XXX代表：

　　您提出的《關于對采煤沉陷區(qū)進行綜合治理的建議》（第017號建議）收悉，現(xiàn)答復如下。

　　一、關于“對采空區(qū)紅線管控范圍進行調整，有序推動綜合治理和搬遷安置工作順利進展”的答復

　　2007年，為最大限度的避免和減少不必要的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，市政府于當年11月下發(fā)《關于對寶鼎礦區(qū)紅線范圍實行管理控制的通知》（攀府發(fā)﹝2007﹞36號），對寶鼎煤炭礦區(qū)區(qū)域紅線范圍實行管理和控制，管控面積約71.7平方公里，包括河邊、花山、半海、勝利、寶鼎、革新、龍?zhí)?、田堡、高峰等村，要求在以上礦區(qū)紅線范圍內，禁止遷入人口和土地開發(fā)，農(nóng)戶和居民不得修建房屋和其它設施，對采空沉陷區(qū)居住群眾搬遷后的土地，全部退耕還林還草。同時，因采煤沉陷區(qū)涉及仁和區(qū)、西區(qū)、原攀煤公司，加上我市采煤沉陷區(qū)地形錯綜復雜，曾經(jīng)私挖濫采煤礦開采時間較久，采煤沉陷區(qū)紅線范圍內地質結構相當復雜，部分情況不明，本著妥善處置原則，2008年11月14日，市政府組織市移民辦、財政、發(fā)改、國土以及上述三方等10余家單位研究并達成一致，并形成研究煤炭采空區(qū)棚戶區(qū)有關問題的會議紀要（攀府閱〔2008〕128號），明確要求煤炭采空沉陷區(qū)內的居民，屬攀煤（集團）公司職工及職工家屬的，由攀煤公司負責搬遷安置；非攀煤（集團）公司職工及職工家屬的城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民，由西區(qū)政府、仁和區(qū)政府負責搬遷安置。

　　基于以上原因，為充分確保采煤沉陷區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，要對采煤沉陷區(qū)紅線管控范圍進行調整，必須經(jīng)過專業(yè)部門科學論證后，由地方政府提請市政府研究后進行調整。所以，在紅線范圍未進行調整前，紅線管控范圍內的安置方式也暫時無法進行調整。目前，仁和區(qū)已編制了《仁和區(qū)煤炭礦區(qū)紅線范圍調整實施方案》，待技術單位編制具體詳細方案后，將牽頭組織專業(yè)技術單位對煤炭采空區(qū)范圍、規(guī)模、地下采空面積進一步明確和科學論證，充分掌握地質結構情況，按程序報市政府審議。下一步，我們將會同相關部門和縣區(qū)共同做好紅線管控范圍科學論證相關工作，為紅線管控范圍調整工作提供充分依據(jù)。

　　二、關于“加大市級資金配套，對采煤沉陷區(qū)綜合治理和居民搬遷安置加大政策支持”的回復

　　市政府歷來高度重視采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，積極爭取上級政策資金項目支持，有力保障了各項工作的順利開展。一是全力爭取省級專項政策支持，針對仁和區(qū)采煤沉陷區(qū)治理現(xiàn)狀和群眾訴求，多次向省級相關部門反映匯報，經(jīng)過不懈努力，仁和區(qū)已被納入全省獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)政策支持范圍，2020年獲得資源型城市財力補助、資源枯竭型城市補助兩項資金2861萬元。二是推進礦山地質環(huán)境恢復治理，爭取上級專項資金1322萬元，實施太平煤礦摩梭河等4個片區(qū)礦山環(huán)境治理，有效改善了礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是開展工礦廢棄跡地復墾治理，在仁和區(qū)半海村、花山村兩個地塊，實施77.46公頃工礦廢棄跡地復墾試點，已復墾驗收取得建設用地指標 51.91公頃、耕地指標20.42公頃，不僅增加了耕地，還提升了礦區(qū)綜合治理能力。四是支持實施關閉煤礦環(huán)境治理，市級統(tǒng)籌投入專項資金2000萬元，實施仁和轄區(qū)26個關閉煤礦礦山地質環(huán)境恢復治理，治理面積近500畝。五是支持實施采煤沉陷區(qū)危房鑒定，從2018年開始，市級財政將仁和區(qū)采煤沉陷區(qū)危房鑒定經(jīng)費納入市級財政年初預算，每年安排資金30萬元予以保障。下一步，市級層面將繼續(xù)加大對采煤沉陷區(qū)的政策、資金支持力度，有序推進全市采煤沉陷區(qū)綜合治理工作。

　　三、關于“實施避險搬遷安置”的答復

　　近年來，我們堅持以解決采煤沉陷區(qū)存在的問題為導向，以改善居民基本生產(chǎn)生活條件為首要任務，以完善基礎設施和公共服務條件為支撐，以培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和促進就業(yè)為重點任務，多措并舉、統(tǒng)籌抓好項目規(guī)劃編制、避險搬遷安置、生態(tài)環(huán)境修復等綜合治理工作，目前仁和區(qū)已安置采煤沉陷區(qū)居民696戶2666人。重點開展了以下工作：一是市級層面編制了《攀枝花市重點采煤沉陷區(qū)綜合治理“十四五”實施方案》，仁和區(qū)編制了《采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民避險安置實施方案》，鼓勵經(jīng)鑒定受采煤影響的危房戶采取“零星后靠”的方式進行搬遷安置，保障危房戶群眾生命和財產(chǎn)安全。二是仁和區(qū)已編制《采煤沉陷區(qū)綜合治理“十四五”規(guī)劃》《采煤沉陷區(qū)綜合治理實施方案》，將逐步改善基礎設施建設、改造人居環(huán)境、扶持特色產(chǎn)業(yè)等項目。三是落實安全度汛相關措施，在汛前開展全面排查，落實危房戶過渡和應急保障資金，對符合條件的居民及時發(fā)放度汛過渡費，落實專人做好汛期日常預警監(jiān)測和隱患整治，汛中抓好督導檢查和巡查，確保居民安全度汛。下一步，我們將繼續(xù)做好中央和省級項目資金支持，確保采煤沉陷區(qū)居民生命財產(chǎn)安全。

　　四、關于“協(xié)調煤炭企業(yè)切實承擔本企業(yè)開采區(qū)域綜合治理及居民搬遷安置”的答復

　　黨的十八大以來，我市通過整頓關閉、兼并重組、化解過剩產(chǎn)能、煤礦分類處置等方式，關閉退出煤礦 82處，退出產(chǎn)能824萬噸，地方煤礦數(shù)量由99處減少至17處，關閉退出率達82.8%，有效增強了對煤炭企業(yè)的管控力度。2016年，市政府印發(fā)了《關于進一步做好采煤沉陷區(qū)綜合治理工作的意見》（攀府發(fā)〔2016〕22號），專門就采煤沉陷區(qū)綜合治理主體責任進行了明確，指出“各區(qū)（縣）政府，攀煤集團公司按照工作主體、實施主體、責任主體的要求，全權負責轄區(qū)內采煤沉陷區(qū)綜合治理的各項工作的組織、實施、檢查和落實；其他煤炭開采企業(yè)按照區(qū)（縣）政府統(tǒng)一安排負責籌措資金并完成相關工作。” 進一步壓實了企業(yè)主體責任。下一步，我們將加大與相關責任部門溝通協(xié)調力度，全力推進采煤沉陷區(qū)綜合治理相關工作。

　　攀枝花市鄉(xiāng)村振興局

　　2021年7月27日