XXX委員：

　　您提出的《關于加強市場監管、督查惡性競爭行為的建議》（第88號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“督查惡性競爭”的建議

　　2023年5月至6月，市市場監管局對全市15家預拌混凝土生產企業逐一進行了走訪調查。經調查，目前全市預拌混凝土規劃產能1840萬方，實際建成產能1420萬方，但是由于受疫情和經濟下行雙重影響，我市工程建設市場混凝土需求大幅下降，混凝土的市場需求近年約300萬方/年，行業產能嚴重過剩，企業普遍反映經營壓力較大。產能過剩是導致市場競爭激烈，混凝土價格逐步走低的直接原因。

　　針對我市預拌混凝土行業存在的問題，2021年至今，市住房城鄉建設局已組織有關部門多次召開行業會議，對規范行業秩序提出明確要求。2023年2月，市市場監管局、市民政局、市國資委聯合向全市各行業協會（商會）、經營者發出了《反壟斷提醒告誡函》。今年5月，市市場監管局在專項檢查時又向15家混凝土生產企業專門送達了《關于規范商品混凝土市場價格行為的提醒告誡書》，暫未發現構成低價傾銷、壟斷等惡性競爭行為的線索和證據。

　　目前，全省市場監管系統正在開展建材、工程建設、政府采購、招投標等民生領域反壟斷執法專項行動，市市場監管局已向社會公開投訴舉報方式，按照《中華人民共和國反壟斷法》有關規定，將收集到的問題線索及時上報省市場監管局，積極配合做好案件核查和調查執法，切實做到有案必查、違法必究。同時加強與行業主管部門的協同聯動，綜合應用公平競爭審查、競爭指導建議函、競爭政策倡導等競爭政策工具，及時回應市場主體關切，優化公平競爭市場環境。

　　二、關于“保證價格穩定”的建議

　　預拌混凝土實行市場調節價，價格通過市場競爭形成，由經營者自主制定，市場監管部門主要對其價格行為進行監管，不直接干預其價格水平。根據水泥網的數據顯示，全國預拌混凝土價格指數持續走低，攀枝花臨近的昆明地區C30混凝土非泵送含稅主流到位價基本在300元/方左右。目前，市造價站已建立預拌混凝土價格動態調整發布機制，通過廣泛收集各企業混凝土銷售合同等，每月發布價格信息，引導市場預期。

　　降價促銷是重要的競爭手段，在競爭相對較為充分的行業較為常見，并不必然違法。對此，市市場監管局將繼續密切關注，對于為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益的行為，將依法予以查處規范。

　　三、關于“防止稅收流失”的建議

　　市稅務局作為稅收征管的責任部門，將一如既往履行好稅收征管職責，堅決打擊破壞稅收秩序的行為，對檢舉的稅收違法行為線索依法依規處理，持續釋放“偷騙稅必嚴打”“違法者必嚴懲”的強烈信號，同時加大普法力度，讓納稅人知法、懂法，提高納稅人稅法遵從度，引導納稅人自覺、依法納稅，維護公平公正的稅收環境。但在同一市場內同行業企業間的激烈競爭，有可能會導致行業的總體收入下降、總效益下滑，客觀上也容易造成增值稅、企業所得稅等稅收的稅基減少，從而導致行業總體稅收下降情況，稅務部門將持續關注預拌混凝土行業的納稅變化。

　　四、關于“保證產品質量”的建議

　　市住房城鄉建設局作為行業主管部門，一直高度關注預拌混凝土質量問題，2022年、2023年連續開展混凝土質量專項整治，對全市15家混凝土生產企業和50個在建項目的混凝土質量進行督查，2022年7月省住房城鄉建設廳對我市混凝土質量進行了抽查，未發現我市混凝土存在明顯質量問題。市市場監管局也將預拌混凝土作為監督抽查的重點產品，2021年隨機抽查的5家混凝土公司生產的混凝土，檢驗結果均為合格。市住房城鄉建設局、市市場監管局將協同發展改革、經濟和信息化、環境保護等部門，按照《四川省散裝水泥管理條例》《四川省加強預拌混凝土質量管理暫行規定》等有關規定，繼續加強我市預拌混凝土質量管理，確保建設工程質量安全。

　　感謝您對預拌混凝土行業健康發展做出的努力和貢獻，請繼續關心和支持市場監管工作！

　　攀枝花市市場監督管理局

　　2023年7月31日