中共攀枝花市應(yīng)急管理局委員會(huì)

關(guān)于巡察反饋意見集中整改進(jìn)展情況的通報(bào)

 

    根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月15日至7月15日，市委第一巡察組對(duì)市應(yīng)急管理局黨委（市防震減災(zāi)事務(wù)中心）進(jìn)行了巡察。2023年11月6日，巡察組向市應(yīng)急管理局黨委（市防震減災(zāi)事務(wù)中心）反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將反饋意見集中整改進(jìn)展情況予以公布。

     一、局黨委及主要負(fù)責(zé)人落實(shí)巡察整改主體責(zé)任情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面。成立以局黨委書記、局長(zhǎng)李國(guó)宏為組長(zhǎng)，黨委班子成員、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人、各支部書記為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，由楊世杰同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改，負(fù)責(zé)巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作，對(duì)整改不力、虛假整改的嚴(yán)肅問責(zé)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改民主生活會(huì)1次，將巡察反饋問題作為重要內(nèi)容進(jìn)行剖析并加以整改。

（二）責(zé)任落實(shí)方面。局黨委高度重視巡察整改工作，召開黨委會(huì)議5次，專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)工作。局領(lǐng)導(dǎo)多次主動(dòng)向市紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào)巡察整改方案制定和完善情況，形成了局黨委《關(guān)于市委第一巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以整改為目標(biāo)，將反饋的三大方面12項(xiàng)35個(gè)問題進(jìn)行分解細(xì)化，制定整改措施，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、監(jiān)督部門和整改時(shí)限，確保整改任務(wù)到崗、整改措施到位、整改責(zé)任到人。

（三）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)方面。局黨委書記多次部署、帶頭落實(shí)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)全局干部職工統(tǒng)一思想，提高站位，堅(jiān)持把落實(shí)巡察整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，不斷增強(qiáng)做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，不折不扣抓好巡察整改落實(shí)，巡察整改以來，多次主持召開黨委會(huì)研究巡察整改措施，審議巡察整改方案，安排部署巡察整改工作，及時(shí)聽取巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于巡察整改工作情況的匯報(bào)并作出工作安排，有力有序推動(dòng)巡察“后半篇文章”落地落實(shí)。

    （四）監(jiān)督檢查方面。局黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的日常監(jiān)督，督促巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)檢查責(zé)任部門抓實(shí)整改，做到整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，整改一個(gè)、鞏固一個(gè)，推動(dòng)巡察整改持續(xù)深入開展。在抓好集中整改的同時(shí)，堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、舉一反三，標(biāo)本兼治，針對(duì)性的修訂、完善相關(guān)管理制度，從源頭上鞏固巡察成果。

    二、巡察組反饋問題整改落實(shí)情況

（一）已整改落實(shí)問題（共32個(gè)，分別對(duì)應(yīng)《整改落實(shí)工作臺(tái)賬》相應(yīng)編號(hào)）。

    1.“人民至上、生命至上”理念樹得不牢

    （1）針對(duì)巡察反饋“思想認(rèn)識(shí)有松懈。2019年以來攀枝花市連續(xù)三年獲得全省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考評(píng)‘優(yōu)秀’等次后，產(chǎn)生了麻痹思想，重視不夠，對(duì)考評(píng)細(xì)則的變化研究不深，導(dǎo)致2022年僅獲得二等獎(jiǎng)；2022年8月省專家指導(dǎo)服務(wù)組對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)定，攀枝花釩鈦高新區(qū)化工園區(qū)得分排全省5個(gè)評(píng)定單位最后一名；2023年5月應(yīng)急部組織專家對(duì)釩鈦化工園區(qū)開展指導(dǎo)服務(wù)，化工園區(qū)安全隱患檢查認(rèn)定為‘較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)’，較2022年‘一般安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別’又上升一級(jí)”問題。

    整改情況：一是及時(shí)細(xì)化分解考核任務(wù)，10月18日，省級(jí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)及考評(píng)細(xì)則印發(fā)后，市應(yīng)急管理局對(duì)照考評(píng)細(xì)則，逐條逐項(xiàng)分解考核內(nèi)容，將156項(xiàng)考評(píng)任務(wù)明確責(zé)任單位，群策群力，確保考核細(xì)則要求的各項(xiàng)工作任務(wù)逐一得到印證，全部都有落實(shí)；全面梳理明確考核加扣分項(xiàng)，市應(yīng)急管理局對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，分別于1月5日和1月22日將自評(píng)加分項(xiàng)和自評(píng)得分表報(bào)省安辦；做好向上對(duì)接，1月4日，市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)彭德清赴省安辦溝通對(duì)接安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作，爭(zhēng)取弱勢(shì)項(xiàng)少扣分、不扣分，確保考核爭(zhēng)優(yōu)。二是結(jié)合安全設(shè)計(jì)診斷隱患整改復(fù)核工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)反饋問題開展回頭看，針對(duì)問題清單逐項(xiàng)開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，督促企業(yè)全面落實(shí)隱患整改，堅(jiān)持每周動(dòng)態(tài)調(diào)度安全設(shè)計(jì)隱患問題整改情況，推動(dòng)28家企業(yè)完成1032項(xiàng)設(shè)計(jì)診斷問題隱患整改，對(duì)重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的5項(xiàng)重大事故隱患掛牌督辦，由釩鈦高新區(qū)牽頭整改，依法立案查處2起，共處罰款6.5萬元，同步下發(fā)提醒敦促函。同時(shí)舉一反三督促其他企業(yè)開展隱患排查梳理，全面消除類似隱患。向上爭(zhēng)取資金2000萬元用于重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，推動(dòng)釩鈦化工園區(qū)安全管控水平整體提升。三是從2023年10月起，每周對(duì)釩鈦化工園區(qū)開展1-2次督導(dǎo)，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題并跟蹤督辦，省應(yīng)急管理廳專家組2023年12月對(duì)釩鈦化工園區(qū)安全整治提升工作開展復(fù)核，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)已恢復(fù)C級(jí)。

整改進(jìn)度：已整改完成。

（2）針對(duì)巡察反饋“對(duì)一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)掉以輕心。2023年1至3月，全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升20%、40%，僅2月9日至11日就連續(xù)發(fā)生安全事故3起，死亡4人；企業(yè)外包工程安全事故頻發(fā)，2019年至2023年6月全市發(fā)生的企業(yè)外包工程安全事故和死亡人數(shù)分別占全市安全事故和死亡人數(shù)的24%和26%”問題。

    整改情況：一是深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和安全隱患大排查大整治工作，全市共檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患804個(gè)，已整改796個(gè)，整改率99%，排查整治一般安全隱患23690條；成立3個(gè)聯(lián)合檢查組，按照“全覆蓋、無遺漏”原則，分領(lǐng)域、分地區(qū)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目及檢維修工程開展為期40天的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，期間共檢查113個(gè)項(xiàng)目，排查整治問題隱患415項(xiàng)，其中重大安全隱患8個(gè)，責(zé)令停工整改項(xiàng)目4個(gè)。二是強(qiáng)化事故分析研判，印發(fā)較大和典型事故通報(bào)11期，召開生產(chǎn)安全事故“以案促改”警示教育會(huì)7次，督促各級(jí)各部門吸取事故教訓(xùn)，防范同類事故發(fā)生。三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)開展“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，共開展執(zhí)法檢查5955次，立案1332起，處罰款1231萬元，下達(dá)執(zhí)法文書7964份，辦理行刑銜接案件2起；2023年，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故31起，死亡27人，事故起數(shù)同比減少1起、下降3.1%，死亡人數(shù)同比減少1人、下降3.6%。2023年，外委外包人員發(fā)生事故11起、死亡13人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少3起、2人，下降21.4%、13.3%。

整改進(jìn)度：已整改完成。

    2．發(fā)展和安全統(tǒng)籌力度不夠

    （4）針對(duì)巡察反饋“推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀劃不深。推動(dòng)煤礦機(jī)械化、智能化進(jìn)展緩慢，指導(dǎo)全市納入升級(jí)改造的9處煤礦目前仍未啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；我市有優(yōu)質(zhì)的主焦煤和無煙煤資源，市應(yīng)急管理局直管的4處國(guó)有煤礦核定產(chǎn)能507萬噸/年，實(shí)際產(chǎn)量?jī)H約360萬噸/年，而全市每年從市外進(jìn)口煤炭約700萬噸，本地煤炭產(chǎn)能沒有釋放；落實(shí)‘碳達(dá)峰碳中和’戰(zhàn)略、促進(jìn)煤炭行業(yè)綠色發(fā)展不到位，推動(dòng)瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)力度不夠，4處國(guó)有煤礦每天排放的瓦斯存量達(dá)4萬方，2022年啟動(dòng)的大寶頂煤礦、花山煤礦低濃度瓦斯發(fā)電項(xiàng)目還未投入使用；4處國(guó)有煤礦中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃未完成編制，2022年12月被國(guó)家礦山安監(jiān)局四川局通報(bào)”問題。

    整改情況：一是組織召開升級(jí)改造煤礦現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)4次，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)4處煤礦開展上門服務(wù)15次，開展督導(dǎo)檢查3次，幫助鹽邊縣煤礦協(xié)調(diào)解決了救護(hù)協(xié)議簽訂等相關(guān)事宜。截至2023年底，2處煤礦已開工建設(shè)（春福勝利、朱窩子），4處煤礦啟動(dòng)建設(shè)程序（其中：趙家灣、滑石板正在進(jìn)行地面建設(shè)，豐源煤礦已完成地面建設(shè)正在向自規(guī)部門申辦新采礦許可證，三灘公主井已完成開工備案正在進(jìn)行隱患治理）；4處煤礦暫不具備啟動(dòng)條件（其中：張家灣、大河溝因單井規(guī)模低于45萬噸/年，林業(yè)部門不予辦理Ⅱ級(jí)林地使用手續(xù)；金谷一井、興隆因融資困難，資金鏈斷裂）。二是緊扣2021年國(guó)有煤礦高質(zhì)量發(fā)展專題會(huì)議提出的工作要求，督促國(guó)有煤礦完成中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制工作。小寶鼎煤礦的收縮開采方案和大寶頂、花山、太平等3處煤礦的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃已編制完成并有序?qū)嵤Ｈ侵贫ā杜手ㄊ型七M(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》（攀辦發(fā)〔2023〕20號(hào)），編制《高質(zhì)量發(fā)展一礦一策工作方案》，加大項(xiàng)目包裝上報(bào)和資金爭(zhēng)取力度，大力推進(jìn)煤礦智能化、安全高效礦井、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。截至2023年，共計(jì)爭(zhēng)取智能化專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬元，3處國(guó)有煤礦共計(jì)裝備智能化綜采設(shè)備6套，位居全省第一；太平煤礦建成國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，小寶鼎、花山、大寶頂?shù)?處煤礦持續(xù)保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；太平、大寶頂建成省二級(jí)安全高效礦井；2023年，全市共生產(chǎn)原煤361.69萬噸，煤炭產(chǎn)能逐步釋放。四是大寶頂煤礦低濃度瓦斯發(fā)電站建成投運(yùn)，日利用瓦斯量1萬余立方米、日均發(fā)電量0.7萬度，年經(jīng)濟(jì)效益約200萬元；花山煤礦低濃度瓦斯發(fā)電站已基本建成，正在進(jìn)行調(diào)試中，完成調(diào)試后正式投運(yùn)。

整改進(jìn)度：已整改完成。

（5）針對(duì)巡察反饋“監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟。2019年以來市應(yīng)急管理局對(duì)煤礦實(shí)施行政處罰51次，處罰金額合計(jì)150.5萬元，遠(yuǎn)低于同期國(guó)家礦山安監(jiān)局四川局監(jiān)察執(zhí)法行政處罰153次，處罰金額3133.94萬元；2022年全市安全生產(chǎn)行政處罰87次，低于全省平均183次，排全省倒數(shù)第三；2023年一季度因鹽邊縣、仁和區(qū)沒有一起行政處罰，被省應(yīng)急管理廳通報(bào)”問題。

    整改情況：一是嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計(jì)劃開展煤礦檢查執(zhí)法，檢查完畢后在國(guó)家煤礦安全執(zhí)法系統(tǒng)中制作監(jiān)管行政執(zhí)法文書，依法查處了每項(xiàng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照辦案流程實(shí)施行政處罰。2023年，計(jì)劃執(zhí)法25礦次，實(shí)際完成27礦次，完成率108%；實(shí)施行政處罰13起，罰款50.1萬元，罰款收繳率100%。二是按照“實(shí)事求是、能統(tǒng)盡統(tǒng)”原則，將每次執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)及時(shí)錄入應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)和四川省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，并定期在局官網(wǎng)公示執(zhí)法檢查和行政處罰信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到公平、公正、公開執(zhí)法。三是嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計(jì)劃開展非煤礦山、危化、工貿(mào)等檢查執(zhí)法，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。2023年，計(jì)劃執(zhí)法50家次，實(shí)際完成50家次，完成率100%；實(shí)施行政處罰32起，罰款83.52萬元，罰款收繳率100%。按照“實(shí)事求是、 應(yīng)錄盡錄”原則，將每次執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和處罰案件及時(shí)錄入應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)直報(bào)系統(tǒng)和四川省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，并定期在局官網(wǎng)公示執(zhí)法檢查和行政處罰信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)縣區(qū)執(zhí)法工作的督導(dǎo)，按照全省執(zhí)法量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)縣區(qū)執(zhí)法情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)排名靠后的縣區(qū)開展指導(dǎo)執(zhí)法，2023年全市典型案例報(bào)送率、合格率均達(dá)到100%，并指導(dǎo)縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍辦理非事故類行刑銜接案件2起，執(zhí)法水平顯著提高，執(zhí)法效能全面提升。四是對(duì)市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了提醒談話。

整改進(jìn)度：已整改完成。

     3．貫徹落實(shí)中央、省、市委決策部署不到位

    （7）針對(duì)巡察反饋“執(zhí)行上級(jí)政策有差距。如，2022年4月國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)《安全生產(chǎn)十五條措施》，省、市出臺(tái)貫徹落實(shí)意見，但市應(yīng)急管理局直到2022年7月被國(guó)家礦山安監(jiān)局四川局通報(bào)后才制定實(shí)施方案”問題。

    整改情況：由于對(duì)文件理解不透徹，認(rèn)為省、市出臺(tái)的貫徹落實(shí)意見已經(jīng)很具體，我局按照要求抓好貫徹落實(shí)，因此未及時(shí)制定我局實(shí)施方案，在國(guó)家礦山安監(jiān)局四川局通報(bào)后及時(shí)整改，制定印發(fā)了我局實(shí)施方案，結(jié)合我局工作實(shí)際提出具體措施，并逐一明確牽頭科室（部門）和責(zé)任科室（部門），全力抓好貫徹落實(shí)。舉一反三，對(duì)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和上級(jí)印發(fā)的各類方案、制度、措施，第一時(shí)間組織研究，制定符合本地區(qū)、本單位實(shí)際的貫徹落實(shí)文件，迅速印發(fā)組織實(shí)施。2023年未出現(xiàn)執(zhí)行上級(jí)政策不及時(shí)、不到位情況。

整改進(jìn)度：已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（9）針對(duì)巡察反饋“對(duì)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)督導(dǎo)不力。2020年省應(yīng)急管理廳下達(dá)鹽邊縣基層能力建設(shè)專項(xiàng)資金300萬元，因未按照省應(yīng)急管理廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層備災(zāi)點(diǎn)救災(zāi)物資管理的通知》要求采購規(guī)定品類救災(zāi)物資，被省應(yīng)急管理廳通報(bào)”問題。

    整改情況：一是省應(yīng)急管理廳通報(bào)后市應(yīng)急管理局立即組織整改，于2021年6月對(duì)鹽邊縣救災(zāi)物資管理情況進(jìn)行了檢查并督促鹽邊縣應(yīng)急管理局按要求整改，縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革局對(duì)采購入庫的 300萬元救災(zāi)物資進(jìn)行了清查盤點(diǎn),清查出有56.98萬元專項(xiàng)資金用于采購了搶險(xiǎn)類救災(zāi)物資。鹽邊縣政府安排資金 56.98 萬元,用于采購生活類救災(zāi)物資,補(bǔ)齊了專項(xiàng)資金采購生活類救災(zāi)物資缺口。2021年8月市應(yīng)急管理局印發(fā)了《關(guān)于基層備災(zāi)點(diǎn)救災(zāi)物資管理問題整改情況的報(bào)告》（攀應(yīng)急〔2021〕188 號(hào)），專題向省應(yīng)急管理廳報(bào)告整改情況。二是舉一反三，加強(qiáng)對(duì)冬春救災(zāi)資金發(fā)放、市級(jí)救災(zāi)物資調(diào)撥等工作監(jiān)督檢查，確保了冬春救災(zāi)資金及時(shí)足額發(fā)放和市級(jí)救災(zāi)物資的安全高效使用，開展2023—2024年冬春救助共救助全市受災(zāi)困難群眾5494戶13637人，發(fā)放救災(zāi)資金170萬元，同時(shí)在汛期檢查中加強(qiáng)了對(duì)全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的檢查，切實(shí)抓好救災(zāi)物資的儲(chǔ)存管理,筑牢物資儲(chǔ)備安全防線。

整改進(jìn)度：已整改完成。

    4．執(zhí)行民主集中制有差距

    （10）針對(duì)巡察反饋“議事規(guī)則權(quán)責(zé)不清。制度制定不嚴(yán)謹(jǐn)，將本應(yīng)由黨委會(huì)研究的機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人事問題等事項(xiàng)納入《局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》；2021年第5次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議《公務(wù)員平時(shí)考核工作方案（試行）》”問題。

    整改情況：一是修訂完善《局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》并于2月2日審議印發(fā)，厘清了黨委會(huì)和局長(zhǎng)辦公室會(huì)議事邊界。二是在1月31日黨委會(huì)上組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨委會(huì)議事規(guī)則》等內(nèi)容，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，確保制度執(zhí)行到位。  

整改進(jìn)度：已整改完成。

（11）針對(duì)巡察反饋“執(zhí)行‘三重一大’有偏差。2021年，省應(yīng)急管理廳下?lián)軐ｍ?xiàng)資金470萬元用于馬蘭山地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，市應(yīng)急管理局未將項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、工程量變更、合同價(jià)格和施工監(jiān)理單位確定方式等重大事項(xiàng)納入黨委會(huì)研究”問題。

    整改情況：一是市防震減災(zāi)事務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)“黨委會(huì)議事決策規(guī)則”的學(xué)習(xí)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作。二是對(duì)全局工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，目前在建工程項(xiàng)目1處暨馬蘭山科普教育基地升級(jí)改造項(xiàng)目，在后續(xù)的馬蘭山科普教育基地升級(jí)改造項(xiàng)目中，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”相關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目建設(shè)，2023年3月13日局黨委第7次會(huì)議上審議通過，同意開展項(xiàng)目建設(shè)。于2023年5月24日省地震局批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)，2023年10月27日市投資評(píng)審中心審定項(xiàng)目工程控制價(jià)格后，2023年10月20日局黨委第44次會(huì)議上審議通過，同意按評(píng)審控制價(jià)采購項(xiàng)目施工和監(jiān)理，相關(guān)費(fèi)用均按要求提請(qǐng)局黨委會(huì)研究審議通過后實(shí)施。

整改進(jìn)度：已整改完成。

6．形式主義、官僚主義依然存在

（14）針對(duì)巡察反饋“安全檢查流于形式。2023年五一節(jié)全市日均派出25個(gè)督查組對(duì)煤礦、危化、工貿(mào)、非煤礦山等領(lǐng)域進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患221個(gè)，平均每組發(fā)現(xiàn)問題8.84個(gè)，同期省安辦僅第三督查組對(duì)我市檢查就發(fā)現(xiàn)問題79個(gè)”問題。

    整改情況：一是加強(qiáng)專家指導(dǎo)服務(wù)，聘用專家436人次開展安全檢查。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，強(qiáng)化部門之間聯(lián)合檢查，常態(tài)化組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，確保一次就查清、一次就查透，共檢查企業(yè)651家次，排查整改問題隱患3624條，平均每家發(fā)現(xiàn)問題隱患5.6條。三是制定《攀枝花市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作指引》《攀枝花市應(yīng)急管理局法治賬圖》，對(duì)行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行明確和規(guī)范。四是制定《攀枝花市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履職情況監(jiān)督導(dǎo)則》，細(xì)化企業(yè)履職情況監(jiān)督檢查內(nèi)容，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)假日安全工作部署，細(xì)化檢查內(nèi)容，確保檢查質(zhì)效。

整改進(jìn)度：已整改完成。

（15）針對(duì)巡察反饋“表彰激勵(lì)的‘指揮棒’作用導(dǎo)向不鮮明。2022年攀枝花市森林草原防滅火指揮部辦公室表彰全市森林草原防滅火工作先進(jìn)集體78個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦僅19個(gè)，村、社區(qū)僅1個(gè)；表彰先進(jìn)個(gè)人148人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦僅29人，村、社區(qū)僅2人”問題。

整改情況：按照“面向基層，面向工作一線”的思路，在今后開展森林草原防滅火表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)增加相應(yīng)比例，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社的單位、個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于60%；縣（區(qū)）的單位、個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于25%。未按照原計(jì)劃完成整改的原因：經(jīng)對(duì)接攀枝花市達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室，我市無表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，也不能單獨(dú)制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，故前期整改工作中制定的《攀枝花市森林草原防滅火表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》（初稿）不再發(fā)文。

整改進(jìn)度：已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（16）針對(duì)巡察反饋“下發(fā)文件脫離實(shí)際，無法執(zhí)行。市安辦對(duì)文件審核把關(guān)不嚴(yán)，2023年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確挖掘機(jī)、裝載機(jī)、汽車塔吊等特殊機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任的通知》，要求操作人員要取得合法操作證書和安全培訓(xùn)證書，持證上崗，但實(shí)際上無渠道獲取這兩證，造成部門、企業(yè)和3000多名從業(yè)人員無法執(zhí)行該通知要求”問題。

    整改情況：一是已對(duì)該文撤回修改，經(jīng)市安辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后于7月5日重新印發(fā)《關(guān)于細(xì)化裝載機(jī)、挖掘機(jī)、汽車吊等特殊機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管任務(wù)的通知》（攀安辦〔2023〕88號(hào)，以此件為準(zhǔn)）。二是于2023年12月25日印發(fā)《攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)文程序》，明確市安委會(huì)各成員單位以市安辦名義發(fā)文、審核等程序，加強(qiáng)審核把關(guān)，廣泛征求各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)意見，嚴(yán)防文件內(nèi)容脫離實(shí)際。三是由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)綜合科辦文人員進(jìn)行批評(píng)教育。

整改進(jìn)度：已整改完成。

    7．工作作風(fēng)不扎實(shí)

    （17）針對(duì)巡察反饋“應(yīng)急值班值守不到位。2023年一季度前置應(yīng)急對(duì)講被省抽查累計(jì)14次不在線，為全省最多”問題。

    整改情況：一是修訂《應(yīng)急值守工作規(guī)范（暫行）》，明確值班值守工作職責(zé)；二是督促維護(hù)機(jī)構(gòu)做好設(shè)備、系統(tǒng)的維護(hù)工作，2023年11月以來，處理故障30余次，開展設(shè)備、系統(tǒng)使用的培訓(xùn)1次，值班人員按要求認(rèn)真履職，及時(shí)關(guān)注回應(yīng)“應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”“森防信息管理系統(tǒng)”“森林草原火情監(jiān)測(cè)即報(bào)系統(tǒng)”“煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)”“非煤礦山綜合安全風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)”的信息，做好“移動(dòng)會(huì)商系統(tǒng)”、通聯(lián)對(duì)講機(jī)的測(cè)試，2023年11月以來，反饋各類預(yù)警信息2092次，協(xié)調(diào)“移動(dòng)會(huì)商系統(tǒng)”會(huì)議80余次，參與對(duì)講機(jī)通聯(lián)測(cè)試120余次；三是召開值班值守工作會(huì)，組織學(xué)習(xí)市應(yīng)急管理局值班值守工作規(guī)則和信息報(bào)送要求，加強(qiáng)對(duì)值班人員履職情況的日常檢查和不定期電話抽查，人員均在崗在位，及時(shí)接聽電話，工作記錄填寫完整。

整改進(jìn)度：已整改完成。

（18）針對(duì)巡察反饋“文風(fēng)、會(huì)風(fēng)不實(shí)。2022年以來，因突發(fā)事件信息遲報(bào)、漏報(bào)、信息稿件質(zhì)量不高等問題，3次被市政府總值班室通報(bào)；2021年4月因會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)問題較突出被市委辦通報(bào)”問題。

    整改情況：一是修訂《災(zāi)害事故信息報(bào)告規(guī)范（暫行）》，明確災(zāi)害事故信息報(bào)送范圍、時(shí)間、程序等；組織開展法律法規(guī)、信息報(bào)送制度的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)市級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)和對(duì)縣區(qū)督促指導(dǎo)，安排專人協(xié)助做好信息報(bào)送工作，2023年11月-2024年1月及時(shí)收集報(bào)突發(fā)事件信息54起。二是在2021年第11次黨委會(huì)上對(duì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)進(jìn)行了通報(bào)，研究制定了整改措施，責(zé)成違紀(jì)人員作出了檢查，2021年4月21日組織召開了市應(yīng)急管理局會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)整頓專題會(huì)，通報(bào)了督查情況，指出了存在問題，公布了整改措施，對(duì)全局職工進(jìn)行了再教育，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議紀(jì)律的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求，加強(qiáng)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律管理。

整改進(jìn)度：已整改完成。

    8．執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求不到位

    （20）針對(duì)巡察反饋“財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。存在差旅費(fèi)報(bào)銷審核不嚴(yán)格、公務(wù)接待不規(guī)范等問題。

    整改情況：一是組織財(cái)務(wù)人員對(duì)《攀枝花市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《攀枝花市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)2次，規(guī)范調(diào)整報(bào)銷表格，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)的報(bào)銷審核程序，對(duì)于不符合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的差旅費(fèi)不予報(bào)銷。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格公務(wù)接待事前審批，嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算執(zhí)行公務(wù)接待預(yù)算，對(duì)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不符、要件不符的單據(jù)直接退回，巡察以來，對(duì)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不符的單據(jù)退回6次，對(duì)要件缺失的單據(jù)退回10次，堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待報(bào)銷規(guī)定。二是對(duì)2019年至2022年會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行核查清理，清理發(fā)現(xiàn)問題3個(gè)，列出問題清單，對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕類似問題再次發(fā)生。三是強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理，巡察以來，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒談話1次，召開嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)專題會(huì)2次，研究財(cái)務(wù)工作1次，再次督促提醒財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。

整改進(jìn)度：已整改完成。

（21）針對(duì)巡察反饋“違規(guī)使用專項(xiàng)資金。

    整改情況：一是嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金支出科目，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出關(guān)，嚴(yán)格按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)定，規(guī)范專項(xiàng)資金支出行為，對(duì)于不應(yīng)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出的款項(xiàng)不予列支，杜絕了違規(guī)行為發(fā)生。巡察以來，支付安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金76.86萬元，均嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金用途進(jìn)行支付，沒有出現(xiàn)未按用途支付的情況。二是強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理，巡察以來，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒談話1次，召開嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)專題會(huì)2次，研究財(cái)務(wù)工作1次，再次督促提醒財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。

整改進(jìn)度：已整改完成。

（22）針對(duì)巡察反饋“項(xiàng)目實(shí)施程序不規(guī)范。

    整改情況：一是汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)程序的監(jiān)督管理。市防震減災(zāi)事務(wù)中心安排震害防御科落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理相關(guān)工作，嚴(yán)格審核把關(guān)。二是市防震減災(zāi)事務(wù)中心通過主任辦公會(huì)、職工會(huì)議等多種形式組織對(duì)《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行再傳達(dá)再學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力水平。在今后項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，確保不再發(fā)生類似問題。三是在后續(xù)的馬蘭山科普教育基地升級(jí)改造項(xiàng)目中，汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂相關(guān)法律法規(guī)要求，在2023年10月27日市投資評(píng)審中心審定工程控制價(jià)格后，于2023年10月30日正式掛網(wǎng)招標(biāo)，2023年11月3日確定中標(biāo)施工單位，2023年11月15日正式簽訂施工合同，整個(gè)過程由專人負(fù)責(zé)管理，分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，整個(gè)過程符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定。

整改進(jìn)度：已整改完成。

    9．重業(yè)務(wù)輕黨建

    （23）針對(duì)巡察反饋“‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不到位。2019年以來班子成員參加組織生活會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、主題黨日等支部活動(dòng)少，參與率僅40%”問題。

    整改情況：一是在2023年第59次黨委（擴(kuò)大）會(huì)上組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，在2024年第6次黨委會(huì)上組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》等內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)班子參加雙重組織生活的思想認(rèn)識(shí)和積極性。二是科學(xué)安排支部組織生活，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部其他工作情況，合理安排活動(dòng)時(shí)間，提前下達(dá)活動(dòng)通知，提升參與率。三是做好會(huì)議簽到工作，及時(shí)收集領(lǐng)導(dǎo)班子參與支部組織生活情況，對(duì)參與率較低的及時(shí)提醒，2023年11月以來，班子成員參加支部活動(dòng)16次，班子成員參與率提升至76%。四是在2023年第59次黨委（擴(kuò)大）會(huì)上局黨委書記、局長(zhǎng)李國(guó)宏對(duì)班子成員參加基層黨組織活動(dòng)少的問題進(jìn)行提醒談話。

整改進(jìn)度：已整改完成。

（24）針對(duì)巡察反饋“支部換屆程序不規(guī)范。2022年11月，局機(jī)關(guān)4個(gè)黨支部完成換屆后，至巡察時(shí)，黨總支仍未審批并報(bào)告黨委”問題。

    整改情況：一是立行立改，在2023年7月總支支委會(huì)上研究審議了支部換屆選舉結(jié)果，并全部批復(fù)各支部。二是機(jī)關(guān)黨總支在2023年第53次黨委（擴(kuò)大）會(huì)上向局黨委報(bào)告局屬支部換屆選舉結(jié)果及批復(fù)的情況。三是機(jī)關(guān)黨總支和局屬支部在支委會(huì)上組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力，熟悉換屆工作流程，切實(shí)規(guī)范支部換屆程序。

整改進(jìn)度：已整改完成。

    （25）針對(duì)巡察反饋“黨建基礎(chǔ)工作薄弱。存在黨員發(fā)展程序、黨費(fèi)收繳、黨支部會(huì)議記錄不規(guī)范，以專題會(huì)議代替‘三會(huì)一課’等問題”問題。

    整改情況：一是加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，召開總支支委會(huì)、支部支委會(huì)8次，組織支委班子學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》等內(nèi)容，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。二是在米易黨校舉辦為期2天的黨員干部政治思想能力提升培訓(xùn)班，把黨務(wù)知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大報(bào)告、市委巡察反饋問題專題學(xué)習(xí)等內(nèi)容，夯實(shí)黨務(wù)知識(shí)，提升黨務(wù)干部履職能力。三是督促市應(yīng)急管理局執(zhí)法支隊(duì)黨支部立即補(bǔ)收因“四舍五入”少交黨費(fèi)，8名黨員共計(jì)補(bǔ)交黨費(fèi)87元。四是督促支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度，機(jī)關(guān)黨總支于1月4-5日、2月28日對(duì)局屬4個(gè)黨支部“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)等情況開展2次集中督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各支部進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，制發(fā)反饋問題清單8份，問題29個(gè)，提出整改建議22條，并在總支支委會(huì)上對(duì)督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，督促各支部整改落實(shí)，推動(dòng)支部黨建基礎(chǔ)工作提升。

整改進(jìn)度：已整改完成。

10．執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)格    

   （27）針對(duì)巡察反饋“黨委履行選人用人職責(zé)不到位。存在以局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定干部任免、未執(zhí)行回避制度的問題”問題。

    整改情況：一是修訂完善了《局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》，厘清了黨委會(huì)和局長(zhǎng)辦公室會(huì)議事邊界；二是在1月31日黨委會(huì)上組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨委會(huì)議事規(guī)則》等內(nèi)容，深化思想認(rèn)識(shí)，確保干部任免集體討論制度執(zhí)行到位；已組織人事培訓(xùn)科學(xué)習(xí)《公務(wù)員回避規(guī)定》，在干部選拔任用工作中嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。2023年巡察結(jié)束后開展了2次職級(jí)晉升和1次科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔，共20人次，在干部選拔任用過程中嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨委集體討論制度、回避制度，在1次職級(jí)晉升中涉及人事培訓(xùn)科科長(zhǎng)，該同志未納入干部考察組，選任全過程均未參與。

    整改進(jìn)度：已整改完成。  

    （28）針對(duì)巡察反饋“干部選拔任用不規(guī)范。部分干部提拔動(dòng)議前未向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)征求黨風(fēng)廉政意見，未按規(guī)定進(jìn)行干部人事檔案任前審核；選任程序不規(guī)范”問題。

    整改情況：一是已認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、省委辦公廳5個(gè)辦法等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)范要求選拔任用干部，認(rèn)真落實(shí)提拔動(dòng)議前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政意見和人事檔案任前審核的要求；二是已對(duì)人事培訓(xùn)科長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話，要求及時(shí)組織科室人員學(xué)習(xí)文件政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力提升，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用的程序和規(guī)范，對(duì)巡察反饋的問題認(rèn)真梳理，立行立改，對(duì)照問題逐項(xiàng)落實(shí)銷號(hào)；三是嚴(yán)格執(zhí)行干部動(dòng)議時(shí)政治素質(zhì)研判規(guī)定，把政治素質(zhì)作為選拔任用干部的首要條件，嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅開展選拔任用工作。2023年巡察結(jié)束后開展了2次職級(jí)晉升和1次科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔，共20人次，在干部選拔任用過程中嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展工作，所有人員動(dòng)議前均向駐局紀(jì)檢監(jiān)察組征求黨風(fēng)廉政意見，均進(jìn)行了干部人事檔案任前審核，對(duì)檔案認(rèn)定有爭(zhēng)議之處集體研究并咨詢主管部門意見；在考察中按規(guī)定征求了居住社區(qū)、信訪、公安、檢察院、法院等部門意見；按規(guī)定在談話調(diào)研環(huán)節(jié)產(chǎn)生符合條件的差額人選并由黨委集體討論進(jìn)入會(huì)議推薦；嚴(yán)謹(jǐn)計(jì)算公示時(shí)間并到期印發(fā)任職文件等等，在選任各環(huán)節(jié)從嚴(yán)、從細(xì)把握，文書檔案完成后由經(jīng)辦人、審核人兩次核查并簽字確認(rèn)，全面提升了干部選拔任用工作的水平。

整改進(jìn)度：第一項(xiàng)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持；第二、三項(xiàng)已整改完成。   

    （29）針對(duì)巡察反饋“選人用人基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。存在部分選任文書檔案不規(guī)范、干部人事檔案缺失、部分干部“三齡兩歷一身份”未認(rèn)定或認(rèn)定不準(zhǔn)確等問題”問題。

    整改情況：一是已認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和人事檔案相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)干部選拔任用文書檔案進(jìn)行了清理，對(duì)填寫錯(cuò)誤的6份材料、簽字不全的4份材料、蓋章不全的2份材料進(jìn)行了修改和完善，對(duì)非考察組成員簽字的情況補(bǔ)充了情況說明；二是全面清理干部人事檔案，共清理檔案70卷，督促干部補(bǔ)齊缺失檔案，共補(bǔ)齊、完善檔案材料200余份（頁），對(duì)干部人事檔案專項(xiàng)審核進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對(duì)“三齡兩歷一身份”未認(rèn)定或認(rèn)定不準(zhǔn)確的重新認(rèn)定，共專項(xiàng)審核27人，認(rèn)定21人，糾正有誤材料40余份（頁）。

整改進(jìn)度：已整改完成。

11．落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠有力

    （30）針對(duì)巡察反饋“落實(shí)主體責(zé)任不到位。2019年1月成立以來，局黨委未成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2019年至2022年，黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作未明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)和任務(wù)分工”問題。

    整改情況：一是立行立改，局黨委于2023年7月制定印發(fā)《關(guān)于成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（攀應(yīng)急黨委〔2023〕44號(hào)），明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員以及領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)等內(nèi)容，促進(jìn)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落實(shí)。二是修改完善黨建、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作要點(diǎn)，印發(fā)《2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》（攀應(yīng)急黨委〔2023〕29號(hào)），修訂《2023年黨建工作要點(diǎn)》（攀應(yīng)急黨委〔2023〕26號(hào)），明確班子成員職責(zé)和任務(wù)分工，并對(duì)照職責(zé)抓好落實(shí)。三是在2023年第59次和2024年第6次黨委會(huì)上組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、攀枝花市委辦公室《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的二十二條措施》等內(nèi)容，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺性和工作能力。

整改進(jìn)度：已整改完成。

（31）針對(duì)巡察反饋“重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告執(zhí)行不嚴(yán)格。2019年某原班子成員操辦父親壽宴，2021年某原班子成員操辦兒子婚宴，《操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告表》黨委未簽署意見，操辦后10日內(nèi)未報(bào)情況報(bào)告”問題。

    整改情況：一是在2023年第59次黨委（擴(kuò)大）會(huì)上組織學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《攀枝花市領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的具體規(guī)定》等內(nèi)容，提高思想認(rèn)識(shí)，自覺做到主動(dòng)報(bào)告。二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理，提醒督促相關(guān)人員及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，巡察整改以來報(bào)備操辦婚喪喜慶事宜1起，事前和事后報(bào)告表經(jīng)黨委審批后報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)委和駐局紀(jì)檢組備案。

整改進(jìn)度：第一項(xiàng)已整改完成；第二項(xiàng)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（32）針對(duì)巡察反饋“履行‘一崗雙責(zé)’不到位。2019年至2022年，主要負(fù)責(zé)人每年年底均未聽取班子成員落實(shí)‘一崗雙責(zé)’情況報(bào)告；現(xiàn)班子成員中，有3人未向派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送書面述責(zé)述廉報(bào)告”問題。

    整改情況：一是黨委書記在2023年第29次、57次黨委會(huì)上聽取了班子成員、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告。二是在2023年第59次黨委會(huì)上組織學(xué)習(xí)《攀枝花市市級(jí)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)述責(zé)述廉實(shí)施辦法(試行)》，班子成員年底均向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)送了書面述責(zé)述廉報(bào)告，未以業(yè)務(wù)工作總結(jié)代替述責(zé)述廉報(bào)告。三是制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》（攀應(yīng)急黨委〔2023〕86號(hào)），明確黨委、黨委書記、黨委班子成員職責(zé)。

整改進(jìn)度：已整改完成。

    （33）針對(duì)巡察反饋“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任有差距。2019年以來，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)上輪巡察反饋問題整改督促不到位，干部廉政檔案建設(shè)有缺失，未通過日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索”問題。

    整改情況：一是參加巡察整改專題會(huì)議4次，對(duì)相關(guān)整改措施提出意見建議9條，對(duì)整改情況開展專項(xiàng)檢查2次，推動(dòng)巡察整改工作責(zé)任落實(shí)。二是強(qiáng)化干部廉政檔案管理，新增干部任免等廉政檔案材料36份，已建立完善市應(yīng)急管理局24名科級(jí)干部廉政檔案。三是督促市應(yīng)急管理局黨委排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位105個(gè)，制定防控措施126個(gè)；在市應(yīng)急管理局集中辦公區(qū)張貼舉報(bào)公告，通過談心談話、專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題線索2條，立案2件2人。

整改進(jìn)度：已整改完成。

     12．巡察反饋問題整改不到位

    （34）針對(duì)巡察反饋“整改不重視。針對(duì)2018年巡察市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組、市防震減災(zāi)局黨組反饋問題，市應(yīng)急管理局成立以來黨委未進(jìn)行專題研究”問題。

    整改情況：一是吸取教訓(xùn)，高度重視，印發(fā)《關(guān)于成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，建立局黨委書記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，班子成員和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、互相配合的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行巡察整改流程。二是召開2023年第48、52次黨委會(huì)專題研究研究巡察整改工作，在第53次黨委會(huì)進(jìn)行了安排部署，召開第54次、57次黨委會(huì)審議《關(guān)于市委第一巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，推動(dòng)巡察整改落實(shí)。

整改進(jìn)度：已整改完成。

（35）針對(duì)巡察反饋“上輪巡察反饋‘執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱’‘黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅’‘黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位’等問題依然存在”問題。

    整改情況：一是組織財(cái)務(wù)人員對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，強(qiáng)化報(bào)賬審核把關(guān)和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照預(yù)算支出分類科目，做好會(huì)計(jì)分錄，強(qiáng)化會(huì)計(jì)資料完善，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。二是在2023年第59次、2024年第6次黨委會(huì)上組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī)；召開支部會(huì)議9次，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等內(nèi)容，增強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。三是制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確黨委、黨委書記、黨委班子成員職責(zé)。四是印發(fā)《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的通知》，部署開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50項(xiàng)105條，明確防控措施和責(zé)任人，切實(shí)提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。五是對(duì)科技規(guī)劃與財(cái)務(wù)科、辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話，在2024年1月總支支委會(huì)上對(duì)各支部書記進(jìn)行集體提醒談話，督促支部書記高度重視，抓實(shí)巡察整改，增強(qiáng)整改實(shí)效。

整改進(jìn)度：已整改完成。

    （二）尚未完成整改的問題（共3個(gè)，分別對(duì)應(yīng)《整改落實(shí)工作臺(tái)賬》相應(yīng)編號(hào)）。

3．貫徹落實(shí)中央、省、市委決策部署不到位

（8）針對(duì)巡察反饋“重點(diǎn)工作推進(jìn)滯后。2020年9月，為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急體制改革的總體部署，市政府下發(fā)了《攀枝花應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022）實(shí)施方案》，由市應(yīng)急管理局牽頭的5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，至巡察時(shí)仍有2個(gè)未完成；2018年省地震局安排8個(gè)防震減災(zāi)重點(diǎn)市州，要求在2022年前完成城市活斷層探測(cè)工作，至巡察時(shí)攀枝花市是唯一一個(gè)沒有完成的市州”問題。

    整改情況：一是加強(qiáng)與華榮公司救消總隊(duì)攀枝花分隊(duì)溝通，共同分析建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后問題原因，積極對(duì)接協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好資金保障，華榮公司救消總隊(duì)攀枝花分隊(duì)救援訓(xùn)練基地項(xiàng)目按期于2023年12月完成建設(shè)工作，隊(duì)伍人員、裝備和物資全部入駐基地，投入救援訓(xùn)練使用；危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故智能感知系統(tǒng)建設(shè)已于2023年6月建成并正式投入使用。二是市防震減災(zāi)事務(wù)中心通過主任辦公會(huì)、職工會(huì)議等多種形式集中學(xué)習(xí)了省地震局關(guān)于城市地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)相關(guān)政策文件，做到對(duì)城市活斷層探測(cè)工作重要性的深刻領(lǐng)會(huì)；到省地震局匯報(bào)對(duì)接城市活斷層探測(cè)工作，將攀枝花市城市活斷層探測(cè)項(xiàng)目納入《四川省地震構(gòu)造環(huán)境探查規(guī)劃》；加強(qiáng)與市財(cái)政局等部門溝通協(xié)調(diào)，已將項(xiàng)目資金列入2024年財(cái)政預(yù)算，已制定實(shí)施方案，正在開展政府采購準(zhǔn)備工作。

整改進(jìn)度：第一項(xiàng)已整改完成；第二項(xiàng)正在整改中，2025年12月完成。

整改措施和工作打算：按照既定的整改方案，加快城市活斷層探測(cè)工作進(jìn)度，確保盡快完成此項(xiàng)問題的整改。

7．工作作風(fēng)不扎實(shí)

（19）針對(duì)巡察反饋“應(yīng)急管理宣傳工作薄弱。2022年市應(yīng)急管理局新聞信息被省級(jí)以上媒體和省應(yīng)急管理廳采納的數(shù)量，分別排全省倒數(shù)第一、第二位；2022年4月施行《攀枝花市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以來，宣傳措施不力，舉報(bào)少，因無獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，2023年5月被省應(yīng)急管理廳通報(bào)”問題。

    整改情況：一是每月省級(jí)的宣傳工作重點(diǎn)下發(fā)后，及時(shí)將任務(wù)分解到各縣區(qū)、各科室（部門），確保宣傳工作得到落實(shí)的同時(shí)要求各縣（區(qū)）各科室積極提煉工作中的亮點(diǎn)報(bào)送應(yīng)急管理廳，目前已累計(jì)分解任務(wù)3期，報(bào)送信息50余條；二是完善應(yīng)急管理新聞宣傳新聞通訊員工作隊(duì)伍，市局各科室（單位）確定1名新聞通訊員，各縣區(qū)確定2名新聞通訊員，確定專人專事，及時(shí)收集報(bào)送新聞稿件，提高信息素材的收集力度和稿件的報(bào)送量。三是逐一梳理核實(shí)全市安全生產(chǎn)舉報(bào)受理查處情況，經(jīng)核查全市共受理22起安全生產(chǎn)舉報(bào)，其中查實(shí)舉報(bào)5起，督促落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額0.6萬元。四是利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、安全文化宣傳欄、安全舉報(bào)公告牌等多種形式全面宣貫《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的指導(dǎo)意見》，做到人人知曉、廣泛參與，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市設(shè)立安全舉報(bào)公告牌1600塊，200家企業(yè)建立隱患安全報(bào)告制度，企業(yè)內(nèi)部報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患1253條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)13.35萬元。

整改進(jìn)度：第一、二項(xiàng)正在整改；第三、四項(xiàng)已整改完成。

整改措施和工作打算：一是對(duì)照宣傳工作要點(diǎn)分解任務(wù)，明確任務(wù)目標(biāo)，提升素材收集量。二是加強(qiáng)新聞通訊員隊(duì)伍建設(shè)，多方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升新聞宣傳能力，發(fā)揮新聞通訊員隊(duì)伍作用。三是探索建立新聞宣傳通報(bào)制度，對(duì)新聞宣傳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)全市新聞宣傳工作定期進(jìn)行通報(bào)。四是明確1名工作人員負(fù)責(zé)新聞宣傳素材的收集和新聞宣傳稿件的提煉，加大稿件的提煉和報(bào)送。五是積極探索新聞宣傳激勵(lì)機(jī)制，探索將新聞宣傳省級(jí)以上媒體采用量納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核激勵(lì)項(xiàng)。

10．執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)格

    （26）針對(duì)巡察反饋“干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠。應(yīng)有7個(gè)科室配備35歲左右科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)有3個(gè)，還需補(bǔ)充4個(gè)”問題。

    整改情況：對(duì)全局干部進(jìn)行梳理，分類別建立了年輕干部臺(tái)賬，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)符合要求、相對(duì)成熟的同志進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，通過培養(yǎng)鍛煉，從直屬參公管理事業(yè)單位調(diào)入1名35歲左右年輕干部，按程序開展選拔任用工作，已提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

整改進(jìn)度：正在整改中，2027年12月完成。

整改措施和工作打算：繼續(xù)加大年輕干部引入和培養(yǎng)力度，持續(xù)解決隊(duì)伍中年輕干部不足的問題，對(duì)有能力、有擔(dān)當(dāng)、肯干事的干部及時(shí)發(fā)掘，加擔(dān)子、強(qiáng)培養(yǎng)、促成長(zhǎng)，適時(shí)開展選拔任用，完成隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)任務(wù)。

    歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0812-3358281；郵政地址：攀枝花市東區(qū)竹雅巷2號(hào)；電子郵箱：155134796@qq.com。

 

 

                                               中共攀枝花市應(yīng)急管理局委員會(huì)

                                                                                                                                                                   2024年4月29日