果，建立校服供貨企業(yè)“黑名單”制度，將連 續(xù)兩年抽檢強制性標準不合格的校服供貨企業(yè)列入“黑名單” ， 三年內(nèi)各級教育主管部門和學(xué)校不得向其采購校服。市、縣( 區(qū) )教育主管部門可結(jié)合實際建立本地區(qū)校服供貨企業(yè)“紅榜”和 “黑名單”制度。

　　( 六 ) 嚴肅責(zé)任追究。各縣 ( 區(qū) )、各學(xué)校要將校服選購納 入廉政風(fēng)險防控重點，及時排查主要廉政風(fēng)險點，細化預(yù)警防 控措施。選購單位在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項過程中，不得 獲取任何經(jīng)濟利益。對校服采購過程中，存在違反程序、弄虛 作假、收取回扣等違法違規(guī)行為的企業(yè)和工作人員，從嚴查處， 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　五 、其他要求

　　( 一 )  為保障校服服務(wù)相對固定、延續(xù)和價格穩(wěn)定，學(xué)校 原則上按照“一次采購服務(wù)期限不超過三年、采購合同一年一 簽”要求采購校服供貨企業(yè)。學(xué)校制定對校服供貨企業(yè)的考核辦 法，須征得小學(xué)、初中、高中、 中職一年級新生家長同意率達 到 80%及以上，根據(jù)每年對校服供貨企業(yè)的滿意度測評、售后 服務(wù)、抽檢情況等考核結(jié)果，確定合同是否續(xù)簽。

　　( 二 ) 合同中要有售后服務(wù)相關(guān)要求，如嚴格執(zhí)行“三包” 政策，提供上門服務(wù)等合同約定事項，履行減免承諾等。

　　( 三 )  幼兒園園服管理參照本通知執(zhí)行。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，《攀枝花市教育體育局 攀枝花 市工商行政管理局 攀枝花市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)<攀枝花 市中小學(xué)生校服管理實施細則>的通知》(攀教體發(fā)〔2017〕18號 ) 同時廢止。

攀枝花市教育和體育局  攀枝花市市場監(jiān)督管理局

2023年6月29日

政策解讀：《攀枝花市教育和體育局 攀枝花市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服采購管理的通知》解讀