XX代表：

　　您提出的《關(guān)于優(yōu)化鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第3號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　 一、關(guān)于“市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè)”的建議

　　（一）靶向招商引資，培育壯大市場(chǎng)主體。已接續(xù)形成《攀枝花市2023年工業(yè)招商引資工作專案》《2023年工業(yè)招商引資工作分工方案》《攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)投資指南（2023版）》《市領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴外開展項(xiàng)目招商工作方案》等文件，并由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴外省靶向招商引資。

　　其中，鈦產(chǎn)業(yè)方面招引或者培育本地鈦產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在鈦金屬鍛壓軋制、熱處理、表面處理以及配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等缺失產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條；招引或引導(dǎo)本地鈦企業(yè)在高端鈦材、鈦基合金、鈦制零部件及裝備制造、鈦制終端產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈后端及高附加值產(chǎn)品加強(qiáng)投資，瞄準(zhǔn)航空航天航海、國(guó)防軍工、醫(yī)療器械、大規(guī)模儲(chǔ)能等領(lǐng)域需求進(jìn)一步延鏈強(qiáng)鏈。重點(diǎn)招引項(xiàng)目方向?yàn)?萬(wàn)噸鈦錠及鈦材、1萬(wàn)噸鈦及鈦合金鑄件、0.5萬(wàn)噸鈦制設(shè)備及終端產(chǎn)品、鈦及鈦合金鍛壓軋制項(xiàng)目、鈦及鈦合金熱處理中心項(xiàng)目、鈦及鈦合金表面處理中心項(xiàng)目以及其他有關(guān)配套服務(wù)項(xiàng)目。并明確，企業(yè)同時(shí)符合西部大開發(fā)15%優(yōu)惠稅率條件，又符合《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和國(guó)務(wù)院規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠條件的，可以同時(shí)享受；在減免稅期內(nèi)，符合條件的企業(yè)可以按照25%的稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額減半征稅。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及貢獻(xiàn)大小，對(duì)于重大項(xiàng)目可按照一事一議原則予以支持。

　　2023年上半年，赴外開展小分隊(duì)招商活動(dòng)13批次，對(duì)接了大連融科儲(chǔ)能集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)近70家次。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)赴外開展工業(yè)項(xiàng)目小分隊(duì)招商活動(dòng)42批次，對(duì)接了川能投集團(tuán)等知名企業(yè)124家次。牽頭在北京舉辦“投資四川·攀枝花特色產(chǎn)業(yè)投資推介制造業(yè)專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)”，與到場(chǎng)的山西美錦能源等公司20余位企業(yè)代表進(jìn)行對(duì)接交流。1-5月，全市新簽約二產(chǎn)類新建和技改項(xiàng)目97個(gè)，投資金額約280.52億元。

　　（二）強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，加快項(xiàng)目建設(shè)達(dá)效。在出臺(tái)的《攀枝花市“十四五”釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）、《攀枝花市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》（攀辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）、《攀枝花市工業(yè)園區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）等文件中，明確支持攀鋼集團(tuán)鈦金屬深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加快推動(dòng)?xùn)|區(qū)擬投資40億元的攀鋼集團(tuán)鴻艦重機(jī)鈦合金高端零部件機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)、攀礦密地選廠提質(zhì)，擬投資1.5億元的釩鈦磁鐵礦綠色高效選礦創(chuàng)新技改工程，超細(xì)粒級(jí)鈦尾礦旋流—靜態(tài)微泡浮選柱高效回收等項(xiàng)目建設(shè)，為鈦金屬深加工產(chǎn)業(yè)提供重要原料支撐。

　　   二、關(guān)于“合理規(guī)劃鈦產(chǎn)業(yè)布局”的建議

　　攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，主體產(chǎn)業(yè)格局基本在三區(qū)兩縣、釩鈦高新區(qū)形成，為進(jìn)一步凸顯東區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，近年來(lái)逐步規(guī)劃鈦精深加工產(chǎn)業(yè)落地東區(qū)。在已出臺(tái)的《攀枝花市“十四五”釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）中明確鈦功能材料、鈦錠、鈦材（含鈦鑄件）等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局在東區(qū)；在《攀枝花市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》（攀辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）中明確先進(jìn)釩鈦材料鈦健康、鈦生活用品產(chǎn)業(yè)布局在東區(qū)高粱坪—五道河片區(qū)；在《攀枝花市工業(yè)園區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）中明確將鈦及鈦合金板材、棒材、鍛材、管材和絲材等精深加工先進(jìn)釩鈦材料產(chǎn)業(yè)布局在東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　已逐步培育形成攀鋼為龍頭，鋼城集團(tuán)銀山鈦鋼新材料科技公司為支撐，攀枝花市鴻泰金屬科技有限公司、攀枝花航鈦新材料科技有限公司、攀枝花馳輝鈦鋯金屬材料有限公司、攀枝花普銳升金屬材料有限公司、攀枝花峰鈦科技有限公司等為基礎(chǔ)的鈦產(chǎn)業(yè)深加工集群。

　　   三、關(guān)于“強(qiáng)化資源和要素保障”的建議

　　（一）規(guī)范土地保障，降低企業(yè)成本。市級(jí)有關(guān)部門會(huì)同各縣區(qū)、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)項(xiàng)目主管部門，對(duì)2023年全市重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)用地需求進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并實(shí)行清單化管理，已梳理出各類重點(diǎn)項(xiàng)目293個(gè)，其中：已保障或不涉新增建設(shè)用地項(xiàng)目220個(gè)、列入2023年開展前期工作項(xiàng)目34個(gè)、列入2023年報(bào)批建設(shè)用地計(jì)劃項(xiàng)目39個(gè)，擬報(bào)批用地27045畝。對(duì)單獨(dú)選址的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省全額保障用地指標(biāo)；對(duì)市級(jí)層面項(xiàng)目，以“論證+承諾”、盤活存量建設(shè)用地、統(tǒng)籌使用全市三大指標(biāo)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)、年度計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等方式保障項(xiàng)目用地需求。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障月調(diào)度機(jī)制，建立“專班推進(jìn)”“用地保姆”等機(jī)制，從項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)選址、用地報(bào)批、土地供應(yīng)全流程服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)，積極推出“容缺受理”“價(jià)款分期繳納”“交地即交證”等一系列創(chuàng)新舉措，不斷提升建設(shè)用地審批效率。深化“畝均論英雄”改革，引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選址存量建設(shè)用地，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)等多元化供地方式，降低企業(yè)用地成本，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。根據(jù)原國(guó)家安監(jiān)總局77號(hào)令修改后的36號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，監(jiān)管與服務(wù)并重，指導(dǎo)、督促企業(yè)依法依規(guī)認(rèn)真落實(shí)好安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，確保項(xiàng)目投產(chǎn)前安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　（二）爭(zhēng)取利好政策，支持提質(zhì)增效。為進(jìn)一步深化電力體制改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，解決我省水電優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)不突出，豐水期棄水等問(wèn)題，省政府于2018年印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2018〕26號(hào)）（后面簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），在甘孜、攀枝花、雅安、樂山等地開展水電消納示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，探索以“專線供電”方式較大幅度降低上網(wǎng)側(cè)電價(jià)和輸配環(huán)節(jié)電價(jià)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)整體電價(jià)水平明顯下降。2022年底，市經(jīng)信局獲悉省有關(guān)部門正在制訂的《交易方案》中戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)參與用戶刪除了釩鈦鋼鐵用戶，可能影響到我市釩鈦高新區(qū)釩鈦企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠電價(jià)政策，經(jīng)鄧斌常委，礎(chǔ)軍副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次向省經(jīng)信廳等有關(guān)部門積極反應(yīng)訴求，攀枝花釩鈦企業(yè)用戶戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)政策得以延續(xù)，并在政策范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了申報(bào)企業(yè)數(shù)的增長(zhǎng)。

　　2022年12月27日，在政策執(zhí)行即將到期之際，通過(guò)省市政府的大力爭(zhēng)取，國(guó)家發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委下達(dá)了《關(guān)于同意四川省繼續(xù)開展運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)棄水電力消納試點(diǎn)的批復(fù)》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕1910號(hào)），同意將四川省水電消納試點(diǎn)政策延續(xù)到2025年底，今年以來(lái)，全市有48戶企業(yè)納入戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)，共審核上報(bào)水電消納示范企業(yè)129戶。以鈦金屬熔煉為例，熔煉一噸鈦錠平均需耗電2000度，攀枝花市比寶雞地區(qū)可節(jié)約600—800元/噸生產(chǎn)成本。

　　（三）細(xì)化調(diào)研分析，優(yōu)先優(yōu)惠供給。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)調(diào)研于1月12日形成《關(guān)于攀鋼集團(tuán)部分產(chǎn)品銷售情況的報(bào)告》報(bào)市政府，2022年1-11月，攀鋼集團(tuán)的海綿鈦在攀枝花地區(qū)的銷售價(jià)較西北地區(qū)低2151元/噸，12月底當(dāng)期售價(jià)較西北地區(qū)低2550元/噸，攀鋼集團(tuán)作為鈦產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，比較充分地發(fā)揮了推動(dòng)本地釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈健康、穩(wěn)定發(fā)展的作用。2023年4月19日，中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府 中共攀鋼集團(tuán)有限公司委員會(huì) 攀鋼集團(tuán)有限公司 成立“攀枝花市—攀鋼集團(tuán)共建共同富裕試驗(yàn)區(qū)工作專班”，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)、攀鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、攀鋼集團(tuán)總經(jīng)理為第一副組長(zhǎng)，工作專班下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組，并明確“攀鋼集團(tuán)充分發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，支持、助力本地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，加強(qiáng)與市內(nèi)外企業(yè)在攀開展合作，積極滿足本地企業(yè)需要攀鋼集團(tuán)供應(yīng)的資源、產(chǎn)品需求”。

　　感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)攀枝花經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持！

　　 攀枝花市經(jīng)濟(jì)和信息化局     

　　 2023年7月31日