【十三五】攀枝花市仁和區(qū) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

“十三五”時(shí)期，是攀枝花率先在全省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，也是建設(shè)生態(tài)中國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平的關(guān)鍵階段。本規(guī)劃在全面總結(jié)“十二五”期間仁和區(qū)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)，宏觀分析當(dāng)前矛盾和問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和目標(biāo)，著力將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿發(fā)展全局，重點(diǎn)指明我區(qū)“十三五”期間環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、主要任務(wù)及具體內(nèi)容，提出切實(shí)可行的規(guī)劃保障措施。本規(guī)劃將成為今后五年我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

1.2 規(guī)劃范圍及時(shí)限

規(guī)劃范圍為仁和區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（仁和鎮(zhèn)、同德鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、平地鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)）、6個(gè)鄉(xiāng)（總發(fā)鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、務(wù)本鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、啊喇彝族鄉(xiāng)、大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)）和1個(gè)街道辦事處（大河中路街道）。其中：園區(qū)為南山循環(huán)工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃時(shí)限為2016年~2020年。

1.3 編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

2、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；

3、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；

4、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；

5、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；

6、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；

7、《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

8、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》；

9、《攀枝花市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃》；

10、《仁和區(qū)環(huán)保十二五規(guī)劃》。

第二章環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2.1 環(huán)境空氣質(zhì)量

環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)采用大氣自動(dòng)站24h連續(xù)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置于仁和住建局。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：2011年~2013年為三項(xiàng)指標(biāo)SO₂、NO₂、PM₁₀，2014年~2015年為六項(xiàng)指標(biāo)SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、CO、O₃。

環(huán)境空氣質(zhì)量具體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見表2-1。數(shù)據(jù)來(lái)源于攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

表2-1 十二五期間環(huán)境空氣質(zhì)量一覽表 單位：ug/m³（CO單位：mg/m³）

項(xiàng)目		1月	2月	3月	4月	5月	6月	7月	8月	9月	10月	11月	12月	年均值	二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值（年均值）	達(dá)標(biāo)率
2011年	SO₂	61	37	21	20	26	43	46	54	37	48	71	48	43	60	97.50%
	NO₂	33	23	23	18	22	27	24	27	24	28	35	50	28	40
	PM₁₀	88	63	73	58	54	48	54	60	55	57	68	90	64	70
2012年	SO₂	37	20	18	17	21	26	30	41	52	80	91	51	40	60	96.20%
	NO₂	55	63	20	23	29	32	27	28	29	33	46	46	36	40
	PM₁₀	80	65	102	54	53	56	54	67	54	59	66	70	65	70
2013年	SO₂	69	52	30	23	20	16	24	13	12	37	59	44	33	60	97.80%
	NO₂	50	33	37	33	27	24	22	21	21	26	35	35	30	40
	PM₁₀	91	52	69	57	41	40	52	51	64	78	64	66	60	70
2014年	SO₂	64	27	19	17	16	25	28	22	23	18	33	49	28	60	97.30%
	NO₂	38	24	27	24	13	18	17	19	25	30	38	40	26	40
	PM₁₀	123	68	83	97	62	61	68	96	48	35	33	72	68	70
	PM_2.5	69	33	40	50	27	27	29	26	19	19	17	32	33	35
	CO	3.467	2.230	1.646	1.803	1.723	1.404	2.048	1.631	1.500	2.303	2.427	3.242	2.474	/
	O₃	96	105	119	147	129	54	121	68	81	95	72	68	121	/
2015年	SO₂	39	19	13	18	19	11	21	29	18	18	21	25	22	60	99.20%
	NO₂	41	34	33	27	26	19	27	27	24	30	39	41	30	40
	PM₁₀	66	64	65	51	51	32	48	47	47	52	63	73	55	70
	PM_2.5	34	34	35	27	27	16	28	27	25	28	32	41	30	35
	CO	3.092	1.166	1.626	1.262	1.26	1.014	1.604	2.791	1.868	2.233	2.961	3.304	2.697	/
	O₃	84	93	137	134	141	116	140	101	78	101	69	60	125	/

注：表中數(shù)據(jù)來(lái)自攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

“十二五”期間空氣質(zhì)量各指標(biāo)年均值見圖2-1。

圖2-1 “十二五”期間仁和區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)因子年均值

“十二五”期間仁和區(qū)空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析：

根據(jù)2011~2015年環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，環(huán)境空氣中首要污染物是可吸入顆粒物?？晌腩w粒物的濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但總體濃度值相對(duì)較高，部分達(dá)標(biāo)值接近標(biāo)準(zhǔn)限值。環(huán)境空氣中次要污染物是氮氧化物，“十二五”期間均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，濃度值波動(dòng)范圍在26~36ug/m³之間，2012年為濃度最高值，2014年為濃度最低值，隨著機(jī)動(dòng)車的增加，氮氧化物濃度于2015年緩慢上升至30ug/m³。二氧化硫達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間持續(xù)下降，由2011年的43ug/m³降至2015年的22ug/m³，下降近49%。

PM_2.5、CO、O₃空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)自2014年1月開始監(jiān)測(cè)，根據(jù)表2-1及圖2-1：PM_2.52014年年均濃度值為33ug/m³，2015年年均濃度值為30ug/m³，均不超過其濃度限值為35ug/m³；CO 年均濃度值2014年為2.474ug/m³，2015年為2.697ug/m³；O₃年均濃度值2014年

為121ug/m³，2015年年均濃度值為125ug/m³。

十二五期間，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率分別為：2011年97.5%，2012年96.2%，2013年97.8%，2014年97.3%、2015年99.2%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均超過95%?？諝赓|(zhì)量良好。

其中2012年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較2011年有所下降，是受SO₂超標(biāo)天數(shù)比例略增加影響，究其原因是因?yàn)槿屎蜌v來(lái)二氧化硫主要由攀鋼貢獻(xiàn)，攀鋼燒結(jié)、煉鐵等廠的高濃度含硫煙氣輸送到仁和，受礦難影響，攀枝花本地煤礦停產(chǎn)，攀鋼全部使用外地購(gòu)入高硫煤，致使煙氣含硫量更高，進(jìn)而致使2012年仁和區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較2011年略有下降。

2.2 水環(huán)境質(zhì)量

2.2.1 流域水質(zhì)

1、金沙江流域

金沙江為流經(jīng)境內(nèi)最大的河流，為Ⅲ類水域。仁和區(qū)地表水水域功能區(qū)水質(zhì)斷面為金江斷面，由環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鉛、總氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、鎘、六價(jià)鉻、氰化物、陰離子表面活性劑、硫化物、電導(dǎo)率、水文、透明度、葉綠素ａ等指標(biāo)。

金沙江仁和段水環(huán)境質(zhì)量具體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見表2-2。

表2-2 十二五期間仁和區(qū)金沙江流域金江斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)一覽表

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目	標(biāo)準(zhǔn)	2011		2012		2013		2014		2015
監(jiān)測(cè)項(xiàng)目	標(biāo)準(zhǔn)	監(jiān)測(cè)值	達(dá)標(biāo)率	監(jiān)測(cè)值	達(dá)標(biāo)率	監(jiān)測(cè)值	達(dá)標(biāo)率	監(jiān)測(cè)值	達(dá)標(biāo)率	監(jiān)測(cè)值	達(dá)標(biāo)率
PH	6~9	8.27	100%	8.19	100%	8.22	100%	8.17	100%	8.15	100%
溶解氧	≥5	8.48	100%	8.97	100%	8.95	100%	8.73	100%	9.1	100%
高錳酸鹽指數(shù)	≤6	1.31	100%	1.83	100%	2	100%	2.05	100%	1.8	100%
BOD₅	≤4	2.62	100%	1.71	100%	未檢出	100%	1.72	100%	2.6	100%
COD_cr	≤20	11.28	100%	11.93	100%	8.98	100%	12	100%	10.7	100%
氨氮	≤1.0	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.040	100%	0.054	100%
石油類	≤0.05	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.01	100%	0.01	100%
揮發(fā)酚	≤0.005	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.0003	100%	0.0003	100%
汞	≤0.05	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.00001	100%	0.00001	100%
鉛	≤0.05	未檢出	100%	0.0015	100%	未檢出	100%	0.01	100%	0.005	100%
總氮	≤1.0	0.59	100%	0.55	100%	0.62	100%	0.68	100%	0.76	100%
總磷	≤0.2	0.034	100%	0.0375	100%	0.021	100%	0.016	100%	0.021	100%
銅	≤1.0	未檢出	100%	0.001	100%	未檢出	100%	0.01	100%	0.01	100%
鋅	≤1.0	未檢出	100%	0.032	100%	未檢出	100%	0.006	100%	0.006	100%
氟化物	≤1.0	0.181	100%	0.18	100%	0.175	100%	0.16	100%	0.178	100%
硒	≤0.01	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.0005	100%	0.0005	100%
砷	≤0.05	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.0005	100%	0.0005	100%
鎘	≤0.005	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.001	100%	0.001	100%
六價(jià)鉻	≤0.05	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.004	100%	0.004	100%
氰化物	≤0.02	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.001	100%	0.001	100%
陰離子表面活性劑	≤0.2	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.05	100%	0.05	100%
硫化物	≤0.2	未檢出	100%	未檢出	100%	未檢出	100%	0.005	100%	0.005	100%
電導(dǎo)率	-	45.45	-	37.99	-	/	-	35.56	-	31.4	-
水溫	-	15.32	-	14.87	-	15.03	-	16.09	-	15.15	-
透明度	-	5.64	-	7.36	-	11.87	-	10.97	-	25.50	-
葉綠素a	-	0.00016	-	0.001	-	0.00062	-	0.00086	-	0.00086	-

注：表中數(shù)據(jù)來(lái)自攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，為年平均值。

2、大河流域

大河地處仁和主城區(qū)腹地，“十二五”之前大河一直存在河道污水橫流、堤岸景觀雜亂的現(xiàn)象，與把仁和區(qū)打造為“最宜人居城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)極不相符。鑒于此，“十二五”期間，仁和區(qū)人民政府確定了“以河道生態(tài)化整治帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)”的河道整治思路，啟動(dòng)了大河整治工程項(xiàng)目。

大河整治工程項(xiàng)目通過大河河堤建設(shè)修建排污涵管，對(duì)河段污水進(jìn)行整治，并對(duì)現(xiàn)有景觀重新打造升級(jí)。經(jīng)過大河整治工程，現(xiàn)階段大河現(xiàn)狀（水質(zhì)、景觀）：景觀得到了明顯的改觀，水質(zhì)達(dá)到水域環(huán)境功能Ⅴ類一般景觀水域要求。改善了城市人居環(huán)境，改變了原來(lái)的仁和河道黑臭水體的狀態(tài)。

為了解大河河道水質(zhì)情況，2015年區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站對(duì)通過3月、4月、9月、10月四次監(jiān)測(cè)，對(duì)大河流域水質(zhì)進(jìn)行摸底。水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置3處，分別為路歇橋斷面、政務(wù)中心斷面和寶靈寺斷面，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為pH、氨氮、溶解氧、化學(xué)需氧量共4項(xiàng)。經(jīng)監(jiān)測(cè)，pH、氨氮、溶解氧、化學(xué)需氧量4次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅴ類水域標(biāo)準(zhǔn)。

2015年大河監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見表2-3。

表2-3 2015年大河監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一覽表

監(jiān)測(cè)月份	監(jiān)測(cè)斷面	pH			氨氮（mg/L）			溶解氧（mg/L）			化學(xué)需氧量（mg/L）
監(jiān)測(cè)月份	監(jiān)測(cè)斷面	監(jiān)測(cè)值	標(biāo)準(zhǔn)值	是否達(dá)標(biāo)	監(jiān)測(cè)值	標(biāo)準(zhǔn)值	是否達(dá)標(biāo)	監(jiān)測(cè)值	標(biāo)準(zhǔn)值	是否達(dá)標(biāo)	監(jiān)測(cè)值	標(biāo)準(zhǔn)值	是否達(dá)標(biāo)
3月	路歇橋斷面	7.15	6~9	達(dá)標(biāo)	0.117	≤2.0	達(dá)標(biāo)	8.01	≥2	達(dá)標(biāo)	10.4	≤40	達(dá)標(biāo)
	政務(wù)中心斷面	8.65			0.137			8.62			16.1
	寶靈寺斷面	8.21			0.122			10.4			18
4月	路歇橋斷面	7.47			0.115			6.1			8.46
	政務(wù)中心斷面	8.81			0.135			9.48			15.2
	寶靈寺斷面	8.73			0.353			7.7			14
9月	路歇橋斷面	7.69			1.13			6.79			13.2
	政務(wù)中心斷面	8.15			未檢出			7.15			14.9
	寶靈寺斷面	8.11			未檢出			6.78			15.3
10月	路歇橋斷面	7.88			0.03			6.51			14.7
	政務(wù)中心斷面	8.21			0.116			4.48			22.7
	寶靈寺斷面	8.25			0.146			3.88			31.8

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于仁和區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

2.2.2 集中式飲用水源

仁和區(qū)轄區(qū)內(nèi)有1處城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)（勝利水庫(kù)），4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)（平地躍進(jìn)水庫(kù)、占田水庫(kù)、雙河水庫(kù)、平地政府深井）。

“十二五”期間，每年對(duì)水源地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過監(jiān)測(cè)，飲用水源水質(zhì)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，水質(zhì)良好。“十二五”期間勝利水庫(kù)水質(zhì)數(shù)據(jù)見表2-4。

表2-4 “十二五期間”城市集中式飲用水水源地（勝利水庫(kù)）水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一覽表

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目	標(biāo)準(zhǔn)	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年
pH	6~9	8.38	8.08	8.81	8.68	8.4
溶解氧	≥5	8.58	6.77	7.98	7.63	8.7
高錳酸鹽指數(shù)	≤6	2.99	3.75	5.0	3.7	4.18
BOD₅	≤4	2.69	1.79	3.03	2.33	3.93
氨氮	≤1.0	未檢出	未檢出	0.09	0.09	0.06
石油類	≤0.05	未檢出	未檢出	0.01	未檢出	0.01
揮發(fā)酚	≤0.0001	未檢出	未檢出	未檢出	未檢出	未檢出
汞	≤0.0001	未檢出	未檢出	0.00001	未檢出	0.00001
鉛	≤0.05	未檢出	未檢出	0.0004	未檢出	0.01
總氮	≤1.0	0.633	0.83	0.82	1.13	1.39
總磷	≤0.05	0.03	0.04	0.032	0.01	0.025
銅	≤1.0	未檢出	未檢出	0.0006	未檢出	0.01
鋅	≤1.0	未檢出	未檢出	0.03	未檢出	0.006
鐵	≤0.3	未檢出	未檢出	0.045	未檢出	0.035
錳	≤0.1	未檢出	未檢出	0.003	未檢出	0.001
氟化物	≤1.0	0.278	0.31	0.28	0.27	0.25
硒	≤0.01	未檢出	未檢出	0.0005	未檢出	0.0005
砷	≤0.05	未檢出	未檢出	0.0005	未檢出	0.0005
鎘	≤0.005	未檢出	未檢出	0.00005	未檢出	0.001
六價(jià)鉻	≤0.05	未檢出	未檢出	0.004	未檢出	0.004
氰化物	≤0.02	未檢出	未檢出	0.002	未檢出	0.001
陰離子表面活性劑	≤0.2	未檢出	未檢出	0.05	未檢出	0.05
硫化物	≤0.2	未檢出	未檢出	0.02	未檢出	0.005
糞大腸菌群	≤10000	164.17	1895	242	94	366
硫酸鹽	≤250	18.3	26.9	28.78	27.5	30
氯化物	≤250	5.86	8.6	9.68	9.75	11.08
硝酸鹽	≤10	0.279	0.547	0.45	0.83	1.00
葉綠素a	/	0.00057	0.072	-	0.0098	0.006
透明度	/	17	25	-	108.5	86.43

注：①表格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

②表格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為勝利水庫(kù)監(jiān)測(cè)值，各項(xiàng)指標(biāo)年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為平均值。

“十二五”期間仁和區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析：

以上監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，仁和區(qū)范圍內(nèi)金沙江、大河與城市集中飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量均能達(dá)到相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值，相比“十一五”期間有明顯改善，但由于大河監(jiān)測(cè)指標(biāo)有限，未完全反映大河水質(zhì)情況，需加強(qiáng)大河的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完全摸清大河水質(zhì)現(xiàn)狀情況。

2.3聲環(huán)境質(zhì)量

“十二五”期間，仁和區(qū)區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位2010-2011設(shè)置23個(gè)，2012-2015設(shè)置28個(gè)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，平均噪聲值質(zhì)量變化不明顯，均達(dá)到2類區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。交通干線噪聲設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)，噪聲平均值＜70dB，達(dá)到4類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域和交通源噪聲持續(xù)保持較好。

表2-5 2011-2015噪聲均值一覽表單位：dB

項(xiàng)目	區(qū)域					交通干線
項(xiàng)目	2011	2012	2013	2014	2015	2011	2012	2013	2014	2015
平均值	51.9	51.8	51.6	51.6	51.4	67.4	67.0	66.9	67.0	68.0
指標(biāo)限值	≤60					≤70

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

“十二五”期間仁和區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析：

由表2-5表明，“十二五”期間仁和區(qū)區(qū)域噪聲及交通噪聲的聲環(huán)境質(zhì)量均能達(dá)到相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值，需繼續(xù)加強(qiáng)保持。

2.4 土壤環(huán)境質(zhì)量

“十二五”期間，仁和區(qū)積極配合市級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量摸底普查，在

仁和區(qū)同德鎮(zhèn)雙河村農(nóng)村基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、仁和區(qū)中壩鄉(xiāng)蔬菜種植區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)因子主要為重金屬元素鎘、銅、鎳、釩、錳、鈷等重金屬及六六六、七氯、代森鋅、滴滴涕等農(nóng)藥。經(jīng)監(jiān)測(cè)，鎘、銅、鎳、釩、錳、鈷等重金屬污染超標(biāo)現(xiàn)象較為明顯，部門區(qū)域滴滴涕出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，六六六、七氯、代森鋅、氯丹等農(nóng)藥均未檢出。部分土壤中檢出危害極大的苯并[a]芘，雖然含量較低不存在超標(biāo)現(xiàn)象，但其在土壤中難降解，留存時(shí)間長(zhǎng)，容易通過食物鏈進(jìn)入人體，并在人體內(nèi)富集，最終導(dǎo)致各種疾病，出線畸形、致癌、致突變，應(yīng)予以重視。

第三章“十二五”主要污染物排放現(xiàn)狀

3.1大氣污染物排放現(xiàn)狀

大氣常規(guī)污染物主要包括二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵。“十二五”期間SO₂、NO_X、煙（粉）塵排放情況詳見表3-1（含金江園區(qū)）、3-2（不含金江園區(qū)）。

表3-1 “十二五”期間SO₂、NO_X、煙（粉）塵排放情況（含金江園區(qū)）

項(xiàng)目	單位	2011	2012	2013	2014	2015
二氧化硫	噸	5825	5646.579	3940.3210	3054.5144	2694.355
氮氧化物	噸	706	800.455	284.289	301.6121	1132.545
煙（粉）塵	噸	/	4067.256	2909.058	6213.6280	3796.927
注：數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。

表3-2 “十二五”期間SO₂、NO_X、煙（粉）塵排放情況（不含金江園區(qū)）

項(xiàng)目	單位	2011	2012	2013	2014	2015
二氧化硫	噸	1935.034	2095.89	488.374	523.7754	77.207
氮氧化物	噸	364.274	363.004	54.385	79.0671	10.31
煙（粉）塵	噸	313.019	322.373	212.204	2027.192	287.21
注：數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。

根據(jù)表3-1統(tǒng)計(jì)，2015年仁和區(qū)廢氣污染物排放情況：二氧化硫排放量2694.355噸，氮氧化物排放量1132.545噸，對(duì)比“十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書”， 2015年仁和區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在5500噸，700噸）的要求。仁和區(qū)十二五期間，二氧化硫總量控制排放情況較好，逐年遞減，并達(dá)到目標(biāo)要求；氮氧化物2011年至2014年逐年遞減，2013年、2014年總量控制效果好，排放量少，但2015年由于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，氮氧化物排放量增加幅度較大，超出責(zé)任目標(biāo)要求。“十三五”期間，二氧化硫總量控制繼續(xù)保持，氮氧化物總量控制形勢(shì)嚴(yán)峻，將納入重點(diǎn)管理。

此外，“十二五”期間由于城市發(fā)展建設(shè)，煙（粉）塵排放情況較為嚴(yán)重，通過規(guī)范施工，及時(shí)遮蓋，粉塵排放得到較好控制。

3.2水污染物排放現(xiàn)狀

“十二五”期間水常規(guī)污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放情況詳見表3-3（含金江園區(qū)）、3-4（不含金江園區(qū)）。

表3-3 “十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮排放情況 （含金江園區(qū)） 單位：噸

年份	COD				NH₃N
年份	合計(jì)	工業(yè)源	農(nóng)業(yè)源	生活源	合計(jì)	工業(yè)源	農(nóng)業(yè)源	生活源
2011	4421	696	2447	1278	482.62	48.76	136.37	297.49
2012	3782.34	634.35	867.38	2280.61	398.71	60.55	63.87	274.29
2013	3614.31	966.87	994.54	1652.9	349.62	68.83	51.79	229
2014	3209.79	1006.06	750.73	1453	330.1	64.71	43.39	222
2015	2556.11	803.57	199.54	1553	284.915	20.125	32.79	232
注：數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。

根據(jù)表3-3統(tǒng)計(jì)，2015年仁和區(qū)COD排放總量2556.11噸，氨氮排放總量284.915噸，對(duì)比“十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書”， 2015年仁和區(qū)COD、氨氮排放總量分別控制在2800噸，297噸）的要求。仁和區(qū)十二五期間，COD、氨氮排放總量控制情況較好，逐年遞減，并達(dá)到目標(biāo)要求，但數(shù)據(jù)均接近總量控制指標(biāo)，控制工作依然不可須臾放松。

表3-4 “十二五”期間工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、氨氮排放情況 （不含金江園區(qū)）

項(xiàng)目	單位	2011	2012	2013	2014	2015	年平均
工業(yè)廢水排放總量	萬(wàn)噸	8.0	8.9	6.0	6.0	6.0	6.98
污染物排放總量	噸	73.513	15.323	8.683	21.27	2.78	24.3138
化學(xué)需氧量	噸	71.73	8.302	0.487	17.44	2.4	20.073
氨氮	噸	1.76	7	8.1962	3.8256	0.38	4.232
注：數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。

表3-5 “十二五”期間城鎮(zhèn)生活污水化學(xué)需氧量、氨氮排放情況 （不含金江園區(qū)）

項(xiàng)目	單位	2011	2012	2013	2014	2015
生活污水排放總量	萬(wàn)噸	554	584	598.5	612	610
化學(xué)需氧量	噸	2247.21	2280.6	1652.9	1453	1553
氨氮	噸	297.99	274.3	229	222	232
注：數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。

根據(jù)表3-4、3-5統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“十二五”期間，仁和區(qū)工業(yè)廢水排放總量為40.9萬(wàn)噸，年平均廢水排放量為6.98萬(wàn)噸；工業(yè)廢水中污染物排放總量121.5692噸，年平均污染物排放量24.3138噸，其中：化學(xué)需氧量排放量為100.3654噸，氨氮為21.1618噸。“十二五”期末，仁和區(qū)城鎮(zhèn)生活污水排放量為610萬(wàn)噸，其中化學(xué)需氧量排放1553噸，氨氮排放232噸，生活污水為仁和區(qū)廢水污染物的主要來(lái)源。

3.3固體廢物處理排放現(xiàn)狀

3.3.1 工業(yè)一般固體廢物

仁和區(qū)工業(yè)一般固體廢物主要有冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏及其他廢渣。

“十二五”期間工業(yè)固廢產(chǎn)生處置及利用情況見表3-6（含金江

園區(qū)）、3-7（含金江園區(qū)）。

表3-6 “十二五”期間工業(yè)固廢產(chǎn)生處置及利用情況（含金江園區(qū)） 單位：萬(wàn)噸

年份	工業(yè)固廢產(chǎn)生量	工業(yè)固廢綜合利用量	工業(yè)固廢處置量	工業(yè)固廢儲(chǔ)存量	處置利用率	綜合利用率
2012	179.79	104.61	60.63	15.96	91.91%	58.18%
2013	121.76	102.62	27.21	1.78	93.52%	84.28%
2014	137.19	87.77	49.47	0.21	98.74%	63.98%
2015	91.56	36.71	55.53	0.03	100%	40.09%
年平均	132.575	82.9275	48.21	4.495	98.92%	62.55%

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，處置利用量包括處置利用往年的量。

表3-7 “十二五”期間工業(yè)固廢產(chǎn)生處置及利用情況（不含金江園區(qū)） 萬(wàn)噸

年份	工業(yè)固廢產(chǎn)生量	工業(yè)固廢綜合利用量	工業(yè)固廢處置量	工業(yè)固廢貯存量	綜合利用率	綜合利用率
2012	29.708	23.365	9.22	2.263	109.68%	78.65%
2013	13.319	10.582	4.3	0.7	111.74%	79.45%
2014	21.389	19.565	2.384	0.14	102.62%	91.47%
2015	7.973	8.113	0	0	101.76%	101.76%
年平均	18.09725	15.40625	3.976	0.77575	107.10%	85.13%

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，處置利用量包括處置利用往年的量。

根據(jù)表3-6、3-7統(tǒng)計(jì)，工業(yè)一般固體均合理處置利用，處置利用率逐年提高，仁和區(qū)含金江園區(qū)年平均處置利用率為98.92%，仁和區(qū)除金江園區(qū)以外區(qū)域，“十二五”期間每年完全消化處置利用（包括往年貯存量）。一般固廢綜合利用率由于2014、2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，大多企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，金江園區(qū)工業(yè)固廢綜合利用情況受限，綜合利用率有所下降。仁和區(qū)除金江園區(qū)之外區(qū)域一般固廢綜合利用率逐年增加，年均綜合利用率為85.13%。

3.3.2 危險(xiǎn)廢物

“十二五”期間危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較少，均合理處置利用，安全處置

利用率接近100%。

“十二五”期間工業(yè)固廢產(chǎn)生處置及利用情況見表3-8（含金江

園區(qū)）、3-9（含金江園區(qū)）。

表3-8 “十二五”期間危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況（含金江園區(qū)） 單位：噸

年份	危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量	危險(xiǎn)廢物綜合利用量	危險(xiǎn)廢物處置量	危險(xiǎn)廢物貯存量	處置利用率
2012	31.62	16.76	14.85	9.72	99.97%
2013	0.004	0	0	0.004	/
2014	38.08	11.49	26.59	0.002	100.00%
2015	32.07	11.55	20.52	0.0008	100.00%
注：數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，處置利用量包括處置利用往年的量。

表3-9 “十二五”期間危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況（不含金江園區(qū)） 單位：噸

年份	危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量	危險(xiǎn)廢物綜合利用量	危險(xiǎn)廢物處置量	危險(xiǎn)廢物貯存量	處置利用率
2012	34.12	34.12	0	0	100.00%
2013	0	0	0	0	/
2014	0.20	0	0	0.20	/
2015	0	0	0	0	/
注：數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，處置利用量包括處置利用往年的量。

3.3.2 畜禽糞便產(chǎn)生處理情況

“十二五”期間，仁和區(qū)畜禽的養(yǎng)殖種類主要為生豬、蛋雞、奶牛、肉牛。到“十二五”期末，仁和區(qū)規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，規(guī)?；半u養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。

“十二五”期間養(yǎng)殖場(chǎng)污染物產(chǎn)生、排放情況見表3-10。

表3-10 “十二五”期間畜禽污染物產(chǎn)生排放情況（不含金江園區(qū)） 單位：噸

年份	COD		總氮		總磷		氨氮
年份	產(chǎn)生量	排放量	產(chǎn)生量	排放量	產(chǎn)生量	排放量	產(chǎn)生量	排放量
2011	1456.28	135.9806	170.8394	54.6239	31.715	9.4753	48.8528	18.36
2012	1355.904	103.3514	160.6536	45.4744	29.8323	7.7853	45.5878	13.3962
2013	1196.688	85.5917	139.5692	40.065	25.343	6.7448	40.2025	11.0161
2014	1200.288	93.2048	139.5692	41.491	25.399	7.0495	40.3825	10.0247
2015	1028	85.0488	118.986	41.3889	21.4352	7.1723	36.6604	10.2711
合計(jì)	6237.16	503.1773	729.9874	223.043	133.743	38.227	211.686	63.068
年平均	1247.432	100.6355	145.9975	44.609	26.745	7.645	42.337	12.614

“十二五”期間，仁和區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染物中化學(xué)需氧量年平均產(chǎn)生量為1247.432噸，年平均排放量為100.6355噸；總氮年平均產(chǎn)生量為145.9975噸，年平均排放量為44.609噸；總磷年平均產(chǎn)生量為26.745噸，年平均排放量為7.645噸；氨氮年平均產(chǎn)生量為42.337噸，年平均排放量為12.614噸。

3.3.3 生活垃圾產(chǎn)生處理情況

仁和區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理工作以國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機(jī)，不斷完善生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高生活垃圾收集清運(yùn)處置水平。

“十二五”期間，仁和城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率保持在95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率均大于65%。滿足創(chuàng)建環(huán)保模范城市等的要求，“十三五”期間仍需繼續(xù)加強(qiáng)保持。

3.4輻射源排放現(xiàn)狀

放射源

截止2015年12月底，仁和區(qū)放射源使用單位共6家，放射源總

數(shù)14枚，Ⅳ類放射源9枚，Ⅴ類放射源5枚。較“十一五”期間涉源單位增加了2家，放射源增加了8枚，放射源核素均為Cs-137、Am-241、Co-60。

“十二五”與“十一五”期間放射源對(duì)比情況見表3-11。

表3-11 “十二五”期間和“十一五”期間放射源對(duì)比情況

時(shí)間	使用放射源單位（家）	放射源總數(shù)量（枚）
“十一五”期間	4	6
“十二五”期間	6	14
變化	增加2	增加8
漲幅	增長(zhǎng)50%	增長(zhǎng)133%

2、射線裝置

截止2015年12月底，仁和區(qū)射線裝置使用單位共19家，全部為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，射線裝置總數(shù)量為32臺(tái)，均為Ⅲ類射線裝置。“十二五”與“十一五”期間射線裝置對(duì)比情況見表3-12。

表3-12 “十二五”期間和“十一五”期間放射源對(duì)比情況

時(shí)間	使用射線單位（家）	射線裝置總數(shù)量（枚）
“十一五”期間	10	15
“十二五”期間	19	28
變化	增加9	增加13
漲幅	增長(zhǎng)90%	增長(zhǎng)87%

第四章 “十二五”主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作回顧

“十二五”期間，仁和區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力、魅力、生態(tài)、和諧”四個(gè)仁和目標(biāo)，以省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為主線，全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

4.1工作開展情況

4.1.1 全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1、以南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚的主要平臺(tái)，加大園區(qū)“集中、集聚、集約”化建設(shè)力度，強(qiáng)化園區(qū)協(xié)調(diào)服務(wù)和招商功能，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。目前，南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)共有釩鈦資源綜合利用、機(jī)械加工、鑄造等企業(yè)80家。

2、優(yōu)化整合煤炭產(chǎn)業(yè)。2012年以來(lái)，關(guān)停年產(chǎn)15萬(wàn)噸以下煤礦27個(gè)，淘汰煤炭洗選企業(yè)6家。優(yōu)化整合后，目前仁和區(qū)煤礦企業(yè)由原來(lái)的36家減少為9家，礦井?dāng)?shù)由原來(lái)的53個(gè)減少為26個(gè)，單個(gè)煤礦企業(yè)產(chǎn)能均達(dá)到30萬(wàn)噸/年以上，煤礦單井產(chǎn)能均達(dá)到15萬(wàn)噸/年以上。

3、大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作。在加大水泥、煉焦、制磚等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展清潔能源，積極協(xié)調(diào)服務(wù)緬氣入攀項(xiàng)目建設(shè)（已修建），引進(jìn)桃樹坪、老公山、干壩子風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。截止2014年底，仁和區(qū)單位GDP能耗為1.185噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，較2012年降低27個(gè)百分點(diǎn)。

4、引入富邦釩鈦制動(dòng)鼓、運(yùn)力汽車上裝生產(chǎn)線、三圣機(jī)械、東林汽車制動(dòng)系統(tǒng)生產(chǎn)線、重汽等重大項(xiàng)目，大力發(fā)展釩鈦資源綜合利

用、機(jī)械制造業(yè)和鋼鐵延展加工業(yè)。

5、淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛4516輛；5個(gè)加油站均已安裝油氣回收裝置；6家餐飲企業(yè)安裝了高效油煙凈化設(shè)施。

4.1.2 大氣污染防治

“十二五”期間關(guān)停平地水泥廠、四川圣達(dá)陶瓷有限公司、攀枝花市仁和區(qū)良子巖紅磚廠、巖榮工貿(mào)干選生產(chǎn)線。淘汰攀枝花市圣達(dá)焦化有限公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸焦?fàn)t、攀枝花市恒鼎焦化有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸焦?fàn)t、攀枝花市前進(jìn)電鍍廠年產(chǎn)1萬(wàn)噸鍍鋅生產(chǎn)線等一批落后產(chǎn)能。拆除恒鼎、圣達(dá)6座落后焦?fàn)t。限期治理前進(jìn)選礦廠原料堆場(chǎng)及尾渣場(chǎng)、翌銘工貿(mào)堆場(chǎng)。

針對(duì)城區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大、土地整理區(qū)域大、房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大導(dǎo)致的建筑工地?fù)P塵對(duì)城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量影響突出的特點(diǎn)，制定實(shí)施了建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)治理方案，組織環(huán)保、住建、城管、交通、公安、國(guó)土等部門嚴(yán)格按“六必須、六不準(zhǔn)”規(guī)范，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。同時(shí)，對(duì)城區(qū)主次干道的超載、拋灑也進(jìn)行了專項(xiàng)治理。

4.1.3 水污染防治

“十二五”以轄區(qū)內(nèi)“五河一溝”環(huán)境綜合整治為載體，實(shí)施國(guó)模創(chuàng)建工作。重點(diǎn)整治規(guī)范了巴關(guān)河流域河道采砂企業(yè)。治理了灰老溝小流域的前進(jìn)化工有限公司、祥達(dá)工貿(mào)公司等5家企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活廢水問題。加大對(duì)國(guó)控企業(yè)仁和污水處理廠的監(jiān)管力度。取締了大河流域上游河沙、山沙采沙點(diǎn)4處。整治行遠(yuǎn)牧業(yè)、攀枝花市嘉億

食品有限公司等一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。取締了小河流域設(shè)施不齊

全的養(yǎng)殖戶8戶。

2、“十二五”期間為合理、有序處理生活污水，仁和區(qū)城區(qū)及建制鎮(zhèn)建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施并完善其污水收集管網(wǎng)。

仁和區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)見表4-1。

表4-1 “十二五”期間污水處理設(shè)施建設(shè)情況

污水處理設(shè)施名稱	處理工藝	建設(shè) 投資（萬(wàn)元）	管網(wǎng) 投資（萬(wàn)元）	實(shí)際投運(yùn) 時(shí)間	設(shè)計(jì)處理能力（萬(wàn)t/d）	實(shí)際處理能力（萬(wàn)t/d）
中壩鄉(xiāng)團(tuán)山污水處理設(shè)施	厭氧+好氧+人工濕地	41	10.9	2013-4-1	0.004	0.003
中壩鄉(xiāng)小平地污水處理設(shè)施		35.2	9.8	2013-7-1	0.004	0.002
總發(fā)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施		58.8	12.7	2014-10-1	0.006	0.005
總發(fā)鄉(xiāng)板橋村污水處理設(shè)施		42	45.99	2013-4-1	0.004	0.003
啊喇鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施		32.34	12.66	2013-6-1	0.003	0.002
平地鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施		48.3	48.52	2013-10-1	0.014	0.0086
大龍?zhí)多l(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施		47.04	10.86	2013-6-1	0.005	0.003
大田鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施	SBR	70	67.45	2013-7-1	0.020	0.0126

“十二五”期末，仁和城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率達(dá)45%以上。

4.1.4 固體廢物防治

1、工業(yè)固廢

“十二五”期間，建設(shè)大箐溝棄土場(chǎng)、攀枝花恒德廢物集中處理有限公司，合理處理處置仁和區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及發(fā)展建設(shè)期間產(chǎn)生的棄渣土及仁和區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。對(duì)已有棄土場(chǎng)（下龍?zhí)稐壨翀?chǎng)）進(jìn)行嚴(yán)格排查，提出隱患整治措施—修建防排洪設(shè)施。

“十二五”期間，仁和區(qū)（除金江園區(qū)）工業(yè)固廢綜合利用率平均值達(dá)85.13%。

城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理

為了創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，仁和區(qū)大幅度提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)并擴(kuò)容，購(gòu)置生活垃圾清運(yùn)車，建立垃圾收集房，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立保潔隊(duì)伍，完善農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)、清掃保潔管理制度。有效改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌。

仁和區(qū)現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)情況見表4-2。

表4-2 仁和區(qū)現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)情況一覽表

處理場(chǎng)名稱	建設(shè)地點(diǎn)	服務(wù)范圍	處理方式	建設(shè)規(guī)模（噸/天）	使用年限（年）
仁和區(qū)總發(fā)垃圾場(chǎng)	仁和區(qū)總發(fā)鄉(xiāng)立新村田房箐社	仁和區(qū)城區(qū)、仁和鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、前進(jìn)鎮(zhèn)	衛(wèi)生填埋	200	8
平地鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)	糯粑溝岔路上行200米	平地村、白拉古村	衛(wèi)生填埋	5	30
中壩鄉(xiāng)索帛村大竹箐臨時(shí)垃圾處理場(chǎng)	大竹箐組	中壩鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各村、組	衛(wèi)生填埋	2	10
大田鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)	涼風(fēng)凹	全鎮(zhèn)	衛(wèi)生填埋	10	10
同德垃圾場(chǎng)	石塘村	同德鎮(zhèn)	衛(wèi)生填埋	20	20
福田鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)	福田鎮(zhèn)務(wù)子村	全鎮(zhèn)	衛(wèi)生填埋	1.5	10
太平鄉(xiāng)垃圾處理場(chǎng)	豐海村	太平鄉(xiāng)	衛(wèi)生填埋	2	10
務(wù)本鄉(xiāng)垃圾處理場(chǎng)	葩地村火燒橋組	務(wù)本鄉(xiāng)	衛(wèi)生填埋	5	10
大龍?zhí)多l(xiāng)垃圾處理場(chǎng)	混薩拉村	大龍?zhí)多l(xiāng)	衛(wèi)生填埋	20	20
啊喇鄉(xiāng)垃圾處理場(chǎng)	永福村凹子組	大竹村、旺牛村	衛(wèi)生填埋	2	20
布德鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)	把關(guān)河村	布德鎮(zhèn)	衛(wèi)生填埋	5	10

“十二五”期末，仁和區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)70%以上。

3、規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖綜合治理

“十二五”期間，仁和區(qū)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。仁和區(qū)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖種類主要為生豬、蛋雞、奶牛、肉牛。到“十二五”期末，仁和區(qū)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，欄舍面積1.735萬(wàn)m²，飼養(yǎng)量1.51萬(wàn)頭，累計(jì)投入污染治理設(shè)施資金659萬(wàn)元，配套農(nóng)業(yè)土地利用面積0.401萬(wàn)畝；規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，欄舍面積0.2萬(wàn)m²，飼養(yǎng)量0.027萬(wàn)頭，累計(jì)投入污染治理設(shè)施資金72萬(wàn)元，配套農(nóng)業(yè)土地利用面積0.045萬(wàn)畝；規(guī)?；半u養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，欄舍面積1.787萬(wàn)m²，飼養(yǎng)量8.8萬(wàn)羽，累計(jì)投入污染治理設(shè)施資金138萬(wàn)元，配套農(nóng)業(yè)土地利用面積0.096萬(wàn)畝。

“十二五”期間，仁和區(qū)通過加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行“雨污分流”、“干濕分離”改造，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合，對(duì)畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水等進(jìn)行綜合利用，各類污染物排放得到了極大的削減，同時(shí)也減少了對(duì)周圍環(huán)境的污染。

“十二五”期末，仁和區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)95%以上。

4.1.5 土壤環(huán)境保護(hù)

“十二五”期間，仁和區(qū)積極配合市級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量摸底普查，并劃定土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)13788.02hm²，包括基本農(nóng)田土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)及飲用水源地土壤保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，其中基本農(nóng)田土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)占地13543.05hm²，飲用水源地土壤保護(hù)優(yōu)先區(qū)占地244.97hm²。

4.1.6 生態(tài)區(qū)建設(shè)

仁和區(qū)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于仁和區(qū)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，于2012年起，仁和區(qū)啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建攻堅(jiān)工作。

1、成功創(chuàng)建平地鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)、仁和鎮(zhèn)等省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，烏喇么村、辣子哨村等生態(tài)村39個(gè)，攀枝花市鴻源干果合作社等生態(tài)農(nóng)業(yè)小區(qū)4個(gè)，城區(qū)生態(tài)小區(qū)9個(gè)，農(nóng)村生態(tài)家園14800戶。

2、把發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合。在工業(yè)上，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在穩(wěn)定發(fā)展煤炭采選業(yè)的同時(shí)，打造攀枝花資源特色的釩鈦資源綜合利用、鋼鐵產(chǎn)品深加工和機(jī)械制造基地。2014年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值385.7億元，其中機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)93.6億元，增長(zhǎng)27.1%。在城區(qū)，以攀枝花市“北聯(lián)南擴(kuò)”為契機(jī)，以大河流域城區(qū)段“一河兩岸”環(huán)境綜合整治及開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，完成大河流域城區(qū)路歇橋至寶林寺段環(huán)境整治，大河流域城區(qū)段綜合整治和景觀打造已完成5.5公里（雙邊），建成22萬(wàn)平方米的景觀水體，新增生態(tài)濕地1.7萬(wàn)平方米、休閑小廣20個(gè)場(chǎng)、綠化景觀30萬(wàn)平方米、排污箱涵5.7公里。

3、推進(jìn)農(nóng)村“一池六改”建設(shè)和“戶收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”或“村

收、鄉(xiāng)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。建成旅游新村7個(gè)、幸福美麗新村9個(gè)。

4、固體廢物實(shí)現(xiàn)了減量化、資源化、無(wú)害化，建成攀西危廢處置中心并投入試運(yùn)行，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)省環(huán)保廳已

批復(fù)。

4.1.7 農(nóng)村環(huán)境綜合整治

以省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)生態(tài)細(xì)胞建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治。建成農(nóng)村生活污水生態(tài)濕地處理設(shè)施10處，一體化污水處理站1座，戶用生活污水收集處理設(shè)施300余處，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理站6個(gè)，切實(shí)改善了農(nóng)村環(huán)境。

4.1.8 環(huán)保機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍能力提升

“十二五”期間，在全區(qū)人員編制只減不增的前提下，調(diào)劑增加環(huán)境事業(yè)編制5個(gè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員全部取得上崗資質(zhì)。

仁和區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站獲得環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)和計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，并于2014年12月通過省環(huán)保廳組織的三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

4.2存在的主要問題

“十二五”期間，仁和區(qū)在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及民生改善政策過程中做了大量的工作，并取得了顯著成效，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，仍以下問題：

4.2.1 大氣環(huán)境問題

以土壤塵、建筑塵為代表的開放源產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染是仁和區(qū)大氣顆粒物的主要污染源。污染類型由揚(yáng)塵污染向揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排氣混合型轉(zhuǎn)化，并逐漸呈現(xiàn)向區(qū)域性復(fù)合型污染發(fā)展的新特點(diǎn)，即以顆粒物、二氧化硫等為特征的傳統(tǒng)污染依舊，細(xì)顆粒物、氮氧化物等污染又接踵而至，灰霾天氣有上升的趨勢(shì)。顆粒物污染治理成為下階段大氣環(huán)境綜合整治工作的主要任務(wù)。

此外，仁和區(qū)各種類型和檔次的餐飲店鋪眾多，同時(shí)還存在大量的露天燒烤攤點(diǎn)，餐飲油煙排放量較大。就整個(gè)餐飲行業(yè)的總體情況而言，油煙治理設(shè)施投運(yùn)率不高，處理效率低下。

4.2.2 水環(huán)境問題

1、飲用水源

經(jīng)“十二五”時(shí)期飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)基本達(dá)到國(guó)家水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生過飲用水源污染事故，但是飲用水源安全仍存在潛在威脅：一是飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度尚不完善；二是現(xiàn)有飲用水源保護(hù)區(qū)未封閉、兩岸道路未設(shè)置防撞欄。

2、生活污水

仁和污水處理設(shè)廠為仁和區(qū)最大污水處理設(shè)施，位于仁和區(qū)攀枝花市鑫島游樂城后，于2004年1月開工建設(shè)，5200萬(wàn)元，于2004年12月主體工程完工，采用生物膜法～曝氣生物濾池工藝，污水處理能力2萬(wàn)m³/d，目前，污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，仁和區(qū)的污水收納處理成為亟待解決的問題。

地下水

仁和區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量體系不完善，“十二五”期間僅針對(duì)飲用水

源地地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)于轄區(qū)內(nèi)垃圾填滿場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處理中心周邊地下水未進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

4.2.3 固體廢物環(huán)境問題

1、生活垃圾

“十二五”期間，仁和區(qū)的生活垃圾污染問題主要有：

（1）垃圾源頭減量與分類收集處理體系不夠完善，部分城鎮(zhèn)生活垃圾收集采用混合方式收集，未進(jìn)行有效分類收集，增加了生活垃圾的處理和資源化的難度，增加了處理成本；

（2）現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以垃圾集裝桶為主，嚴(yán)重影響附近環(huán)境，甚至造成二次污染；

（3）生活垃圾收集方式落后，回收利用率低，處理方式單一，處理標(biāo)準(zhǔn)不高；

（4）垃圾處理產(chǎn)業(yè)化環(huán)境不夠優(yōu)化，法律保障和配套扶持政策缺乏等問題；

（5）農(nóng)村生活垃圾未得到有效處理，現(xiàn)大多采取露天焚燒后加生石灰填埋的方式處理，處理效率低，且焚燒過程中對(duì)大氣的二次污染較大。

2、建筑垃圾

建筑垃圾主要來(lái)源于土地開挖垃圾、道路開挖垃圾、舊建筑拆除垃圾、建筑工地垃圾和建材生產(chǎn)垃圾，主要由渣土、砂石塊、廢砂漿、

磚瓦碎塊、混凝土塊、瀝青塊、廢塑料、廢金屬料、廢竹木等組成。

配套管理政策不完善，部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被運(yùn)往郊

外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放和填埋的方式進(jìn)行處理，占用土地，同時(shí)清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。

4.2.4 土壤環(huán)境問題

經(jīng)“十二五”期間仁和區(qū)積極配合市級(jí)對(duì)基本農(nóng)田及種植田土壤

環(huán)境質(zhì)量摸底普查，重金屬、農(nóng)藥均有超標(biāo)現(xiàn)象。土壤環(huán)境問題成為“十三五”的重中之重。

4.2.5 環(huán)保監(jiān)測(cè)能力

根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)站需配備相應(yīng)的設(shè)備及技術(shù)工作人員。4.3小結(jié)

仁和區(qū)“十二五”期間環(huán)保工作取得了很大的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在各環(huán)境要素質(zhì)量達(dá)標(biāo)，排放達(dá)標(biāo)、總量達(dá)標(biāo)。但仍然存在兩水兩固能力不足——即城市與農(nóng)村生活污水處理能力不足、城市與農(nóng)村生活垃圾處理能力不足等問題；

“十三五”期間，城市發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)（城市生活設(shè)施、交通設(shè)施及樞紐工程、旅游開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)）速率加快，巨大的開發(fā)建設(shè)量帶來(lái)的新的環(huán)境問題，對(duì)我們是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

第五章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)

5.1 指導(dǎo)思想

1、貫穿、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念，在保護(hù)中發(fā)展，環(huán)境優(yōu)先；

2、落實(shí)地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求；

3、確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展，規(guī)范企業(yè)行為。

5.2 總體目標(biāo)

1、仁和區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)；

2、仁和區(qū)污染物排放全面達(dá)標(biāo)；

3、仁和區(qū)污染物總量控制指標(biāo)基本完成；

4、建成一批有規(guī)模、高質(zhì)量的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施并投入運(yùn)行；

5、仁和區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，形成宜居宜遊宜養(yǎng)的生態(tài)區(qū)域雛形。

5.3具體目標(biāo)

1、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

（1）環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在95%以上，SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、CO、O₃六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

PM₁₀和PM_2.5濃度下降15%以上；（根據(jù)省要求）

（2）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；

（3）金沙江金沙斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；

（4）轄區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2、主要污染物總量控制指標(biāo)

根據(jù)質(zhì)量改善需求，繼續(xù)實(shí)施全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需

氧量、氨氮排放總量控制，排放總量控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。

根據(jù)國(guó)家、省政府及市政府要求，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施工業(yè)煙粉塵總量控制、揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)相結(jié)合的總量控制。總量控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。

3、污染治理指標(biāo)

（1）到2020年，城市生活污水集中處理率≥87%；

（2）到2020年，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率保持在95%以上；

（3）到2020年，工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達(dá)到87%；

（4）醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%；

（5）到2020年，仁和區(qū)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤得到基本管控。

（6）到2020年，建立土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第六章 “十三五”環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和具體內(nèi)容

6.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，持續(xù)推進(jìn)污染物總量控制

6.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，以工業(yè)強(qiáng)區(qū)為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和管理，以煤炭、鋼鐵、建材等重污染行業(yè)為重點(diǎn)，合理控制行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，大幅提高資源環(huán)境利用效率。

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。

6.1.2嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入

嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決做到“四個(gè)不批”和“三個(gè)嚴(yán)格”。“四個(gè)不批”即對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不批；對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目一律不批；對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的、沒有污染物排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不批；對(duì)位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的項(xiàng)目一律不批。“三個(gè)嚴(yán)格”一是嚴(yán)格限制審批涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目；二是嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源消耗大的項(xiàng)目的建設(shè)，杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以技術(shù)改造、投資拉動(dòng)等名義恢復(fù)生產(chǎn)；三是嚴(yán)格按照污染物總量控制的要求，把污染物排放量指標(biāo)作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件，使“以新帶老、上大壓小”等污染減排的措施得到有效落實(shí)新改擴(kuò)項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。

按照規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，不符合園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目禁止入園；加強(qiáng)和投資主管部門的溝通，在項(xiàng)目招商階段，早期介入，一次性告知招商企業(yè)的環(huán)境問題和環(huán)境責(zé)任。

6.1.3持續(xù)推進(jìn)污染物總量控制

以化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物為主要污染物減排約束性指標(biāo)，以工業(yè)粉塵、VOCs為重點(diǎn)行業(yè)約束性指標(biāo)，堅(jiān)持源頭預(yù)防和全過程控制綜合推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)排污強(qiáng)度，著力通過總量控制工作，促進(jìn)污染物產(chǎn)生量、資源能源消費(fèi)量的減少，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化并形成總量控制的“倒逼傳導(dǎo)機(jī)制”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化污染減排倒逼機(jī)制。重點(diǎn)行業(yè)建立新建項(xiàng)目與污染減排、落后產(chǎn)能淘汰相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)“等量淘汰（轉(zhuǎn)換）”或“減量淘汰（轉(zhuǎn)換）”制度。通過“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)“多還老賬、不欠新賬”。

以鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化

裝置、有色金屬冶煉企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)二氧化硫減排，大力實(shí)施氮氧化物減排。全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，積極推進(jìn)燃煤爐窯脫硫設(shè)施建設(shè)。在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，控制揮發(fā)性有機(jī)氣體排放。

按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；以鋼鐵企業(yè)、有色金屬、化工等重污染行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，綜合推進(jìn)工業(yè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮等水污染物減排。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污染源截污納污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，推進(jìn)生活污染減排。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染源減排。

分行業(yè)、分區(qū)域（或小流域）對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行調(diào)研，劃定資源、能源消耗的上線，以污染治理設(shè)施的能力決定生產(chǎn)負(fù)荷，督促企業(yè)及時(shí)執(zhí)行新頒布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合仁和區(qū)污染現(xiàn)狀，遵循排放強(qiáng)度顯著下降、水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量改善的原則，將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制在市級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，將重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)氣體作為約束性指標(biāo)按照國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)要求控制。

6.1.4推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

以化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋼鐵等行業(yè)及“雙超雙有”企業(yè)和重金屬排放企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。制定重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃，依法公布應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民

共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)但不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，責(zé)令限期改正；對(duì)拒不改正的依法從重處罰。污染物超標(biāo)排放或污染物排放總量超過規(guī)定限額的重污染企業(yè)，不公布或者不按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，依法從重處罰。

有效整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)布局，推進(jìn)園區(qū)聚集發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大力實(shí)施節(jié)能減排工程，推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和涉重金屬、危險(xiǎn)廢物等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收，把清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、環(huán)保驗(yàn)收、核算污染物減排量的重要因素，提升清潔生產(chǎn)水平。

6.2加強(qiáng)水污染治理

“十三五”期間，繼續(xù)做好飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)廢水污染防治、農(nóng)業(yè)面源防治，污染治理與預(yù)防結(jié)合，控制水污染物排放總量，改善水環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

6.2.1水污染防控重點(diǎn)

1、重點(diǎn)控制污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬

2、重點(diǎn)控制行業(yè)：化工、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉、煤炭

3、工作重點(diǎn)：飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、農(nóng)業(yè)面源防治、流域風(fēng)險(xiǎn)防范

4、敏感水域：各級(jí)飲用水水源地

5、重點(diǎn)關(guān)注水體：金沙江、大河

6、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)：涉重金屬企業(yè)、國(guó)控及省控重點(diǎn)企業(yè)

6.2.2優(yōu)先保護(hù)飲用水源

1、繼續(xù)開展飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作

對(duì)仁和區(qū)飲用水源地繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估，掌握飲用水的源水、供水、用水特征，從環(huán)境稟賦、污染狀況、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面分析評(píng)估飲用水水源地環(huán)境狀況，篩選出存在環(huán)境問題或潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的飲用水源地，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施。

2、加大水源地環(huán)境監(jiān)管力度

建立仁和區(qū)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息系統(tǒng)，實(shí)行嚴(yán)格的飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，理順?biāo)吹乇O(jiān)管體制，提高水源地監(jiān)督管理水平。建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急體系，提高飲用水水源地預(yù)警能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立飲用水源地水質(zhì)公告制度，完善飲用水水源環(huán)境信息公開制度。

嚴(yán)格按照集中式供水飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定范圍，設(shè)立明顯標(biāo)志標(biāo)牌，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建對(duì)水源有污染和危害的項(xiàng)目，禁止向水域排放污水和進(jìn)行對(duì)水源地有影響的旅游、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)，依法拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染水源的項(xiàng)目，改建、技改項(xiàng)目和已有的排污口必須削減排污量。

3、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及其上游來(lái)水區(qū)域的保護(hù)工作

制定實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的飲用水水源地綜合整治方案，堅(jiān)決取締和搬遷危及飲用水源安全的污染源和排污口，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非點(diǎn)源綜合整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染，重點(diǎn)解決水源地受總磷、總氮、氨氮、化學(xué)需氧量等超標(biāo)問題。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染風(fēng)險(xiǎn)排查，并將成果和建議向有關(guān)部門及政府提交減少農(nóng)藥化肥施用量等農(nóng)業(yè)污染防治措施，減少農(nóng)村生產(chǎn)、生活對(duì)飲用水水質(zhì)的影響。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的管控，確保飲用水水源地來(lái)水達(dá)標(biāo)。對(duì)未納入水源保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地進(jìn)行水質(zhì)和水源地調(diào)查，適時(shí)納入保護(hù)計(jì)劃。

4、實(shí)施水源地污染治理工程

把集中式水源地的污染防治作為水環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域，以不達(dá)標(biāo)水源地和存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的水源地作為優(yōu)先整治對(duì)象，全面實(shí)施水源地隔離防護(hù)工程、點(diǎn)面源綜合整治工程，加大水源生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程建設(shè)力度，有效控制農(nóng)業(yè)面源外源進(jìn)入、水產(chǎn)養(yǎng)殖內(nèi)源釋放，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的退耕還林還草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)化改造。

6.2.3加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理

以工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)用水重復(fù)利用率，努力實(shí)現(xiàn)廢水少排或零排放。力爭(zhēng)在“十三五”期間提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低污染物排放，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到87%。

加大工業(yè)企業(yè)污染治理力度

全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照水污染

防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染治理。提高行業(yè)

污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理監(jiān)督

以橄欖坪片區(qū)、迤資片區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放督察，確保每個(gè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放，有序納入相應(yīng)污水管網(wǎng)。

6.2.4提高城鎮(zhèn)生活污水處理水平

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，并對(duì)現(xiàn)有污水處理廠的外排水進(jìn)行綜合利用研究，如用于綠化、景觀用水是否可行。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。仁和第二污水處理廠在2018年投入運(yùn)營(yíng)，到2020年城區(qū)生活污水處理能力提高3萬(wàn)噸/日以上。

6.2.5推進(jìn)農(nóng)村水污染防治

科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，“十三五”期間，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)（如飲用水源和備用飲用水源保護(hù)區(qū)）內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，區(qū)內(nèi)的土壤要定期更換（用于種植）。“十三五”期間，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

6.2.6控制農(nóng)業(yè)面源

開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。減少化肥、農(nóng)藥使用量。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。“十三五”期間，將有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入規(guī)劃考慮范疇，既能更加科學(xué)有效、有序的無(wú)害化處理秸稈、畜禽糞便等主要有機(jī)廢棄物，使其變廢為寶、資源化利用，又能減少?gòu)?fù)合肥料使用產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染。

加強(qiáng)農(nóng)村連片整治。劃定禁養(yǎng)區(qū)，請(qǐng)畜牧局協(xié)調(diào)禁止使用高毒農(nóng)藥、難降解農(nóng)藥。

6.2.7實(shí)施流域綜合治理

以流域?yàn)閱卧?，綜合整治，不斷提高治理整體水平和效果。以金沙江水系仁和段及大河流域?yàn)橹攸c(diǎn)治理流域，兼顧巴關(guān)河、摩梭河等水質(zhì)可能超標(biāo)的小流域，實(shí)施流域綜合治理。加快流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施、生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施河道清淤，對(duì)流域內(nèi)廢水、廢渣，畜禽養(yǎng)殖和屠宰場(chǎng)進(jìn)行治理，防治化肥、農(nóng)藥等農(nóng)村面源污染。

6.2.8逐步推進(jìn)地下水污染防治

開展工業(yè)固廢堆場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)場(chǎng)地等重點(diǎn)場(chǎng)地地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)性開展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。禁止設(shè)置滲井、滲坑、固廢堆放等污染地下水的工業(yè)企業(yè)行為，著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾對(duì)地下水的影響，逐步控制農(nóng)業(yè)源對(duì)地下水的污染。

6.3全面推進(jìn)大氣污染防治

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)公眾身體健康為切入點(diǎn)，逐步優(yōu)化區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以主要污染物總量控制為手段，推進(jìn)大氣污染綜合防治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染控制。全面加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規(guī)污染物排放的控制，重視揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、有毒有害物質(zhì)控制。

6.3.1大氣污染防控重點(diǎn)

重點(diǎn)污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs；

重點(diǎn)行業(yè)：化工、水泥、機(jī)動(dòng)車尾氣；

重點(diǎn)問題：顆粒物

重點(diǎn)控制區(qū)域：產(chǎn)業(yè)園區(qū)

重點(diǎn)企業(yè)：國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)

6.3.2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入

1、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源利用水平

進(jìn)一步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)增量。加快實(shí)施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，提高煤礦廢棄物綜合利用率。鼓勵(lì)

企業(yè)通過技術(shù)改造回收利用高爐轉(zhuǎn)爐焦?fàn)t煤氣，減少二氧化硫排放

量。

大力發(fā)展城鎮(zhèn)居民用氣。中緬天然氣管線楚雄-攀枝花-涼山州支線預(yù)計(jì)于十三五期間建成投產(chǎn)，按照天然氣利用政策，優(yōu)先發(fā)展城市用氣，配合城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善城市管網(wǎng)、配氣站和加氣站等設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，提高能源利用效率，工業(yè)園區(qū)逐步推廣天然氣替代煤工程，大力發(fā)展CNG汽車，普及公共汽車和出租車燃用天然氣。

加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源。鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣生物質(zhì)成型燃料技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物，確保城市周邊、交通干線、機(jī)場(chǎng)周圍空氣質(zhì)量。鼓勵(lì)采用節(jié)能爐灶，淘汰傳統(tǒng)高污染爐灶。

2、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)管理

加強(qiáng)產(chǎn)品能源消費(fèi)限額管理。以化工、水泥等“雙高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和未完成節(jié)能目標(biāo)的重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品能源消耗情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，實(shí)行懲罰性電價(jià)。

全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

3、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入

提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。

對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

6.3.3強(qiáng)化SO₂、NO_X總量控制

1、狠抓工業(yè)污染防治

加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫改造工程建設(shè)。所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。工業(yè)鍋爐走結(jié)構(gòu)升級(jí)技術(shù)路線，以加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集中供氣為抓手，加大小鍋爐淘汰力度，對(duì)大噸位鍋爐因地制宜推進(jìn)燃煤鍋爐煤改氣。工業(yè)爐窯應(yīng)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。

2、提高機(jī)動(dòng)車污染防治能力

1）優(yōu)化城市交通，推進(jìn)可持續(xù)交通體系建設(shè)

以老城區(qū)行人通道和道路改造為重點(diǎn)，全面改善道路交通狀況。優(yōu)先改造易堵車路段，增設(shè)人行過街天橋或車行天橋，有效緩解交通壓力提高交通安全。

推進(jìn)城市可持續(xù)交通體系，增大投入，大力發(fā)展公共交通，擴(kuò)大

中心城區(qū)交通線路和覆蓋面，形成快速、便捷的全方位立體化公共交通網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)出行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中設(shè)計(jì)交通分流方式，在安全性、優(yōu)先性等方面對(duì)行人和自行車的權(quán)利予以保證。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車需求管理，適度控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度。

2）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保型式核準(zhǔn)和一致性檢查制度，禁止不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的銷售和注冊(cè)登記。

3）全面提升車用燃油品質(zhì)

積極推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。積極鼓勵(lì)和扶持使用電動(dòng)、混合動(dòng)力等清潔能源汽車，并逐步把出租車和公交車全部改為清潔能源車輛，推動(dòng)無(wú)污染、低污染機(jī)動(dòng)車的使用。推進(jìn)政府公務(wù)車綠色采購(gòu)制度，把節(jié)能、環(huán)保作為公務(wù)車采購(gòu)的重要參考指標(biāo)。通過油品替代，削減氮氧化物排放量。

4）完善機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理制度

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互享。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，建立不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車的強(qiáng)制淘汰機(jī)制。深化機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。

全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志發(fā)放和管理工作，對(duì)沒有標(biāo)志和排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施。采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)燃?lì)措施提前報(bào)廢老舊汽車及“黃標(biāo)車”，加速不達(dá)標(biāo)車輛及黃標(biāo)車淘汰，至2017年全部淘汰“黃標(biāo)車”。

6.3.4加強(qiáng)顆粒物污染控制

1、加強(qiáng)工業(yè)粉塵污染控制

深化工業(yè)源治理，全面加強(qiáng)面源污染治理，加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵控制，推進(jìn)水泥廠等除塵設(shè)施改造，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備要全部采用高效除塵器，加強(qiáng)工藝過程除塵設(shè)施建設(shè)。20蒸噸（含）以上的燃煤鍋爐要安裝高效除塵器，鼓勵(lì)其他中小型燃煤工業(yè)鍋爐使用低灰分煤或清潔能源?？刂瞥鞘袚P(yáng)塵的污染。

2、加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆的監(jiān)督管理，建立密閉的料倉(cāng)和傳送裝置，實(shí)施密閉管理；強(qiáng)化排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)、礦山露天采礦工作面等面源治理的監(jiān)督；堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。“十三五”期間所有大型露天煤堆、料堆建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置，安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。積極加大粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。

3、強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管

大力強(qiáng)化建設(shè)施工的環(huán)境監(jiān)理。城區(qū)內(nèi)所有施工工地使用預(yù)拌混凝土和砂漿；建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)；施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化；對(duì)因堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的污染源，采取遮蓋、灑水、封閉、限制車速、及時(shí)清掃等控制措施；施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾、渣土、沙石等要及時(shí)清運(yùn)，建筑施工場(chǎng)地出口設(shè)置沖洗平臺(tái)。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)之前，委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理，提交揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，明確環(huán)境監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理費(fèi)用納入工程預(yù)算，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)向建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理人員。

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。加強(qiáng)離場(chǎng)車輛車輪沖洗，施工路段路面清掃，運(yùn)輸灑落的監(jiān)管和處罰力度。逐步開展在主要施工工地出口、起重機(jī)、料堆等易起塵的位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。將施工企業(yè)揚(yáng)塵污染記錄作為不良信息納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，突出重點(diǎn)季節(jié)、重要時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)段監(jiān)督管理，增加檢查頻次，加大處罰力度。

4、提高道路保潔水平

積極推行城市道路機(jī)械化清掃，提高機(jī)械化清掃率。增加城市道路沖洗保潔頻次，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，切實(shí)降低道路塵負(fù)荷。加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面；及時(shí)修復(fù)破損道路路面。

加強(qiáng)車輛密閉運(yùn)輸監(jiān)督管理，治理渣土遺撒。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸單位主體責(zé)任，完善運(yùn)輸公司資質(zhì)認(rèn)證和車輛密閉運(yùn)輸備案制度，實(shí)行運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證制度，確保運(yùn)輸車輛一車一證。逐步實(shí)現(xiàn)所有城市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸，建立覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的渣土運(yùn)輸車輛遺撒監(jiān)控系統(tǒng)。加大違規(guī)處罰力度，對(duì)于違規(guī)運(yùn)輸車輛，取消運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證。

加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管

禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末

等生物質(zhì)的露天焚燒，全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈制氣等綜合利用，建立并完善秸稈綜合利用示范工程，促進(jìn)秸稈資源化利用。建立覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)秸稈焚燒責(zé)任體系，完善目標(biāo)責(zé)任追究制。

6.3.5揮發(fā)性有機(jī)污染物防治

對(duì)區(qū)域VOCs排放狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握VOCs排放基數(shù)，建立VOCs排放數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)VOCs調(diào)查情況，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)污染物主要排放行業(yè)的監(jiān)管，篩選重點(diǎn)行業(yè)（包括汽車修理）、重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)建議安裝VOCs、惡臭等自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將企業(yè)廢氣排放口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

推進(jìn)燃料油和有機(jī)溶劑輸配及儲(chǔ)存過程的油氣回收，加強(qiáng)輸送和儲(chǔ)存過程揮發(fā)性有機(jī)物泄露的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，減少泄露。鼓勵(lì)溶劑和涂料使用類企業(yè)使用水性、低毒或低揮發(fā)性的有機(jī)溶劑，建設(shè)有機(jī)廢氣回收利用與治理設(shè)施。

6.3.6實(shí)施餐飲業(yè)油煙污染治理

以中型以上餐飲項(xiàng)目、餐飲集中街區(qū)、學(xué)校食堂、酒店等大型單位為重點(diǎn)，建立餐飲業(yè)專項(xiàng)整治單位名單和檔案，分期分批實(shí)施餐飲業(yè)油煙凈化的升級(jí)改造。

對(duì)新設(shè)立的飲食行業(yè)，要求嚴(yán)格按照《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行選址、并完善環(huán)保設(shè)施。

6.3.7完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

完善與市及其他區(qū)縣的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施區(qū)域會(huì)商和通報(bào)制度，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)大氣污染物排放源、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等信息共享機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制，

促進(jìn)與周邊地市的環(huán)境信息交流，加強(qiáng)區(qū)域合作，共同推進(jìn)大氣污染

防治，遏制區(qū)域性大氣環(huán)境問題。

形成本轄區(qū)內(nèi)大氣污染統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，從全區(qū)出發(fā)，統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法尺度。

6.4加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管

6.4.1嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施源頭控制

對(duì)有色金屬、煤炭、化工醫(yī)藥、采礦、危險(xiǎn)廢物、加油站等可能對(duì)土壤造成重大影響的項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)必須同時(shí)開展土壤評(píng)價(jià)，通過監(jiān)測(cè)特征污染物本底值及預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)分析，對(duì)土壤環(huán)境造成重大影響的項(xiàng)目，嚴(yán)禁進(jìn)入。對(duì)污水處理廠的污泥重金屬等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，根據(jù)含量確定用途，加強(qiáng)處置過程的監(jiān)管。

鼓勵(lì)使用，大力推廣配方肥，有機(jī)肥等高效安全肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)高毒、高殘留農(nóng)藥使用的管理規(guī)定。

6.4.2加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)

確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水源

地土壤環(huán)境保護(hù)制度，確保全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于全市目標(biāo)值。建立土壤環(huán)境治理定期監(jiān)測(cè)制度和信息發(fā)布制度。明確污染土壤調(diào)查、評(píng)估和修復(fù)制度，明確治理、修復(fù)的責(zé)任主體和要求。

6.4.3加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管力度

加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查，對(duì)糧食、蔬菜、果園基地等敏感區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)影響區(qū)和涉及重金屬污染物排放影響區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，定期對(duì)

排放重金屬、有機(jī)污染物的工礦企業(yè)以及污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等處

理設(shè)施周邊土壤加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，造成污染，責(zé)令限期治理。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市和工礦企業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染場(chǎng)地，采取措施防止污染擴(kuò)散，且不得用于住宅開發(fā)，對(duì)已有居民要實(shí)施搬遷。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理及填埋場(chǎng)防滲措施監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范處理城鎮(zhèn)污水處理廠污泥，禁止在農(nóng)業(yè)中使用含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處置的污泥。

6.4.4持續(xù)強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

加快制定土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，健全土壤環(huán)境應(yīng)急能力和預(yù)警體系。監(jiān)管不同污染程度的農(nóng)田，實(shí)施分類管理，采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施，確保安全利用。對(duì)難以修復(fù)的，按照規(guī)定進(jìn)行論證是否劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。

對(duì)于已被污染地塊改變用途或變更使用權(quán)人的土地，嚴(yán)格按照規(guī)

定開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)已污染土壤進(jìn)行治理修復(fù)。以土地租賃的方式改變土地利用性質(zhì)的，根據(jù)要求，重新開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足建設(shè)用地要求的，有關(guān)部門不得核發(fā)土地使用證和施工許可證。

6.5加強(qiáng)聲環(huán)境綜合整治，改善聲環(huán)境質(zhì)量

加大社會(huì)生活、交通、工業(yè)、施工等領(lǐng)域噪聲污染防治力度，劃定或調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，強(qiáng)化城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)功能區(qū)

面積。做好重點(diǎn)噪聲源控制，解決噪聲擾民問題，強(qiáng)化噪聲監(jiān)管能力

建設(shè)。

6.5.1區(qū)域環(huán)境噪聲控制

執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》以及有關(guān)防治噪聲污染的規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境噪聲污染的管理。

繼續(xù)加大城區(qū)娛樂業(yè)噪聲擾民整治，結(jié)合城區(qū)規(guī)劃，合理布局娛樂業(yè)。擴(kuò)大城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理，強(qiáng)化飲食服務(wù)、文化娛樂場(chǎng)所、市場(chǎng)、家庭裝修等社會(huì)生活噪聲的控制。完善噪聲治理設(shè)施安裝和有效運(yùn)行，治理社會(huì)生活噪聲。

6.5.2交通噪聲控制

規(guī)范交通秩序，嚴(yán)格執(zhí)行已劃區(qū)域禁鳴喇叭的規(guī)定，逐步擴(kuò)大城區(qū)（新建城區(qū)根據(jù)規(guī)劃及項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求確定）機(jī)動(dòng)車禁鳴范圍，特別是夜間鳴喇叭；需要安靜的地段限制行駛車速。嚴(yán)格控制重型貨車入城，禁止拖拉機(jī)進(jìn)入城區(qū)，大型貨車夜間入城要加強(qiáng)管理，控制其行駛速度，減少噪聲污染。

6.5.3工業(yè)噪聲控制

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)境噪聲污染防治法律法規(guī)，禁止在城市醫(yī)療、文教、科研區(qū)和居民住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和飲食娛樂服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

對(duì)已有的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保教育，采取有效降低噪聲措施，工廠設(shè)備的噪聲不得超過設(shè)備噪聲標(biāo)準(zhǔn)，車間內(nèi)噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的限值。以保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

對(duì)于企業(yè)噪聲超過《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的，

進(jìn)行限期治理整改。

6.5.4建筑施工噪聲控制

從嚴(yán)管理建筑施工噪聲，加大建筑施工噪聲現(xiàn)場(chǎng)管理力度、加大對(duì)群眾信訪和糾紛查處力度、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。

選擇低噪聲的施工機(jī)械、給施工設(shè)備進(jìn)行降噪處理。嚴(yán)格作業(yè)時(shí)間，確因工程建設(shè)需要連續(xù)施工，應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門申報(bào)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并向周邊群眾公告。

6.6推進(jìn)固體廢物安全處理處置，提高固廢綜合利用水平

繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)固廢資源綜合利用，完善固體棄物環(huán)境監(jiān)管體系，全面提高固體廢物處置和管理水平。按照攀枝花市棄土場(chǎng)規(guī)劃，快速推進(jìn)城市棄土場(chǎng)的建設(shè)。

6.6.1固體廢棄物污染防治重點(diǎn)

生活垃圾：源頭減量、分類收集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工業(yè)固廢：源頭減量、綜合利用

危險(xiǎn)廢物：全過程管理、無(wú)害化處置

污水處理廠污泥：規(guī)范化處置及管理

6.6.2建立健全固廢管理體系

建設(shè)固體廢物管理信息平臺(tái)系統(tǒng)；建立包括生活垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物各類固體廢物的固體廢物管理數(shù)據(jù)庫(kù)，明確產(chǎn)生企業(yè)、綜合利用企業(yè)、處理處置機(jī)構(gòu)情況，為固體廢物管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化提供數(shù)據(jù)和技術(shù)依據(jù)。健全污染源檔案，做好危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物的申報(bào)登記工作，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、貯存和處置的監(jiān)督。

鼓勵(lì)和促進(jìn)節(jié)約型消費(fèi)方式，減少生活垃圾的產(chǎn)生量和減緩垃圾增長(zhǎng)速率。政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位帶頭推行辦公自動(dòng)化，推廣電子政務(wù)，減少紙張消耗。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)賓館和飯店推行綠色服務(wù)，減少賓館和飯店一次性用品的使用量，以星級(jí)賓館和飯店作為試點(diǎn)，逐步推廣。

6.6.3健全危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系

實(shí)行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采取無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料，源頭上減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)積極開展危廢的循環(huán)利用，采用先進(jìn)的回收利用技術(shù)。

落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。對(duì)企業(yè)自建的利用處置設(shè)施進(jìn)行排查、評(píng)估，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。控制危險(xiǎn)廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設(shè)施。規(guī)范實(shí)驗(yàn)室等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過程管理和無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化管理。

加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境管理類危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物和污染場(chǎng)地的管理與處置，加強(qiáng)對(duì)恒德危廢處理中心正常運(yùn)行條件的支持和風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品暫存庫(kù)建設(shè)和處理處置能力建設(shè)。以鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)二噁英污染防治，監(jiān)理完善二噁英污染防治體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

6.6.4推進(jìn)城市生活垃圾集中處理系統(tǒng)建設(shè)

健全生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。繼續(xù)推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣建設(shè)垃圾處理廠的基本公共服務(wù)要求。

《攀枝花市市容環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃（2006—2025年）》確定：攀枝花市近期垃圾處理以衛(wèi)生填埋為主，無(wú)害化處理率達(dá)到85%，遠(yuǎn)期發(fā)展以焚燒、衛(wèi)生填埋為主的多種有機(jī)結(jié)合的處理方式，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，資源回收利用率達(dá)到30%。

“十三五”期間擬在仁和區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)迤資社區(qū)馬頭灘新建攀枝花旺能環(huán)保能源有限公司攀枝花市生活垃圾焚燒發(fā)電工程（環(huán)評(píng)報(bào)告已取得省廳批復(fù)），增加生活垃圾處理處置能力。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及正常運(yùn)行條件的支持，此外，對(duì)垃圾簡(jiǎn)易處理或堆放設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行整治，對(duì)已封場(chǎng)的垃圾填滿場(chǎng)和舊垃圾場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造。鼓勵(lì)垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。提高垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設(shè)。開展工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點(diǎn)。

6.6.5加大工業(yè)固廢污染防治力度

提倡源頭削減，實(shí)施清潔生產(chǎn)，改進(jìn)工藝，替代原材料，促進(jìn)源頭削減工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量。完善鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，建設(shè)廢舊物品回收體系，推進(jìn)資源綜合利用。逐步建立以特許經(jīng)營(yíng)為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源，積極投資興辦固體廢物再生資源利用企業(yè)。

提高固體廢棄物綜合利用水平，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)硫精砂尾礦、硫酸渣、石灰?guī)r礦渣的綜合利用，減少礦渣對(duì)環(huán)境的危害，建立綜合回收利用和有效治理良性循環(huán)體系。鼓勵(lì)企業(yè)研制開發(fā)粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦、酒糟等的綜合利用技術(shù)和項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)研制開發(fā)農(nóng)業(yè)秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢渣、木材廢渣的綜合利用技術(shù)和項(xiàng)目建設(shè)，減少工農(nóng)業(yè)廢渣存放量。開展建筑垃圾多元化利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化。

建設(shè)工業(yè)固廢貯存、處置設(shè)施，暫時(shí)難以綜合利用的工業(yè)廢棄物按環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立貯存、處置設(shè)施。

6.6.6加強(qiáng)污水處理廠污泥處置的規(guī)范化管理

污泥處置應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）中有關(guān)要求及其他相關(guān)要求，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的重金屬監(jiān)測(cè)，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。

6.6.7合理規(guī)劃礦渣廢棄物堆放場(chǎng)

針對(duì)礦渣堆放可能的危害，采取經(jīng)濟(jì)合理的工程措施進(jìn)行防治處理。礦渣堆放場(chǎng)所應(yīng)滿足長(zhǎng)期堆放的要求，位置應(yīng)避免產(chǎn)生滑坡、崩塌、泥石流及其對(duì)環(huán)境的污染，并修建必要的擋墻、堤、壩及污水處理設(shè)施等。加大礦區(qū)植被恢復(fù)力度，主要工礦區(qū)建設(shè)隔離防護(hù)綠化帶。

6.7加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)

6.7.1深化生態(tài)區(qū)建設(shè)

按照仁和區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的部署，在已完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)生態(tài)區(qū)、環(huán)保模范區(qū)縣創(chuàng)建，切實(shí)抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。

持續(xù)深化以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)等為主要內(nèi)容的環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染集中控制。

繼續(xù)開展生態(tài)家園、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，科學(xué)合理制定創(chuàng)建規(guī)劃。

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的保護(hù)動(dòng)物、植物進(jìn)行調(diào)查，劃定生態(tài)保護(hù)的空間紅線。

6.7.2加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

仁和區(qū)是攀枝花重點(diǎn)林區(qū)縣（區(qū)），相繼被列為“天保工程”、“退耕還林工程試點(diǎn)和實(shí)施區(qū)”。“十三五”期間，進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)，繼續(xù)禁止工程區(qū)天然林商品性采伐。加強(qiáng)并全面落實(shí)森林管護(hù)，健全管護(hù)責(zé)任制，完善管護(hù)模式，加大林政執(zhí)法力度，強(qiáng)化森林防火與病蟲害防治。加強(qiáng)森林培育和經(jīng)營(yíng)，在疏林地和宜林荒山荒地開展人工造林，擴(kuò)大森林面積。因地制宜開展中幼齡林撫育、森林改造等森林經(jīng)營(yíng)措施，提高森林質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)發(fā)展江河流域水源涵養(yǎng)林和水土保持林、景觀林、交通要道護(hù)路林和其他重點(diǎn)區(qū)位生態(tài)公益林。

加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)退耕還林工程專項(xiàng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新的退耕還林政策、確保完成退耕農(nóng)戶基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造五個(gè)專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)新增退耕還林。積極爭(zhēng)取國(guó)家繼續(xù)在水土流失和土地石漠化嚴(yán)重等生態(tài)脆弱區(qū)啟動(dòng)實(shí)施25度以上的坡耕地、石骨子饅頭山和嚴(yán)重沙化耕地退耕還林，進(jìn)一步遏制和減少水土流失。

6.7.3進(jìn)一步加強(qiáng)水土流失治理力度

堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的原則，“十三五”期間治理水土流失面積總計(jì)578.3平方公里。

深入貫徹落實(shí)《水土保持法》，解決好建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，針對(duì)項(xiàng)目不同工程區(qū)域可能產(chǎn)生的水土流失問題，分區(qū)分類提出水土流失防治的對(duì)策和措施，使工程區(qū)域水土流失得到基本治理，新增水土流失得到有效控制，生態(tài)得到最大限度的保護(hù)，環(huán)境得到明顯改善。切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，依法督促開發(fā)建設(shè)單位履行水土流失防治義務(wù)，控制人為水土流失。

6.7.4加強(qiáng)資源開發(fā)管護(hù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

合理開發(fā)旅游資源。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、永續(xù)利用的原則，完善旅游區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)閉煤礦的生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)煤礦采空區(qū)地表沉陷的調(diào)查治理。組織開展各類工業(yè)跡地（含礦山、礦場(chǎng)采空區(qū)、閉礦場(chǎng)地）、堆場(chǎng)（含尾礦庫(kù)、干堆場(chǎng)、排土場(chǎng)、渣場(chǎng)、建筑棄土場(chǎng)、建筑垃圾場(chǎng)及臨時(shí)堆場(chǎng)、生活垃圾場(chǎng)）的排查清理工作，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)（單位）及時(shí)開展封場(chǎng)綠化等生態(tài)恢復(fù)工程。

因地制宜發(fā)展礦產(chǎn)資源加工業(yè)。合理劃分礦產(chǎn)資源準(zhǔn)采區(qū)、限采

區(qū)和禁采區(qū)。在生態(tài)重要區(qū)和敏感區(qū)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境門檻，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和違規(guī)采礦等違法活動(dòng)的查處力度，對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)暫停審批對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。開展歷史遺留礦山的環(huán)境治理和恢復(fù)，建立礦山開采的生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金制度，推動(dòng)礦山開采的生態(tài)修復(fù)。加大對(duì)廢棄礦、采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度。

規(guī)范水能資源開發(fā)利用。合理劃分水能資源適度開發(fā)區(qū)，建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，到2020年，組織完成區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。嚴(yán)格水能開發(fā)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，提高生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水能資源開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，建立流域管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，實(shí)施流域生態(tài)調(diào)度，完善監(jiān)控設(shè)施。

6.7.5進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)綠地建設(shè)

加快城區(qū)的綠地建設(shè)，結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，迅速增加城市公園綠地面積，提高城市的綠地率，構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市樹種結(jié)構(gòu)，提高植物改善城市環(huán)境、美化城市的機(jī)能，創(chuàng)建仁和區(qū)良好的人居生活環(huán)境。

堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，抓好高速公路、區(qū)縣級(jí)公路兩側(cè)綠色林帶建設(shè)。堅(jiān)持喬、灌、草結(jié)合，多林種、多樹種配置。

6.7.6加強(qiáng)對(duì)外來(lái)入侵物種的防治

加強(qiáng)對(duì)紫莖澤蘭、水葫蘆等外來(lái)入侵物種的防治，對(duì)外來(lái)入侵物

種進(jìn)行及時(shí)、有效的控制和防范。以水葫蘆、紫莖澤蘭為控制重點(diǎn)，從全流域整體控制的角度，制定具體實(shí)施計(jì)劃，全流域上下互動(dòng)、同步打撈、全面清理，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為主要責(zé)任主體，作好打撈上岸的水葫蘆的處置工作，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)堆放和填埋，嚴(yán)禁隨意堆放在河道兩岸，防止二次污染。

6.8加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系、政策法規(guī)體系和資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

6.8.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及污染防治重點(diǎn)

1、污染防治重點(diǎn)：農(nóng)村飲用水源保護(hù)、問題村莊綜合整治、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)生活污水治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理

2、管理重點(diǎn)：農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)機(jī)制

6.8.2加大農(nóng)村飲用水源保護(hù)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集中供水水源地保護(hù)、工程管理維護(hù)和水質(zhì)監(jiān)管，把保障農(nóng)村飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的首要任務(wù)，以農(nóng)村飲用水水源地污染防治為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，扎實(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作。

繼續(xù)開展全區(qū)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查摸底工作，掌握水

質(zhì)狀況、水源地周邊環(huán)境狀況和污染隱患，識(shí)別主要問題，建立檔案。

加大農(nóng)村集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)管力度。對(duì)飲用水水源地保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為。以調(diào)查評(píng)估水質(zhì)超標(biāo)及存在環(huán)境隱患的水源地為重點(diǎn)，加強(qiáng)地表水水源地保護(hù)區(qū)及地下水型水源地補(bǔ)給區(qū)管理及面源污染防治，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，嚴(yán)格禁止在水源地附近發(fā)展高污染企業(yè)，防止水源受到污染和人為破壞。

6.8.3繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合整治項(xiàng)目

“十二五”期間，啊喇鄉(xiāng)、平地鎮(zhèn)（平地村、迤沙拉村、白拉古村）農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目通過驗(yàn)收，旨在解決農(nóng)村生活垃圾、生活污水問題，使農(nóng)村環(huán)境得到切實(shí)改善，村民環(huán)保意識(shí)得到不斷提高。“十三五”期間，在總結(jié)“十二五”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)70村社推廣農(nóng)村環(huán)境連片整治有效方法，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合整治項(xiàng)目，實(shí)事求是，滿足村民需要，同時(shí)項(xiàng)目要因地制宜，順應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求。根據(jù)實(shí)際情況采取污水處理人工濕地、小型濕地、配套雨污分離管網(wǎng)、公廁、垃圾清運(yùn)車及配套垃圾箱、垃圾收集池、垃圾房、新建垃圾填埋場(chǎng)、擴(kuò)充垃圾填埋場(chǎng)等措施，優(yōu)先解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊及農(nóng)戶生活污水、垃圾處理的系統(tǒng)建設(shè)（收集、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)或排水體系、處理或利用），綜合考慮解決項(xiàng)目區(qū)飲用水水源保護(hù)、戶養(yǎng)畜禽污染治理、河道整治等環(huán)境問題，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督與管理制度和機(jī)制。

6.8.4加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

穩(wěn)步推進(jìn)村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套收集管網(wǎng)的建設(shè)，距離

市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水，可采用城鄉(xiāng)一體化處理技術(shù)模式，加快截污管網(wǎng)的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水納入鄰近的城鎮(zhèn)或工業(yè)集中污水處理廠進(jìn)行處理；對(duì)人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、不具備截污輸送條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊布局相對(duì)密集的連片村莊，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；對(duì)于居住分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水采取無(wú)動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)，提倡有條件的農(nóng)村住戶采用農(nóng)村改廁與庭院生活污水處理結(jié)合的模式；對(duì)位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后排放。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收集、處置體系建設(shè)，推行“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、清運(yùn)車、垃圾中轉(zhuǎn)房、保潔車、垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施配置，配備保潔員，合理規(guī)劃垃圾填埋場(chǎng)布局及選址。

加強(qiáng)農(nóng)村垃圾堆放點(diǎn)的污染處置和生態(tài)恢復(fù)，做好垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)的壓濾液、淋瀝液和滲濾液的處理；健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔的市場(chǎng)化服務(wù)。

6.8.5加強(qiáng)面源污染治理

1、農(nóng)業(yè)面源污染治理

制定農(nóng)藥、化肥的減量計(jì)劃，嚴(yán)禁使用不符合要求的農(nóng)藥、垃圾肥、化肥等，有條件的地方施用沼渣和沼液，大力發(fā)展生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。

提高肥料利用率，降低化肥污染。推廣肥料的精準(zhǔn)化技術(shù)，提高

農(nóng)家肥、綠肥等有機(jī)肥還田比例，制定有關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用有機(jī)肥，實(shí)行農(nóng)資、農(nóng)技一體化，走物技結(jié)合的路子，有利于優(yōu)化供肥結(jié)構(gòu)，提高平衡配套施肥技術(shù)的到位效率和效果，減少肥料浪費(fèi)，有效地控制化肥流失量。

以防為主，防治結(jié)合，控制農(nóng)藥施用量。實(shí)行農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合的辦法，綜合防治病蟲草害。建立健全病蟲害預(yù)防預(yù)報(bào)體系，嚴(yán)格農(nóng)藥的安全使用和管理，限制高毒低效高殘留的農(nóng)藥的銷售、使用，加大生物農(nóng)藥、生物制劑和新型廣譜高效低毒低殘留農(nóng)藥的推廣使用。

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，減少水土流失。修建良好排灌系統(tǒng)，做到排水有溝，蓄水有池、沉沙有凼、護(hù)坎有林、護(hù)坡有草，控制和減輕水土流失。實(shí)施坡改梯、水改旱工程及退耕還林還草工程。對(duì)旱坡地推廣等高水平橫向種植，提高土地涵養(yǎng)能力。

2、農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治

大力推廣一膜多茬、舊膜覆蓋技術(shù)，減少大田用膜量。做好農(nóng)田廢地膜的清除、回收和處理工作，切實(shí)加強(qiáng)廢舊地膜回收利用，提高舊膜利用率。

加強(qiáng)秸稈禁燒督查工作，嚴(yán)格禁止露天焚燒秸稈，禁止拋入河塘。推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜、食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，逐步建立起穩(wěn)定的秸稈綜合利用機(jī)制。

沿岸植被緩沖帶建設(shè)

在河流兩岸50m左右建立以混合經(jīng)濟(jì)林木為主的生物緩沖帶，種

植根系發(fā)達(dá)的植物，通過污染源與接納水體之間的生物過濾緩沖區(qū)來(lái)控制面源污染，有效地去除水中N、P和有機(jī)污染物，降低地表水中硝態(tài)氮的含量，減小地表水流動(dòng)的速率，并提高大型土壤顆粒的沉積作用。

利用村鎮(zhèn)地域的天然或人工多水塘系統(tǒng)或水陸交錯(cuò)帶的自然凈化生態(tài)功能，截留凈化農(nóng)田徑流中的氮、磷和有機(jī)物，然后將底泥還田，加強(qiáng)氮、磷等物質(zhì)在陸地生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)，從而減少農(nóng)田徑流等面源污染對(duì)水體的污染。

6.8.6加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理?？茖W(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，根據(jù)土地消納能力和水環(huán)境容量，合理控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，做到水土不超載。大力推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加快推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記和排污許可證的發(fā)放。

深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。積極推廣畜禽清潔養(yǎng)殖技術(shù)，從源頭控制污染物的產(chǎn)生量。大力推廣應(yīng)用環(huán)保型飼糧，提高飼料利用效率；推廣干清糞工藝、節(jié)水設(shè)施及技術(shù)，減少清洗用水，減輕污水治理壓力；積極探索生物發(fā)酵舍等新型的養(yǎng)殖污染防治方法。積極引導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，采用農(nóng)牧結(jié)合、沼氣化、生態(tài)化等綜合治理，沒有配套土地消納污水的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣力度。積極推廣畜禽糞便發(fā)酵新技術(shù)，提高堆肥效率、改進(jìn)肥料配方和質(zhì)量。畜禽養(yǎng)殖密度較高的地區(qū)，分片區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域糞便集中處理場(chǎng)或有機(jī)肥加工廠，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用。

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。積極推廣先進(jìn)的水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式和清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“以魚治水”和“以魚養(yǎng)水”，促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境、水生生物資源的修復(fù)和保護(hù)。優(yōu)化養(yǎng)殖餌料投放，提高餌料利用率，廣泛開展現(xiàn)代生物育種和育苗技術(shù)、飼料加工技術(shù)、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)與病害防控技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效地控制養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境的影響。合理確定養(yǎng)殖種類、容量、方式，飲用水源保護(hù)區(qū)、重要的水庫(kù)和水域取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止“肥水養(yǎng)魚”。

6.8.7建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體制

環(huán)境監(jiān)管向農(nóng)村延伸，建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水、重點(diǎn)小流域和湖庫(kù)水質(zhì)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)，逐步提高農(nóng)村環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)水平。

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法，定期開展整治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染專項(xiàng)督察工作，將畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)污染源納入限期治理范圍，加

強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)污染源的整治力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固廢的資源化利用，禁止焚燒。

加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳力度。把農(nóng)村環(huán)境教育納入生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，開展“農(nóng)村環(huán)保進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)村環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“以獎(jiǎng)促治”工作培訓(xùn)，宣傳推廣相關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)和模式。

建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。深化“以獎(jiǎng)促治”政策的資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資金參與，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與創(chuàng)建自己美好家園的積極性。加大農(nóng)村環(huán)境維護(hù)的投入，把農(nóng)村環(huán)境維護(hù)作為公共財(cái)政支出的重要內(nèi)容；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，采用社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)作方式運(yùn)營(yíng)和管理污水處理、垃圾處理設(shè)施，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

6.9防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)環(huán)境安全

6.9.1加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建設(shè)

開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查和綜合評(píng)估，摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)。對(duì)排放重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)，進(jìn)行深入調(diào)查排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、分類管理。

全過程推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批要對(duì)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提出明確的要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系。

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急體系。制定完善分行業(yè)和分類的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立企業(yè)、部門預(yù)案報(bào)備制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；已建企業(yè)和新建工業(yè)項(xiàng)目，均按照工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的要求，規(guī)范編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并將其是否備案作為項(xiàng)目驗(yàn)收的條件，并與仁和區(qū)預(yù)案相銜接，加強(qiáng)演練；建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，形成高效的環(huán)境應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，與交通、公安、安監(jiān)、水利等部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)運(yùn)機(jī)制；組織企業(yè)和相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合演練。

加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急能力建設(shè)的排查與檢查工作，確保污染處理設(shè)

施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

6.9.2嚴(yán)防重金屬污染

1、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，限制涉重金屬項(xiàng)目

嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，積極探索重金屬排放量置換、交易工作試點(diǎn)，實(shí)施“以大帶小”、“以新帶老”，鼓勵(lì)重金屬排放企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)重金屬污染物新增排放量零增長(zhǎng)。制定和完善重點(diǎn)防控行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步提高節(jié)能、環(huán)保、安全、土地使用和職業(yè)健康方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)許可審批，實(shí)施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入公告制度。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的外資項(xiàng)目。新建、改建的項(xiàng)目必須符合環(huán)保、節(jié)能、資源管理等方面的法律、法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并依法辦理相關(guān)手續(xù)，禁止向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供土地。將環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建設(shè)重金屬污染物排放項(xiàng)目時(shí)，要科學(xué)確定環(huán)境安全防護(hù)距離，保障周邊群眾健康。

禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域新建相關(guān)項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)重金屬污染物特別排放限制，對(duì)現(xiàn)有重金屬排放企業(yè)，嚴(yán)格按照產(chǎn)污強(qiáng)度和安全防護(hù)距離要求，實(shí)施準(zhǔn)入、淘汰和退出制度。

2、加大執(zhí)法力度，保證污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。將重金屬相關(guān)企業(yè)作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理。通過環(huán)保驗(yàn)收正式投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，已經(jīng)淘汰、關(guān)停的企業(yè)應(yīng)定期注銷。企業(yè)生產(chǎn)、日常環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行情況、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)安裝及聯(lián)網(wǎng)情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染事故、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境執(zhí)法及解決歷史遺留問題等情況要列入數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施綜合分析、核查監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理。

開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。將整治重金屬違法排污企業(yè)作為整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。從嚴(yán)查處未經(jīng)環(huán)評(píng)審批許可開工建設(shè)、未執(zhí)行“三同時(shí)”和竣工環(huán)保驗(yàn)收、采用淘汰生產(chǎn)工藝、重金屬污染物超標(biāo)排放等環(huán)境隱患問題突出的高危企業(yè)，依法停止相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，造成污染的，要依法加大懲處力度，采取更加嚴(yán)格的措施予以整治，直至依法關(guān)停取締。

做好監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查。逐步實(shí)施重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度。按照國(guó)家相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)重金屬排放企業(yè)車間（或車間處理設(shè)施排放口）、企業(yè)排污口水質(zhì)及廠界無(wú)組織排放情況監(jiān)督型檢測(cè)，重點(diǎn)檢查物料的管理、重金屬污染物的處置以及應(yīng)急處置設(shè)施情況等。加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠的管理，逐步開展垃圾滲濾液、污泥含重金屬專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

3、規(guī)范日常環(huán)境管理，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任

規(guī)范企業(yè)管理，著力提高重金屬相關(guān)企業(yè)員工污染隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定并逐步完備企業(yè)重金屬污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展培訓(xùn)和演練。規(guī)范物料堆放場(chǎng)、廢渣場(chǎng)、排污口的管理，減少無(wú)組織排放，保證污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。重金屬相關(guān)排放企業(yè)應(yīng)建立重金屬污染物產(chǎn)生、排放詳細(xì)臺(tái)帳，并納入“廠務(wù)公開內(nèi)容”，公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。企業(yè)產(chǎn)量和生產(chǎn)原輔料發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息公開。重金屬相關(guān)企業(yè)建立特征污染物日監(jiān)測(cè)制度，每月向環(huán)保部門報(bào)告。建立環(huán)境信息披露制度，定期公開環(huán)境信息，每年向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告，公布含重金屬污染物排放和環(huán)境管理等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)執(zhí)法監(jiān)管等有關(guān)環(huán)境信息。

4、加大污染源治理力度

加強(qiáng)深度治理和回用。完善重金屬污染治理技術(shù)工藝和設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好工藝技術(shù)、技術(shù)裝備、運(yùn)行管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理，改造現(xiàn)有治污設(shè)施，進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)，建設(shè)涉重金屬風(fēng)險(xiǎn)單元圍堰和事故應(yīng)急池，加強(qiáng)回用，減少排放，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)園區(qū)集中治理和管理。

沿河分布的典型行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)危廢廢渣存儲(chǔ)和運(yùn)輸管理，盡可能杜絕廢渣散落廠區(qū)，并設(shè)立帶渣雨水和沖洗水沉淀處理設(shè)施，使雨水和廠區(qū)沖洗水經(jīng)沉淀等處理后達(dá)標(biāo)排放，并及時(shí)處置好沉淀下來(lái)的廢渣。建立符合環(huán)保要求的臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，處置必須安全，確保不下河，嚴(yán)防污染。

6.9.3二噁英類POPs污染防治

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中充分考慮二噁英削減和控制要求，加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中二噁英排放監(jiān)測(cè)，確保按要求達(dá)標(biāo)排放，從源頭控制二噁英產(chǎn)生。

在廢棄物焚燒、煉鋼、水泥生產(chǎn)等行業(yè)推行削減和控制措施，深入開展清潔生產(chǎn)審核，全面推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、最佳可行工藝和技術(shù)等，降低單位產(chǎn)量（處理量）二噁英排放強(qiáng)度。重點(diǎn)監(jiān)控危廢處置與垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的二噁英處置排放情況，確保其連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

6.9.4提高?；繁O(jiān)管力度

強(qiáng)化化學(xué)品生產(chǎn)準(zhǔn)入和行業(yè)準(zhǔn)入。制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度，制定重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品清單。嚴(yán)格限制并逐步淘汰高毒、高殘留、對(duì)環(huán)境危害嚴(yán)重的和干擾物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售和使用。制定重點(diǎn)環(huán)境管理類化工污染物排放單位的清潔生產(chǎn)審核管理政策。

加強(qiáng)化工有毒污染物的污染預(yù)防和排放控制。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境管理類化學(xué)品廢棄物和污染場(chǎng)地的管理與處置。支持重點(diǎn)行業(yè)開展高環(huán)境關(guān)注類化學(xué)品的使用限制、替代和淘汰等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)。

提升危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管能力。全面調(diào)查排查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用及存儲(chǔ)情況。定期開展化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄物處理處置領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。

實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，每年檢查、落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系建設(shè)。完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。推行重點(diǎn)環(huán)境管理類化工有毒污染物排放、轉(zhuǎn)移登記（PRTR）制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管。

完成區(qū)域化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)。

6.10全面提升環(huán)境監(jiān)管能力

建立完善的環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)，提高區(qū)域環(huán)境監(jiān)管能力。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)，充實(shí)環(huán)保隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)到位、職能到位、編制到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、基本工作條件到位；重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，形成農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督員和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員隊(duì)伍，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)管的覆蓋面；加大環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保技術(shù)人才。在“十三五”期間建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系、可靠的環(huán)境信息支撐本系、全面的環(huán)境宣傳教育體系和高效的環(huán)境應(yīng)急指揮體系。

6.10.1建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步與體制創(chuàng)新，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化，為環(huán)境管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1、加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)，確保完成主要污染物總量減排和污染防治任務(wù)

完善污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備作用，加強(qiáng)固體廢棄物的監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)跟蹤污染源變化情況，為環(huán)境管理和綜合決策提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支持。

加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，尤其是加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的比對(duì)性監(jiān)測(cè)，核查污染源排放問題，進(jìn)一步說清污染物排放和總量情況。

加強(qiáng)污染源特征監(jiān)測(cè)，開展重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域內(nèi)的污染特征和排放規(guī)律研究性監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步說清重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的排放規(guī)律及其優(yōu)先污染物。

提高綜合信息分析能力，梳理污染排放去向，綜合污染排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水文、氣象等各方面信息，探索建立污染排放與環(huán)境質(zhì)量的響應(yīng)關(guān)系，進(jìn)一步說清總量減排對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的效果。

2、加強(qiáng)環(huán)境事件應(yīng)急及調(diào)查監(jiān)測(cè)，識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)環(huán)境的

影響

識(shí)別現(xiàn)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開展現(xiàn)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別性調(diào)查，形成人群和生態(tài)環(huán)境危害識(shí)別和監(jiān)測(cè)能力。逐步說清現(xiàn)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和問題對(duì)當(dāng)?shù)厝巳汉蛥^(qū)域生態(tài)環(huán)境的危害。

識(shí)別潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展?jié)撛诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，建立相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)預(yù)案。

開展突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。開展一般環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)常見未知污染物和化學(xué)毒物的定性、定量分析，開展現(xiàn)場(chǎng)采樣和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，說清突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境的影響。

開展環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)。充分利用現(xiàn)有空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開

展環(huán)境事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。

3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)整體提升

積極參加國(guó)家、省實(shí)施的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)工程、大比武、各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)等各種形式的人才培訓(xùn)項(xiàng)目，多培養(yǎng)拔尖人才和學(xué)術(shù)帶頭人，全面提高全區(qū)的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。

6.10.2建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系

1、加強(qiáng)工業(yè)源監(jiān)管力度

以國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)和涉重金屬企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，每年依據(jù)環(huán)境管理水平、污染防治能力、日常監(jiān)管狀況和對(duì)周圍環(huán)境影響程度，更新重點(diǎn)企業(yè)名單。重視監(jiān)管實(shí)效，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理，確保在線數(shù)據(jù)的有效性。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，確保重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排污。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)限期治

理項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，定期不定期地檢查其治理進(jìn)度。加大排污費(fèi)征收力度和處罰力度，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)污染減排。對(duì)屢查屢犯的違法排污企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，并依法足額追繳排污費(fèi)。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)依法實(shí)施處罰或者責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)政府實(shí)施停產(chǎn)治理，并向社會(huì)公布，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

建立健全企業(yè)環(huán)境管理檔案，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的地理位置、原料、產(chǎn)品、主要污染物、生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施等相關(guān)資料登記造冊(cè)，做到底數(shù)清楚，管理有序。建立完善新建項(xiàng)目和限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察資料，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)工藝和環(huán)評(píng)要求逐一量化。健全處罰檔案、排污申報(bào)及收費(fèi)檔案、污染源巡查檔案等基礎(chǔ)性檔案。

建立和完善企業(yè)監(jiān)督員制度。嚴(yán)格按照《關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知》要求，組織重點(diǎn)企業(yè)建立完善環(huán)境監(jiān)督員制度，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施及企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員等環(huán)境管理工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保自律意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步制定“環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”，在招商階段盡早告知企業(yè)選址的環(huán)境問題和必須履行的環(huán)保義務(wù)。

2、強(qiáng)化排污申報(bào)工作

強(qiáng)化排污申報(bào)工作，加大申報(bào)考評(píng)力度，在全面申報(bào)的基礎(chǔ)上，著重搞好重點(diǎn)工業(yè)污染源的專項(xiàng)排污申報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度，通過排污許可證監(jiān)管，為空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量管理奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)排污許可審批制度，建立必要的監(jiān)督檢查制度，包括排污單位定期自行檢查和上報(bào)排污情況的制度和環(huán)保部門的監(jiān)督檢查制度；重點(diǎn)排污單位和環(huán)保部門都要配備監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，逐步健全許可證的管理體系。繼續(xù)深入開展排污費(fèi)稽查，依法嚴(yán)肅處理應(yīng)繳未繳、截留挪用排污費(fèi)和違規(guī)批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)等行為。

3、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理

加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理，提高系統(tǒng)運(yùn)行率。加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備故障排污企業(yè)的監(jiān)管，依法對(duì)不正常使用污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的排污單位進(jìn)行處罰，督促企業(yè)盡快恢復(fù)水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的正常使用。

4、加強(qiáng)非工業(yè)污染問題的環(huán)境監(jiān)管

適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)管的要求，不斷拓寬環(huán)境監(jiān)管范圍，及時(shí)將城市第三產(chǎn)業(yè)、建筑施工、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、水利開發(fā)等行業(yè)的監(jiān)管納入日常環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)。

6.10.3建立可靠的環(huán)境信息支撐體系

實(shí)施“信息強(qiáng)環(huán)保”戰(zhàn)略，構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系，建立環(huán)境信息化支撐體系，推進(jìn)信息化與環(huán)境保護(hù)工作的融合發(fā)展，以信息化促進(jìn)環(huán)境管理業(yè)務(wù)的協(xié)同化與現(xiàn)代化，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策水平。

1、強(qiáng)化環(huán)境信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)

加快環(huán)境信息能力規(guī)范化建設(shè)，按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化建設(shè)的意見》和《全國(guó)地方環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，落實(shí)信息機(jī)構(gòu)硬件、軟件配置、設(shè)備機(jī)房和保障用房需求，夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)，重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

2、加強(qiáng)環(huán)保電子政務(wù)建設(shè)

提高環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，提升系統(tǒng)應(yīng)用效率和運(yùn)維保障能力。完善環(huán)保部門政府網(wǎng)站，為社會(huì)和公眾提供規(guī)范化環(huán)境信息服務(wù)，提高網(wǎng)站信息服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和權(quán)威性，提升網(wǎng)站政務(wù)辦理效率和社會(huì)服務(wù)功能。對(duì)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行連接整合，建立內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一門戶管理和信息服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，用好一套完整的、功能強(qiáng)大的環(huán)保綜合辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各部門間信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換，統(tǒng)一安全運(yùn)維，避免重復(fù)建設(shè)。

3、加快環(huán)境信息資源統(tǒng)一平臺(tái)現(xiàn)代化建設(shè)

推進(jìn)環(huán)境信息資源共享利用。要建立環(huán)境信息資源共享機(jī)制，建立健全環(huán)境信息資源共享的政策和技術(shù)保障體系，推進(jìn)環(huán)境信息資源的共享利用。按照“一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享、公開服務(wù)”的原則，建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)中心和交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理、分布存儲(chǔ)、合作共建、資源共享的工作布局。通過運(yùn)行平臺(tái)統(tǒng)一化、數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一化、數(shù)據(jù)訪問統(tǒng)一化實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息管理統(tǒng)一化；推進(jìn)環(huán)境管理業(yè)務(wù)信息化不斷深入。以加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染監(jiān)控、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等環(huán)境管理核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以加快環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控的信息化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境信息化與環(huán)境管理業(yè)務(wù)的融合發(fā)展；推進(jìn)環(huán)境管理手段邁向現(xiàn)代化。通過對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，運(yùn)用自動(dòng)控制、無(wú)線通信、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)工程等技術(shù)手段，逐步完成重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)集成，做到自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、控制三位一體。

4、加大環(huán)境信息安全保障

加強(qiáng)保密管理，強(qiáng)化保密意識(shí)。抓緊研究建立適用有效地環(huán)境信息安全等級(jí)保護(hù)制度，積極利用先進(jìn)技術(shù)手段建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系，制訂環(huán)境安全應(yīng)急處置預(yù)案，構(gòu)筑全方位多層次安全體系，提高信息安全保護(hù)能力和安全事件的防范應(yīng)對(duì)水平，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

6.10.4建立全面的環(huán)境宣傳教育體系

1、加強(qiáng)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

為促進(jìn)環(huán)境宣傳教育工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步建立和完善環(huán)境宣傳教育工作的運(yùn)行架構(gòu)和相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，環(huán)保部門內(nèi)部應(yīng)健全專業(yè)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)崗位和人員；加快環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)提高各級(jí)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)軟硬件配置水平，建成迅速、準(zhǔn)確、多層面的新聞宣傳體系和多功能教育培訓(xùn)中心，健全環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，提高環(huán)保骨干隊(duì)伍的環(huán)境意識(shí)和專業(yè)能力，保障環(huán)境宣教年度專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

2、擴(kuò)大環(huán)境新聞宣傳影響力

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的積極正面引導(dǎo)，把新聞宣傳作為環(huán)境宣教的主陣地來(lái)抓。完善環(huán)境新聞宣傳工作管理制度，向公眾傳播權(quán)威信息；把握環(huán)境新聞宣傳的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步健全完善新聞發(fā)言人和新聞通報(bào)制度；拓展環(huán)境新聞傳播渠道，探索傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體互動(dòng)配合機(jī)制；建立環(huán)保輿論監(jiān)測(cè)體系，為環(huán)境決策和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供參考。

3、抓好環(huán)境宣傳教育活動(dòng)

因地制宜、因人制宜、分層分類推進(jìn)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，以科學(xué)實(shí)用、生動(dòng)具體、活潑多樣、喜聞樂見、易于接受的形式，推動(dòng)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)形式和風(fēng)格的不斷創(chuàng)新發(fā)展。要進(jìn)一步開展大型環(huán)保特色公益宣傳活動(dòng)；要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)策劃開展“環(huán)境法制行”系列宣傳教育活動(dòng)；要結(jié)合污染減排、生態(tài)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境友好型生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。

4、加大環(huán)境教育培訓(xùn)力度

謀劃好環(huán)境教育培訓(xùn)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育培訓(xùn)，開展好環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)環(huán)境教育培訓(xùn)，深化學(xué)校環(huán)境教育工作，加強(qiáng)面向社會(huì)公眾的環(huán)境教育培訓(xùn)，提升宣傳活動(dòng)的公信力和影響力。

5、規(guī)范引導(dǎo)環(huán)境公眾參與

建立健全全區(qū)環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持非政府組織從事有益于社會(huì)的環(huán)保活動(dòng)，積極表彰先進(jìn)、樹立典型，拓寬環(huán)境宣傳教育對(duì)外交流與合作渠道。

6.10.5建立高效的環(huán)境應(yīng)急指揮體系

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，選派管理、技術(shù)的骨干力量參加環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)應(yīng)急集訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，培養(yǎng)一支快速反應(yīng)、指揮順暢、防控有力的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件快速有效。

改善軟硬件設(shè)施。結(jié)合本地區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的特點(diǎn)和規(guī)律，

配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)裝備，增加實(shí)驗(yàn)室快速測(cè)定分析能力，確保能夠得到快速識(shí)別、及時(shí)處置地區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。保障應(yīng)急物資和設(shè)備。

建立平戰(zhàn)結(jié)合，信息共享的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，有機(jī)整合軟件系統(tǒng)的各要素，提高環(huán)境應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，保障應(yīng)急工作的有序開展。建立熱線受理、在線監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮等各相關(guān)系統(tǒng)于一體的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，管理重點(diǎn)企業(yè)地理位置、設(shè)施情況、排污狀況、信訪投訴情況以及污染隱患單位信息、應(yīng)急物資狀況、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急專家情況等。

加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)。通過模擬環(huán)境污染事件，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的快速響應(yīng)及處置能力。

開展各類環(huán)境安全隱患排查，建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)。重點(diǎn)結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開展，對(duì)涉危企業(yè)環(huán)境隱患進(jìn)行全面排查。根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特點(diǎn)和環(huán)境隱患現(xiàn)狀，建立涉危企業(yè)環(huán)境信息和排污數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。建立事故處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，為事故處置時(shí)進(jìn)行物資調(diào)配做好充分準(zhǔn)備。

強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急意識(shí)。培訓(xùn)企業(yè)環(huán)保部門人員，指導(dǎo)制定環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化防范意識(shí)，嚴(yán)防發(fā)生重大環(huán)境安全事故。

第七章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析

7.1大氣環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析

在“十三五”中，持續(xù)推進(jìn)污染物總量控制，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度；繼續(xù)推廣煙氣脫硫技術(shù)，實(shí)施燒結(jié)、煉鐵（鋼）和燃煤鍋爐煙粉塵治理；提高機(jī)動(dòng)車污染防治；開展落后產(chǎn)能淘汰，實(shí)施清潔能源利用；加快緬氣入攀后工業(yè)園區(qū)以氣代煤工程的推廣和建設(shè)；揚(yáng)塵面源防治（包括城市建設(shè)項(xiàng)目）得到有效監(jiān)控。這些措施逐項(xiàng)落實(shí)以后，可使二氧化硫、大氣顆粒物的排放總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上明顯降低，以抵銷新建項(xiàng)目的增量；進(jìn)一步加強(qiáng)汽車尾氣的治理與管理工作后，氮氧化物的排放量將有效得到控制，屆時(shí)我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量能夠穩(wěn)定地達(dá)到大氣空氣質(zhì)量一二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

7.2 水環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析

目前，仁和區(qū)內(nèi)的“五河一溝”小流域河道水質(zhì)較差，在“十三五”時(shí)期，結(jié)合金沙江沿江環(huán)境整治，努力推進(jìn)我區(qū)“五河一溝”小流域綜合整治、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量，確保轄區(qū)內(nèi)各流域達(dá)區(qū)劃確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)廢水污染防治、農(nóng)業(yè)面源防治，污染治理與預(yù)防結(jié)合，控制水污染物排放總量，改善水環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。采取以上措施后，仁和區(qū)水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)能夠達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市要求。

7.3 聲環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析

“十三五”中，隨著社會(huì)生活、交通、工業(yè)、施工等領(lǐng)域噪聲污染防治力度加大，劃定或調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，強(qiáng)化城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)功能區(qū)面積。做好重點(diǎn)噪聲源控制，解決噪聲擾民問題，強(qiáng)化噪聲監(jiān)管能力建設(shè)。仁和區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量水平能夠控制在功能區(qū)目標(biāo)值內(nèi)。

7.4 土壤環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析

“十三五”中，對(duì)土壤污染堅(jiān)決實(shí)施源頭控制，特別是防止有色金屬、煤炭、化工醫(yī)藥、采礦、危險(xiǎn)廢物、加油站等可能對(duì)土壤造成重大影響的新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成新的污染；加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，防范被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管力度和土壤環(huán)境調(diào)查，針對(duì)調(diào)查結(jié)果，對(duì)于污染嚴(yán)重區(qū)域，制定治理實(shí)施方案。。采取以上措施后，能夠遏制土壤環(huán)境惡化。

7.5 固體廢棄物目標(biāo)可達(dá)性分析

“十三五”期間，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新建攀枝花市生活垃圾焚燒發(fā)電工程，鼓勵(lì)垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。完成垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程、各類廢棄物綜合利用工程建設(shè)。開展工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)固廢資源綜合利用，完善固體棄物環(huán)境監(jiān)管體系，健全危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面提高固體廢物處置和管理水平，達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市要求。

第八章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃保障措施

8.1實(shí)行環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、實(shí)績(jī)考核制和獎(jiǎng)懲制

8.1.1實(shí)行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

區(qū)人民政府對(duì)行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照一崗多責(zé)和職責(zé)分工，對(duì)分工范圍內(nèi)的環(huán)保工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。必須確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位和投入到位。

8.1.2實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制

明確和落實(shí)區(qū)經(jīng)信局、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、交通等部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、各部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)齊抓共管的管理機(jī)制和工作機(jī)制，確保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。

根據(jù)2015年9月14日《四川省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》（草案代擬稿），詳細(xì)規(guī)劃各部門職責(zé)。若后期國(guó)家、省、市出具各部門具體職責(zé)新規(guī)定，根據(jù)要求相應(yīng)變更。

1、區(qū)人民政府

督促指導(dǎo)本行政區(qū)域企業(yè)事業(yè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)隱患排查和治理，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，配合上級(jí)有關(guān)部門查處環(huán)境違法行為。組織本行政區(qū)域內(nèi)各單位和居民開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染防治,抓好家庭生活垃圾、污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源和耕地保護(hù)。

區(qū)發(fā)改局

將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擬訂

并組織實(shí)施本行政區(qū)域空間布局主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定發(fā)展布局；組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調(diào)實(shí)施；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)節(jié)能降耗工作，參與污染物排放總量控制工作；制定落實(shí)差別電價(jià)、火電環(huán)保電價(jià)政策，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費(fèi)政策以及有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格政策；監(jiān)管石油煉制企業(yè)按期完成升級(jí)改造工作；審批的重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。

3、區(qū)經(jīng)信局

負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策；參與編制能源資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；督促工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能；負(fù)責(zé)油品升級(jí)、油氣回收工作。

4、區(qū)環(huán)境保護(hù)局

負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃等相關(guān)規(guī)劃；組織實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)制度的實(shí)施；負(fù)責(zé)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)電離和電磁輻射污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理及機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的核發(fā)，組織對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染抽檢；負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)估工作；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)管，開展執(zhí)法檢查，查處環(huán)境違法行為；負(fù)責(zé)調(diào)查和處理環(huán)境污染糾紛，協(xié)助地方政府處理環(huán)境污染事故；負(fù)責(zé)環(huán)境信息發(fā)布工作。。

5、區(qū)教育局

負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；配合環(huán)境保護(hù)部門開展“環(huán)境友好型學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。

6、區(qū)科技局

負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施；加大對(duì)環(huán)境保護(hù)科研及創(chuàng)新的投入，支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究；加大對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，示范推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

7、區(qū)公安局

負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、危險(xiǎn)廢物和劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)交通噪聲和廣場(chǎng)、公園、街邊、家庭室內(nèi)產(chǎn)生的干擾居民生活的噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；組織淘汰黃標(biāo)車、老舊車；依法對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政拘留處罰；依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件；配合環(huán)境保護(hù)部門處置突發(fā)環(huán)境事件。

8、區(qū)督察部門

負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)地方政府和本級(jí)各部門履行職責(zé)情況實(shí)行再監(jiān)督，對(duì)落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位、環(huán)境監(jiān)管不到位、作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源等方面法規(guī)政策相違背、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等問題依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

9、區(qū)審計(jì)局

加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，開展專項(xiàng)資金審計(jì)，促進(jìn)提高專項(xiàng)資金使用效益；把環(huán)境保護(hù)和自然資源資產(chǎn)管理使用納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，配合省直有關(guān)部門做好對(duì)市州人民政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)工作的績(jī)效考評(píng)。

10、區(qū)司法局

將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入普法的重要內(nèi)容，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的全民教育；依法加強(qiáng)本行政區(qū)域律師、公證員、基層法律工作服務(wù)者、司法鑒定人涉及環(huán)境保護(hù)的法律事務(wù)的規(guī)范管理。指導(dǎo)建立健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)糾紛的人民調(diào)解工作。開展環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的規(guī)范管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。

區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)編制同級(jí)政府年度環(huán)境保護(hù)預(yù)算，將重大環(huán)境綜合整治和生

態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)資金；根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，逐年加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入；組織研究和實(shí)施相關(guān)財(cái)政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為有關(guān)財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。

12、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲、考核的重要內(nèi)容，將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)內(nèi)容。

13、區(qū)國(guó)土資源局

建立本行政區(qū)域自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織保護(hù)和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源；防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，負(fù)責(zé)國(guó)土開發(fā)和督促礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，依法取締非法礦山開采等行為；會(huì)同環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門開展土壤污染修復(fù)工作。

14、區(qū)住建局

將環(huán)境保護(hù)納入本行政區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)及城市發(fā)展空間布局規(guī)劃，保證規(guī)劃依法實(shí)施；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)已建成的污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理；推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流，提高污水收集率；監(jiān)督管理城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理工作；負(fù)責(zé)建筑工地施工揚(yáng)塵污染防治工作。

15、區(qū)交通局

負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理；對(duì)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境；會(huì)同相關(guān)部門處理公路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件；指導(dǎo)公路行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，組織實(shí)施交通干線污染治理，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)公路建設(shè)工程污染防治和管理；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)環(huán)境污染防治和管理。

16、區(qū)水務(wù)局

擬定本行政區(qū)域水資源保護(hù)規(guī)劃，劃定水功能區(qū)劃，嚴(yán)格依法審批江河湖庫(kù)排污口的設(shè)置；負(fù)責(zé)水土流失的預(yù)防及治理工作；負(fù)責(zé)預(yù)防和治理河道采砂過程中的生態(tài)破壞與環(huán)境污染；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)飲用水安全保障。

17、區(qū)農(nóng)業(yè)局

負(fù)責(zé)農(nóng)用地、漁業(yè)水域、草原、宜農(nóng)濕地以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理；加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物保護(hù)和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料；指導(dǎo)和管理秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，做好秸稈禁燒工作；組織實(shí)施畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、病死動(dòng)物無(wú)害化處理；組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目。

18、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

嚴(yán)把進(jìn)口商品環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)口；推進(jìn)流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)批發(fā)零售企業(yè)節(jié)能降耗（含限塑）、老舊汽車報(bào)廢回收拆解和更新、再生資源回收以及舊貨流通等特殊流通行業(yè)的監(jiān)督管理，防止產(chǎn)生污染；加強(qiáng)車用燃料銷售活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并依法查處車用燃料違法銷售行為；會(huì)同有關(guān)部門和單位做好油品升級(jí)工作。

19、區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育局

加強(qiáng)公共場(chǎng)所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，對(duì)自來(lái)水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治，配合和支持環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境違法行為；指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用輻射設(shè)施設(shè)備管理，做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事件應(yīng)急工作；組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關(guān)疾病預(yù)防工作；根據(jù)國(guó)家環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及研究結(jié)果，協(xié)助做好與環(huán)境污染有關(guān)疾病的預(yù)防和控制。

19、區(qū)工商行政管理局

對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法變更、撤銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)擅自從事小餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，或在規(guī)劃用途為住宅的建筑物底層和內(nèi)部設(shè)立產(chǎn)生油煙、噪聲、異味污染以及安全隱患的餐飲、加工、娛樂、賓館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和未取得排污許可證的企業(yè)，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)予以查處。

20、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，在受理企業(yè)申請(qǐng)和審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和要求；負(fù)責(zé)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好對(duì)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器、儀表等的計(jì)量認(rèn)定工作和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

21、區(qū)安監(jiān)局

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查。依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染。負(fù)責(zé)對(duì)礦山尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理，及時(shí)排除環(huán)境安全隱患。

22、區(qū)統(tǒng)計(jì)局

將環(huán)境保護(hù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布；加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作所需數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。依照有關(guān)法律法規(guī)，提供有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查。

23、區(qū)林業(yè)局

負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)保護(hù)和恢復(fù)森林、濕地、沙化土地的典型區(qū)域，珍稀、瀕危野生動(dòng)植物集中分布區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，沙塵暴策源地等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境；負(fù)責(zé)造林綠化、森林資源保護(hù)、石漠化防治、濕地保護(hù)、陸生野生植物資源的保護(hù)與利用等工作。

8.1.3實(shí)行環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核制

要把環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并嘗試開展領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任審計(jì)，作為干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。

8.1.4實(shí)行獎(jiǎng)懲制

對(duì)環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)國(guó)家監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，建立問責(zé)制，對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要追究責(zé)任。

8.2注重源頭管理，健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境綜合決策機(jī)制

8.2.1堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評(píng)，加強(qiáng)源頭控制

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃，必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃以及重點(diǎn)行業(yè)為主的重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，否則規(guī)劃不予批準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)行《事中事后監(jiān)督管理辦法》，做好現(xiàn)場(chǎng)督察，加強(qiáng)源頭控制。

8.2.2堅(jiān)持“綠色招商”，提高環(huán)保“準(zhǔn)入門檻”

落實(shí)“一優(yōu)先、二控制、三不準(zhǔn)”。優(yōu)先發(fā)展清潔、節(jié)約的新型產(chǎn)業(yè)。新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能耗水耗以及污染物排放必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；建立污染物總量和環(huán)境容量控制制度，新建項(xiàng)目必須符合區(qū)域總量控制方可準(zhǔn)入；改擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到依靠清潔生產(chǎn)削減總量，依靠“以新帶老”消化總量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。要按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定各工業(yè)發(fā)展區(qū)和工業(yè)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)高危、高耗、高污染行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局、污染物排放總量控制要求或使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備、工藝新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目和企業(yè)，一律不準(zhǔn)立項(xiàng)，不準(zhǔn)供應(yīng)土地，不準(zhǔn)辦理工商登記。

8.3建立高效、實(shí)用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策和手段在環(huán)境保護(hù)中的作用，盡快建立符合仁和區(qū)發(fā)展需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境政策的調(diào)查研究，結(jié)合城市的性質(zhì)和功能，積極探討資源環(huán)境優(yōu)先的財(cái)政稅費(fèi)政策。對(duì)清潔能源使用、機(jī)動(dòng)車提前淘汰等繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助政策；按照高于治理成本的原則，逐步調(diào)整提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣和城市污水處理廠排放征收排污費(fèi)。制定飲用水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索調(diào)整資源環(huán)境價(jià)格體系，促進(jìn)水資源、優(yōu)質(zhì)能源、礦產(chǎn)資源的合理利用，限制資源和環(huán)境的過度使用和無(wú)序開發(fā)。

8.4健全環(huán)保法規(guī)，提高執(zhí)法力度

加快水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、機(jī)動(dòng)車污染控制、危險(xiǎn)

廢物管理、電磁輻射和放射性污染防治等立法進(jìn)程，科學(xué)完善水環(huán)境功能區(qū)劃，制定和實(shí)施環(huán)境質(zhì)量及行業(yè)、企業(yè)污染物排放的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)保技術(shù)規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記制度，建立健全污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，依法全面、足額征收排污費(fèi)，健全完備的環(huán)境監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，建立環(huán)境執(zhí)法信息通報(bào)、聯(lián)合辦案和案件移交移送制度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，及時(shí)處理群眾反映的環(huán)境問題。

8.5加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理機(jī)制

要嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可證制度，推行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證活動(dòng)，確保主要污染物排放總量達(dá)到相關(guān)要求，做到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污。

強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超出總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理無(wú)望的要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)閉。

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)布局的監(jiān)管，提高工業(yè)集中度，促進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)點(diǎn)的發(fā)展，便于產(chǎn)業(yè)合理布局及污染集中控制。

8.6加大環(huán)境保護(hù)投入力度，健全多元化投入機(jī)制

調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將環(huán)境保護(hù)作為各級(jí)公共財(cái)政支出的重點(diǎn)之一，加大投入，確保環(huán)保投資在1.7%以上并逐年提高，新增財(cái)力要持續(xù)支撐污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和必須的環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)；要切實(shí)解決“收支兩條線”問題，保證環(huán)境保護(hù)行政和事業(yè)費(fèi)支出的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

積極爭(zhēng)取中央、四川省生態(tài)補(bǔ)償資金和環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助金。加大環(huán)

境保護(hù)資金投入力度，建立和完善環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政體制。重點(diǎn)保障環(huán)保監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、科研、宣教等經(jīng)費(fèi)。按照事權(quán)、責(zé)權(quán)劃分的原則，把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。充分發(fā)揮財(cái)政資金的集聚作用，多渠道吸引社會(huì)資金，加快建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的穩(wěn)定的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，吸引和鼓勵(lì)多種投資主體參與環(huán)境保護(hù)。

8.7強(qiáng)化全社會(huì)參與，完善環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制

8.7.1完善環(huán)境績(jī)效考核機(jī)制

堅(jiān)持和完善各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，完善環(huán)境綜合整治目標(biāo)管理考核體系，將生態(tài)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量改善幅度、污染物排放總量削減率等指標(biāo)納入考核評(píng)估的重要內(nèi)容。建立干部離任核查機(jī)制，對(duì)因決策失誤造成環(huán)境重大事故和嚴(yán)重干擾環(huán)境正常執(zhí)法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任，避免急功近利，克服短期行為和地方保護(hù)主義。

8.7.2強(qiáng)化企業(yè)自律和內(nèi)部環(huán)境管理

結(jié)合污染物排放總量控制要求，繼續(xù)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)自覺開展標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)和環(huán)境污染深度治理。健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，保證污染防治資金納入企業(yè)預(yù)算，開展環(huán)保崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)污染防治設(shè)施的安全、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，完善監(jiān)控系統(tǒng)，確保達(dá)到設(shè)計(jì)要求和達(dá)標(biāo)排放。完善操作規(guī)程和管理制度，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上努力杜絕污染隱患，制定應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)企業(yè)公開環(huán)境信息，做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)和排污申報(bào)登記，及時(shí)報(bào)告與環(huán)境污染相關(guān)的生產(chǎn)計(jì)劃變動(dòng)和生產(chǎn)事故。

8.7.3完善公眾參與機(jī)制

廣泛開展環(huán)境宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)站的主導(dǎo)作用，確保各類環(huán)境信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。完善各級(jí)環(huán)境教育體系，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾的環(huán)境意識(shí)。進(jìn)一步完善公眾參與的程序和規(guī)則。對(duì)可能造成重大環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，采用聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，保證公眾反映問題渠道的暢通，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。廣泛開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)。充分支持和發(fā)揮群眾組織和非政府環(huán)保組織的作用，推動(dòng)環(huán)境文化的普及，監(jiān)督評(píng)價(jià)政府部門民主決策，架構(gòu)政府與社會(huì)溝通的橋梁。

8.8加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及生態(tài)文化

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，充分利用各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等新聞媒體，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和環(huán)境法的宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。

為了使領(lǐng)導(dǎo)干部普遍樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)工作。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推進(jìn)綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，普遍開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，完善環(huán)境教育基地、綠色餐廳創(chuàng)建工作，啟動(dòng)并逐步開展綠色機(jī)關(guān)、綠色醫(yī)院等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。

利用多種手段和平臺(tái)開展全民“建立資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社

會(huì)”的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化青少年環(huán)境教育，面向農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

鼓勵(lì)以“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”為主題的文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作，以生動(dòng)活潑的形式把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)?？破罩R(shí)傳遞到城市、鄉(xiāng)村和千家萬(wàn)戶，讓公眾把保護(hù)環(huán)境變成自覺行為。

8.9開展中、終期評(píng)估，實(shí)施績(jī)效考核

加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)估。組織對(duì)規(guī)劃的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo)，主要領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)任務(wù)進(jìn)行考核。具體分為中期和終期兩個(gè)時(shí)段，2017年底進(jìn)行中期評(píng)估和考核，并根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)及項(xiàng)目進(jìn)行合理調(diào)整；2020年底開展終期評(píng)估和考核。

名詞術(shù)語(yǔ)：

1、城市生活污水集中處理率

是指城市市區(qū)經(jīng)過城市集中污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量與城市生活污水排放總量的百分比。

2、無(wú)害化處理

無(wú)害化處理是一種不以污染環(huán)境為代價(jià)的科學(xué)處理方法，有效減少因隨意處理帶來(lái)的問題，變廢為寶。處理有三種處理方法，分別為：填埋處理、焚燒處理、堆肥處理。

3、工業(yè)固廢處置利用率

工業(yè)固廢處置利用率是指城市轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年處置利用的工業(yè)固廢占當(dāng)年產(chǎn)生總量的百分比。

計(jì)算公式為：

工業(yè)固體廢物處置利用率={工業(yè)企業(yè)當(dāng)年處置量+綜合利用量（包括處置利用往年量）}÷當(dāng)年各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生量總和

VOCs

VOCs為揮發(fā)性有機(jī)物

附表：

“十三五”期間重點(diǎn)環(huán)保工程一覽表

類別	項(xiàng)目	位置	相關(guān)內(nèi)容	總投資（萬(wàn)元）	備注
飲用水源保護(hù)工程	攀枝花市城市備用水源地環(huán)境綜合整治項(xiàng)目（已編制方案）	平地、大田、總發(fā)鎮(zhèn)	勝利水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、沙壩田水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)治理與隔離設(shè)施的建設(shè)以及標(biāo)示標(biāo)牌的建設(shè)，水庫(kù)集水區(qū)范圍內(nèi)的生活污水整治、生活垃圾整治、河道整治和周邊群眾宣傳教育等	1827.4	水務(wù)、城建等部門以及水庫(kù)管理部協(xié)作，2015-2017年實(shí)施
飲用水源保護(hù)工程	農(nóng)村飲水提質(zhì)增效項(xiàng)目	仁和區(qū)	10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水改造及水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，解決9.87萬(wàn)農(nóng)村人口及1.3萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問題。	23300	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2016-2020
水污染防治工程	迤資園區(qū)污水處理廠建設(shè)	仁和區(qū)	排污管網(wǎng)30km、污水處理設(shè)施、沉淀池、凈化設(shè)施、電氣工程（含變電所）總建筑面積30000m²。	30000	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2017-2019
	仁和區(qū)污水處理廠管網(wǎng)配套工程	仁和區(qū)	新建廠外截污干管51.02km，工業(yè)廢水收集干管23.2km，二級(jí)截污管131.7km	46500	市住建負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)年限2014-2020
	仁和第二污水處理廠	前進(jìn)鎮(zhèn)	新建5.5萬(wàn)噸/日處理量，處理仁和老城區(qū)、普達(dá)片區(qū)、花城新區(qū)干壩塘片區(qū)、沙溝片區(qū)、仁和溝西岸蓮花村附近區(qū)域，以及仁和第一污水處理廠飽和后分流污水	25000	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2016-2020
	仁和第二污水處理廠支干管網(wǎng)配套工程	仁和鎮(zhèn)	新建DN400管網(wǎng)19472米，DN500管網(wǎng)28919m，DN600管網(wǎng)19346米，DN800管網(wǎng)11223米	12177	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2016-2020
	仁和第二污水處理廠出廠水升級(jí)和工業(yè)回用水配套工程	前進(jìn)鎮(zhèn)	響應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，提高出廠水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水降耗	2700
	普達(dá)污水處理站	普達(dá)	建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)模為1.6萬(wàn)m³/d的污水處理站一座	5000	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2018-2019
	蓮花村、普達(dá)、銀泰城、檸檬城及老舊城區(qū)污水管網(wǎng)改造	仁和區(qū)	總長(zhǎng)21000米，管徑為DN600	5000	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2017-2020
大氣污染防治工程	揚(yáng)塵治理	仁和區(qū)	企業(yè)原煤場(chǎng)、堆渣場(chǎng)進(jìn)行有效擋護(hù)，防風(fēng)處置；建設(shè)項(xiàng)目施工期揚(yáng)塵治理與管控	200	根據(jù)企業(yè)與項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)施
	餐飲油煙治理工程	仁和區(qū)	安裝高效油煙凈化設(shè)施	500	根據(jù)各餐飲場(chǎng)所實(shí)際情況指導(dǎo)建設(shè)
	機(jī)動(dòng)車尾氣治理工程	仁和區(qū)	油品升級(jí)、全部淘汰黃標(biāo)車	1000	指導(dǎo)、配合相關(guān)企業(yè)、部門實(shí)施
	清潔能源推廣：花城新區(qū)天然氣供氣管線工程	花城新區(qū)	新建天然氣供氣管線9517米	1353	花城新區(qū)干壩塘片區(qū)新建天然氣管線，川港燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)建設(shè)
	清潔能源推廣：蓮花村、普達(dá)、四號(hào)地塊供氣工程建設(shè)項(xiàng)目	仁和區(qū)	全線總長(zhǎng)19000米，DN400管徑，設(shè)調(diào)壓站5座。	30000	市、仁和區(qū)土地儲(chǔ)備中心，建設(shè)年限2018-2020
土壤污染防治工程	建立土壤調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)	仁和區(qū)	建立土壤調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期公布數(shù)據(jù)	1200	配合仁和區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧局
固體廢物綜合處置工程	下龍?zhí)稖蠗壨翀?chǎng)	仁和鎮(zhèn)沙溝村下龍?zhí)督M	占地401.43畝，棄土場(chǎng)容積442.6萬(wàn)m³，總堆置高度85米	4726	花城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理產(chǎn)生的棄土
	攀枝花市生活垃圾焚燒發(fā)電工程	大龍?zhí)多l(xiāng)	處理生活垃圾的規(guī)模為800噸/天，全年垃圾處理量29.2萬(wàn)噸	37090	改變垃圾無(wú)害化處理僅僅依靠衛(wèi)生填埋一種處理手段，變廢為寶，資源利用。
	生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)工程	仁和區(qū)	為垃圾焚燒發(fā)電工程配套工程，建設(shè)日中轉(zhuǎn)配套收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目	2500	仁和區(qū)住建局負(fù)責(zé)
	仁和區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)治理工程	總發(fā)鄉(xiāng)	對(duì)仁和區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)實(shí)施封場(chǎng)治理，進(jìn)行鋪膜、覆土、壓實(shí)、綠化、排氣、滲濾液處理	2800	仁和區(qū)住建局負(fù)責(zé)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程	環(huán)園區(qū)工礦區(qū)生態(tài)防護(hù)林隔離帶	前進(jìn)鎮(zhèn)	環(huán)園區(qū)、工礦區(qū)和廠區(qū)建設(shè)50-100米寬生態(tài)防護(hù)林隔離帶，隔離化工廢氣，形成綠色屏障，過濾和吸收有害氣體、阻擋吸附粉塵，建成“清潔空氣廊道”	3500	仁和區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)
	水保生態(tài)治理項(xiàng)目		治理水土流失面積總計(jì)578.3 平方公里。	28400	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2016-2020；區(qū)水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局分工實(shí)施
	礦山跡地植被恢復(fù)與生態(tài)修復(fù)工程	仁和區(qū)	鐵礦跡地、石灰石礦跡地、煤炭采空區(qū)、排土場(chǎng)、排渣場(chǎng)等進(jìn)行植被恢復(fù)和工程治理。	9000	有效治理礦區(qū)沙塵源，減少水土流失，有效遏制滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。企業(yè)負(fù)責(zé)
	寶靈寺至五十一連接橋段河道整治	前進(jìn)鎮(zhèn)	對(duì)960米范圍內(nèi)的河道進(jìn)行整治及周邊環(huán)境進(jìn)行打造。包括960米排污箱涵及河堤建設(shè)；河道兩側(cè)的山體、濱河景觀建設(shè)，總面積約15.4萬(wàn)m²。	4500	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2017-2019
	仁和大河流域河道整治及景觀打造	仁和區(qū)	續(xù)建路歇橋至四季花城連接橋段全長(zhǎng)約8.2千米，寬50米的河道整治，包括8.2千米河堤、8座橡膠壩、2座砼攔水壩、16.4千米雨污排水及景觀建設(shè)。	50000	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2016-2020
	炳仁線連接橋至五十一連接橋段河道整治及景觀打造工程	仁和區(qū)	對(duì)炳仁線連接橋至陽(yáng)光家園段長(zhǎng)約1.2公里河道進(jìn)行整治，對(duì)沿線景觀進(jìn)行打造。	4000	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2016-2017
	五十一連接橋至四季花城連接橋河道整治及景觀打造工程	仁和區(qū)	對(duì)五十一連接橋至四季花城連接橋段長(zhǎng)約2.5公里河道進(jìn)行整治并對(duì)沿線景觀進(jìn)行打造。	15000	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2017-2018
	總發(fā)鄉(xiāng)路歇橋上段河道治理工程	仁和區(qū)	路歇橋上段1500米的河道進(jìn)行整治并對(duì)沿線景觀進(jìn)行打造，包括4.7公頃的濕地公園建設(shè)。	8000	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2017-2018
	陽(yáng)光家園至四季花城連接橋河道景觀打造	仁和區(qū)	陽(yáng)光家園污水處理廠至四季花城連接橋土地開發(fā)、河道整治，全長(zhǎng)約950米。	12000	仁和區(qū)政府牽頭，建設(shè)年限2016-2017
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程	仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉村污水工程	平地鎮(zhèn)	當(dāng)?shù)卮迕窈陀慰蜕钗鬯畣栴}	357	2020完成
	垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程	仁和區(qū)	垃圾桶、中轉(zhuǎn)站設(shè)置	100	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)
	村莊環(huán)境綜合整治工程	整治村莊	整治村莊污水、垃圾等問題	5000	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)
	畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目	仁和區(qū)	動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)；畜牧業(yè)資源與草山草坡生態(tài)保護(hù)建設(shè)；畜禽良種工程建設(shè)；畜禽養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)；畜產(chǎn)品加工基地20個(gè)；養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理建設(shè)20個(gè)。	7830	建設(shè)年限：2017-2020
環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目	環(huán)境信息化建設(shè)	仁和區(qū)	建立環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公布大氣、水、土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)，公布黃牌企業(yè)、紅牌企業(yè)等	500	仁和區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)
	重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)	仁和區(qū)	購(gòu)買安裝污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，掌握污染源變化情況	500	仁和區(qū)各重點(diǎn)污染企業(yè)
	土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施	仁和區(qū)	購(gòu)買土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)不足設(shè)施	200	仁和區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)
	定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳教育活動(dòng)	仁和區(qū)	不斷加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員技術(shù)能力；結(jié)合污染減排、生態(tài)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳活動(dòng)。	20	仁和區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)

審核：劉子?xùn)| 責(zé)任編輯：劉子?xùn)|

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【十三五】攀枝花市仁和區(qū) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

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