XX代表：

　　您提出的《關于加強對市煙草行業領導、支持的建議》（第54號建議）收悉，現答復如下：

　　一、關于“適當提高烤煙在目標考核中的比重”的建議

　　為進一步穩定烤煙種植規模，提升煙農種煙積極性，我市把煙農增收作為根本前提，統籌做好優質煙葉生產、煙葉稅返還、保險理賠、災害救助等工作。一是納入目標績效考核。各級黨委政府高度重視，把我市現代煙草發展納入重點工作，作為農業生產目標績效考核的一項重要內容；市、縣（區）目標績效辦加強督查考核，全市農業農村部門加強督導，確保各項目標任務圓滿完成。二是層層分解落實任務。市人民政府辦公室下發了《關于推進2021年煙葉高質量發展的通知》，明確了目標任務，細化了補貼措施，強化了生產保障。各縣（區）及時將目標任務層層分解落實到種煙鄉鎮、村社，落實種植面積和煙農收入。三是增加煙葉考核指標。在我市的烤煙生產目標考核中除了完成煙葉收購量考核指標外，還增加了上中等煙比例及畝均收益等考核指標，同時注重過程監管與過程考核，努力通過運用目標任務考核手段促進烤煙產業有序發展。

　　二、關于“各縣（區）提高煙葉稅返比例，進一步激發煙農種煙積極性”的建議

　　我市煙葉稅返還由各種煙縣（區）根據煙葉生產的實際情況采取彈性政策執行，其中仁和區7%補貼給煙農、3%作為燃煤補貼，其余由區級統籌安排使用；米易縣6%補貼給煙農，給予鄉鎮3%補貼，其余由縣級統籌安排用于烤煙生產；鹽邊縣根據上等煙交售給予煙農8%補貼，給予鄉鎮1.5—3%補貼，其余由縣級統籌安排使用。除了直接返還給煙農的部分以外，剩余部分用于煙葉基礎設施的后續管護維護、縣級烤煙保險配套及烤煙生產減災救災等方面，進一步提高了煙農種煙積極性。

　　三、關于“各縣（區）海拔1700米以上區域布局烤煙產業帶”的建議

　　市、縣（區）按照6月3日全省川煙培育暨現代煙草農業發展工作視頻會議精神，結合兩項改革“后半篇”文章，準確把握“非農化”“非糧化”的政策界限，在不與糧爭地、不突破耕地紅線的前提下，完善煙區規劃、優化煙區布局，加強核心煙區高標準煙田建設，打造特色鮮明的煙葉發展產業帶。初步形成了海拔1700米以上的烤煙產業帶布局。全市煙地在海拔1700米以上的有50000畝，其中：仁和區10000畝，主要分布在平地鎮、大龍潭鄉、大田鎮、啊喇鄉、同德鎮、布德鎮等區域；米易縣26000畝，主要分布在普威鎮、草場鄉、麻隴鄉、得石鎮、丙谷鎮、新山鄉、白坡鄉、灣丘鄉、攀蓮鎮、撒蓮鎮、埡口鎮等區域；鹽邊縣14000畝，主要分布在共和鄉、鳡魚鄉、漁門鎮、惠民鄉、永興鎮、格薩拉鄉、溫泉鄉、紅寶鄉、國勝鄉、紅果鄉、紅格鎮、新九鎮等區域。

　　進一步依托鄉村振興戰略和我市現代農業“7+3”產業體系建設，重點破解“在哪兒種煙、誰來種煙、怎么種煙，為誰種煙”的產業發展瓶頸問題，推進我市煙葉高質量可持續發展。強化制度保障，圍繞海拔1700米以上烤煙產業發展帶，推進高標準基本煙田建設，統籌做好田、水、路、機、烤房綜合基礎設施配套，合理建立基本煙田長期穩定保護機制，構建和諧共生的糧煙種植關系。

　　四、關于“進一步配套完善發展烤煙產業的支持政策”的建議

　　為促進我市現代煙草農業生產的可持續發展，積極配套完善烤煙產業發展的各項政策保障。一是加強發展烤煙產業的組織領導。市、縣（區）成立了發展現代煙草農業領導小組，并根據工作需要，進一步調整充實了市發展現代煙草農業領導小組成員單位，將種煙縣（區）政府分管領導納入領導小組成員之中，使市、縣（區）更好更快地在現代煙草農業工作中齊心協力、全力協調配合，以更高效率完成各項工作任務。二是不斷完善烤煙產業保險政策。市農業農村局、市煙草公司、市人保財險公司共同努力，將烤煙保險金額由1200元/畝提高至1800元/畝，減輕了煙農種植烤煙的后顧之憂，增強了煙農抵御自然災害的能力，有力地保障了烤煙產業的可持續發展。三是強化政策保障。統籌煙草行業、涉農扶持政策資金和鄉村振興資金；擇優部分職業煙農納入職業農民管理，引導煙農適度規模經營；建立煙區土地信息庫，搭建土地流轉平臺，為新型組織生產模式探索和現代農業園區打造奠定基礎。

　　感謝您對我市現代煙草農業的關心和支持。

　　攀枝花市農業農村局

　　2021年7月19日