XX委員：

　　您提出的《關于加強普惠托育服務機構的建議》（第 45號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于落實“用地支持方面”的建議

　　（一）健全城鄉社區服務體系。開展社區“三治”融合筑基、社區經濟發展、社區綜合服務能力提升等9項重點工程，推進全市社區未成年人關愛保護服務陣地建設，2025年覆蓋率達到100%；改善社區綜合服務設施，加快社區黨群服務中心載體建設，按照每百戶居民不低于30平方米的標準建設社區服務設施，全覆蓋推動主城區社區黨群服務中心親民化改造，完善社區養老育幼、文化體育等服務設施。2021年來，爭取省級資金720萬元，改擴建村（社區）綜合服務設施18個，面積9000余平方米。

　　（二）優先供應托育服務設施用地。近3年來，市本級無托育行業項目建設用地出讓。下一步將按照《中華人民共和國土地管理法》《四川省自然資源廳關于加強規劃和用地保障支持養老托育業發展的通知》，對符合供地條件的托育服務設施用地優先納入年度土地供應計劃，優先供應，應保盡保，為托育服務業提供用地保障。

　　二、關于落實“財稅支持方面”的建議

　　（一）貫徹落實國家有關托育稅費優惠政策。根據《財政部 稅務總局 國家發展改革委 民政部 商務部 衛生健康委關于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策的公告》（財政部公告2019年第76號）、《國務院關于設立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知》（國發〔2022〕8號）等規定，市稅務局將積極履行職責，認真落實國家對托育服務在增值稅、所得稅、契稅、房產稅、城鎮土地使用稅等方面給予的稅費優惠政策，針對納稅人個性化政策需求，精準推送、提醒和輔導，幫助更多納稅人充分享受政策紅利。

　　（二）組織研究普惠托育服務收費標準及財政補貼。為推動普惠托育服務發展，衛生健康、發展改革、財政等部門，結合工作實際，對托育機構在建設、運營等方面給予財政補貼進行了專題研究，并根據我市每年出生人口數量及可提供托位情況進行了測算，經測算，預計每年補貼費用將在1000萬元以上，鑒于目前市、縣（區）財政緊困的現狀，暫時無法對普惠托育服務給予財政補貼，待財政狀況好轉，將積極研究出臺有關補助政策。

　　三、關于落實"金融支持方面"的建議

　　（一）支持金融機構多渠道為托育機構提供普惠金融服務。積極協調銀行、保險、基金等參與普惠育兒專項行動，提供多元化金融服務，開展有針對性的金融產品創新；鼓勵銀行機構向托育機構提供貸款，拓寬多元化融資渠道；支持保險公司積極開發面向托育機構的責任保險和幼兒意外傷害保險，幫助托育機構提高抵御風險的能力；引導商業銀行等金融機構按市場化原則對養老托育領域的中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶實行貸款延期還本付息；鼓勵政府性融資擔保機構提供融資增信支持。

　　（二）積極拓展托育保險業務。攀枝花銀保監分局、人行攀枝花市中心支行、市經濟和信息化局等10部門聯合印發《進一步加強攀枝花市新市民金融服務工作方案的通知》（攀銀保監發〔2022〕4號），明確提出“拓展托育和學前教育相關保險業務”。目前，面向托育機構的責任保險品種主要是錦泰財險“嬰幼兒照護機構責任保險”、中華聯合財險“托育機構責任保險”、平安財險“托育機構責任保險”、太保財險“校園保”，保險機構累計提供風險保障0.3億元；面向幼兒意外傷害的保險品種主要是人保財險“托幼安心”、太保財險“學生幼兒意外傷害保險”、太保壽險“學生兒童意外傷害保險”，保險機構累計提供風險保障158.9億元。下一步，我市金融保險監管部門將積極匯集信貸、增信、保險等多方力量，通過覆蓋面廣、靈活多樣的金融舉措，切實幫助托育服務業降低成本，紓困解難；指導保險機構向上爭取開發更多針對性的保險產品滿足托育市場需求，為托育行業提供更多更好的保險保障。

　　四、關于落實“租賃優惠方面”的建議

　　由市國資委針對全市監管范圍內租用國有資產性質場地舉辦普惠性托育機構的情況進行了摸底調查，經調查，目前，尚無租用市國資委監管企業場地舉辦普惠性托育機構的情況。若以后出現租用國有資產性質場地舉辦普惠性托育服務的，將按照市委、市政府相關政策文件積極落實有關租賃優惠政策，減輕托育機構辦托壓力，助力托育機構發展壯大。

　　五、關于“大力推進托幼一體化服務”的建議

　　（一）大力開展普惠托育專項行動。引導社會力量積極提供普惠托育服務，將普惠托惠項目建設納入民生實事作為對縣（區）重點工作考核內容，目前已為托幼（育）機構爭取到各級項目建設資金424萬元，建設普惠托位424個，其中已建124個、在建300個。

　　（二）積極支持社會力量辦托。在建設運營、衛生評價和衛生保健等方面給予社會辦托技術指導，全市共引進社會資本舉辦托育機構5家，可提供托位近300個，具備托育服務、人才培訓、早教等功能，帶動了轄區托幼機構服務質效整體提升。

　　六、關于“鼓勵企業、園區單獨舉辦或聯合舉辦提供福利性3歲以下嬰幼兒照護服務”的建議

　　鼓勵和支持地方國有企業提供托育服務，因目前我市地方國有企業普遍規模較小，大多屬于微型、小型企業，少數中型企業，不具備開辦托育機構條件，為此我們積極鼓勵有條件的國有企業開展幼兒（3～6歲）托育服務，為職工提供短期福利性照護服務，目前已有部分國有企業準備開展此項服務。

　　七、關于落實“人才支持方面”的建議

　　（一）加強嬰幼兒托育服務相關專業教育。積極引導大中專科院校及職業技能學校開設嬰幼兒托育服務相關專業，目前市經貿旅游學校開設有幼兒保育專業，是我市唯一幼兒教師培訓基地、幼兒保育員資格證考點，建有“幼兒園多功能實訓室”“電子鋼琴房”“幼兒舞蹈房”等多個實訓室，主要開設有《幼兒發展心理學》《教育學》《幼兒文學》等課程；攀枝花學院康養學院開設了護理、助產兩個與嬰幼兒服務相關的專業，均設置《兒科護理學》方面課程，內容包含兒童預防保健措施及兒科常見病的發展規律和診斷防治方案，常見病和多發病診治的基本知識和護理操作技能等。同時，該院還多次開展母嬰護理、小兒推拿、嬰幼兒撫觸等專項技能培訓，培養托育服務專業人才。

　　（二）開展衛生保健等健康指導培訓。為加強我市托幼（育）機構衛生保健管理工作，預防和減少疾病發生，保障兒童身心健康，自2020年以來，市衛生健康委組織市、縣（區）婦幼保健等基層機構，陸續開展了全市托幼（育）機構嬰幼兒生長發育和早期教育、計劃免疫及預防接種、意外傷害預防、喂養指導及膳食管理、衛生急救、兒童健康檢查及體格鍛煉等相關專業知識培訓，截至目前共培訓學員300余人次。

　　（三）開展托育服務領域職業技能培訓。目前，我市共有職業技能培訓備案機構48家，可開展養老護理員、保育員、育嬰員、家政服務員等職業技能培訓17家；將包含養老護理員、保育員、育嬰員、家政服務員等社會生產服務和生活服務行業職業工種納入培訓補貼范圍，補貼標準從1200元—5400元不等。2019—2022年，全市共開展養老護理員、保育員、育嬰員、家政服務員等培訓約1700人次，發放培訓補貼261.83萬元。為有效提升培訓實效，培訓機構還為培訓合格的學員推薦就業渠道，鼓勵學員外出務工。

　　感謝您對全市衛生健康工作的關心和支持。

　　攀枝花市衛生健康委員會 

　　2023年9月25日