XX代表：

　　您提出的《關于做優“攀果”區域公用品牌，推進攀枝花特色水果產業高質量發展的建議》（第84號建議）收悉，現答復如下：

　　一、關于“盡快制定符合攀枝花特色水果產業實際的專項產業發展規劃”的建議

　　一是編制完成《攀枝花市“十四五”推進農業農村現代化規劃》，對特色水果產業發展目標、產業布局、重點建設內容作了統籌規劃。到2025年，特色水果種植面積穩定在100萬畝以上，產量達到60萬噸，其中芒果種植面積85萬畝以上，產量達到45萬噸，枇杷種植面積5萬畝，其他特色水果面積穩定在10萬畝以上。優化區域品種布局，以南亞熱帶特色水果為主、亞熱帶特色水果為輔，立體布局特色水果產業帶，從低海拔到高海拔區域依次形成“芒果南亞熱帶水果產業帶—枇杷常綠果樹產業帶—櫻桃、核桃落葉果樹產業帶”的空間布局，形成“一主五輔”，即以芒果產業為主，枇杷、石榴、櫻桃、核桃、葡萄五個產業適度規模發展，菠蘿、火龍果等其他特色水果小規模發展。重點開展基礎配套建設，良繁體系建設，強化采后商品化處理、開展精深加工、品牌打造，全面提升水果全產業鏈和三產融合發展。

　　二是制訂了《“攀果”品牌打造九個一行動方案》。2021年由市農業農村局牽頭，聯合市發改委、市財政局、市經濟和信息化局、市商務局、市市場監管局、市國投集團等多個部門制訂了《“攀果”品牌打造九個一行動方案》，對特色水果品牌打造提出了九條建設措施，涵蓋核心企業培育、良繁中心建設、產業鏈條完善、果源基地認定、追溯體系搭建、推廣體系構建、市場渠道建立、果業聯盟組建和社會化服務體系等9個方面。目前，“九個一”行動各方面工作按進度推進。市國投集團已組建了以“攀果”品牌運行為主責主業的攀枝花攀果發展有限公司，建成了“陌農幫”芒果產業大數據中心；已確定了2個芒果良種繁育中心，認定“攀果”優質果源基地2.5萬畝，新建“攀果”社會化服務機構7家，“攀果”被農業農村廳納入“川果”系列品牌打造。

　　三是正在編制《中國晚熟芒果產業城規劃》。根據市第十一次黨代會建設“中國晚熟芒果產業城”要求，我市聚焦芒果產業發展，重點從建設中國晚熟芒果產業城、構建和完善芒果產業鏈條等方面開展深入、系統的研究，著手編制《中國晚熟芒果產業城規劃》。

　　二、關于“整合各方資源，建立健全產業發展引導扶持機制”的建議

　　一是建立了統籌產業發展工作協調機制。全市特色產業發展在市委農村工作領導小組領導下統籌推進，市委農村工作領導小組設立了農業現代化園區建設和農業現代化專項工作領導小組和農業科技創新和補齊三大先導性支撐產業短板專項工作領導小組，負責推動全市特色產業發展和農業科技創新，補齊現代農業種業、現代農業裝備、現代農業冷鏈物流三大先導性支撐產業短板等相關工作，專項小組成員由市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市民族宗教委、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利局、市商務局、市文廣旅局等部門組成，建立了統籌產業發展工作協調機制，統籌重大的產業發展項目，整合資源，集中項目資金重點解決制約產業發展的瓶頸。為了解決長期制約我市特色產業發展結構性缺水的問題，2021年由市發改委牽頭，市水利局、市自然資源和規劃局、市農業農村局等多部門聯動配合啟動“三結合”項目。

　　二是強化科技合作。我市從1997年開始先后與中國熱帶農業科學研究院、中國科學研究院、四川省農科院、四川農業大學、攀枝花市農林科學研究院等科研院所開展合作，在芒果、枇杷、石榴等特色品種的新品種、新技術引進，在特色產業發展、新品種培育、攻關芒果黑心病等方面獲得技術支持。

　　三是強化招商引資，拓展市場。在不放松與國內大型農批中心和超市合作的基礎上，開拓中高端市場，加強與在川央企、省屬國有企業對接，拓展集中采購業務，將“攀果”打造成大企業、大集團的“禮品果”和員工“福利果”。目前，已促成有關企業與四川電信、中建西南院、省供投集團等簽訂8000噸的“攀果”產品供貨協議；與重慶龍湖集團、果琳果業等公司銜接，打通“攀果”走進高檔社區的“最后一公里”，力爭將“攀果”打造成社區體驗的“超級大單品”；在“攀果”出口方面，郵政集團攀枝花分公司與俄羅斯絲路集團簽訂3200噸芒果出口協議，將于7月中旬起分4批次在青白江鐵路口岸通過“中歐班列”出口。

　　四是建立引導產業發展激勵機制。2018年我市出臺了《關于整合和規范全市產業扶持政策資金的實施意見》（攀辦發〔2018〕46號），對農業龍頭企業、農產品營銷、農產品品牌培育、農業生產基地、農產品深加工、農業產業化設施建設、涉農學會（協會）專業化組織建設、農產品質量溯源等領域進行扶持，強化產業發展保障。為了推進農業高質量發展，實現農業產業現代化，2019開始，全市將特色產業發展以現代農業園區建設為引領和抓手，大力開展農業現代園區建設工作，積極組織全市農業特色產業開展國家、省、市級園區創建工作，整合各類涉農項目資金，穩步推進各級園區建設。為推進現代農業園區建設，制訂了《攀枝花市現代農業園區建設考評激勵方案》，對省級園區給予1000—3000萬不等獎補資金，市級園區給予50—200萬不等獎補資金用于基地建設、農產品加工物流、農業新業態、質量品牌、科技創新、改革創新以及規劃布局等方面。目前全市建成認定有省五星級園區2個（仁和區芒果現代農業園區、米易縣蔬菜+水稻現代農業園區）、省培育園區1個（鹽邊縣芒果現代農業園區）、市級園區12個，縣級園區共23個。

　　三、關于“組建產業聯盟或行業協會，發揮行業主體協同效應”的建議

　　《“攀果”品牌打造“九個一”行動方案》對組建產業聯盟進行了安排，以芒果產業為主，引導成立攀枝花果業發展聯盟，聯盟由生產者、經營者、科研人員、推廣人員組成，以提高特色攀枝花果業的組織化程度，將各自為政的生產者、經營者組織起來，通過協會制度強化內部管理，強化生產、經營、科研、市場的聯結。產業聯盟主要發揮內引外聯的橋梁作用，對內向生產者發布新品種、新技術信息，市場供求信息，農資信息，向科研機構反饋生產問題、科研需求；向外發布勞務需求信息、產品供求信息，加強信息溝通和反饋，提高科研效率和科技成果的應用，完善社會化服務體系，確保產業鏈各個環節的銜接，提高服務效率，為產業做好服務。另一方面協同“中圈”。以芒果產業為紐帶，發起建立金沙江干熱河谷區四市、州（攀枝花市、麗江市、涼山州、楚雄州）及所屬縣（市、區）政府、行政主管部門、科研單位參加的區域果業發展聯席會議制度，采取輪值形式，溝通交流產業發展經驗、政策、措施、存在問題，開展共性問題解決、市場開拓、品牌共享、信息互通等合作，形成合力，做大做強金沙江干熱河谷區特色果業。四市（州）共同發起成立以生產者為主體的金沙江干熱河谷區域果業聯盟，召開區域協調會、年度例會，加強區域協作，在品種結構、病蟲害統防統治、技術攻關、價格保護、市場信息等方面加強協作，建立有序競爭、可持續發展的果業生態圈。目前由攀果公司牽頭，正在籌劃組建“攀果”產業聯盟,“攀果”產業聯盟和推廣體系構建等工作正在有序推動。同時與涼山州正在籌劃金沙江芒果產業聯盟。

　　四、關于“補齊產業鏈短板，大力支持分揀分級包裝集散中心、冷鏈倉儲和精深加工類項目建設”的建議

　　一是做好產業加工物流統籌規劃。為補齊產業短板，2021年，市委站在構建“三個圈層”，全面提升攀枝花農業產業鏈、價值鏈水平，打造川西南、滇西北農業高質量發展標桿的高度，作出了打造區域農業“一品牌兩中心”的戰略部署，打造“攀果”區域公用品牌，建設川西南、滇西北農產品精深加工中心和農產品商貿物流中心。2021年，由市農業農村局、市經信局、市商務局集中摸底了我市農產品品加工、冷鏈物流基礎設施建設情況和農產品加工、冷流物流企業的運營情況，相關部門多次深入區縣建設選址調研和討論，經過全面調研，反復論證和征求多部門、縣區意見，農產品加工中心總體布局采用“一中心兩片區”，兩片區分別選址在仁和區總發片區和鹽邊縣紅格鎮；農產品物流中心總體布局采用“一中心三組團”模式，三組團分別選擇在仁和區總發、米易縣丙谷、鹽邊縣紅格。目前，仁和區、鹽邊縣已完成區域農產品加工中心發展建設規劃編制；仁和區、米易縣、鹽邊縣已完成區域農產品物流中心建設規劃編制。

　　二是大力開展農產品初、精深加工。初加工能力提升，已建成初加工設施1746個，10萬噸級芒果分選系統1個，初加工能力34.3萬噸，配備冷鏈冷藏設施203座，已形成較為完整的初加工產業鏈。圍繞產業基地，就地就近開展芒果、蔬菜等農產品清洗、分選、保鮮、包裝和儲藏等產地初加工和商品化處理，全市芒果初加工率達到79%。深加工發展漸露雛形，全市規上農產品加工企業12戶，包括東區紅蜻蜓食品、西區重啤攀枝花分公司、米易縣華森糖業、鹽邊縣四喜農業、中絲天成等，2021年上半年產值5.78億元。特色水果精深加工企業12家（仁和區創客農業、攀香源農產品開發、攀西陽光酒業；米易縣時光實業；鹽邊縣田野創新、四喜農業、寶桑園、黑金椹陽光農業等）。正在加快培育和引進農產品精深加工企業和項目7個：西區正在規劃格里坪食品加工產業園，仁和區攀香源農產品加工，米易時光田園果蔬加工，鹽邊田野創新芒果原漿加工、寶桑園桑葚加工、中絲天成蠶桑全產業鏈開發、重慶初好集團芒果飲料等項目正在加快推進。項目全部建成后，年可消納芒果鮮果15萬噸、桑葚鮮果8萬噸。

　　三是布局完善農產品冷鏈物流體系。產地冷鏈物流初具規模，全市建有冷鏈設施的農產品流通企業、合作社、家庭農場共120余戶，冷庫、凍庫、氣調庫靜態庫容量由2018年的26450噸增加至50218噸，增長89.86％。縣域物流配送體系不斷健全，依托國家級電子商務進農村示范縣、省級電子商務示范縣項目，在市、縣（區）、鄉（鎮）、村建立電商服務中心、電商服務站點，構建起集網絡交易、物流配送、生活資訊于一體的電商系統服務體系，五個縣（區）均不同程度的開展農村物流配送，實現“農產品進城、工業品下鄉”雙向流通。目前我市有快遞營業網點270處、分撥場所16處，末端網點89個，實現快遞進村服務全覆蓋，快遞服務有效率達100%。已建成市級電商服務中心1個、縣級電商服務中心4個，鄉村級電商服務站點80余個，自建物流體系的商貿流通企業6家。在米易縣完成農產品質量安全體系、農產品供應鏈服務體系、移動電子商務系統建設和應用推廣，建成1個智慧康養示范基地、5個質量可追溯示范基地、4個地方館和10個農產品O2O體驗店。在鹽邊縣完成芒果溯源系統、數字芒果物流管理軟件、品牌管理平臺、大數據中心建設，建成“云背簍+”“淘寶”“拼多多”“抖音小店”等4個線上館，成都館、重慶館、廣州館等3個線下館。引入文陽冷鏈、西部農投等企業在我市投資建設川西南農產品冷鏈物流園、總發綜合物流園，填補我市特色農產品等重點物流園區建設空白。完成郵政暨三農服務中心、8個“電商+快遞”融合發展示范點、78個空白村村郵站、38個鄉（鎮）郵政局所建設，實現郵政快遞進村服務全覆蓋。農產品物流項目加快推進，川西南農產品冷鏈物流園項目，已完成項目設計方案調整，并取得項目一期工程規劃許可證，現正進行一期人防工程申報前期工作；鹽邊縣電子商務示范縣項目，已完成1個縣級電子商務公共服務中心（含大數據中心）、3個鄉（鎮）鎮級電子商務綜合服務站點和5個村級服務站點裝修改造；農商互聯項目，企業質量溯源管理系統已上線運行，成都天府農博園攀果線下展示中心正在設計中；推進攀果直供基地建設，攀果惠農服務中心方案落地；京東自營店、小程序店、天貓、拼多多等線上銷售渠道正在籌備中，即將上線運營。攀枝花市智慧物流云倉產業園項目，現已確定項目地塊，完成項目建議書和基礎規劃設計；北京京邦達貿易有限公司（京東集團下屬公司，主要負責倉儲物流運營）、仁和區人民政府、攀枝花云倉科技公司簽訂戰略合作協議；啟用京東云倉大數據平臺和云倉運營系統，啟用鹽邊分倉。中通快遞川滇渝智慧物流園項目已在仁和區總發開工；省供投集團擬在東區銀江鎮沙壩村 (現龍密路臨時物流基地)投資建設冷鏈物流項目，計劃投資3—5億元，建成集冷鏈保鮮、倉儲物流和農產品交易于一體的商貿物流綜合體。

　　感謝您對我市現代農業發展提出的寶貴建議，希望今后一如既往地關心和支持全市農業農村工作。

　　攀枝花市農業農村局

　　2022年6月13日