社會工作人才是加強和創新社會治理的重要主體，在夯實黨的執政基礎、增進社會和諧穩定、維護社會公平正義、提供專業化社會服務等方面發揮著重要作用。為進一步推進我市社會工作專業人才隊伍建設，推動社會工作專業化、職業化、本土化發展，進一步激發社會工作人才在保障和改善民生、創新社會治理中的活力，根據《“十四五”民政事業發展規劃》《四川省“十四五”民政事業發展規劃》《四川省社會工作專業人才隊伍建設“十四五”規劃》《攀枝花市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《攀枝花市人才發展“十四五”規劃》等，結合我市社會工作發展實際，制定本規劃。

　　一、發展現狀及形勢

　　（一）發展現狀。

　　“十三五”期間，我市聚焦脫貧攻堅、全面建成小康社會，切實推進社會工作專業人才隊伍建設，有效發揮了社會工作在保障和改善民生、加強和創新社會治理中重要作用。

　　截至2022年8月，全市有社會工作專業人才1740名，其中，取得社會工作者職業水平證書的有528名，成為創新社會治理、保障基本民生的重要力量之一。深入貫徹落實國家、省關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見，推動社會工作崗位開發，在民政事業單位、城鄉社區等開發設置社會工作崗位，17個民政事業單位開發設置社會工作專業崗位，占全市民政事業單位總數的89%，各社區均設置社會工作專業崗位，為社會工作人才發揮作用提供平臺。加強社會工作專業人才激勵保障，將社會工作人才納入“攀枝花優秀人才選拔培養計劃”，從2018年起至2027年，每3年遴選一批社會工作人才，目前2名社會工作人才被納入“攀枝花優秀人才選拔培養計劃”，給予2萬元/人的專項培養資金支持。提高社會工作者職業津貼，按照100、300、500元/人·月的標準發放初級、中級、高級社區專職社會工作者職業津貼，增加以社區專職工作人員為主體的社會工作專業人才儲備。加大社會工作服務機構培育力度，孵化培育社會工作服務機構22個，建成縣（區）社會工作服務總站5個，鄉鎮（街道）、村（社區）社工站（室）94個，初步構建縣（區）—鄉鎮（街道）—村（社區）三級社會工作服務體系。

　　與此同時，我市社會工作專業人才隊伍建設還存在一些困難問題。一是氛圍還不夠濃。群眾對社會工作知曉度較低，各行業對社會工作專業人才隊伍發展重視程度參差不齊。二是人才還不夠專。現有社工人才總量有待進一步提升，高層次社工人才嚴重不足，職業化水平還不高，全市每年社會工作職業水平考試通過率低于全省水平。三是社會工作服務機構專業能力不足。現有社會工作服務機構發展不夠充分，資源較單一，缺乏樞紐型機構，持續發展能力較為缺乏。四是資源整合力度不足。未在部門（單位）預算中穩定安排經費，各部門購買服務資源較為零碎，整合不足。五是保障還不夠強。職業激勵不足，社會工作專業人才缺乏向上流動機制，職業發展空間有限，普遍存在社工領域人員待遇偏低、流失率大等問題。

      （二）發展形勢。

　　“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”期間要努力實現“基本公共服務均等化水平明顯提高，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足”“治理效能顯著增強，城鄉基層治理制度創新和能力建設取得新成效”。新時代社會工作專業人才隊伍建設面臨的形勢任務前所未有。

　　新要求：黨和國家重大戰略和重大任務愈發需要社會工作專業力量支撐。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，習近平總書記要求“發揮社會工作的專業優勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務”。黨的十九屆五中全會明確提出“發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”。《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確要求“創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制，支持建立鄉鎮（街道）購買社會工作服務機制和設立社區基金會等協作載體”。這既為社會工作發展指明了方向，也對社會工作服務黨的國家重大戰略和重大任務提出了新要求。

　　新期待：人民群眾對美好生活的向往日益增強，對社會工作服務有了新期待。新時代，基層社會治理更加強調“人”的感受，人民群眾除對物質生活有更高要求外，還追求更豐富的精神文化生活，表現出更強烈的參與社會治理的意愿。通過提供社會工作專業服務，滿足兒童生存、健康、就學、游戲的需要，并促進兒童生理、心理全面發展、素質發展；滿足青年就業、婚戀、社交的需要，并促進青年提升自身能力、承擔社會責任、實現自我價值；滿足老年人經濟、健康、宜居的需要，并實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂；滿足社區建設和發展的需要，并培育社區社會組織和居民骨干，引導社區居民參與志愿服務，擴大社區參與，促進社區協商、社區融合。人民對美好生活的向往更加廣泛、更加多元，更為需要專業的、有溫度的社會工作服務。這些既是專業社會工作發展的初心，更是專業社會工作發展的動力。

　　新需要：基層社會治理由“管理”轉向“善治”，需要更加專業的社會工作方法。我國從中央、省（市、自治區）、市（州、地區）、縣（市、區）到鄉鎮，實行分級行政管理體制，在村（社區）實行基層群眾自治制度。實現行政管理與基層自治的有效銜接、順暢接轉，消除行政管理模式向城鄉社區慣性傳導，避免過多采用自上而下方式處理基層事務，導致加重政府負擔、挫傷基層干部群眾自治積極性、降低基層社會治理實效性，是基層社會治理由“管理”順利轉向“善治”必須破解的重要問題。社會工作堅持以人為本，通過專業方法組織群眾、發動群眾、服務群眾，助力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，能夠有效回應基層社會治理新需要。

　　新力量：助力鄉村振興，需要建設一支“帶不走、不會走”的本地社會工作專業人才隊伍。鄉村地廣人稀，資源豐富但人才匱乏，留守的老幼婦孺更加需要社會關心關愛，產業的發展壯大更加需要專業指導和資源支持，飯后的文化生活更加需要豐富的社會服務，鄉村的有效治理更加需要本地人才獻智出力。社會工作作為一種激發人的潛能、促進內源發展的專業方法，秉承“助人自助”理念，注重支持式、發展式、賦能式服務，在鄉村開展關愛服務、助力產業發展的同時，也注重孵化培育本地社會組織、社會工作服務機構、社會工作專業人才，為廣袤鄉村打造一支本土化、社會化的鄉村振興人才隊伍。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實省委省政府、市委市政府決策部署，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持黨管人才原則，堅持以人民為中心，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，聚焦構建基層社會治理新格局、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設、推進兩項改革“后半篇”文章，以人才培養為基礎，以人才使用為根本，以人才激勵為重點，以制度建設為保障，努力建設一支政治過硬、專業精通、作風務實、充滿情懷的社會工作專業人才隊伍，充分發揮社會工作在保障和改善民生、促進基層社會治理中的功能作用，為加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市提供堅強的社會工作專業人才支撐和治理保障。

　　（二）基本原則。

　　黨管人才、政治引領。始終堅持黨管人才，切實把黨的領導貫穿到社會工作專業人才隊伍建設發展的全過程和各方面。全面貫徹落實黨中央、省委、市委關于人才工作、社會工作發展的決策部署，確保社會工作專業人才隊伍建設始終沿著正確政治方向前進。

　　統籌推進、協調發展。堅持整體規劃、分步推進、重點突破，通過政策傾斜、資金引導、試點示范等措施，分類指導、因地制宜、穩妥推進不同地區和不同領域社會工作專業人才隊伍建設，促進全市社會工作事業全面、協調、高質量發展。

　　立足基層、服務群眾。堅持以用為本，以職業化為導向，推動社會工作專業人才規范有序參與基層社會治理、鄉村振興。精準對接人民群眾多層次、多樣化需求，精細化開展社會工作服務，有效提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　注重專業、展現特色。以社會工作專業發展為第一要務，加強專業理論研究，強化專業人才培養，開展專業有效服務，切實展現社會工作“助人自助”的服務特色，提升基層社會治理服務專業化、組織化水平。

　　政府主導、社會參與。切實履行政府在社會工作專業人才隊伍建設宏觀規劃、政策引導、標準規范、法制保障、資金支持、監督管理方面的職責，鼓勵社會力量、社會資源支持社會工作專業人才隊伍建設。

　　（三）發展目標。

　　到2025年底，全市社會工作專業人才隊伍建設體制機制基本完善，專業人才隊伍持續壯大、結構得到優化、素質有效提升，社會工作服務機構數量、結構、質量基本適應社會工作發展需要。全市鄉鎮（街道）社會工作服務全面覆蓋，有力支持基層社會治理、鄉村振興和共同富裕，助力構建群眾需求專業化回應、綜合服務一站式供給、治理主體多元化培育、社會問題高效率化解的社會工作服務基層社會治理格局。社會工作社會氛圍比較濃厚，社會工作專業人才職業認同感得到提升。

　　

社會工作專業人才隊伍建設“十四五”主要指標

　　

序號	指標	目標值	指標類型
1	社會工作專業人才隊伍總量	2100人	約束性
2	社會工作專業人才占全市戶籍總人口數	1.7‰	約束性
3	通過社會工作者職業水平考試人數	≥750人	預期性
4	全市社區專職工作者中取得社會工作者職業水平證書人數	35%	預期性
5	城市社區平均社會工作專業人才	2名/社區	約束性
6	農村社區平均社會工作專業人才	1名/社區	約束性
7	老年社會工作專業人才	≥400人	約束性
8	未成年人關愛保護社會工作專業人才	≥300人	約束性
9	社會工作服務機構黨建覆蓋率	100%	約束性
10	鄉鎮（街道）社會工作服務覆蓋率	100%	約束性

       三、人才培養

　　（一）持續強化黨建引領。

　　堅持以黨的思想、路線、方針引領社會工作人才隊伍建設。貫徹落實各級黨委關于人才工作的意見，強化黨委領導下的社會工作人才隊伍建設機制。加強社會工作服務機構黨建工作，社會工作服務機構有3名以上正式黨員的，單獨建立黨組織。正式黨員不足3名的，按照地域相鄰、行業相近、便于管理的原則，成立聯合黨支部。無正式黨員的社會工作服務機構，由承擔其黨建工作管理職責的黨組織選派黨建工作指導員，或者指定1個黨建工作基礎較好的社會組織，就近帶動其開展黨的工作。推動游離于黨組織外的黨員全部納入組織有效管理，力爭實現社會工作服務機構黨建覆蓋率100%。積極推進社會工作者黨性教育，培養一支政治素質過硬、業務能力突出的社會工作隊伍。做好優秀社會工作專業人才推優入黨工作，充分發揮黨員社會工作者的先鋒模范作用。

　　（二）加強社會工作專業人才培育。

　　以地區發展和社會需求為導向，以專業化、職業化為核心，健全不同學歷層次教育協調配套，專業教育、職業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系。構建分層分類的社會工作專業人才培訓體系。加強社會工作管理人才培養，有計劃地對涉及社會管理和公共服務的黨政部門、人民團體、事業單位的干部，特別是領導干部，開展社會工作專業知識培訓。對下派基層鍛煉的干部和選聘到村、社區任職的大學畢業生，開展社會工作專業知識普及培訓。積極開展考前培訓，強化宣傳引導，加大激勵措施，鼓勵參加全國社會工作者職業水平考試。統籌新冠疫情社區排查防控社工崗項目實施與社工人才隊伍建設工作，通過吸納高校畢業生到社工站點工作，帶動提升縣域社會工作人才隊伍的文化素質和專業技能。貫徹落實四川省“天府社會工作人才萬人培養工程”，推動實現社工人才數量有效提升。

　　推動社會工作專業人才繼續教育，落實好“助理社會工作師在每一登記有效期（3年）內接受社會工作專業繼續教育的時間累計不得少于72小時。社會工作師、高級社會工作師在每一登記有效期（3年）內接受社會工作專業繼續教育的時間累計不得少于90小時。”的規定。

　　積極開展社會工作專業人才職業道德教育，強化社會工作專業人才社會責任感和職業認同感。加強社會工作專業人才隊伍作風建設，促進踐行以人為本、為民解困、為民服務的工作要求，培養扎根基層、注重實踐、積極進取、甘于奉獻、誠信友愛的良好作風。

　　（三）細化實務能力培養。

　　探索建立攀枝花市社會工作實務能力培訓機制，持續開展社會工作實務能力培訓。按照社會工作實務領域，根據社會需求，分類開展社會工作實務能力培訓，重點開展社區社會工作、救助社會工作、兒童社會工作、老年社會工作等領域實務能力培訓。根據經濟社會發展和重點工作方向，開展社會工作專題能力培訓，重點開展社區治理、鄉村振興、兒童保護、養老助殘、社會組織發展等方面的專題能力培訓，提升社會工作人才參與重點工作的業務能力。

　　（四）探索培養領軍人才。

　　依托“攀枝花優秀人才選拔培養計劃”中“情滿金沙”康養優才遴選，選拔一批優秀社會工作專業人才，實施領軍人才培養，帶動本土社會工作人才隊伍建設。探索培養一批在社區治理、鄉村振興等領域具有豐富經驗和創新能力的專門性人才。積極培育本土實務督導隊伍。

　　（五）豐富人才培育資源。

　　積極擴展渠道，多種途徑開展社會工作人才培育，力爭本地高校開設社會工作專業課程，廣泛與“中圈”“外圈”高校開展合作，實施引進來、走出來戰略，邀請專家來攀開展培訓，吸引社會工作人才赴攀創業就業。探索定向培育機制，將本土社工人才輸送到“中圈”“外圈”高校接受專業培養。鼓勵本地社會工作服務機構加強與“中圈”“外圈”優秀社會工作服務機構合作，通過廣泛交流合作，提升本土社會工作專業服務能力。

　　（六）加強重點領域人才隊伍建設。

　　加強社會救助領域社會工作專業人才隊伍建設。從社會救助對象需求特點出發，有針對性加強社會救助領域社會工作專業人才培養培訓，對社會救助工作管理人員、工作人員開展社會工作理念、知識普及。力爭到2025年，社會工作服務機構和社會工作專業人才廣泛參與社會救助，社會救助工作管理人員、工作人員普遍運用社會工作專業理念、知識與方法開展社會救助，社會救助領域社會工作的可及性明顯提升、受益人群顯著擴大，專業作用和服務效果不斷增強。

　　加強養老服務領域社會工作專業人才隊伍建設。加強機構養老、社區養老等社會工作專業人才培養。到2025年，供養老人超過100名的養老服務機構，至少設置1個社會工作專業崗位，不具備條件的養老服務機構，可以通過購買服務等方式，提供專業社會工作服務。老年人超過1千名的社區至少配備1名社會工作專業人才。

　　加強未成年人關愛保護領域社會工作專業人才隊伍建設。推動在未成年人保護和兒童福利、兒童關愛服務等領域，廣泛開展社會工作服務。推動基層兒童督導員和兒童主任隊伍社會工作能力提升，對兒童督導員、兒童主任參與社工考試培訓率達100%；強化兒童福利機構等領域社會工作專業人才隊伍建設，力爭到2025年，建成一只不少于300人的未成年人關愛保護社會工作專業人才隊伍。

　　加強社區治理領域社會工作專業人才隊伍建設。鼓勵社區工作者積極參加社會工作職業資格評價和學歷教育培訓，對獲得社會工作職業資格的社區工作者給予職業津貼。力爭到2023年，每個城市社區持證社區工作者不少于2名，城市社區黨組織書記持證全覆蓋。支持符合條件的社會工作專業人才依法進入社區黨組織、居民自治組織。加強城鄉結合部新型社區社會工作者專業人才隊伍建設。推動政府購買社會工作服務更多向社區治理傾斜，引導社會工作服務、社會工作專業人才更多向社區治理聚集。豐富社區治理領域社會工作內涵、載體，助力社區治理展現新理念、新機制、新模式、新場景。

　　加強救災防災領域社會工作專業人才隊伍建設。推動完善災害社會工作政策制度，加強災害社會工作職業化建設。結合森林草原防滅火等工作，加大災害社會工作專業人才培訓培養力度，提升災害社會工作專業人才隊伍的專業化水平。

　　加強精神康復、學校、醫務、社區矯正等領域社會工作專業人才隊伍建設。順應經濟社會發展需要，有針對性加強精神康復、學校、醫務、公共衛生、社區矯正等領域社會工作專業人才培養，大力發展相關領域社會工作，廣泛推動素質教育、心理疏導、行為矯治、犯罪預防、禁毒防艾、衛生健康等方面的社會工作服務，推動社會工作由民政領域拓展到民生保障和社會治理領域，由特殊困難人群延伸到有需要的全部人群。

　　四、優化用才平臺

　　（一）完善人才管理體制。

　　建立健全民政部門牽頭抓總，組織部門、機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生健康、信訪、應急管理、退役軍人、農業農村、鄉村振興等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。建立社會工作人才隊伍建設聯席會議制度，完善常態化社會工作發展溝通協調機制，形成社會工作人才隊伍建設推進合力。

　　（二）加強專業崗位開發。

　　推動社會組織吸納社會工作專業人才。加強社會工作服務機構培育，有效聚集社會工作專業人才。將設置社會工作專業崗位、配備社會工作專業人才，作為評估公益類社會組織的重要指標和承接政府購買服務的重要條件，促進社會組織設置社會工作專業崗位。推動村（居）民自治組織、社區服務組織和社區服務類社會組織，廣泛設置社會工作專業崗位。

　　推動事業單位設置社會工作專業崗位。老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婚姻登記管理機關、婦女兒童援助機構、社會救助服務和管理機構、優撫安置服務保障機構等基層公共服務平臺，要全覆蓋設置社會工作專業技術崗位。支持學校、醫院、人口服務機構等單位積極將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范疇。

　　推動政府部門和群團組織加大使用社會工作專業人才力度。承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織要根據事業發展需要，積極使用社會工作專業人才，提升社會服務專業化水平。鼓勵人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位，充實社會工作專業人才，提高社會服務水平。

　　（三）探索實施“五社聯動”。

　　加大社區社會工作者培育培養力度，不斷優化社區工作者隊伍結構。依托社會組織孵化培育體系，加大社區社會組織培育力度，力爭到2025年，城市社區平均擁有不少于12個社區社會組織，農村社區平均擁有不少于5個社區社會組織。依托社會工作服務站點，抓好城鄉社區志愿服務站點建設，發展社區志愿服務，推動城鄉社區平均登記1支以上志愿服務隊伍。充分整合社會公益慈善資源，探索建立社區慈善基金，探索推進社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源聯動發展，著力提升基層治理能力、建設“共建共治共享”的社會治理共同體。

　　（四）積極參與鄉村振興。

　　推進鄉村發展性社會工作，加強鄉鎮社工站建設，鼓勵社會工作人才進入農村提供專業服務，大力培育農村社會工作服務機構。加大鄉村振興社會工作專業人才培養力度，鼓勵村干部、年輕黨員、村民骨干等參加社會工作職業資格評價和各類教育培訓。聚焦農村留守老人、留守兒童、留守婦女“三留守”問題，加強社會工作關愛服務，有效改善其物質和精神生活。充分發揮社會工作專業人才在鄉風文明、移風易俗等方面的重要作用，助推構建積極健康、生動活潑的鄉村文化。推動社會工作專業人才助力鄉村治理，著力營造鄰里互助、團結和諧的鄉村共同體。到2025年，社會工作專業人才參與鄉村振興覆蓋率提升，形成專業社工作用增強、農村社區活力激發、社區治理效能提升的良好局面。

　　（五）助力城鄉結合部社區融合發展。

　　著眼城鄉結合部社區“基礎設施差、居民結構復雜、治安狀況不佳、兼具城鄉兩方面特征”的特點，重點圍繞樹立社區共同體意識、優化社區服務保障、改善社區生活環境等，推動社會工作專業人才介入城鄉結合部新型社區治理。著力強化關愛服務，圍繞城鄉結合部社區原住民、搬遷群眾、外來務工人員等雜居人群需求，開展有針對性社會工作專業服務，助力化解社區矛盾糾紛，不斷提升居民歸屬感、認同感。著力強化多元治理，挖掘、孵化社區公共精神，發現、整合一批“雙報到”黨員、小區物業負責人、兩新組織人員、社區黨員、熱心居民等社區治理骨干，孵化不同功能的志愿服務隊，聯合城管、交通等部門下沉力量，構建共建共治共享新格局。著力強化資源鏈接，助力解決城鄉結合部社區路面破舊、管線老舊等基礎設施薄弱問題和公共活動場所、文化健身器材等服務設施缺乏問題，補齊城鄉結合部社區建設短板。

　　五、服務體系

　　（一）工作目標。

　　按照“三年試點引領、兩年擴面延伸”的思路，以省級社會工作服務體系建設試點為契機，構建“市級支持中心—縣（區）級社工總站—鄉鎮（街道）社工站—村（社區）社工室”四級社工服務體系，大力培養本土社會工作人才，培育扶持扎根基層的社會工作服務機構，形成專業化的社會工作服務力量和服務網絡，推進“五社聯動”發展。2022年底，實現鄉鎮（街道）社會工作服務站點全覆蓋，力爭到“十四五”末，以基層社工站為基礎的社會工作服務體系基本建成，社會工作專業人才隊伍更加壯大，專業化、職業化水平顯著提高，政府購買社會工作服務機制更加完善，社會工作參與基層社會治理的能力和水平有效提升，社會工作的作用得到更加充分發揮，社會工作者地位得到普遍認可。

　　（二）構建方式。

　　省級資金獎補帶動運行一批。承擔省級社會工作服務試點項目任務的縣（區），采取“省市獎補為引導、縣（區）級投入為主體”的方式，在試點期間，通過政府購買服務方式引入社會工作服務機構實施社會工作服務項目，運行縣級社會工作服務總站、3-5個鄉鎮（街道）社會工作服務站（含省級試點）、5-8個村（社區）社會工作服務室。

　　城鄉社區治理試點形成一批。承擔省級城鄉社區治理試點任務的縣（區），結合三年行動計劃，重點在開展城鄉社區治理試點工作尤其是“三社聯動”機制創新試點、社會組織參與型社區建設試點的鄉鎮（街道）、社區，依托實施社會工作服務項目，形成一批社會工作服務站點，有效提升社區治理及服務質效。

　　依托民政服務機構布局一批。依托新建的養老服務綜合體等民政服務機構，引入或培育社會工作服務機構，充實社會救助、兒童關愛、社區治理等服務內容，整合實施殯葬服務進社區試點，推動移風易俗，建設運行社會工作服務站，構建養老、助殘、扶幼、濟弱、幫困的社會工作綜合服務形態。

　　縣（區）整合部門資源自建一批。鼓勵各縣（區）努力探索政府購買服務統籌協調機制，整合民政、團委、婦聯、殘聯等部門政府購買服務資金資源，引入社會工作服務機構開展社會工作服務，帶動運行一批社會工作服務站點。

　　利用現有場所資源賦能一批。鼓勵縣（區）充分利用鄉鎮（街道）便民服務中心、大型社區黨群服務中心等資源設施，聯動社會工作服務機構、社區“兩委”成員、志愿者，開展片區化、專業化社會服務，形成一批社會工作服務站點。

　　（三）服務內容。

　　收集群眾需求。運用社會工作專業方法發現、收集、梳理居民群眾需求，建立需求清單，開展項目設計，實施供需對接。

　　鏈接社會資源。以居民需求為導向，鏈接和引入轄區內外各方面政策、人才、資金、物資、服務等資源，最大限度回應居民需求、服務社區群眾。

　　提供救助服務。為低保、特困、殘疾人等困難群眾提供心理疏導、照料護理、康復訓練、能力提升、社會融入等服務。

　　開展老幼關愛。實施老人巡訪評估、健康服務、精神慰藉、危機干預、社會支持網絡建設等服務；對農村留守兒童、困境兒童家庭開展監護評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等服務。

　　加強社區治理。充實社區服務內容，豐富社區治理場景，提升社區治理服務的組織化、專業化水平；培育社區社會組織、志愿者、黨員積極分子、樓棟長等，形成“一核多元”的社區治理主體；統籌實施政府有關部門購買的相關領域社會工作服務，開展以社區居民為對象的公共服務。

　　助推產業發展。充分挖掘、整理社區文化、特產等資源優勢，實施項目策劃，綜合社區內外力量，充分發動居民參與，積極發展社區特色產業，推動社區有效發展。

    （四）體系特色。

　　社會化建設。社會工作服務站點堅持“養事不養人”，以政府購買服務項目為依托，引入有相應經驗和能力的社會工作服務機構運營。

　　專業化服務。立足為社區群眾提供專業化的社會工作服務，每個社會工作服務站點配備一定數量的具有助理社會工作師及以上職業水平的專職社會工作專業人才，積極為老年人、青少年、殘疾人、婦女兒童、弱勢人群和其他有服務需求的人群，提供社會工作專業服務。

　　親民化運營。駐站社會工作專業人才秉持“助人自助”理念，采取請入站、進家門等多種方式為群眾提供面對面、個性化服務，幫助有需求的個人、群體和社區，整合社會資源，協調社會關系，恢復和發展社會功能，切實提升為民服務精細化水平，助力打通為民服務“最后一米”。

　　本地化發展。以社會工作服務力量本地化為方向，優先培育本地專業社會工作服務機構，本地沒有適合的社會工作服務機構，可以走“先引進后本地”的路子，積極引入外地高水平社會工作服務機構，逐步讓其服務理念、服務手段、服務機制在本地生根發芽，加快培育本地社會工作專業人才和社會工作服務機構，降低運行成本，最終讓本地社會工作力量全面承擔相關社會工作服務。

　　六、優化環境

　　（一）構建職業薪酬體系。

　　根據經濟社會發展和整體工資水平，建立完善與社會工作服務專業水平相對應的職級薪酬體系和薪酬指導標準，切實保障基層社會工作專業人才薪酬待遇，適當提高專業性強、職業風險高的社會救助、精神衛生、禁毒戒毒、社區矯正、安置幫教、衛生健康、糾紛調解、殘障康復、應急處置等領域社會工作專業人才薪酬。編制政府購買社會工作服務預算時將社會工作專業人才人力成本作為重要核算依據。按照資格與崗位掛鉤、崗位與薪酬掛鉤的原則，承接政府購買社會工作服務項目的單位，參考當地社會職工的平均工資，確保社會工作專業人才薪酬不低于當地同等條件專業技術人員平均薪酬水平；對于事業單位的社會工作專業人才，按照所聘崗位兌現工作待遇，對通過社會工作職業資格考試的，鼓勵用人單位適當提高工資待遇；對于城鄉社區和社會組織工作的社會工作專業人才，由所在單位合理確定薪酬水平。推動各級重視社會工作專業人才的社會保障問題，按照有關規定辦理社會保險事宜。

　　（二）創新激勵服務工作。

　　建立健全以黨委、政府獎勵為導向，以社會力量和用人單位為主體，符合社會工作專業人才特點的表揚獎勵機制。依托“攀枝花優秀人才選拔培養計劃”，選拔一批優秀社會工作專業人才，支持優秀社會工作專業人才創辦社會工作服務機構。開展優秀社會工作服務項目和服務案例評選，建立優秀社會工作服務項目庫，加大宣傳推介力度，政府優先予以購買。在條件成熟時，探索建立社會工作發展專項基金，做好社會工作專業人才表揚獎勵工作。培育引進社會工作研究人才，積極探索社會工作專業服務成果轉化機制，總結推廣各類創新理論模式和本土化實務方法。推動將社會工作專業人才納入各級人才計劃，積極創造條件，為優秀人才提供子女就學、人才公寓（單位租賃住房）、就醫、文化及社交等配套服務。建立社會工作從業人員信用監管機制。

　　七、組織保障

　　（一）健全體制機制。全面加強黨的領導，堅持黨管人才原則，切實加強各級黨委政府對社會工作專業人才隊伍建設的領導，把社會工作專業人才隊伍列入人才隊伍建設總體規劃。建立健全組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、各有關部門密切配合，社會力量廣泛參與的領導體制和工作格局，組織部門要做好宏觀指導、綜合協調和監督檢查；民政部門要發揮職能部門作用，強化工作力量，抓好社會工作專業人才隊伍建設，推動有關工作落實；各有關部門和組織要推進本業務領域專業社會工作發展和社會工作專業人才隊伍建設。建立健全社會工作專業人才隊伍建設工作目標管理制度，細化考核指標，加大考核力度。

　　（二）完善社會工作專業人才引進、培養、開發的財政投入機制，完善分級分類人才資助體系，加大重點區域投入，保障人才發展重大項目實施。逐步加大福利彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度，鼓勵、支持、引導社會資金投向社會工作服務項目和社會工作專業人才培養項目，形成財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機制。制定政府購買社會工作服務指導性目錄，建立各級黨政機關、群團組織、街道辦事處分層次、分領域按需購買社會工作服務的機制，推動各購買主體將社會工作服務項目經費納入本部門（單位）預算，做好政府購買社會工作服務的統籌規劃、組織實施和專業評估，推動社會工作健康有序發展。優化購買社會工作服務流程，對符合條件的社會工作服務項目，購買服務合同可適當延長履行期限。

　　（三）加強宣傳總結。運用多種方式廣泛開展社會工作專業人才隊伍建設規劃宣傳，切實提高專業社會工作和社會工作專業人才的認知度與認可度，營造重視社會工作發展、尊重社會工作專業人才、關愛社會工作專業人才成長的良好氛圍。認真總結社會工作專業人才隊伍建設實踐經驗，積極參與全省社會工作專業人才隊伍建設示范地區和單位創建活動，推動社會工作專業人才發展規劃的全面落實，推動社會工作本土化發展。

中共攀枝花市委組織部       攀枝花市民政局

      攀枝花市教育和體育局       攀枝花市財政局

                         攀枝花市人力資源和社會保障局

                               2022年10月17日