攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《全市煤礦“迎盛會(huì)、保安全”

檢查工作方案》的通知

 

各產(chǎn)煤縣（區(qū)）安委會(huì)辦公室，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《全市煤礦“迎盛會(huì)、保安全”檢查工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

                    攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                           2022年7月15日

 

 

全市煤礦“迎盛會(huì)、保安全”檢查

工作方案

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記在四川視察的重要指示精神和省第十二次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立“兩個(gè)至上”的安全理念，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)十五條硬措施的落地落實(shí)，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照《攀枝花市“迎盛會(huì)，保安全”大檢查工作方案》（攀安委〔2022〕21號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防大事故、治大隱患為主線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進(jìn)一步壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面排查整治安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

有效防范煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面消除重大事故隱患，杜絕事故的發(fā)生。

三、檢查范圍

全市生產(chǎn)建設(shè)、隱患整改和一停四不停煤礦及其上級(jí)公司。

四、任務(wù)分工

產(chǎn)煤縣（區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)建設(shè)、隱患整改和“一停四不停”煤礦及期上級(jí)公司的檢查；市公安局負(fù)責(zé)煤礦火工用品管理、存儲(chǔ)、使用的檢查；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)煤礦無(wú)證開采、以探代采、超層越界開采的檢查；市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)國(guó)有煤礦及川煤華榮能源攀枝花中心的檢查，并牽頭組織開展工作落實(shí)情況的督查。

五、檢查時(shí)間

即日起至2022年10月10日，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）方案制定及自查自糾階段（7月20日前）。各縣（區(qū)）、華榮能源攀枝花中心要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定工作方案，明確整治的任務(wù)、內(nèi)容和要求，并將工作方案在7月20日前報(bào)市應(yīng)急管理局。各煤礦要根據(jù)縣（區(qū)）和華榮能源攀枝花中心的方案，結(jié)合上級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門督查、巡查和“體檢式”檢查反饋問(wèn)題和建議，制定符合本礦實(shí)際的工作方案，全面開展自查自糾，徹底整治安全隱患，隱患排查整治情況要在7月20日前報(bào)屬地監(jiān)管部門備案。

（二）督查檢查階段（7月21日至8月31日）。市、縣（區(qū)）要對(duì)照檢查內(nèi)容，全覆蓋開展檢查，并根據(jù)檢查情況，及時(shí)調(diào)整煤礦風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)查出的一般問(wèn)題隱患，要督促企業(yè)按照“五落實(shí)”要求抓好整改，對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。同時(shí)，市應(yīng)急管理局將組織自然資源、公安部門對(duì)縣（區(qū)）和華榮能源攀枝花中心的工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)工作開展不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的一律責(zé)令推倒重來(lái)，確保工作實(shí)效。

（三）駐礦督導(dǎo)階段（9月1日至9月30日）。為確保黨的二十大勝利召開，市、縣（區(qū)）要組織煤礦安全監(jiān)管專班赴生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展2次駐礦蹲點(diǎn)督導(dǎo)，第一次駐礦蹲點(diǎn)督導(dǎo)應(yīng)在9月上旬完成，督導(dǎo)時(shí)間不少于3天，重點(diǎn)督促煤礦抓好“迎盛會(huì)，保安全”“體檢式”檢查反饋問(wèn)題的整改，第二次駐礦蹲點(diǎn)督導(dǎo)應(yīng)在9月下旬完成，督導(dǎo)時(shí)間不少于5天，重點(diǎn)督促煤礦強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保國(guó)慶節(jié)和黨的二十大勝利召開。

（四）總結(jié)提高階段（10月1日至10月10日）。產(chǎn)煤縣（區(qū)）、華榮能源公司攀枝花中心和煤礦上級(jí)公司要全面梳理煤礦自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，找出深層次的原因，制定針對(duì)性的監(jiān)管措施，有效防范事故發(fā)生。各煤礦要認(rèn)真分析安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全管理水平提升。

六、檢查重點(diǎn)

（一）各產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤礦監(jiān)管部門。重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，推動(dòng)安全生產(chǎn)十五條措施的落實(shí)；煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“8+6+3”安全改造工程、打非治違、反三違等重點(diǎn)工作推進(jìn)；上級(jí)監(jiān)管部門督查、巡查反饋問(wèn)題整治；行政執(zhí)法和駐礦安監(jiān)員管理等情況。

（二）煤礦企業(yè)。重點(diǎn)檢查煤礦實(shí)際控制人、法定代表人履行7條安全生產(chǎn)職責(zé)、對(duì)重點(diǎn)工作安排部署、保障煤礦安全投入、煤礦反映問(wèn)題的解決等情況。

（三）煤礦。

1．安全責(zé)任落實(shí)方面。重點(diǎn)檢查煤礦主要負(fù)責(zé)人履行7條安全生產(chǎn)職責(zé)、清單制修訂完善、安全崗位責(zé)任制和考核機(jī)制的執(zhí)行等情況。

2．重大風(fēng)險(xiǎn)管控方面。重點(diǎn)檢查煤礦對(duì)隱蔽致災(zāi)因素普查、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題辨識(shí)及管控措施落實(shí)、年度和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及措施落實(shí)、停產(chǎn)撤人制度執(zhí)行等情況。

3．隱患排查整治方面。重點(diǎn)檢查煤礦隱患自查自改、重大安全隱患整改銷號(hào)等情況。

4．通風(fēng)瓦斯管理方面。重點(diǎn)檢查通風(fēng)系統(tǒng)可靠性、局部通風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)管理、瓦斯檢查和日分析制度執(zhí)行、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、傳感器安設(shè)和調(diào)校、超限報(bào)警措施落實(shí)、瓦斯參數(shù)測(cè)定、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判等情況。

5．防治水管理方面。重點(diǎn)檢查防治水人員配備、“三專兩探一撤”防治水措施落實(shí)、探放水設(shè)計(jì)、采空區(qū)積水和“雨季三防”工作落實(shí)等情況。

6．頂板管理方面。重點(diǎn)檢查巷道的支護(hù)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)強(qiáng)度、工作面頂板管理、礦壓監(jiān)測(cè)、采空區(qū)懸頂面積管理、地質(zhì)變化帶及應(yīng)力集中區(qū)管理等情況。

7．火工品管理情況。重點(diǎn)檢查火工產(chǎn)品的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、領(lǐng)退和井下管理及使用等情況。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）、華榮能源攀枝花中心和煤礦企業(yè)要提高政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視此次專項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確具體措施，安排專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）加大執(zhí)法力度，務(wù)求工作實(shí)效。市、縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門要堅(jiān)持“四鐵”的工作作風(fēng)，深入現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題隱患，要督促煤礦限期整治到位；對(duì)安全違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法查處，對(duì)重大事故隱患，要堅(jiān)決掛牌督辦，對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送，營(yíng)造安全氛圍。各縣（區(qū)）和華榮能源攀枝花中心要認(rèn)真總結(jié)工作開展情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法，并在10月15日前將工作開展情況報(bào)市局煤安科。要充分發(fā)揮媒體作用，多渠道宣傳報(bào)告，公布舉報(bào)電話，曝光典型案例，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)等手段，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。