XX聯：

　　貴單位提出的《著力打造“專精特新”企業 助力我市高端釩鈦產業延鏈、補鏈、強鏈的建議》（第87號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“加快扶持產業發展政策落實”的建議

　　（一）多舉措落實現有政策，促進工業經濟穩定運行。

　　一是承接政策抓落地。全面梳理國家、省、市出臺的穩增長、項目投資、戰略規劃等9類376項政策，形成《經濟和信息化產業政策匯編》，加強宣傳“四川助企紓困政策明白卡”及減稅降費、融資等政策。2022年1-5月，全市共為工業企業辦理增值稅留抵退稅、穩崗返還等稅費6.9億元，爭取到產業發展、項目建設等各類工業政策資金7542萬元。二是穩鏈暢鏈保運轉。成立穩定產業鏈供應鏈工作專班，建立煤電油氣運及關鍵原輔料等重點保供企業協調聯絡機制，動態梳理省、市兩級“白名單”重點企業95戶，確保重點要素穩定供應。2022年1-5月，全市工業用電量、天然氣銷量、成品油銷量同比分別增長9.7%、35.8%、8.7%。三是服務企業解難題。建立重點產業鏈重大項目推動協調服務機制，開展“送政策、送服務、解難題”暖心助企系列活動，及時收集、協調解決企業生產和項目建設中“難點”“堵點”問題。2022年1-6月，共向省級層面反映協調解決困難問題及支持事項13項，市級層面協調解決企業問題訴求84項、“堵點”問題61項。

　　（二）抓科技惠企政策落實。

　　一是舉辦高新技術企業認定培訓會、“天府科創貸”培訓會、市級科技計劃項目網上申報系統操作培訓會等線上、線下培訓會，大力宣傳解讀高企所得稅、研發費用加計扣除、科技創新券等優惠政策。幫助釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室、攀鋼、中國十九冶、三帝科技等企業爭取到重點實驗室運行及研發投入后補助資金支持近200萬元。積極協調市財政、并向市政府專題報告，加快推進市本級高新技術企業認定、研發投入后補助等獎補政策資金盡快兌現。二是抓科技研發項目帶動。積極向上爭取資金幫扶，組織科技型企業申報國家重點研發計劃“先進結構與復合材料”重點專項、四川省“十四五”重大科技專項、省級重點研發計劃項目、攀西試驗區重大科技攻關專項項目50余項，獲得攀西試驗區重大科技專項、四川省重點研發計劃等專項項目資金支持超過6000萬元。

　　（三）抓“專精特新”中小企業及創新主體培育提升。

　　一是引導中小企業突破核心技術、填補國際國內空白、增強國際競爭力，助力產業鏈固鏈、補鏈、強鏈，全面提升發展質量水平，鼓勵中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化之路。截至2021年，全市共有四川省“專精特新”中小企業31戶。二是以建立企業科技檔案為抓手，開展“普通企業—科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業”階梯式培育，落實《攀枝花市高新技術企業倍增專項方案（2020—2025）年）》。大力推進高新技術企業、科技型中小企業培育認定及備案登記入庫，截至2021 年底，全市高新技術企業總數達64家，科技型中小企業總數達 145家。

　　二、關于“加強投融資渠道拓展”的建議

　　（一）加大政府型資金的引導力度。

　　深入實施《攀枝花市高新技術企業倍增計劃專項方案（2020 —2025年）》，全面落實國家關于企業研發投入加計扣除的稅收優惠政策和企業研發投入財政補貼等獎勵補助政策，《四川省人民政府關于印發支持綠色低碳優勢產業高質量發展若干政策的通知》以及實施《攀枝花市科技創新政策六條》《攀枝花市科技和知識產權信貸風險補償管理辦法》《攀枝花人才新政七條》《攀枝花“兩城”招商引資政策》《關于促進人力資源聚集的十六條政策措施》《關于實施“人才興攀”戰略加快建設川西南滇西北人才創新發展聚集地的意見》等本地政策。從中央、省、市都有相應的扶持政策，用好攀枝花水電消納示范區政策紅利，落實電費補貼，切實降低企業成本。市級財政也將轉變支持方式，通過政府引導投資基金、財金互動政策、“制惠貸”等政策，大力支持“專精特新”企業發展，助力我市高端釩鈦產業延鏈、補鏈、強鏈。

　　（二）金融服務實體經濟，支持釩鈦產業發展壯大。

　　協調相關銀行機構積極參與鋼鐵釩鈦產業生態圈打造，助力釩鈦產業延鏈、補鏈、強鏈。一是積極支持豐源礦業、富邦釩鈦等重點釩鈦企業破產重組，全年累計處置各類不良貸款18.76億元，幫助企業化解歷史包袱、實現輕裝上陣。二是依托攀鋼集團公司、安寧股份等核心企業，積極推廣供應鏈融資。2021年，通過供應鏈渠道為小微企業累計融資60.72億元。攀鋼上游中小企業融資成本從高峰期的14%降至6.5%左右。三是運用人民銀行支小再貸款工具，推動地方法人銀行對攀鋼商業匯票的貼現利率，從高峰期的12%降至5%以下，幫助產業鏈上下游企業融資實現擴面、增量、價降。四是深入實施企業上市梯次培育計劃，加強重點企業上市培育。安寧股份成為全市首家在主板上市的民營企業；秉揚科技成功登陸北交所，成為全省首批4家北交所上市企業之一。

　　（三）推動產業金融體系構建，精準服務“專精特新”中小企業。

　　一是落實“專精特新”中小企業融資服務方案。2020年1月組織15戶中小企業參加“專精特新”中小企業融資服務啟動活動，向中國銀行攀枝花分行推薦“專精特新”融資需求企業43戶，其中，吉源科技、華森糖業獲得了1430萬元融資支持，同時，對攀枝花東方鈦業有限公司核準授信金額1.6億元。二是2020年12月，市經濟和信息化局主辦、中國銀行攀枝花分行承辦的“穩企業保就業”融資對接活動，“專精特新”企業興中鈦業等30余家企業代表參加了對接活動。吉源科技、興中鈦業、利源粉煤灰3 家企業分別與中國銀行攀枝花分行現場進行融資意向簽約，累計融資金額2000萬元。有效推動融資政策落實落地，切實解決了企業的信貸融資需求，助推中小微企業健康發展。三是用好四川省“5+1”產業金融推進會暨重點工業融資推介活動首發川銀—“專精特新貸”、“專精特新信用貸”兩款專項信貸產品，加強與四川省銀行合作，廣泛宣傳，助推“專精特新”企業高質量發展。截至2022年6月，安寧生物等3戶“專精特新”企業共獲得了1500萬元的融資支持。

　　三、關于“加強人才培養，壯大人才隊伍”的建議

　　（一）強化校企合作大力培訓技能人才。

　　一是推進職業院校和企業合作，通過“訂單式”“定向式”人才培養方式，職業院校和企業共同育人、共享資源、共建機構，促進產教融合，為企業培養高素質技能人才。2018—2021年，四川機電學院為鋼城集團公司舉辦4屆設備點檢維護訂單班，每屆培養期1年，共培養了135人次；二是推進企業新型學徒制，以“ ‘招工’即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的合作方式，組織企業技能崗位新招用人員和新轉崗人員參加新型學徒培訓，引導實習期學生與學校及本地企業簽訂三方就業協議，實習期滿，培訓合格即企業正式錄用，全面提高技能人才培養質效和針對性，加快企業后備技能人才的培養。2020年—2021年，培養企業新型學徒766人次。

　　（二）細化引進人才優惠政策。

　　1.在充分征求攀鋼集團公司、十九冶集團公司等人才集中企業及安寧鐵鈦、豐源礦業、航鈦科技等民營企業意見的基礎上，制定出臺《關于實施“人才興攀”戰略加快建設川西南滇西北人才創新發展聚集地的意見》及其配套政策，針對不同領域、不同行業，細化人才集聚支持實施細則，構建以激勵貢獻為導向的“1個意見+1個認定辦法+11個實施細則”政策體系，將原《攀枝花人才新政七條》規定的享受政策范圍為碩士研究生以上人才擴展到中專及以上人才范圍，將企業引進中專以上人才納入人才政策享受范圍。

　　2.落實好“柔性人才集聚支持實施細則”“創新、創業人才（團隊）項目支持實施細則”等，通過給予用人單位最高20萬元的引才補貼、200—1000萬元不等的人才項目金融支持等方式，加大頂尖、領軍人才（團隊）引進力度。

　　3.支持海外留學生來攀就業。海外留學生、華僑和華人來攀就業享受我市人才引進培育的各項政策。符合《關于實施“人才興攀”戰略加快建設川西南滇西北人才創新發展聚集地的意見》及系列配套支持政策的，可以享受人才激勵支持、創新創業項目支持、人才服務保障支持等優惠政策。此外，積極落實國家和省關于支持留學人員回國服務的相關政策，積極推薦符合條件人員申報高層次人才回國資助、中國留學人員回國創業啟動支持計劃和四川省留學回國人員創業啟動支持計劃、四川省留學人員科技活動項目擇優資助經費等，2020年度推薦攀枝花學院1名博士入選2020年度四川省留學人員創業啟動支持計劃，獲得資金資助10萬元，2021年1人通過 “綠色通道”取得高級職稱。積極參與海科會等重大涉僑活動，涵養好、用好僑務資源，爭取更多有關釩鈦產業的海外人才和優質項目落戶攀枝花。

　　（三）發揮高校僑聯的人才聚集優勢。

　　加強與四川大學、上海大學、中國熱科院等21所高校院所合作力度，在四川大學、昆明理工大學、攀枝花學院等高校設立人才工作站，加快推進四川機電職業技術學院、市經貿旅游學校、市建筑工程學校、攀枝花技師學院等職業教育高水平學校和高水平專業建設，培養造就一支科技領軍人才、企業家、高技能人才等隊伍建設，力爭到2025年集聚高端創新創業人才（團隊）30名（支）左右、引進各類優秀人才10000名左右。

　　感謝貴單位對攀枝花“專精特新”企業發展的關心與支持，望繼續關注經濟事業的發展！

　　攀枝花市經濟和信息化局

　　2022年7月27日