【十四五】攀枝花市仁和區(qū)“十四五”文化旅游業(yè) 發(fā)展規(guī)劃
www.panzhihua.gov.cn 發(fā)布時(shí)間：2023-04-24 來(lái)源：攀枝花市仁和區(qū)文廣旅局 選擇閱讀字號(hào)：[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù)：
攀枝花市仁和區(qū)“十四五”文化旅游業(yè)
發(fā)展規(guī)劃
仁和區(qū)文廣旅局
目錄
第一節(jié) “十三五”旅游業(yè)發(fā)展主要成效
一、主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長(zhǎng)
第三節(jié)“十三五”發(fā)展存在的主要問(wèn)題
一、創(chuàng)新理念，推進(jìn)文旅融合發(fā)展
附件：攀枝花市仁和區(qū)“十四五”文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目表
“十三五”期間，在仁和區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依托特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，合理構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展旅游客源市場(chǎng)，大力發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游等特色旅游產(chǎn)品，謀早抓實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保了旅游經(jīng)濟(jì)總體保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，旅游業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的綜合帶動(dòng)作用更加明顯，旅游業(yè)取得了可喜的進(jìn)步和發(fā)展。
第一節(jié) “十三五”旅游業(yè)發(fā)展主要成效
一、主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長(zhǎng)
2015～2019年，仁和區(qū)旅游業(yè)經(jīng)受了多方嚴(yán)峻考驗(yàn)，但總體上保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，旅游總收入從2015年41.5億元增加到2019年70.16億元，年均增速14.1%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，較好完成了“十三五”的目標(biāo)任務(wù)。
仁和區(qū)旅游業(yè)2016—2019年主要指標(biāo)完成情況
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年份 項(xiàng)目 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
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游客人次（萬(wàn)人次） |
342.28 |
405.33 |
458.03 |
544.24 |
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旅游收入（億元） |
41.5 |
48.07 |
57.31 |
70.16 |
十三五期間，仁和區(qū)文旅融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，我區(qū)文化事業(yè)的內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)與旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相互疊加，實(shí)現(xiàn)了“你中有我，我中有你”，全區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，布局更加合理，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，文化旅游資源已邁向品牌化、體系化。
旅游產(chǎn)業(yè)方面：仁和區(qū)已建成歷史文化名村1處，建成以芒果、草莓、石榴、櫻桃為主的精品農(nóng)業(yè)基地11個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)2個(gè)，農(nóng)業(yè)主題公園2個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園3個(gè)；國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，國(guó)家AA級(jí)景區(qū)8個(gè)，特色小鎮(zhèn)2個(gè)，四星酒店1家，三星級(jí)酒店1家，五星鄉(xiāng)村酒店1家，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)/鄉(xiāng)村酒店約60余家，鄉(xiāng)村旅游環(huán)線1條。
文化事業(yè)方面：省級(jí)文物保護(hù)單位7處，市級(jí)文物保護(hù)單位3處，區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位15處，未公布保護(hù)級(jí)別的43處，3個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目，2個(gè)市級(jí)非遺項(xiàng)目以及4個(gè)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，綜合文化站14個(gè)，公共圖書館1個(gè)，公共圖書館藏書總量20余萬(wàn)冊(cè)，公共文化館一個(gè)，為國(guó)家級(jí)三級(jí)文化館。
仁和區(qū)不斷推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，堅(jiān)持文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“一手抓”，文化與旅游產(chǎn)業(yè)“齊頭并進(jìn)”，構(gòu)建起文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
（一）文化陣地基本建成。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，對(duì)照西部地區(qū)國(guó)家二級(jí)館的標(biāo)準(zhǔn)，提升改造區(qū)文化館、圖書館，不斷探索以區(qū)文化館、區(qū)圖書館兩館為總館、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館、村（社區(qū)）書屋為圖書館館藏點(diǎn)發(fā)展模式，建設(shè)區(qū)文化館分館5個(gè)、區(qū)圖書館分館5個(gè)，區(qū)圖書館館藏點(diǎn)79個(gè)、區(qū)圖書館館外閱讀點(diǎn)9個(gè)。實(shí)現(xiàn)全年區(qū)圖書館、區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放，逐漸縮小全區(qū)公共文化服務(wù)差距，公共文化服務(wù)能力不斷提升。對(duì)照省級(jí)“六有”“七個(gè)一”，市級(jí)“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，完成全區(qū)10個(gè)貧困村綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）軟硬指標(biāo)建設(shè)。
（二）文化活動(dòng)形式多樣。一是實(shí)施文化惠民工程。每年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展不少于5場(chǎng)、每個(gè)行政村（社區(qū)）不少于1場(chǎng)文藝演出、舉辦1次全民閱讀活動(dòng)、開(kāi)展流動(dòng)圖書下鄉(xiāng)等活動(dòng)10—30場(chǎng)次；每年分批次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋補(bǔ)充配送科普、文學(xué)、法律、地情鄉(xiāng)土文化類等農(nóng)村實(shí)用、農(nóng)民喜愛(ài)的圖書。二是打造品牌文化活動(dòng)。形成了“遇見(jiàn)仁和”四季文旅活動(dòng)、“仁和大舞臺(tái)”“國(guó)慶長(zhǎng)假好耍仁和”“春天的祝福”“姊妹節(jié)”“苴卻硯藝術(shù)節(jié)”“書香天地文潤(rùn)仁和”之“這里仁和知時(shí)節(jié)”等系列特色品牌服務(wù)項(xiàng)目。
（三）非遺、文物保護(hù)工作成效顯著。加大對(duì)談經(jīng)古樂(lè)、羊皮鼓舞、板凳龍、苴卻硯雕刻技藝等民族文化特色的資金投入，目前，仁和區(qū)非遺項(xiàng)目共11項(xiàng)，其中省級(jí)3項(xiàng)、市級(jí)區(qū)級(jí)各4項(xiàng)。積極開(kāi)展第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目推薦申報(bào)工作、談經(jīng)古樂(lè)省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人搶救性記錄工程。組織非遺傳承人開(kāi)展“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園”活動(dòng)。老渡口清香型白酒釀造技藝成功申報(bào)為第四批攀枝花市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。實(shí)施迤沙拉民歌小調(diào)記錄工程，完成37首迤沙拉民歌小調(diào)音視頻的收集記錄工作，創(chuàng)作歌曲《回到迤沙拉》《相聚迤沙拉》，制作mv《回到迤沙拉》。
“十三五”末，現(xiàn)發(fā)掘的文物點(diǎn)有69處，其中，省級(jí)文物保護(hù)單位7處（中壩鄉(xiāng)西祝（竹）寺、布德鎮(zhèn)回龍灣洞穴遺址、同德鎮(zhèn)下灣遺址、大田鎮(zhèn)大田會(huì)議會(huì)址、啊喇鄉(xiāng)營(yíng)盤山得勝營(yíng)遺址、平地鎮(zhèn)起家大院（尤鳳榮宅）、仁和鎮(zhèn)（原名總發(fā)鄉(xiāng)）萬(wàn)壽宮），市級(jí)文物保護(hù)單位4處（仁和鎮(zhèn)寶靈寺、大田鎮(zhèn)曹家大院、金江鎮(zhèn)曾毛氏貞節(jié)坊、成昆鐵路拉鲊至花棚子段）。
（四）文藝創(chuàng)作豐富多彩。近年來(lái)編輯出版了《傈僳嘎且》《這里仁和·大家唱》本土音像作品，《攀枝花芒果故事》《9.19直面災(zāi)難這里人和》《如歌歲月第一書記扶貧記》《中國(guó)迤沙拉》等文學(xué)作品。編創(chuàng)了《遇見(jiàn)迤沙拉》《仁和請(qǐng)你來(lái)做客》《仁和等你來(lái)》《和陽(yáng)光一樣》《當(dāng)苴卻硯遇上陽(yáng)光》《花洲美·石榴紅》《桃花頌》《香芒頌》《我的大河我的家園》《這里仁和》《如果我在這里遇見(jiàn)你》《天地仁和》《印象仁和》《仁和姑娘》等舞臺(tái)劇及音樂(lè)舞蹈作品。完成對(duì)迤沙拉旅游文化節(jié)目《看見(jiàn)迤沙拉》的包裝和推出。深入挖掘脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的先進(jìn)典型人物和事跡，創(chuàng)作了快板《精準(zhǔn)扶貧人人夸》《精準(zhǔn)扶貧達(dá)小康》《精準(zhǔn)扶貧譜新篇》和歌曲《陽(yáng)光三月攀枝花》《中國(guó)力量》等文藝作品。
（五）康養(yǎng)旅游成效顯著。十三五期間，按照全市“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，緊緊圍繞康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程，以充沛的陽(yáng)光、豐富的物產(chǎn)、獨(dú)特的資源為依托，以完善的配套服務(wù)和設(shè)施為載體，大力推進(jìn)仁和區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“特色化”發(fā)展，筑牢康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)；“差異化”發(fā)展，創(chuàng)新康養(yǎng)旅游模式；“品牌化”發(fā)展，強(qiáng)化康養(yǎng)旅游營(yíng)銷。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，立足生態(tài)、陽(yáng)光、城郊優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)不斷努力，普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)納入全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。
（六）鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步推進(jìn)。十三五期間，圍繞農(nóng)旅增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠要求，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游公共服務(wù)等建設(shè)，按照“打造品牌，提升檔次，彰顯特色”的工作思路，積極探索旅游業(yè)在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑， 實(shí)現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標(biāo)。十三五期間重點(diǎn)打造平地迤沙拉村、布德中心村兩個(gè)民俗古村落，現(xiàn)已成功申報(bào)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。
（七）自駕旅游初見(jiàn)成效。十三五期間，重點(diǎn)圍繞“中壩—啊喇—平地—大龍?zhí)?/span>—總發(fā)—仁和”大力發(fā)展以觀光、露營(yíng)、采摘、體驗(yàn)、研學(xué)旅行、鄉(xiāng)村購(gòu)物等為主的自駕旅游，該線路全長(zhǎng)155.3km，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)自駕游環(huán)線接待設(shè)施和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造自駕游線路，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，沿線建設(shè)了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌28塊（新建23塊、更換版面5塊）、19個(gè)營(yíng)地268個(gè)營(yíng)位，2個(gè)觀景亭、2個(gè)觀景臺(tái)、1個(gè)水景觀休息區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，基本形成了集民族特色、地方文化、自然風(fēng)光一體的生態(tài)旅游環(huán)線。
仁和區(qū)位于四川省西南角、攀枝花市南部，距云南省會(huì)昆明270公里，北距四川省會(huì)成都670公里，離攀枝花市政府僅13公里，是古南絲綢之路的重要通道。轄區(qū)內(nèi)成昆鐵路、西攀、攀昆高速公路、國(guó)道108線、省道（216線、214線）等交通干線貫通全域，攀枝花機(jī)場(chǎng)坐落其中，即將建成的攀枝花火車南站，承載成昆高鐵交通樞紐，麗攀昭鐵路、麗攀高速等貫穿境內(nèi)，是攀枝花市重要的交通樞紐、川滇重要交通要道，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)十分突出。
仁和區(qū)是全省平均氣溫和總熱量最高的地區(qū)之一，集南方的熱量、北方的光照優(yōu)勢(shì)于一體，年均氣溫20.4℃，年日照達(dá)2300—2700小時(shí)，非常適合作物的生長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)芒果、石榴、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到57.32%，年均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)，被譽(yù)為攀枝花的“家園、菜園、果園、樂(lè)園、花園”，全域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
仁和是一座歷史悠久之城。據(jù)史料記載，仁和境內(nèi)古為梁州之域，周成王時(shí)合梁州于雍，亦為雍州之域；現(xiàn)在的仁和建于1973年，是攀枝花市的重要縣級(jí)區(qū)；境內(nèi)有諸葛亮率蜀軍南征“五月渡瀘、深入不毛”的古渡口和古營(yíng)盤，有見(jiàn)證攀枝花建設(shè)歷史的大田會(huì)議舊址，有見(jiàn)證朱德與雷云飛結(jié)識(shí)的神秘“烏拉國(guó)”，有保持原貌的史迪威公路，有中國(guó)歷史文化名村——迤沙拉，擁有濃厚的苴卻硯文化（中國(guó)苴卻硯文化之鄉(xiāng)）。區(qū)內(nèi)營(yíng)盤山、大黑山、巖神山等風(fēng)光秀麗，自然景觀與人文景觀交相輝映，形成豐富的文化、旅游資源。
第三節(jié)“十三五”發(fā)展存在的主要問(wèn)題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)地受限，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)不達(dá)標(biāo)，基礎(chǔ)薄弱。二是農(nóng)村中現(xiàn)多留守老人，農(nóng)家書屋中書籍對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活指導(dǎo)性不強(qiáng)，缺乏吸引力。
一是基層文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，基層分管領(lǐng)導(dǎo)、站點(diǎn)人員更換頻繁，不利于工作連續(xù)性。二是農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)文藝隊(duì)伍和文化骨干，無(wú)法常態(tài)化地組織群眾開(kāi)展文化活動(dòng)，每年服務(wù)群眾人數(shù)較少。
公共文化事業(yè)主要以政府主導(dǎo)，以地方財(cái)政投入為主，社會(huì)力量參與度較低，不利于公共文化服務(wù)長(zhǎng)期有序發(fā)展。
“十三五”期間，仁和區(qū)旅游業(yè)發(fā)展雖取得可喜成績(jī)，但作為全市重要旅游區(qū)域，還缺乏與之配套的大景區(qū)與大型旅游綜合體項(xiàng)目支撐。對(duì)旅游資源的整體開(kāi)發(fā)利用程度低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。許多旅游資源尚未得到有效整合，難以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，無(wú)法形成完整的旅游產(chǎn)品，致使旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)尚未明顯地發(fā)揮出來(lái)。
目前的酒店床位數(shù)量基本能滿足游客總量的增長(zhǎng)速度，但個(gè)性化、主題性地度假住宿設(shè)施缺口較大。同時(shí)，尚未有標(biāo)志著國(guó)際休閑度假水平的高端度假酒店入駐仁和，中端酒店數(shù)量難以滿足游客對(duì)住宿的品質(zhì)需求，主題度假精品酒店和民宿客棧尚在起步階段，未能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。
從旅游配套產(chǎn)業(yè)要素及服務(wù)設(shè)施、旅游人才等支撐旅游發(fā)展的要素來(lái)看，仁和區(qū)旅游發(fā)展支撐力還較為欠缺，亟需改善提升。從城市綜合服務(wù)功能而言，仁和區(qū)旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化發(fā)展緩慢，國(guó)際化旅游城市的服務(wù)功能尚未真正形成，沒(méi)有形成完善的游客接待中心，散客出游難度大；沒(méi)有旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，智慧旅游功能不全，硬件服務(wù)設(shè)施建設(shè)參差不齊，管理維護(hù)水平低，旅游衛(wèi)生配套設(shè)施較差；導(dǎo)游、賓館飯店從業(yè)人員技能和素質(zhì)參差不齊。
（一）體制創(chuàng)新有待加強(qiáng)。一是總體規(guī)劃較為滯后。長(zhǎng)期以來(lái)文化與旅游產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目謀劃、包裝、策劃、招商、建設(shè)等方面處于各干各的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有凸顯地域特色，難以形成旅游消費(fèi)亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，文化與旅游發(fā)展兩張皮、兩條線的問(wèn)題較嚴(yán)重。二是政策落實(shí)不到位。一方面，有些政策過(guò)于原則性，缺乏實(shí)施細(xì)則，操作性不強(qiáng)；一些政策落實(shí)措施往往只聚焦眼前的問(wèn)題，全面系統(tǒng)考慮問(wèn)題不夠，執(zhí)行落實(shí)時(shí)困難重重。
（二）融合深度不夠。文化與旅游融合依然懸浮于表象表層，文化內(nèi)涵挖掘的深度不夠，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏旅游載體的有效支撐。有文化的地方缺景觀，有景觀的地方少文化。一是旅游資源與文化產(chǎn)業(yè)融合不深，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于滿足游客“吃住行”需求的較低階段，游客多層次、多樣性“游購(gòu)?qiáng)?/span>”需求得不到有效激發(fā)與釋放，沒(méi)有將文化因素融入到旅游開(kāi)發(fā)之中。一些景區(qū)的旅游功能區(qū)與產(chǎn)品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)隨意性較大，產(chǎn)品建設(shè)檔次和水平較低，新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品培育少，歷史文化資源挖掘不夠，文化探尋、民俗體驗(yàn)等參與性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品、旅游項(xiàng)目缺乏，旅游紀(jì)念品等文化與旅游產(chǎn)業(yè)商品開(kāi)發(fā)不足。二是文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合不夠。我區(qū)豐富的民族文化、歷史文化、生態(tài)文化等文化資源還遠(yuǎn)沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成“組合拳”，文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)貢獻(xiàn)率較低。文化資源特別是文物資源雖各具特色，但卻難以做出品牌。比如平地迤沙拉擁有得天獨(dú)厚的文化資源，卻未能充分挖掘和發(fā)展具有俚濮民族特色的文化產(chǎn)品，“中國(guó)歷史文化名村”“中國(guó)彝家第一村”的品牌效益沒(méi)有充分展現(xiàn)出來(lái)。談經(jīng)古樂(lè)、羊皮鼓舞、板凳龍等非遺項(xiàng)目沒(méi)有找到產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。三是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合不夠。存在文化產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，而以信息化、數(shù)字化為核心的現(xiàn)代傳媒、演藝娛樂(lè)等新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。如苴卻硯產(chǎn)業(yè)在制作銷售領(lǐng)域，體量較大，產(chǎn)品創(chuàng)意水平不高，沒(méi)有很好地融合到旅游產(chǎn)業(yè)中。
（三）集聚發(fā)展效應(yīng)不強(qiáng)。文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的骨干企業(yè)多是單個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，未形成產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，信息、技術(shù)、勞動(dòng)力共享等集群優(yōu)勢(shì)并不明顯。現(xiàn)有“龍頭”整合帶動(dòng)能力不強(qiáng)，文化企業(yè)缺少涉足旅游產(chǎn)業(yè)的投資，旅游企業(yè)關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精力不夠，以文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)還不強(qiáng)。缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，文化與旅游產(chǎn)業(yè)總量小、集約化程度低。
（四）專業(yè)人才緊缺。我區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)存在專業(yè)人才緊缺、文化層次總體偏低、人員流動(dòng)頻繁、服務(wù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，文化旅游產(chǎn)業(yè)人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化與旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。由于行業(yè)收入和職業(yè)聲望不高等因素，旅游業(yè)就業(yè)吸引力不強(qiáng)，難以吸引和留住高素質(zhì)人才。高校文化旅游類專業(yè)畢業(yè)生理論與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，動(dòng)手能力弱，綜合素質(zhì)與文化旅游企業(yè)的期望存在較大差距。特別是高層次的專業(yè)人才、文化管理和經(jīng)營(yíng)人才以及文化領(lǐng)軍人才稀缺更是普遍現(xiàn)象。如迤沙拉、營(yíng)盤山民歌資源豐富，但缺乏專業(yè)人才進(jìn)行包裝、策劃、推介。比如苴卻石國(guó)家級(jí)、省級(jí)工藝大師較少，仁和區(qū)現(xiàn)有旅行社不足5家，持證導(dǎo)游人數(shù)嚴(yán)重不足，既熟悉歷史文化、又懂旅游管理的復(fù)合型人才更是缺乏。這些問(wèn)題反映了一些深層次的體制政策障礙。旅游教育的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足，現(xiàn)有的旅游管理專業(yè)難以培養(yǎng)涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要領(lǐng)域的人才，導(dǎo)致干文化的不懂旅游，干旅游的不懂文化，供給與需求脫節(jié)。
第二章 “十四五”文化旅游業(yè)發(fā)展要求
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就文化和旅游工作發(fā)表了一系列重要論述，科學(xué)回答了事關(guān)文化建設(shè)和旅游發(fā)展的方向性、根本性、全局性問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。旅游集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體，旅游與文化密不可分。要精心打造出更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的特色旅游精品。要促進(jìn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。總書記的重要論述，指明了文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向。
仁和區(qū)文化旅游公共服務(wù)中心以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述精神，堅(jiān)持“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”，找準(zhǔn)文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)，推動(dòng)文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，為文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供新引擎、新動(dòng)力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開(kāi)展，以貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和回應(yīng)人民群眾對(duì)文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展期盼為起點(diǎn)，用新思想定向領(lǐng)航，從新思想中尋策問(wèn)道，努力創(chuàng)新實(shí)踐，把文旅融合這篇大文章做深、做實(shí)，深入思考研究以文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，進(jìn)一步推動(dòng)仁和區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時(shí)期，深入貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞市委“一二三五”總體工作思路，以建設(shè)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地和區(qū)域文化高地為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，立足文旅稟賦資源和發(fā)展基礎(chǔ)，深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展，因地制宜，突出特色，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，著力打造高質(zhì)量文旅品牌，高效拓展文旅市場(chǎng)。以事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)籌、保護(hù)與開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)、融合與創(chuàng)新相結(jié)合、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的原則，以文促旅、以旅彰文，充分釋放文旅經(jīng)濟(jì)活力，把攀枝花文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，為國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地和區(qū)域文化高地建設(shè)提供重要支撐，促進(jìn)“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——推進(jìn)文化和旅游深度融合，大力發(fā)展公共文化和全域旅游。
第三節(jié) 基本原則
在“十四五”期間，既要強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性作用，又要強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用；建立政府主導(dǎo)、職能部門協(xié)調(diào)合作、全社會(huì)參與的體制和機(jī)制，共同推動(dòng)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——以人為本原則。以增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感為宗旨，在文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)、旅游安全保障等方面，充分考慮廣大人民群眾的切身利益，為人民群眾提供更具安全性、公共性和便捷性的文化旅游產(chǎn)品。
——融合發(fā)展原則。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，拓展仁和區(qū)文旅的發(fā)展空間和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力。
——可持續(xù)發(fā)展原則。在經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)、活動(dòng)組織方式等多方面堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，大力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
基本形成“大融合、大全域”產(chǎn)業(yè)體系，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，旅游整體形象更加鮮明，旅游目的地建設(shè)成效顯著，區(qū)域旅游發(fā)展格局更為優(yōu)化，文旅產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位更突出、作用更明顯。
——文旅競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。打造更多文旅消費(fèi)場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)形成一批新的精品旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)，旅游產(chǎn)品數(shù)量更加豐富，文旅產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)為抓手，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。
——文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。升級(jí)優(yōu)化“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)旅游要素，培育“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇” 等新興旅游要素，鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，自駕旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成效顯著，高端和新興旅游產(chǎn)品得到健康培育，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵更為豐富，產(chǎn)品體系更為健全和完善。
——打造陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。力爭(zhēng)通過(guò)4年的努力，把仁和打造成一個(gè)特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)的攀西陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。
——持續(xù)實(shí)施文化惠民工程。做好公共文化服務(wù)場(chǎng)館對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放工作；組織開(kāi)展文藝演出、流動(dòng)圖書、非遺和文化展，每年文化惠民巡演不少于10場(chǎng)次、流動(dòng)圖書館下基層不少于30場(chǎng)次；每年向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家（社區(qū)）書屋補(bǔ)充配送科普、文學(xué)、法律、地情鄉(xiāng)土文化類等農(nóng)村實(shí)用、農(nóng)民喜愛(ài)的圖書，進(jìn)一步鞏固提升公共文化服務(wù)效能，落實(shí)“兩法”，保障人民群眾基本文化權(quán)益。
——優(yōu)化四季文旅活動(dòng)。抓住我區(qū)群眾文化活動(dòng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)地方特色文化，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，給群眾文化活動(dòng)賦予新內(nèi)容、新形式、新意境。
——打造新型公共文化空間。轉(zhuǎn)變固化思維，借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀發(fā)展模式，結(jié)合現(xiàn)有公共文化場(chǎng)所，打造新型公共文化空間，積極拓展公共文化空間的效益邊界。
——深入挖掘地方特色文化。一是充分利用成昆鐵路遺址、大田會(huì)議舊址等資源，做好文化挖掘、宣傳工作，大力弘揚(yáng)三線文化、紅色文化。二是加強(qiáng)對(duì)迤沙拉里濮彝族特色文化的保護(hù)和傳承，深入挖掘迎賓、婚俗等特色文化。
——加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)全區(qū)文藝工作者堅(jiān)定創(chuàng)作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的文藝路線，向廣大群眾傳播好黨的聲音；圍繞全區(qū)重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作，積極創(chuàng)作更多文藝精品；創(chuàng)作以仁和地方文化特色為主題的文化精品，以文藝形式傳播正能量，對(duì)外宣傳仁和形象和文化魅力，為繁榮仁和文藝事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
根據(jù)仁和區(qū)文化旅游稟賦資源、交通條件、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和旅游發(fā)展基礎(chǔ)，“十四五”期間全區(qū)旅游將按“1345”的格局發(fā)展。
一個(gè)旅游中心：仁和城鎮(zhèn)中心，打造成為全區(qū)旅游接待、旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)、旅游信息服務(wù)和旅游醫(yī)療救援中心。
三大旅游片區(qū)：南部俚濮生態(tài)文化旅游片區(qū)、中部陽(yáng)光康養(yǎng)度假區(qū)、北部大黑山森林生態(tài)旅游片區(qū)。
四大旅游產(chǎn)品：民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。
五大旅游線路：鄉(xiāng)村自駕旅游環(huán)線，陽(yáng)光康養(yǎng)休閑線路，生態(tài)旅游線路，特色文化旅游線路，瓜果采摘旅游線路。
一、創(chuàng)新理念，推進(jìn)文旅融合發(fā)展
堅(jiān)持“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”，找準(zhǔn)文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)，推動(dòng)文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，為文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供新引擎、新動(dòng)力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
（一）樹(shù)立共生發(fā)展的理念。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化與旅游兩者相輔相成，共生共榮。
（二）樹(shù)立均衡發(fā)展的理念。針對(duì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，要在資源保護(hù)、用地保障、財(cái)稅支持、人才引進(jìn)等方面給予欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的扶持，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展。
（三）樹(shù)立依托品牌發(fā)展的理念。把文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持集中布局、集群帶動(dòng)，著力提升營(yíng)銷服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮文化旅游企業(yè)的龍頭作用，引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值領(lǐng)域延伸，努力打造反映時(shí)代特征、民族特色、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名文化旅游品牌。
加強(qiáng)協(xié)同配合，形成發(fā)展合力。利用本輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，充分發(fā)揮文化和旅游的各自優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展理念、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、工作載體、保障體系等方面深度整合，有效對(duì)接，統(tǒng)籌文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立完善宣傳、文旅、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等多部門協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、政策扶持、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面深化合作。積極引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)進(jìn)入旅游市場(chǎng)，為旅游業(yè)發(fā)展注入新活力。探索部門合作、政企合作、行業(yè)合作、區(qū)域合作的旅游宣傳促銷新模式。
在系統(tǒng)梳理文物資源、發(fā)揮文物資源的社會(huì)教育功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)文物資源的“合理利用”，“讓歷史說(shuō)話、讓文物說(shuō)話”。一是加大“非遺”資源活化利用力度。廣泛利用各級(jí)各類非遺資源開(kāi)發(fā)旅游，形成豐富多彩的非遺旅游產(chǎn)品；依托同一類非遺或同一個(gè)非遺項(xiàng)目深度開(kāi)發(fā)出包括多個(gè)旅游服務(wù)要素或多個(gè)旅游類型的系列性旅游產(chǎn)品。二是立足傳統(tǒng)文化，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》要求，加大文化創(chuàng)意資源開(kāi)放力度；推動(dòng)社會(huì)資金與文化資源相結(jié)合，拓展開(kāi)發(fā)投資、設(shè)計(jì)制作和營(yíng)銷渠道；發(fā)揮綜合引領(lǐng)作用，打造更多的文化創(chuàng)意品牌。三是鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)資本深入合作。鼓勵(lì)扶持文博單位和各類市場(chǎng)主體，開(kāi)發(fā)更多弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足群眾多元化需求，促進(jìn)文化消費(fèi)。四是結(jié)合研學(xué)旅游等開(kāi)展文博教育。文博單位充分利用資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)研學(xué)產(chǎn)品，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓“收藏在館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字”都活起來(lái)。五是形成三個(gè)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，在大黑山生態(tài)資源上做文章。扎實(shí)推進(jìn)大黑山自然風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，完善大黑山景區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成大黑山鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持打造精品自駕旅游線路，在三大露營(yíng)基地上做文章。在仁和區(qū)南線260公里自駕精品線路的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)部位，加大對(duì)萬(wàn)寶營(yíng)、營(yíng)盤山、迤沙拉露營(yíng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村民俗村落建設(shè)，逐步形成啊龍片區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持深挖特色文化，在金沙江沿岸農(nóng)文旅融合發(fā)展上做文章。依托獨(dú)一無(wú)二的成昆鐵路留存段、全市最大的野生攀枝花林以及拉鲊古渡歷史文化、迤沙拉特色民族文化、金沙江大峽谷自然風(fēng)光等元素，加快探明冷泉、溫泉等資源，策劃包裝重大項(xiàng)目，通過(guò)招商引資，逐步形成金沙江沿岸農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。
要進(jìn)一步完善土地、金融、人才、技術(shù)等方面的保障措施，盡快出臺(tái)推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套政策。一是制定全區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃。要對(duì)全區(qū)文化旅游資源進(jìn)行深入調(diào)查研究，從歷史淵源、文化寓意、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)特點(diǎn)等方面入手，科學(xué)制定仁和區(qū)文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃，明確仁和區(qū)未來(lái)5—10年文化旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。二是出臺(tái)新型文化旅游功能區(qū)建設(shè)政策。依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批特色旅游功能區(qū)，構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。
以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，整合旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)功能，提升旅游經(jīng)濟(jì)的整體帶動(dòng)力，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)一、二、三產(chǎn)發(fā)展中的積極作用。全面優(yōu)化實(shí)施“八全戰(zhàn)略”，全地域：整合地域范圍內(nèi)的全部吸引物要素，將整個(gè)地域作為一個(gè)旅游目的地來(lái)打造。全領(lǐng)域：充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，形成“農(nóng)業(yè)圍繞旅游增加值，工業(yè)圍繞旅游出產(chǎn)品，服務(wù)業(yè)圍繞旅游成規(guī)模”的旅游產(chǎn)業(yè)格局。全要素：不僅要完善“食、住、行、游、購(gòu)、娛”傳統(tǒng)旅游要素，還要培育“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興旅游要素，帶給游客完美的旅游體驗(yàn)。全方位：從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，破除壁壘，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣的有效結(jié)合。全過(guò)程：實(shí)現(xiàn)游客整個(gè)旅行中的全程化服務(wù)。為游客打造“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購(gòu)之豐富、娛之快樂(lè)”的完美之旅，為游客帶來(lái)“商務(wù)、養(yǎng)生、研學(xué)、休閑、情感、探奇”等多元化的“旅游盛宴”。全時(shí)段：實(shí)現(xiàn)全年旅游，春夏秋冬各有特色，淡季不淡，旺季更旺轉(zhuǎn)變。全產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，與地域文化融合，與特色資源融合，與大網(wǎng)絡(luò)空間融合，力求在泛旅游發(fā)展的黃金時(shí)代贏取主動(dòng)，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新跨越。全空間：以旅游為導(dǎo)向整合資源，全新資源利用，所有地方而不是單獨(dú)景區(qū)旅游，最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局。
在系統(tǒng)梳理文物資源、發(fā)揮文物資源的社會(huì)教育功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)文物資源的“合理利用”，“讓歷史說(shuō)話、讓文物說(shuō)話”。一是加大“非遺”資源活化利用力度。廣泛利用各級(jí)各類非遺資源開(kāi)發(fā)旅游，形成豐富多彩的非遺旅游產(chǎn)品；依托同一類非遺或同一個(gè)非遺項(xiàng)目深度開(kāi)發(fā)出包括多個(gè)旅游服務(wù)要素或多個(gè)旅游類型的系列性旅游產(chǎn)品。二是立足傳統(tǒng)文化，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。拓展開(kāi)發(fā)投資、設(shè)計(jì)制作和營(yíng)銷渠道，發(fā)揮綜合引領(lǐng)作用，打造更多的文化創(chuàng)意品牌。三是鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)資本深入合作。鼓勵(lì)扶持文博單位和各類市場(chǎng)主體，開(kāi)發(fā)更多弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足群眾多元化需求，促進(jìn)文化消費(fèi)。四是結(jié)合研學(xué)旅游等開(kāi)展文博教育。文博單位充分利用資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)研學(xué)產(chǎn)品，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓“收藏在館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字”都活起來(lái)。
通過(guò)放寬行業(yè)限制、破除行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)文化、旅游要素的自由流動(dòng)，徹底打破和融通文化、旅游產(chǎn)業(yè)固有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，讓文化產(chǎn)業(yè)要素融進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素中，使兩產(chǎn)業(yè)間真正達(dá)到共興共融的一體化狀態(tài)。一是要引導(dǎo)有條件的公共文化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化創(chuàng)意、創(chuàng)意旅游產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)本土文化藝術(shù)工作者創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、地方特色濃郁的優(yōu)秀文化旅游產(chǎn)品。二是著力開(kāi)展文化生態(tài)區(qū)、傳統(tǒng)村落、大遺址項(xiàng)目的保護(hù)利用，統(tǒng)籌建設(shè)脈絡(luò)清晰、保護(hù)有力、規(guī)范有序的文化遺產(chǎn)展示與旅游園區(qū)，使文化旅游資源插上創(chuàng)意和創(chuàng)新的翅膀，形成具有地方特色的新的文化增長(zhǎng)極。三是推動(dòng)仁和區(qū)公共文化示范區(qū)、天府旅游名縣等創(chuàng)建、創(chuàng)新工作，提升南山文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、苴卻硯街區(qū)等區(qū)域，加快仁和區(qū)文化藝術(shù)中心、南亞熱帶植物園、寶靈寺片區(qū)文旅綜合體項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，著力打造極具仁和特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)；積極引進(jìn)全國(guó)知名文化企業(yè)來(lái)仁和投資發(fā)展，引導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主體功能。
要緊緊圍繞“大仁和”文化旅游品牌形象，開(kāi)展多層次、高水平和全方位的宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。當(dāng)前，除了要充分利用好廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)文化傳播方式，還應(yīng)充分運(yùn)用數(shù)字衛(wèi)星電視、移動(dòng)電視、手機(jī)電視、電子商務(wù)、電子政務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)等高新科技產(chǎn)品、傳播方式和工具，實(shí)現(xiàn)文化旅游傳播手段的多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)化、立體化。積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外新聞?dòng)浾摺⒙眯猩碳八囆g(shù)家來(lái)仁和采訪、采風(fēng)，積極與大企業(yè)合作推進(jìn)我區(qū)文化旅游資源和產(chǎn)品的宣傳、推介和展示；積極引導(dǎo)專業(yè)公關(guān)公司和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“走出去”活動(dòng)，加快打造區(qū)域性文化旅游發(fā)展利益共同體；加快“引進(jìn)來(lái)”步伐，充分利用友好區(qū)縣資源，推動(dòng)形成仁和文化與旅游深度融合新格局。
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