XXX、XXX代表：

　　你們提出的《關(guān)于給予仁和區(qū)采煤沉陷區(qū)資金補(bǔ)助的建議》（第015號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、仁和區(qū)采煤沉陷區(qū)現(xiàn)狀

　　仁和區(qū)煤炭資源豐富，建市以來(lái)，為保障三線建設(shè)及城市發(fā)展需要，建成了以寶鼎礦區(qū)為主大量采煤礦區(qū)，幾十年以來(lái)，由于礦區(qū)恢復(fù)治理機(jī)制不健全，使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞，形成了大量的采煤沉陷區(qū)，群眾生產(chǎn)生活十分困苦。近年來(lái)，為妥善解決仁和區(qū)采煤沉陷區(qū)問(wèn)題，仁和區(qū)有序推動(dòng)了移民搬遷安置、生態(tài)修復(fù)、困難群眾生活改善等工作，但客觀上，這些問(wèn)題的解決手段十分有限，資金需求量大，面臨較大的籌資壓力。

　　二、工作開(kāi)展情況

　　為支持仁和區(qū)做好采煤沉陷區(qū)移民搬遷安置、生態(tài)修復(fù)、困難群眾生活改善等工作，市里采取了以下措施：

　　（一）積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。通過(guò)市區(qū)兩級(jí)的共同努力，目前資源型城市財(cái)力補(bǔ)助、資源枯竭型城市補(bǔ)助兩項(xiàng)支持政策已經(jīng)到位，提高了仁和區(qū)的統(tǒng)籌能力，為實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理提供了財(cái)力支撐。

　　（二）推進(jìn)關(guān)閉煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。已完成仁和轄區(qū)內(nèi)26個(gè)關(guān)閉煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，治理面積近500畝，投入資金近2,000萬(wàn)元；爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金1,322萬(wàn)元，實(shí)施了太平煤礦摩梭河等4個(gè)片區(qū)礦山環(huán)境治理，改善了礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　（三）開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾。率先在全國(guó)實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)項(xiàng)目，具體安排在仁和區(qū)太平鄉(xiāng)半海村、花山村兩個(gè)地塊，土地復(fù)墾總面積77.46公頃，已復(fù)墾驗(yàn)收取得建設(shè)用地指標(biāo)51.91公頃、耕地指標(biāo)20.42公頃，項(xiàng)目實(shí)施不僅增加了耕地，還提升了礦區(qū)綜合治理能力。

　　（四）實(shí)施采空沉陷區(qū)危房鑒定。從2018年開(kāi)始，市級(jí)財(cái)政連續(xù)三年安排資金120萬(wàn)元，專項(xiàng)用于仁和區(qū)采空沉陷區(qū)危房鑒定，確保群眾住房安全。

　　（五）排查整治煤炭行業(yè)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。仁和區(qū)共有3個(gè)煤礦納入全市煤炭行業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和隱患排查治理清單，要求煤礦企業(yè)明確整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，并限期整改到位。

　　三、下步工作措施

　　針對(duì)仁和區(qū)煤炭采空移民搬遷安置矛盾突出、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)壓力大、礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活困苦的實(shí)際，市財(cái)政局專程到仁和區(qū)與蘭敏代表進(jìn)行了溝通交流，并吸納了合理意見(jiàn)。下一步，解決仁和區(qū)采煤沉陷區(qū)的問(wèn)題要堅(jiān)持雙管齊下，既要發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，又要讓煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，具體措施是：

　　（一）加大對(duì)仁和區(qū)的補(bǔ)助力度。首先，在申報(bào)專項(xiàng)資金和地方政府債券時(shí)，將仁和區(qū)采煤沉陷區(qū)的問(wèn)題優(yōu)先納入申報(bào)范圍，給予最大的專項(xiàng)支持；其次，加大向財(cái)政廳的匯報(bào)，積極爭(zhēng)取資源型城市財(cái)力補(bǔ)助資金擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)，請(qǐng)求財(cái)政廳延長(zhǎng)對(duì)仁和區(qū)資源枯竭型城市補(bǔ)助政策的實(shí)施時(shí)限，市級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌安排資源型城市補(bǔ)助、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，將仁和區(qū)采煤沉陷區(qū)作為重要因素，納入計(jì)算分配范圍，在資金下達(dá)時(shí)予以明確，切實(shí)增強(qiáng)仁和區(qū)統(tǒng)籌治理采煤沉陷區(qū)的能力。

　　（二）協(xié)調(diào)企業(yè)加大投入力度。一是進(jìn)一步推進(jìn)仁和區(qū)關(guān)閉煤礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，督察關(guān)閉煤礦及時(shí)完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；二是嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，落實(shí)煤礦企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，并依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》確定的費(fèi)用，計(jì)提和使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，最大限度減小煤礦資源開(kāi)發(fā)造成的破壞；三是對(duì)于煤礦企業(yè)繳入仁和區(qū)財(cái)政局專戶上的3,000多萬(wàn)元礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，相關(guān)部門進(jìn)行清理后，確實(shí)無(wú)法退還企業(yè)部分，由仁和區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌用于采煤沉陷區(qū)的治理；四是今后仁和區(qū)煤炭礦業(yè)權(quán)的出讓，應(yīng)在出讓合同上明確煤炭企業(yè)需履行采煤沉陷區(qū)治理的社會(huì)責(zé)任，綜合考慮采煤企業(yè)產(chǎn)量、效益等因素，由煤炭企業(yè)出資設(shè)立采煤沉陷區(qū)治理專項(xiàng)資金，確保采煤沉陷區(qū)得到有效治理。

　　感謝你們對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心、理解和支持！

　　攀枝花市財(cái)政局

　　2020年7月20日