2020年，面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，攀枝花市通過減稅降費，減免社保等一系列優惠政策，幫助企業渡過難關，我市服務業企業生產經營逐步恢復，全市第三產業實現增加值385.53億元，增長2.4%。其中規上服務業實現營業收入72.06億元，增長3.5%。

　　一、整體運行情況

　　（一）營業收入實現增長

　　2020年，攀枝花市規上服務業企業128家，單位總數列全省第十五。實現營業收入72.06億元，同比增長3.5%，高于全省平均水平（1.8%）1.7個百分點，總量和增速均居全省第十二。從月度增速走勢看，各月增速均高于全省平均水平，但月度間波動較大，1—2月累計增幅較大，3月到7月受疫情影響增速低位運行，8月企穩回升，11—12月保持增長，但增速回落（圖一）。

 圖一   2020年攀枝花市規上服務業增速圖

　?。ǘ┤珕T勞動生產率提高，經營效益改善

　　2020年，攀枝花市規上服務業全員勞動生產率為38.5萬元/人，在全省排名第八；人均增加2.73萬元，同比增長7.6%，增速全省排名第六，高于全省（0.6%）7個百分點。128家規上服務業實現營業利潤2.629億元，自2015年實行月報以來，年度營業利潤首次由負轉正；實現利潤總額2.634億元，同比增長450.8%，營業利潤率為3.7%，同比提升3.0個百分點，企業經營效益改善，發展質效同步提升。

　?。ㄈ┬略龊椭攸c企業帶動作用顯著

　　2020年，全市共新增28家規上服務業企業，實現營業收入14.23億元，占規上服務業企業營收總量的19.75%，同比增長8.97%，高于規上服務業增幅5.47個百分點，對規上服務業增長的貢獻率達47.76%，拉動規上服務業營業收入增長1.68個百分點。

　　從規上服務業規?？?，營業收入上億元企業14家，實現營業收入44.4億元，占規上服務業營業收入總量的61.62%，同比增長6.5%，對規上服務業增長的貢獻率為110.59%，拉動規上服務業營業收入增長3.90個百分點。

　　二、重點行業運行情況

　　2020年，全市納入規上服務業統計的十大行業門類中，5大門類實現增長。其中：租賃和商務服務業、居民服務、修理和其他服務業、教育發展較快，增速超10%。交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業三大門類營業收入超過十億元（表一）。

表一  2020年攀枝花市規上服務業分行業營業收入

行業門類	單位總數 （個）	1-本月 （億元）	增長速度(%)
總計	128	72.06	3.52
交通運輸、倉儲和郵政業	46	18.41	-2.1
信息傳輸、軟件和信息技術服務業	5	10.67	5.18
房地產業（不含房地產開發經營）	7	1.4	-16.21
租賃和商務服務業	25	20.64	13.56
科學研究和技術服務業	5	7.21	-4.08
水利、環境和公共設施管理業	2	0.63	-0.32
居民服務、修理和其他服務業	14	2.31	12.48
教育	6	1.11	13.73
衛生和社會工作	6	8.68	2.78
文化、體育和娛樂業	12	0.98	-15.91

　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸、倉儲和郵政業小幅回落

　　2020年，攀枝花市規上交通運輸、倉儲和郵政業實現營業收入18.41億元，同比下降2.1%，占全部規上服務業企業營業收入的25.55%。稅金及附加1012.3萬元，同比增長1.12%;營業利潤2256.2萬元，同比增加17964.8萬元，由負轉正；應付職工薪酬43134.2萬元，同比下降9.26%，用工人數5203人，同比下降3.63%。其中公路旅客運輸行業受疫情影響，客流量下降，營業收入同比下降26.46%，拉低行業增速。

　?。ǘ┬畔⑿袠I運行穩健，拉動作用凸顯

　　疫情催生“宅經濟”，生鮮外賣平臺、在線教育、在線醫療、在線辦公成了部分宅家一族的日常生活組成，以數字經濟為代表的新經濟快速“補位”，而宅經濟的發展離不開互聯網技術的保駕護航。我市的信息傳輸、軟件和信息技術服務業主要以“中國移動、中國電信”等企業為代表，提供電信、廣播電視和衛星傳輸服務。由于企業規模較大、業務較穩，抵抗風險能力較強，在推動全市規模以上服務業平穩增長方面作用明顯。2020年攀枝花市規上信息傳輸、軟件和信息技術服務業實現營業收入10.67億元，占全市規模以上服務業營業收入的14.81%，同比增長5.18%，較去年同期提高7.75個百分點，對全市規上服務業的貢獻率為21.42%。

　?。ㄈ┳赓U和商務服務業成為拉動增長引擎

　　2020年，全市規上租賃和商務服務業實現營業收入20.64億元，同比增長13.56%，高于規上服務業平均增速10.06個百分點，貢獻率達100.52%，是拉動我市規上服務業營業收入增長的主要動力。其中，勞務派遣類企業營業收入大幅增長，生產行業初步回暖。全市25家規上租賃與商務服務業企業中，勞務派遣類企業占10家，2020年實現營業收入3.72億元，增長43.08%。勞務派遣類企業是為各大生產性行業提供人力資源的重要市場主體，也是反映經濟運行的風向標，勞務派遣企業高速發展側面反映了全市生產性行業的回暖。
　?。ㄋ模┙逃⑿l生、居民服務業等發展態勢向好

　　受攀枝花市成都外國語學校新增小學部收入增長的拉動，教育營業收入實現快速增長。2020年，攀枝花市規上教育業實現營業收入1.11億元，同比增長13.73%，增速高于全省平均水平15.33個百分點，其中中等教育行業增長42.41%。上半年衛生行業因疫情期間人員流動較少，醫院常規業務量下滑，造成一定的損失，疫情穩定后，健康體檢業務增加，2020年規上衛生和社會服務業實現營業收入8.68億元，同比增長2.78%。隨著企業恢復經營，居民工作逐漸恢復，規模以上居民服務、修理和其他服務業實現營業收入2.31億元，同比增長12.48%，其中清潔服務增長18.68%。

 　　三、存在的問題

　?。ㄒ唬┎糠中袠I受疫情沖擊嚴重，恢復緩慢

　　受疫情影響，全市文化、體育和娛樂等行業停業、歇業時間較長，“假日消費”帶動效應大幅下降。2020年，全市12家文化、體育和娛樂企業實現營業收入0.98億元，同比下降15.91%。從全年監測來看，各個月度增速均呈下行態勢?？茖W研究和技術服務業因企業承接科研項目減少，收入減少，加上結算期長，預估偏差調賬等影響，實現收入7.21億元，同比下降4.08%，除3月因前期結算因素實現小幅增長外，其余月份均下行。

　?。ǘ┘{入核算行業增速普遍低，與省“平均”存差距

　　地區生產總值統一核算改革后，納入核算的規上服務業行業8個，即4個行業大類，4個門類。從我市看，納入服務業增加值核算的規上服務業企業66家，涉及6個行業，共實現營業收入32.56億元。分行業看，除租賃和商務服務業增速高于全省平均水平外，其余5個行業營業收入增速均低于“省平均”（表二），其中差距最大的為互聯網和相關服務業，增速低于全省平均水平78.8個百分點，該行業在庫單位僅一戶，受疫情沖擊嚴重，全年營業收入呈斷崖式下滑。

表二  2020年攀枝花市規上服務業涉及核算行業發展情況

涉及行業	全省		攀枝花市		差距
	營業收入 （億元）	增速%	營業收入 （億元）	增速%
多式聯運和運輸代理	146.89	24.0	——	——	——
裝載搬運和倉儲	105.67	11.7	1.4	8.0	-3.7
互聯網和相關服務	143.9	20.6	0.0	-58.2	-78.8
軟件和信息技術服務業	991.89	34.1	——	——	——
租賃和商務服務業	1038.36	6.7	20.6	13.6	6.9
科學研究和技術服務業	1294.44	1.6	7.2	-4.1	-5.7
居民服務、修理和其他服務業	90.51	14.0	2.3	12.5	-1.5
文化、體育和娛樂業	128.16	-6.9	1.0	-15.9	-9.0

　?。ㄈ┦袌鲂判牟蛔?，預期不理想

　　規模以上服務業生產經營景氣調查顯示，全市128戶企業對下季度經營狀況的合理預期中，75家企業預期一般，占比58.59%，17戶企業持不樂觀態度，占比13.28%，僅36戶企業持樂觀態度，占比28.13%。對下季度本行業運行狀況的合理預期中，81戶企業預期一般，13戶企業持不樂觀態度，僅34戶持樂觀態度。對下季度國內宏觀經濟形勢的合理預期中，81戶企業預期一般，10戶企業持不樂觀態度。不論是從企業自身經營角度，還是從行業以及宏觀環境看，企業對市場信心不足，預計未來并不樂觀。

　?。ㄋ模┢髽I升規入庫存困難

　　一是入庫標準提高，新增達標企業偏少。根據國家統計局《2019年年報和2020年定報表制度主要修訂內容》文件精神，取消了“服務業企業年末從業人員達50人”的入統標準，同時將“交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業三個門類和衛生行業大類”的入庫標準，從年營業收入1000萬元提高至2000萬元。2020年，全市全年新增入庫企業26戶，退庫企業6戶，凈增20戶，未達到22戶的凈增目標。二是行業界定困難。現代企業上規模大多都是多行業多渠道發展，經營模式變化快，企業收入構成復雜，而服務業企業入庫必須以服務業的營業收入為主，對界定服務業企業所屬行業帶來一定難度。三是企業入庫積極性不高，企業升規入統后，面臨更多監管，報送更多報表，投入更多人力物力資源，客觀上影響了企業入庫的積極性。

 　　四、意見及建議

　　（一）加強“升規入統”，夯實經濟發展家底。

　　一是加強部門配合，共同推進升規入庫工作。統計、工商、稅務、商務等部門加強聯動，做好規下服務業企業的摸查工作，建立服務業企業發展培育庫，做好動態監測服務，對達到標準的企業及時協調申報入庫。二是落實國家、省、市出臺的一系列加快服務業發展的政策措施，準確、充分發揮好政策扶持作用，切實降低企業經營成本，為服務業企業加快發展創造良好環境。三是建立完善督導考核機制。建立完善對升規入庫企業的通報、獎勵等制度，做到既抓存量培育，又抓增量升規，在全市形成良好的推進機制和氛圍，確保企業培育和升規工作取得實效。

 　?。ǘ┘訌娀鶎诱{研，精準施策服務企業持續發展

　　各行業主管部門應多深入企業開展實地走訪和調研，高度關注企業在生產經營中存在的難點問題，及時掌握企業最新生產情況，密切關注企業經營過程中成本、利潤及利稅等指標趨勢，結合企業實際情況，積極制定優惠鼓勵政策，建立健全服務業企業幫扶機制，增強企業信心，在提供融資便利、鼓勵研發創新等方面給予大力支持和幫助，為企業發展壯大提供強有力的保障。

　　（三）優化產業結構，促進服務業提檔升級

　　一是結合我市工業強市的實際，積極探索大企業（集團）主輔分離的可行性，對在地的大企業進行調研，了解大企業收入構成占比，了解其主輔分離面臨的問題困難，制定政策措施，盤活優質資源，釋放經濟活力，促進我市制造業與服務業融合發展，推動產業轉型升級。二是優化服務業內部結構，在確保傳統行業健康發展的同時，抓住產業結構調整升級的契機，加快發展“4+5”現代服務業體系。以康養項目為依托，積極發展康養產業，帶動服務業。以園區建設為契機，培育壯大現代物流服務業。三是高度關注互聯網經濟等行業發展，互聯網經濟、現代物流業等行業科技含量高、關聯帶動性強的行業，2020年，我市唯一一戶規上互聯網平臺企業因收入下滑，達不到入庫標準而申請退庫，需全面摸排行業名錄，加大培育工作，壯大該行業發展規模。

　　數據下載：2020年攀枝花市規上服務業運行情況分析.xlsx