XX代表：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理的建議》（第62號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加大監(jiān)督管理，引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理步入法治化軌道的建議

　　（一）關(guān)于物業(yè)管理步入法治化軌道的建議。《中華人民共和國民法典》于2021年1月1日起施行。《民法典》頒布后，物業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)更加完善、系統(tǒng)，政府有關(guān)部門在物業(yè)領(lǐng)域的職責(zé)更加明確。在物業(yè)相關(guān)實(shí)踐中，無論是業(yè)主、物業(yè)使用人還是物業(yè)服務(wù)人，在物業(yè)領(lǐng)域遇到問題時(shí)，都可以合理尋求有關(guān)行政部門的幫助，依法維護(hù)自身利益。《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》也細(xì)化和明確了政府管理部門、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理人和業(yè)主各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。結(jié)合《民法典》、《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我市力爭將《攀枝花市物業(yè)管理?xiàng)l例》納入五年立法建議規(guī)劃項(xiàng)目。通過完善制度建設(shè)和規(guī)范企業(yè)行為，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管力度和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 

　　（二）關(guān)于物業(yè)招投標(biāo)制度建設(shè)問題。2011年10月18日，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知》等規(guī)定，我市制定下發(fā)了《攀枝花市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我市前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知》，明確了前期物業(yè)管理招投標(biāo)主體與范圍、完成時(shí)限及相關(guān)程序。下一步，我們將依據(jù)《民法典》、《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制訂和完善適合我市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則，從而有效保障和維護(hù)物業(yè)管理招投標(biāo)當(dāng)事人及廣大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭及物業(yè)服務(wù)水平的提高和物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　二、關(guān)于提高業(yè)主意識(shí)，加快業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的建議

　　為解決業(yè)主大會(huì)成立難、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范等突出問題，2016年8月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《四川省業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，以指導(dǎo)全省業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)，充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理活動(dòng)中的積極作用。《民法典》以法律形式明確了地方人民政府有關(guān)部門、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助，化解了當(dāng)下普遍存在的業(yè)主大會(huì)設(shè)立難、業(yè)主委員會(huì)選舉難的客觀難題。針對(duì)小區(qū)熱難點(diǎn)問題，《民法典》第二百八十六條，明確了相關(guān)業(yè)主的義務(wù)及責(zé)任。業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)，對(duì)任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費(fèi)等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，請(qǐng)求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。業(yè)主或者其他行為人拒不履行相關(guān)義務(wù)的，有關(guān)當(dāng)事人可以向有關(guān)行政主管部門報(bào)告或者投訴，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》也明確規(guī)定了業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)，成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的基本條件和程序，相關(guān)部門在開展業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作中的職能職責(zé)及組建物業(yè)管理委員會(huì)的情形等。2019年5月，為了規(guī)范業(yè)主委員會(huì)委員的履職行為，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《攀枝花市業(yè)主委員會(huì)信用記分管理辦法》及《業(yè)主委員會(huì)委員信用記分標(biāo)準(zhǔn)》。待新修訂的《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，我局將盡快制定《攀枝花市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作指導(dǎo)手冊(cè)》，以便各部門在工作中參考使用，為各部門加強(qiáng)和規(guī)范組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作提供示范指引。工作中，我們將利用對(duì)基層物業(yè)管理人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)人員等法律法規(guī)知識(shí)專題培訓(xùn)，通過小區(qū)電子屏、張貼宣傳畫、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、入戶宣傳等方式，提高業(yè)主相關(guān)法律意識(shí)。

　　三、關(guān)于嚴(yán)格把好小區(qū)驗(yàn)收關(guān)的建議

　　（一）履職盡責(zé)，做好小區(qū)竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作。在小區(qū)竣工驗(yàn)收工作中，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（部令第5號(hào)）第五條第五款要求，對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，主要對(duì)竣工驗(yàn)收的程序及組織形式是否滿足要求進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為是否按要求履職到位進(jìn)行監(jiān)督，并確保竣工驗(yàn)收的合法合規(guī)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收是在施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，由建設(shè)單位組織其它責(zé)任主體單位作為驗(yàn)收主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收”。明確了建設(shè)工程中建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收過程中各方責(zé)任主體履職行為的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，確保竣工驗(yàn)收合法合規(guī)。

　　(二)監(jiān)督物業(yè)做好承接查驗(yàn)工作。2011年6月22日，我局下發(fā)了關(guān)于貫徹執(zhí)行《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的通知，凡我市2011年6月30日以后竣工驗(yàn)收的房屋，必須按《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》和《四川省物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》規(guī)定程序進(jìn)行物業(yè)承接查驗(yàn)工作，辦理資料移交，簽訂承接查驗(yàn)協(xié)議，并將承接查驗(yàn)協(xié)議及基礎(chǔ)資料明細(xì)復(fù)印件送物業(yè)項(xiàng)目所在地區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門備案。下一步，待新修訂的《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，我局將盡快制定完善物業(yè)承接查驗(yàn)活動(dòng)相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督制度。

　　在以后的工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，逐步完善制度建設(shè)，不斷提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)水平，培養(yǎng)業(yè)主的物業(yè)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)整體發(fā)展水平的不斷提高。

　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2021年7月29日