XX代表：

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范我市房地產(chǎn)中介市場的建議》（第52號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我市房地產(chǎn)市場不斷發(fā)展壯大，越來越多房地產(chǎn)中介機構(gòu)參與到新建商品房營銷中，一定程度促進了我市新建商品房銷售，同時也出現(xiàn)個別中介惡意詆毀樓盤等擾亂市場秩序問題。當前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等8部門正聯(lián)合開展持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑪M通過三年時間，嚴肅查處和打擊房地產(chǎn)中介市場亂點亂象問題，規(guī)范行業(yè)秩序，努力營造良好和諧的房地產(chǎn)市場氛圍。

　　一、關(guān)于“嚴格市場準入制度，明確中介機構(gòu)從業(yè)范圍”的建議

　　（一）關(guān)于“機構(gòu)成立必須配備具有相應(yīng)專業(yè)從業(yè)資格人員”的問題。

　　2013年以來，為不斷降低各類人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，持續(xù)激發(fā)市場和社會活力，國務(wù)院審議通過取消國務(wù)院部門職業(yè)資格許可和認定事項共434項。根據(jù)人力資源社會保障部公布的《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部和中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會實施的“房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格”，屬于水平評價類而非準入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。因此，不能限制房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)成立時必須配備具有相應(yīng)房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員。

　　為加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴格要求經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。后續(xù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將進一步加大對全市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)督管理力度，深入排查、查處無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、“黑中介”、虛假宣傳等行為。

　　（二）關(guān)于“核準中介機構(gòu)注冊資本，至少具備一定的民事賠償能力”的問題。

　　2013年12月28日，第十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過關(guān)于第三次修改《公司法》的決定，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制并放寬注冊資本登記條件。

　　2014年2月7日，國務(wù)院批準印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》（國發(fā)〔2014〕7號），進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境。一是明確實行公司注冊資本認繳登記制。除銀行、證券、期貨等23個暫不實行注冊資本認繳登記制的行業(yè)以外，公司登記時，無需提交驗資報告。二是放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的以外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本的限制。三是鼓勵、引導(dǎo)、支持非公司制企業(yè)法人實施規(guī)范的公司制改革，實行注冊資本認繳登記制。

　　因此，根據(jù)《公司法》《注冊資本登記制度改革方案》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，目前，市場監(jiān)管部門依法對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的注冊資本實行認繳登記制，且無最低注冊資本限制。后續(xù)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將積極聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門持續(xù)開展對房地產(chǎn)中介市場排查整治工作，進一步規(guī)范中介市場行為。

　　（三）關(guān)于“嚴格核準經(jīng)營范圍，限制中介機構(gòu)參與本地新房分銷”的問題。

　　為貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和深化“證照分離”改革工作要求，解決全國各地經(jīng)營范圍登記標準不一致、信息告知不清楚、不到位等問題，自2020年11月27日起，市場監(jiān)管部門實施了經(jīng)營范圍規(guī)范化登記改革：一是申請人通過全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢接口，在市場監(jiān)管總局制定的《經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄（試行）》中自主勾選規(guī)范表述條目辦理登記；目前房地產(chǎn)中介各類市場主體的經(jīng)營范圍規(guī)范表述條目主要有“房地產(chǎn)經(jīng)紀”“房地產(chǎn)咨詢”“房地產(chǎn)評估”3條。二是登記經(jīng)營范圍分為一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目，而房地產(chǎn)經(jīng)紀、咨詢、評估均屬于一般經(jīng)營項目，無需辦理經(jīng)營許可。

　　因此，主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或者其他政務(wù)服務(wù)事項，即不能限制房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)參與本地新房分銷。

　　二、關(guān)于“加強行業(yè)管理，完善行業(yè)規(guī)則”的建議

　　（一）關(guān)于“加強中介機構(gòu)誠信系統(tǒng)建設(shè)，開展信用評級”的問題。

　　2021年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳擬定《四川省房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用信息管理辦法（征求意見稿）》，明確“四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用信息體系建設(shè)工作，各市（州）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)紀機構(gòu)信用信息的采集、認定、公開、使用、更新、管理等工作。”據(jù)了解，《四川省房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用信息管理辦法》暫未印發(fā)實施；待其印發(fā)實施后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將及時對應(yīng)制定有關(guān)落實措施，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用信息管理工作。

　　（二）關(guān)于“加強推行中介機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、考核與評判制度”的問題。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將積極會同市人力資源社會保障局指導(dǎo)市房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會統(tǒng)籌、服務(wù)作用，適時組織開展專家講座、人員培訓(xùn)、從業(yè)知識考試等活動；支持符合條件的職業(yè)（技工）院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)積極申報、備案房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)（技能、工種）培訓(xùn)資質(zhì)，面向房地產(chǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員開展有針對性的職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

　　三、關(guān)于“完善法律規(guī)定，正確引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展”的建議

　　2021年12月31日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《全市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案》（攀住建發(fā)〔2021〕287號），成立“房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗０?rdquo;，決定在全市范圍內(nèi)開展持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，明確了重點整治“房屋買賣”“房屋交易”“住房租賃”“物業(yè)服務(wù)”四個方面違法違規(guī)、侵害群眾合法權(quán)益的行為。自專項行動開展以來，全市已查處10余家房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)行為，有效維護了購房者合法權(quán)益。

　　為進一步強化全市房地產(chǎn)中介市場監(jiān)管，鞏固房地產(chǎn)市場亂點亂象治理成果，有效規(guī)范市場秩序，切實保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局正在研究擬定《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)中介市場監(jiān)管的通知》（暫命名），擬從加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案管理、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從業(yè)人員管理、加強合同管理等方面著手，因城施策，完善監(jiān)管措施，規(guī)范房地產(chǎn)中介市場行為。

　　感謝您對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持！

　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

　　2022年7月29日