各單位，社會各界：

按照省、市《關于深入開展人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改行動的通知》《攀枝花市規范行政執法行為專項治理工作方案》等要求，為聚焦人民群眾反映強烈的熱點和制約嚴格規范公正文明執法的堵點，找準行政執法過程中存在的突出問題，不斷提升應急管理行政執法的能力和水平?，F就關于人民群眾最不滿意行政執法突出問題進行意見征集。

一、征集時間

2023年11月24日-12月4日。

二、征集意見的內容

緊盯應急管理行政執法能力不足、辦案程序不規范、案件質量不高等問題。

1.監管執法失之于寬、失之于軟，怠于行使行政權力，監管執法不到位，履職不力等問題。

2.行政執法“三項制度”落實不到位。行政執法信息公開不全面、不及時、不準確，未做到應公開盡公開，公示的行政執法權責清單、執法人員等信息有變動的，未及時更新。執法過程中，不主動出示執法證件、不主動表明身份。執法全過程記錄制度落實不嚴格，文字記錄不客觀、不準確，執法記錄儀不配備、不使用，行政執法文書不齊備、機關負責人集體討論記錄等材料缺失，案卷歸檔管理不規范，案卷不裝訂，文書材料混亂，音像記錄不規范，未實現全過程留痕和“可回溯”管理。重大執法決定法制審核制度落實不到位，審核人員配備不足，未按照《四川省重大執法決定法制審核辦法》規定的范圍進行審核，如責令停產停業、減輕或者免除行政處罰決定等應審未審，或者審核內容不全面等問題。

3.執法程序不合法。不依法履行立案程序；不依法制作、送達行政執法文書；不依法組織開展聽證活動；不依法告知當事人權利、不聽取當事人陳述申辯、不告知當事人復議訴訟渠道；適用普通程序的案件適用簡易程序；超期實施查封、扣押等強制措施，超期辦理行政處罰案件；重大復雜行政處罰未經行政機關負責人集體討論決定。其他違反法定程序的問題。

4.行政處罰證據不充分，證據單一，沒有形成完整的證據鏈。不正確行使行政處罰裁量權，同案異罰、畸輕畸重。適用法律法規不正確等問題。

5.執法人員問題。執法人員配備不足，在編不在崗，導致執法力量薄弱；有執法權，不積極主動申領行政執法證件；執法培訓不到位，執法人員業務能力水平不足；隱晦索賄、吃拿卡要、收受禮品禮金；對企業、經營者和群眾態度蠻橫，語言簡單強硬、行為散漫等問題。

6.制度機制不健全或者落實不到位。未建立案件移送、聯合執法、“兩法銜接”等制度機制，或者是制度機制落實不到位等問題。

7.其他問題。逐利執法、“一刀切”執法、“運動式”執法、粗暴執法等問題，以及各類市場主體和人民群眾反映集中的行政執法隱形變異問題及其他新生問題。

三、聯系方式

聯系人：劉巍、秦揚

電  話：0812-5103723，3358276。

郵  箱：283554073@qq.com。

                     

                                                                                 攀枝花市應急管理局

                                                                                                                     2023年11月24日