攀枝花市應急管理局

關(guān)于進一步做好工業(yè)燃氣安全隱患

排查工作的通知

攀應急〔2021〕182號

 

各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)應急局，各市級工業(yè)燃氣經(jīng)營儲存使用企業(yè)：

2021 年 6 月 13 日上午，湖北十堰市張灣區(qū)發(fā)生燃氣爆炸事故，造成25人死亡、138人受傷，經(jīng)調(diào)查該事故因十堰東風中燃城市燃氣發(fā)展有限公司安全管理制度不健全，責任不落實，未嚴格執(zhí)行燃氣管道巡線檢查制度，相關(guān)設備運行存在嚴重缺陷引起。按照全市燃氣安全生產(chǎn)工作的要求和天然氣利用協(xié)調(diào)工作專班職責分工，現(xiàn)將做好工業(yè)燃氣安全隱患排查工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

工業(yè)燃氣安全是關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、公共安全的大事，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)和工業(yè)燃氣供應使用企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強做好燃氣安全管理工作的責任感和緊迫感，以杜絕重特大事故、遏制較大事故為重點，加強工業(yè)企業(yè)燃氣使用安全監(jiān)督和檢查，采取有效措施，堅決消除事故隱患，有效遏制各類燃氣事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點任務

（一）高度重視工業(yè)燃氣項目前期管理。

近年來，隨著煤改氣工作的推進，全市工業(yè)燃氣管道建設和使用企業(yè)技改大幅增加，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)和各相關(guān)企業(yè)要高度重視工業(yè)燃氣管道建項目和企業(yè)用氣技改項目的安全設施“三同時”管理和小范圍改造變更管理，依法履行相關(guān)程序，要將前期管理作為遏制重特大事故的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實抓細抓好。各單位要重點強化評價和設計，由相應資質(zhì)的評價設計單位對工業(yè)燃氣項目進行全面風險辨識并對應落實相應措施設施，危險化學品企業(yè)涉及內(nèi)部較大規(guī)模工業(yè)燃氣改造、工業(yè)燃氣建設項目設計變更的，應經(jīng)原設計單位、具備工程設計綜合資質(zhì)或相應行業(yè)專業(yè)資質(zhì)甲級設計單位確認；企業(yè)在小范圍改造時要明確變更的事項、起始時間，變更的技術(shù)基礎、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施，檢查是否修改操作規(guī)程、是否按照審批權(quán)限變更，變更實施后是否安全驗收等；實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安全條件，明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業(yè)要及時更新相應的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。

（二）深入開展燃氣行業(yè)領域安全隱患整治。

湖北十堰“6.13”事故充分暴露出事故企業(yè)在安全意識、風險管理、安全管理、隱患排查治理、應急處置、人員素質(zhì)等方面存在的突出問題。各地工業(yè)燃氣管理部門、工業(yè)燃氣供應使用企業(yè)要深刻吸取教訓，在前期燃氣安全專項檢查的基礎上進一步開展工業(yè)燃氣安全專項排查整治。各企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，制定深化安全隱患專項整治工作方案，開展燃氣經(jīng)營、儲存、使用深度安全隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的問題要建立工作臺賬，立即進行整改；對一時難以整改的隱患，要采取針對性的預防措施，嚴防事故發(fā)生。對重大安全隱患和問題要嚴格執(zhí)行隱患整改“五落實”，確保隱患排查整治落到實處。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法檢查。

各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要督促各燃氣經(jīng)營儲存使用企業(yè)徹底整改安全隱患，要建立臺賬，落實整改責任，定期調(diào)度，及時消除事故隱患。同時，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要加大工業(yè)燃氣企業(yè)打非治違力度，明確執(zhí)法范圍，加大執(zhí)法頻次、主動作為，從嚴從重查處各類非法違法行為。市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門將適時對工業(yè)燃氣經(jīng)營、儲存和使用企業(yè)開展聯(lián)合督導執(zhí)法檢查。                                                                                                                                                                                        

三、工作要求

（一）切實落實安全責任。全市工業(yè)用氣企業(yè)點多面廣，部分企業(yè)較為集中，一旦發(fā)生事故，極易引發(fā)次生事故，將嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全，各燃氣使用企業(yè)要深刻吸取事故教訓，舉一反三，認真開展工業(yè)燃氣安全隱患排查治理，推動安全責任和防范措施落到實處，有效防范安全事故的發(fā)生。

（二）強化工業(yè)用氣安全監(jiān)管。各縣（區(qū)）應急局、釩鈦高新區(qū)應急生態(tài)局要按照職責范圍強化工業(yè)用氣經(jīng)營、儲存、使用各環(huán)節(jié)安全管理，安全檢查要做到全覆蓋，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實行“零容忍”，能立即整改的要督促當場整改；不能立即整改的重大隱患，要限期整改、跟蹤落實。

 

 

 

攀枝花市應急管理局

2021年7月28日