XXX代表（委員）：

　　你們提出的《關于協(xié)調雅礱江流域水電開發(fā)有限公司授權鹽邊縣開發(fā)經(jīng)營庫區(qū)部分區(qū)域的建議》（第41號建議）收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于“將二灘水電站、桐子林水電站庫區(qū)及周邊土地開發(fā)使用權授權給鹽邊縣政府”的建議

　　根據(jù)《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第五條“國家建設征用的土地，屬于國家所有。”第十二條“縣級以上（含縣級）水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬于國家所有。水利工程管理和保護范圍內未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有。”；《四川省水利工程管理條例》第四章第二十六條：“水利工程應當根據(jù)安全管理的需要和國家有關規(guī)定以及工程類型、規(guī)模，劃定管理范圍和保護范圍：（一）水庫校核洪水位線以下為水庫庫區(qū)管理范圍，校核洪水位線至庫周集雨區(qū)為保護范圍；（二）大型水庫主壩的下游坡腳和壩肩外二百米為管理范圍，此范圍以外三百米的區(qū)域為保護范圍。”第二十八條在水利工程管理范圍內禁止活動類型和第二十九條在水利工程保護范圍內不得從事的活動類型的有關政策規(guī)定，鹽邊縣人民政府對于旅游綜合開發(fā)需要使用二灘水電站、桐子林水電站庫區(qū)及周邊土地問題，應按照國有土地權屬及法律法規(guī)要求和程序依法進行開發(fā)利用。

　　二、關于“將二灘水電站、桐子林水電站庫區(qū)水域開發(fā)經(jīng)營權授權給鹽邊縣政府，或由鹽邊縣政府與雅礱江開發(fā)公司簽訂相關合作協(xié)議，并通過招商引資等多種方式籌措資金對庫區(qū)進行打造”的建議

　　根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（中華人民共和國國務院令第471號）第四十三條：“大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區(qū)土地屬于國家所有，由該工程管理單位負責管理，并可以在服從水庫統(tǒng)一調度和保證工程安全、符合水土保持和水質保護要求的前提下，通過當?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排給當?shù)剞r(nóng)村移民使用”的規(guī)定，二灘水電站、桐子林水電站水面和水庫消落區(qū)土地屬于國家所有，雅礱江流域水電開發(fā)有限公司作為管理單位，應在滿足有關前提條件下，通過當?shù)卣畠?yōu)先安排給當?shù)剞r(nóng)村移民使用。在其管理范圍內進行庫區(qū)開發(fā)利用，應征得受影響單位同意意見，同時結合鹽邊縣國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，在服從水庫統(tǒng)一調度和保證工程安全的情況下，開展后續(xù)工作。

　　上述兩項建議內容后續(xù)工作，鹽邊縣文廣旅局已于2021

　　年7月確定上海奇創(chuàng)旅游集團有限公司對二灘湖農(nóng)文旅融合度假區(qū)開展規(guī)劃編制工作，2021年9月完成現(xiàn)場考察和勘探。2021年11月開展《二灘湖農(nóng)文旅融合度假區(qū)項目規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）初稿匯報時，邀請了二灘水力發(fā)電廠參會，征求相關意見和建議。該《規(guī)劃》主要圍繞“一帶三區(qū)”的空間布局進行綜合開發(fā)，“一帶””：盤活周邊閑置資產(chǎn)，配套以公路為載體的獨特性交通線型旅游目的地產(chǎn)品，打造以路為脈的山水路游體系，定義二灘新 IP，構建路游新模式。“三區(qū)”：依托金河萬畝芒果資源、紅果傈僳族人文風情資源和漁門鎮(zhèn)周邊島嶼、村莊、森林、山地等資源，打造桐子林農(nóng)文旅融合區(qū)、大壩觀光研學旅游區(qū)、漁門島休閑度假區(qū)，分步實施芒果振興計劃、水鄉(xiāng)復興工程、大壩+科技研學基地等項目。此外，還將利用水電站大壩、庫區(qū)小島、高峽平湖等資源，在桐子林水電站庫區(qū)域、紅果碼頭區(qū)域、漁門鎮(zhèn)附近水域選取適宜點位，打造大型水上漂浮休閑娛樂綜合旅游目的地產(chǎn)品。截至目前，《規(guī)劃》已3次修訂，成果正提交鹽邊縣文廣旅局研究。

　　三、關于“對建設漁門鎮(zhèn)生態(tài)調節(jié)壩進行授權”的建議

　　據(jù)了解，鹽邊縣前幾年曾經(jīng)提出在老鹽邊（漁門）通過EPC等項目形式建設生態(tài)壩項目去函與雅礱江流域水電開發(fā)有限公司商議，雅礱江公司已就建設漁門鎮(zhèn)生態(tài)調節(jié)壩事宜進行回復，明確生態(tài)壩建設可能涉及發(fā)電運行、水庫安全等問題，尚需進一步研究確定。本次人大建議辦理過程中，雅礱江流域水電開發(fā)有限公司相關負責人表示，生態(tài)壩建設對二灘電站蓄水發(fā)電是否存在影響尚需論證，需地方政府進一步針對生態(tài)壩建設的必要性、技術支撐、經(jīng)濟效益等進行充分研究論證。

　　四、關于“同意在庫區(qū)沿線修筑跨湖大橋、對公路進行硬化改造等相關事宜”的建議

　　根據(jù)攀枝花市交通運輸局回復意見，二灘庫區(qū)環(huán)湖路現(xiàn)為S470線鹽邊縣二灘觀景臺至漁門段，全長76.6km，四級公路，水泥混凝土路面，擬提檔升級為三級公路，瀝青混凝土路面，總投資約20.07億元，已納入省、市“十四五”重點項目及省“十四五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路專項庫項目。該改建工程不僅包含環(huán)湖路的改造升級，也包含庫區(qū)跨湖大橋等。目前，已完成方案設計工作，計劃2023年開工建設。

　　五、其他

　　為促進鹽邊縣地方經(jīng)濟社會發(fā)展，市委、市政府領導高度重視，多次到鹽邊縣開展調研工作，并在不同工作接洽中，獲取雅礱江流域水電開發(fā)有限公司對鹽邊縣二灘、桐子林庫周開發(fā)工作的支持。2022年3月市委書記張正紅到鹽邊縣調研工作，市水利局隨同匯報了人大建議提出需要解決的問題；4月15日，市水利局、鹽邊縣政府赴成都與雅礱江流域水電開發(fā)有限公司開展了專題對接工作；6月7日，市委書記張正紅與雅礱江流域水電開發(fā)有限公司董事長祁寧春進行工作座談，就二灘庫區(qū)取水、庫周文旅開發(fā)、庫周交通建設等事宜進行了溝通交流。

　　下一步，市水利局將會繼續(xù)配合鹽邊縣政府加強與雅礱江流域水電開發(fā)有限公司的溝通銜接，在水利行業(yè)政策咨詢方面給予大力支持，共同促進二灘、桐子林電站庫區(qū)社會經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　感謝你們對我市水利事業(yè)發(fā)展的關心與支持。

　　攀枝花市水利局

　　2022年7月26日