XXX委員：

　　您提出的《關于推進世界級釩鈦產業基地建設的建議》（第70號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“積極爭取水電消納政策繼續實行，為產業降低電力成本創造條件”的建議

　　為進一步深化電力體制改革，降低實體經濟成本，解決我省水電優勢發揮不充分，產業扶持重點不突出，豐水期棄水等問題，省政府于2018年印發《四川省人民政府關于深化四川電力體制改革的實施意見》（川府發〔2018〕26號）（后面簡稱《實施意見》），在甘孜、攀枝花、雅安、樂山等地開展水電消納示范區試點建設，探索以“專線供電”方式較大幅度降低上網側電價和輸配環節電價，實現示范區內整體電價水平明顯下降。省政府辦公廳2019年印發《四川省水電消納產業示范區建設實施方案》（川辦發〔2019〕50號）（方案執行期限為2019年8月1日至2022年12月31日），我市也于2019年開始了水電消納符合條件企業的審核申報工作，納入水電消納的戶數由2019年的51戶逐年增長至2022年的101戶，2022年，在政策執行即將到期之際，通過省市政府的大力爭取，2022年12月27日，國家發展改革委向省發展改革委下達了《關于同意四川省繼續開展運用價格杠桿促進棄水電力消納試點的批復》（發改價格〔2022〕1910號），同意將四川省水電消納試點政策延續到2025年底。

　　2022年底，市經信局獲悉省有關部門正在制訂的《交易方案》中戰略長協參與用戶刪除了釩鈦鋼鐵用戶，可能影響到我市釩鈦高新區釩鈦企業享受有關優惠電價政策。市經信局及時向市領導匯報，鄧斌常委，礎軍副市長等市領導多次向省經信廳等有關部門積極反應訴求，爭取政策，攀枝花釩鈦企業用戶戰略長協政策得以延續，并在政策范圍內實現了申報企業數的增長。今年以來，全市有48戶企業納入戰略長協，共審核上報水電消納示范企業129戶。市經濟和信息化局、市發展改革委等部門將會繼續主動對接省各電力主管部門，用好省委省政府支持攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區、經濟和信息化廳等5部門《關于促進釩鈦產業高質量發展的實施意見》的政策機遇，努力爭取省上的理解和電力政策的支持。

　　二、關于“積極爭取金沙江和銀江水電站作為釩鈦產業自備電源試點政策落地，實現電力直供園區，降低釩鈦產業用電價格”的建議

　　2018年以前，由于四川水電外送通道受限，外送通道建設與水電裝機投產規模不匹配，省內中心城市變電站建設量相對不足，變電站容量不夠，內需能力受限等原因，導致四川水電大量棄水。針對當時四川水電的大量棄水這一現象，省政府印發《實施意見》，在甘孜、攀枝花、雅安、樂山等地開展水電消納產業示范區試點，探索以“專線供電”方式較大幅度降低上網側電價和輸配環節電價，實現示范區內整體電價水平明顯下降，促進綠色高載能、特色產業發展。同時，《實施意見》中提到攀枝花與水電企業開展合作，將金沙水電站、銀江水電站等作為攀枝花釩鈦高新技術產業園區自備電源，實現園區整體電價水平明顯下降。

　　自2018年以來，隨著四川電量外送通道的不斷完善，水電外送能力大大提升，同時四川近5年來省內用電負荷在逐年攀升，四川水電棄水將會逐年下降。根據《四川省電源電網發展規劃（2022-2025年）》，四川省將加快推進攀西電網加強工程和攀西地區特高壓交流輸變電工程，隨著攀西送出通道瓶頸打通，預計到2025年四川電網外送能力基本滿足水電送出要求，棄水問題將基本解決。由此可見，《實施意見》出臺背景與四川電網現有的實際情況已有了較大的變化，主要變化是，一是四川電網用電負荷快速增長，最大負荷由2018年的3701MW增長到2022年的6500MW，二是四川電網的外送能力不斷增強，外送能力由2018年的3000MW增長至2022年的3860MW。因此針對金沙、銀江水電站的消納方式也需要作出相應的調整。

　　現階段推進專線供電事宜無具體實施細則支撐，國家只是明確了一個大的推進原則：專線供電網絡要由非發電企業和電網企業，即第三方建設。同時，發電企業、專線建設經營企業與現有電網企業的關系及供電方式、輸配電價格、技術標準、保障措施、三方責任等具體實施細則都沒有相關規范。金沙水電站作為新投電站，現階段發電成本高。在全省電源電量即將雙缺的背景下，建設“專線”供電，成本并不占優勢。同時，從格里坪園區現有負荷及負荷增長的趨勢看，專線直供將出現供電“豐余枯缺”情況，必須依托“大電網”保供，依然要繳納輸配電價和容量電價，并不能降低工業用戶到戶電價。

　　若將銀江水電站作為攀枝花釩鈦高新區自備電源，需要在開發區內自建一座220kV變電站供電區域內企業用戶，另需要新建銀江水電站~自建220kV變電站以及甘泉500kV變電站~自建220kV變電站共計25km輸電線路，預計投資1.94億元。若采用此方案，前期建設成本高，資金壓力大；電網公司對電站并網要求“只發不供”，方案不能被電網企業接受；目前釩鈦園區內已有其周邊的220kV和110kV變電站供電，此方案將造成現有供電變電站負荷空置，難以發揮其供電作用，存在重復建設及電網資源浪費的現象，電網公司將承擔極大的損失，違背了《電力供應與使用條例》“一個供電營業區內只設立一個供電營業機構”，同時也違背了發改經體〔2016〕2480號文精神：各地要按照界限清晰、責任明確的原則，劃定試點項目的供電范圍，避免重復建設、防止交叉供電，確保電力供應安全可靠。

　　因此，從實施難度，風險等因素分析，結合目前水電市場現狀及預測，將金沙江和銀江水電站作為釩鈦高新區自備電源的實施難度極大，建議通過并網方式，發電量全部參與市場化建議方式消納銀江水電站電量，此方式投資少，風險低，可實施性強。

　　感謝您長期以來對攀枝花經濟發展的關心和支持，希望您繼續關注經濟事業的發展！

　　攀枝花市經濟和信息化局        

　　2023年7月31日