各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)應(yīng)急管理局，局屬各科室、中心、支隊(duì)：

為推動(dòng)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施落地落實(shí)，根據(jù)《攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施的實(shí)施方案（試行）>的通知》(攀安委〔2022〕18號)，特制定《貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施實(shí)施細(xì)則》，請嚴(yán)格按要求抓好貫徹落實(shí)。

 

 

                                                                                                                                                                                 攀枝花市應(yīng)急管理局

                                                                                                                                                                                     2022年7月26日

 

 

貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)

十五條措施實(shí)施細(xì)則

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面落實(shí)《攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施的實(shí)施方案（試行）>的通知》(攀安委〔2022〕18號)要求，堅(jiān)決防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查整治安全隱患，標(biāo)本兼治、責(zé)任到人，堅(jiān)決杜絕重大及以上事故，遏制較大事故，減少一般事故，全力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理部門安全監(jiān)管責(zé)任

（一）進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，不斷提升安全生產(chǎn)治理能力；黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)不少于2次。

責(zé)任科室：人事培訓(xùn)科、政策法規(guī)科、辦公室等

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開并接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。局屬有關(guān)科室要結(jié)合實(shí)際依法制定實(shí)施煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，建立定期開展安全生產(chǎn)督查暗訪制度，加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理、督導(dǎo)檢查；結(jié)合安全生產(chǎn)“兩書一函”工作制度，在行業(yè)領(lǐng)域全面推行安全生產(chǎn)“三張清單、一項(xiàng)承諾書”管理制度；

責(zé)任科室：政策法規(guī)科、煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科等

（三）充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室職能作用。履行安委會(huì)辦公室職責(zé)，發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，運(yùn)用“兩書一函”、考核巡查、警示約談、掛牌督辦、提級調(diào)查等手段，督促各部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，每月進(jìn)行安全形勢會(huì)商分析，多形式、多平臺(tái)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，跟蹤落實(shí)管控措施。對安全生產(chǎn)職責(zé)不清的行業(yè)領(lǐng)域及職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時(shí)明確安全監(jiān)管部門。

責(zé)任科室：安全生產(chǎn)綜合科，局屬有關(guān)科室

二、督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，配齊配強(qiáng)安全管理和專業(yè)技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對市應(yīng)急管理局牽頭調(diào)查的各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅調(diào)查處理，對故意增加管理層級，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生較大事故要依法追究負(fù)有責(zé)任的企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名礦（廠）長”逃避安全責(zé)任的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人的責(zé)任。對發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

責(zé)任科室：生產(chǎn)安全事故救援管理科、煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科等

三、深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查

（一）深入開展“迎盛會(huì)、保安全”大檢查。按照《攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<攀枝花市“迎盛會(huì)，保安全”大檢查工作方案>的通知》（攀安委〔2022〕21號）要求，緊緊圍繞煤礦及非煤礦山、煙花爆竹及民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品和工礦企業(yè)檢維修作業(yè)、冶金礦山一線生產(chǎn)作業(yè)極易造成一般事故頻發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，深入開展大檢查工作。

責(zé)任科室：煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科等

（二）扎實(shí)開展安全隱患問題大整治。對在安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要建立隱患問題排查整治臺(tái)賬，能立即整改的要立即整改，短期不能整改完善的，要采取責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”措施，確保隱患問題整改落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，堅(jiān)決防止隱患問題演變?yōu)槭鹿省θ藛T密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，立即責(zé)令整改；對拒不整改的采取停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)等果斷措施，對排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。

責(zé)任科室：煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科等

（三）健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面，督促企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)開展全方位、全過程辨識，明確管控責(zé)任和措施，并對管控措施是否完好有效持續(xù)開展排查，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

責(zé)任科室：煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科等

四、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)。明確項(xiàng)目審批安全要求，對危化品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目，全面執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目審查、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)閉環(huán)管理，督促項(xiàng)目單位按規(guī)定落實(shí)安全評價(jià)，不得以集中審批為名降低安全門檻。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科、煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科等

（二）守牢化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安全紅線。推動(dòng)化工園區(qū)落實(shí)“十有兩禁”要求，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、安全審查、建設(shè)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和管控，嚴(yán)禁在省政府認(rèn)定的化工園區(qū)外新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科、園區(qū)科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科等

五、開展從業(yè)人員、勞務(wù)派遣、靈活用工人員安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)

煤礦、非煤礦山、危化、行業(yè)安全監(jiān)督等科室要結(jié)和日常督導(dǎo)檢查情況，開展從業(yè)人員、勞務(wù)派遣、靈活用工人員安全管理專項(xiàng)檢查，對勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多礦山、危化、冶金等領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的責(zé)令限期整改。要依法查處偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴(yán)肅查處從業(yè)人員持假冒特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)行為，從嚴(yán)查處無證上崗等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范和完善特種作業(yè)操作證考核發(fā)放和信息查詢。

責(zé)任科室：人事培訓(xùn)科、煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等

六、重拳出擊開展“打非治違”

（一）深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、危化品非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸儲(chǔ)存、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和人員不按規(guī)定配備、安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”等典型非法違法行為。同時(shí)，扎實(shí)開展煙花爆竹、民爆物品以及工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，堅(jiān)決防止“態(tài)度執(zhí)法”“關(guān)系執(zhí)法”“人情執(zhí)法”。

責(zé)任科室：煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒、公開曝光典型違法違規(guī)行為。健全安全生產(chǎn)信用分級分類制度，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理。要強(qiáng)化警示教育，加大典型違法違規(guī)行為曝光力度，對頂風(fēng)作案、屢禁不止，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依規(guī)依紀(jì)依法從重懲處并公開曝光，決不手軟，切實(shí)起到“查處一家、震懾一片”的效果。對每起生產(chǎn)安全事故都要依法調(diào)查處理，依法公開事故調(diào)查報(bào)告，并督促追責(zé)問責(zé)和整改措施落實(shí)到位。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科、生產(chǎn)安全事故救援管理科、煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等

七、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題

（一）嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。要緊盯各類違法行為不放，敢于動(dòng)真碰硬，督促企業(yè)徹底整改，不得選擇性執(zhí)法，不能寬松軟、走過場。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)“護(hù)安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大懲戒力度，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)肅查處執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類非法違法行為。對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法決定實(shí)施行政處罰的，及時(shí)向信用信息平臺(tái)推送有關(guān)信息，對符合聯(lián)合懲戒條件的對象，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒；加強(qiáng)“行刑銜接”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，不得以行政處罰代替刑事責(zé)任追究。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科、煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等

（二）提升執(zhí)法精準(zhǔn)化專業(yè)化水平。按照分類分級的要求，統(tǒng)籌分析行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模、執(zhí)法難度及各層級執(zhí)法能力水平，確定市、縣（區(qū)）兩級執(zhí)法管轄企業(yè)名單，做到原則上一家企業(yè)對應(yīng)一個(gè)層級的執(zhí)法主體。科學(xué)制定執(zhí)法計(jì)劃，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)和一般檢查企業(yè)，對重點(diǎn)檢查企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查，其他企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查。進(jìn)一步分行業(yè)領(lǐng)域建立完善執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，圍繞重點(diǎn)檢查事項(xiàng)開展針對性檢查，防止檢查一般化、簡單化。要強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法，繼續(xù)采取政府購買第三方服務(wù)方式，組織專家參與為執(zhí)法提供技術(shù)支撐，提升執(zhí)法專業(yè)化水平。

責(zé)任科室：綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、其他有關(guān)科室

（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。要組織開展全域性交叉執(zhí)法和幫扶式執(zhí)法，探索建立異地交叉執(zhí)法檢查工作機(jī)制，每年至少開展1次全域性交叉執(zhí)法檢查，針對執(zhí)法工作薄弱的縣（區(qū)）和行業(yè)領(lǐng)域，適時(shí)開展幫扶式異地交叉執(zhí)法檢查。要聚焦企業(yè)重大事故隱患和安全生產(chǎn)根源性問題，持續(xù)推行“清單式執(zhí)法”，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性。要不斷完善執(zhí)法信息化建設(shè)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上案卷申請審批流程、現(xiàn)場文書制作查詢處置、執(zhí)法活動(dòng)流程網(wǎng)上辦理，打通各執(zhí)法系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)一次錄入和自動(dòng)推送，完善執(zhí)法流程，有效杜絕辦案程序不規(guī)范、“同案不同罰”等情況。要充分利用在線遠(yuǎn)程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，對關(guān)停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守或巡查，嚴(yán)防明停暗采。注重運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技化手段，解決安全檢查查不出問題的難題。

責(zé)任科室：綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、其他有關(guān)科室

八、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

（一）加快推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕35號）和《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見〉的通知》（川委辦〔2022〕5號）精神，按照“安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強(qiáng)不能削弱”的要求，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)數(shù)量、自然災(zāi)害和安全風(fēng)險(xiǎn)等級等特點(diǎn)，充分考慮安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性，整合優(yōu)化職能和編制配備，配齊建強(qiáng)市、縣（區(qū)）兩級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，以本級應(yīng)急管理部門名義統(tǒng)一執(zhí)法，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任，不得簡單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決防止只增加職能不增加人員甚至將原有安全生產(chǎn)執(zhí)法力量挪用攤薄。將執(zhí)法改革成效納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考評的重要內(nèi)容。

責(zé)任科室：人事培訓(xùn)科、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、其他有關(guān)科室

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。要配強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，堅(jiān)持一切圍繞實(shí)戰(zhàn)、一切服務(wù)實(shí)戰(zhàn)開展教育培訓(xùn)，組織開展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、實(shí)戰(zhàn)演練、案件評比等各種形式培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，盡快提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法專業(yè)能力。要加大應(yīng)急管理領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)力度，建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，落實(shí)執(zhí)法人員培訓(xùn)場所，通過在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、資格考試等方式方法，提高應(yīng)急管理執(zhí)法人員專業(yè)化素質(zhì)。根據(jù)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）》，按需招聘行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助開展行政執(zhí)法工作，提供技術(shù)支撐。

責(zé)任科室：人事培訓(xùn)科、政策法規(guī)科、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、其他有關(guān)科室

（三）提升安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍保障水平。按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入財(cái)政支出的優(yōu)先安排領(lǐng)域，按照中央、省、市公用車管理相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行并優(yōu)先安排。

責(zé)任科室：科技規(guī)劃和財(cái)務(wù)科、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、其他有關(guān)科室

九、重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)

（一）拓寬暢通舉報(bào)渠道。用好線上線下舉報(bào)平臺(tái)，依托報(bào)紙、電視臺(tái)、微信、微博等媒介，廣泛宣傳《攀枝花市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過政務(wù)熱線、舉報(bào)電話和網(wǎng)站、來信來訪、手機(jī)APP等多種方式，舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為，營造安全生產(chǎn)“人人重視、人人參與、人人監(jiān)督”的良好氛圍。用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、工貿(mào)等企業(yè)建立內(nèi)部職工有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)企業(yè)員工舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科、煤礦安全監(jiān)管科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、行業(yè)安全監(jiān)督科、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等

（二）健全有獎(jiǎng)舉報(bào)核查機(jī)制。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)核查處理舉報(bào)信息，及時(shí)交辦轉(zhuǎn)辦舉報(bào)線索。依法保護(hù)舉報(bào)人，不得私自泄露有關(guān)個(gè)人信息，對泄露舉報(bào)人信息的從嚴(yán)處理。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等

（三）及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。將獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算。規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)流程，對舉報(bào)核查屬實(shí)并符合《攀枝花市舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的，及時(shí)足額兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。加大安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等

十、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為

（一）嚴(yán)格執(zhí)行事故直報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作，如實(shí)填報(bào)事故，定期統(tǒng)計(jì)分析。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期對接核實(shí)事故數(shù)據(jù)，確保事故應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

責(zé)任科室：生產(chǎn)安全事故救援管理科等

（二）嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故行為。生產(chǎn)安全事故（含重大涉險(xiǎn)事故、受傷事故）隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。對初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故一律由上級安委會(huì)掛牌督辦，必要時(shí)提級調(diào)查。

責(zé)任科室：生產(chǎn)安全事故救援管理科等

十一、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃一體推進(jìn)。要保持頭腦冷靜，清醒認(rèn)識當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、安全生產(chǎn)三項(xiàng)工作是一個(gè)整體，不能“單打一”。要注意調(diào)動(dòng)各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復(fù)雜問題。要注意從實(shí)際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好市場預(yù)期。要高度重視特困行業(yè)紓困問題，嚴(yán)格落實(shí)中央紓困政策，要積極爭取上級政策、項(xiàng)目、資金支持，幫助企業(yè)提升本質(zhì)安全水平，確保安全發(fā)展。

責(zé)任科室：各涉安科室

（二）以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打好安全風(fēng)險(xiǎn)防控“組合拳”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全防線。要堅(jiān)持在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)管、在監(jiān)管中優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，下沉一線開展調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)掌握了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作中遇到的問題和困難，及時(shí)研究解決，提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場所等涉疫重點(diǎn)單位的督導(dǎo)檢查，為疫情防控工作保駕護(hù)航。

責(zé)任科室：各涉安科室