為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)和區(qū)域性教育高地，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)在“十三五”期間優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《攀枝花市仁和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《攀枝花市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，《攀枝花市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。本發(fā)展規(guī)劃基期為2015年，規(guī)劃期為2016—2020年。

一、“十二五”教育發(fā)展回顧

（一）基本情況

 “十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育主管部門(mén)的關(guān)心幫助下，仁和教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅(jiān)持“科教興區(qū)”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，在鞏固和擴(kuò)大“兩基”成果的同時(shí)，著力發(fā)展高中階段教育，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，無(wú)論從規(guī)模數(shù)量還是質(zhì)量效益，都發(fā)生了明顯變化，小學(xué)、初中、高中質(zhì)量穩(wěn)步上升，全區(qū)呈現(xiàn)出小學(xué)基礎(chǔ)不斷鞏固、初中質(zhì)量全面提升、高中教育加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為“十三五”期間仁和教育事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校23所。其中教師進(jìn)修校1所，完全中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)4所，九年一貫制學(xué)校3所，小學(xué)14所（區(qū)直屬小學(xué)4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校10所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)38個(gè)）。另有區(qū)屬省級(jí)示范幼兒園2所（區(qū)幼兒園，攀鋼仁和幼兒園），民辦幼兒園22所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校附設(shè)幼兒園13所。2015年春季學(xué)期，仁和區(qū)教育系統(tǒng)在職教職工1786人，其中：專(zhuān)任教師1694人，職工92人。全區(qū)中小學(xué)在校學(xué)生23025人，其中：小學(xué)在校學(xué)生12649人，初中在校學(xué)生7082人，高中在校學(xué)生3294人；在園幼兒5928人。

2010年被國(guó)家教育部列為四川省八個(gè)“義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)縣（區(qū)）”之一。2009年9月和2014年9月，人力資源和社會(huì)保障部、教育部?jī)纱温?lián)合授予仁和區(qū)平地中心校“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。2010年以來(lái)，區(qū)內(nèi)課題《里潑民俗文化開(kāi)發(fā)與民族小學(xué)校本課程建設(shè)研究》先后榮獲“攀枝花市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)”、“四川省人民政府‘普教’教學(xué)成果一等獎(jiǎng)”和“國(guó)家教育部全國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革教學(xué)研究成果二等獎(jiǎng)”。2011年5月，仁和區(qū)教育工作高質(zhì)量、高水平順利通過(guò)省政府督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省政府驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀等次。2013年12月，四川省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)仁和區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行全面的督導(dǎo)評(píng)估。仁和區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估；2014年5月，仁和區(qū)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)建設(shè)工作順利通過(guò)了國(guó)家教育督導(dǎo)委專(zhuān)家組的督導(dǎo)評(píng)估，2014年12月攀枝花市仁和區(qū)被國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)命名為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣。

（二）主要工作及成效

1.加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。“十二五”期間，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，仁和教育著力抓好基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的原則，貫徹落實(shí)好“書(shū)記抓，抓書(shū)記”工作責(zé)任制，創(chuàng)新載體，全面推行黨員奉獻(xiàn)積分制管理，開(kāi)展“黨員義工日”、“黨員示范崗”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，不斷提升全區(qū)教育系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，處理好黨建工作與教育教學(xué)業(yè)務(wù)的關(guān)系，教育引導(dǎo)廣大黨員成為愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、提高質(zhì)量的標(biāo)兵，助推教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)的開(kāi)展，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2.高度重視學(xué)前教育發(fā)展。構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，幼兒園安全衛(wèi)生、保育教育等常規(guī)管理工作不斷加強(qiáng)，示范幼兒園的引領(lǐng)、示范作用充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)100%，幼兒園辦園水平不斷提升，民辦幼兒園的辦園行為得到進(jìn)一步規(guī)范。2014年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)96%，全區(qū)在園幼兒人數(shù)6115人（公辦園在園幼兒2374人，占全區(qū)在園幼兒總數(shù)的38.8%），全區(qū)建成省級(jí)示范幼兒園2所、市級(jí)示范幼兒園7所、區(qū)級(jí)示范幼兒園11所。“十二五”期間，改擴(kuò)建平地鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)3所幼兒園，新建7所幼兒園（其中：中壩鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、布德鎮(zhèn)4所幼兒園已建成并投入使用；前進(jìn)鎮(zhèn)、同德鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)正在有序推進(jìn)中；回購(gòu)“和潤(rùn)小區(qū)”幼兒園作為仁和鎮(zhèn)中心幼兒園，已于2014年10月投入使用）。隨著新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）的逐步實(shí)施，將新建和改擴(kuò)建太平鄉(xiāng)、務(wù)本鄉(xiāng)等12所幼兒園，到2015年底，全區(qū)在園幼兒6150人。學(xué)前三年毛入園率為96.2%，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到99%。

3.努力促進(jìn)義務(wù)教育基本均衡。仁和區(qū)作為四川省參加全國(guó)“推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)”八個(gè)區(qū)縣之一，全面落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，建立了區(qū)級(jí)職能部門(mén)以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)的教育工作目標(biāo)責(zé)任制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，依法落實(shí)各級(jí)控輟保學(xué)責(zé)任，建立和完善弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)體系，努力促進(jìn)教育公平。2014年全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，輟學(xué)率為0.04%；初中階段毛入學(xué)率為119.6%，輟學(xué)率為0.25，普及程度各項(xiàng)指標(biāo)均在“十一五”末的基礎(chǔ)上得到鞏固提高。仁和區(qū)縣域義務(wù)教育基本均衡工作2013年12月順利通過(guò)了省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)督導(dǎo)評(píng)估組的評(píng)估，2014年5月順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。

4.著力提升高中辦學(xué)水平。不斷加大對(duì)高中階段教育的投入，高中學(xué)校辦學(xué)條件得到改善、教學(xué)質(zhì)量不斷提升。一是先后新建了初中教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、高三苑、科技圖書(shū)館、體育運(yùn)動(dòng)中心，校舍面積從2010年的60994平方米，提高到現(xiàn)在120500平方米，極大地改善了大河高中的辦學(xué)條件；二是配齊了理、化、生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、多媒體、多功能教室、學(xué)生圖書(shū)閱覽室等，學(xué)校的設(shè)備設(shè)施不斷完善，順利通過(guò)了四川省實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范校、四川省現(xiàn)代技術(shù)教育示范校驗(yàn)收。三是積極推進(jìn)高中新課程改革，堅(jiān)持全面育人、因材施教、分類(lèi)育才，教學(xué)成績(jī)每年均有新突破。2014年，大河中學(xué)高考上線突破500人大關(guān)，上線率達(dá)到47.2%，比2010年的25.5%提高21.7個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持高考本科上線人數(shù)縣區(qū)第一。

5.抓校舍建設(shè)改善辦學(xué)條件。“十二五”期間，我區(qū)大力實(shí)施校安工程、農(nóng)村初中改造工程、學(xué)前教育工程、薄弱學(xué)校改造工程、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂建設(shè)等工程建設(shè)，新建、加固校舍151946平方米，共計(jì)投入資金21052萬(wàn)元，較大程度地改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促使我區(qū)生均校舍面積：小學(xué)從2010年的7.71平方米提高到現(xiàn)在的9.10平方米，中學(xué)由2010年的12.27平方米提高到現(xiàn)在的 14.56平方米。

6.實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋工程。 一是根據(jù)上級(jí)要求，本著示范引領(lǐng)的宗旨，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校38個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，促進(jìn)教學(xué)點(diǎn)在開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。二是寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格按照省市相關(guān)要求對(duì)已有的學(xué)校寬帶進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學(xué)校全部接入10M以上光纖，各村級(jí)學(xué)校也利用移動(dòng)通村寬帶工程實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，全區(qū)22所中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)，寬帶接入率達(dá)100%。三是優(yōu)質(zhì)資源班班通，通過(guò)學(xué)校自籌、校企合作、政企合作等方式多渠道籌集資金，在6所中小學(xué)建成班班通多媒體教室217個(gè)，義務(wù)教育階段學(xué)校基本配齊了多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、閱覽室等專(zhuān)用教室，推動(dòng)教學(xué)方式發(fā)生翻天覆地的變化。四是實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)工程。投入104.5萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)中小學(xué)勞技儀器設(shè)備進(jìn)行配備；投入106萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)中小學(xué)數(shù)學(xué)儀器、小學(xué)科學(xué)儀器、初中理化生儀器進(jìn)行配備；投入317.5萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)中小學(xué)音體美器材進(jìn)行配備。共添置中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備56250件（類(lèi)），中小學(xué)儀器設(shè)備配齊率達(dá)98.2%。全區(qū)中小學(xué)達(dá)到《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件要求。投入187.7萬(wàn)元，添置學(xué)生用計(jì)算機(jī)581臺(tái)/套，新建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室4間；投入404.3萬(wàn)元，新建大河初中理化生實(shí)驗(yàn)室共9間、理化生準(zhǔn)備室共6間、理化生儀器室共6間、化學(xué)藥品室和生物藥品室各1間；新建大河高中通用技術(shù)教室2間；完成大河高中“班班通”項(xiàng)目建設(shè)；建成大河中學(xué)校園網(wǎng)，完善了大河中學(xué)的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。投入807.6萬(wàn)元，用于教育信息化建設(shè)工程。共計(jì)投入資金1927.6萬(wàn)元，全區(qū)教育信息化建設(shè)水平顯著提高。

7.抓改革提升學(xué)校管理水平。一是規(guī)范學(xué)校管理，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)校常規(guī)管理工作的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)平時(shí)工作督導(dǎo)檢查及整改的結(jié)果通報(bào)，有效地促進(jìn)學(xué)校管理的規(guī)范；二是建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，落實(shí)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)相關(guān)制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的常規(guī)督導(dǎo)工作，初步構(gòu)建起了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、隨訪督查、責(zé)任追究”的督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有學(xué)校管理和教學(xué)工作的全面監(jiān)督和指導(dǎo)。三是規(guī)范課程設(shè)置，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，按照素質(zhì)教育要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與實(shí)施新課程相適應(yīng)的制度建設(shè)和課程管理；四是從2011年起全區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)教師實(shí)施績(jī)效工資。按照中小學(xué)布點(diǎn)及辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)合理地定編、定崗、定責(zé)，實(shí)行教職工全員聘任，加大再分配力度，進(jìn)一步搞活內(nèi)部分配，建立了“一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”的再分配機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了教職工的積極性。五是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。成立“教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中心”，進(jìn)一步完善“校財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理體制；六是加強(qiáng)校園文化建設(shè)和制度建設(shè)，著力打造外顯的校園物質(zhì)文化，合理安排財(cái)力，對(duì)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行美化、綠化、凈化，營(yíng)造良好氛圍。

8.抓隊(duì)伍建設(shè)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。一是切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，建立健全師德教育及激勵(lì)機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，實(shí)行師德“一票否決制”。成立師德考核小組，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)全區(qū)22所中小學(xué)校進(jìn)行了師德師風(fēng)考核，合格率為100%。二是積極落實(shí)農(nóng)村和艱苦地區(qū)教師傾斜政策。在維持績(jī)效工資總量不變的前提下，每年列出140萬(wàn)元資金作為仁和區(qū)農(nóng)村教師津貼（不含金江片區(qū)，下同），每年兌現(xiàn)農(nóng)村教師津貼總計(jì)140萬(wàn)元（不含金江中小學(xué)、江林小學(xué)）。評(píng)優(yōu)評(píng)先盡量向農(nóng)村教師傾斜，在2012-2014學(xué)年度被評(píng)為各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)的161名教師中，農(nóng)村教師有82名，占受表彰教師總數(shù)的51%。三是“十二五”期間公開(kāi)招聘教師144名，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)編制管理、區(qū)域內(nèi)教師人力資源合理調(diào)配（流動(dòng)）等機(jī)制，構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)教師有序流動(dòng)、優(yōu)秀教師資源合理配置的導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村小學(xué)及初中緊缺學(xué)科教師，切實(shí)解決了小學(xué)音、體、美教師師資的匱乏問(wèn)題。目前，全區(qū)各學(xué)科教師配置齊全合理，生師比達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有小學(xué)專(zhuān)任教師905人、初中專(zhuān)任教師509人，小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率均達(dá)到100%，小學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷達(dá)73 %、初中本科以上學(xué)歷的比例達(dá) 61%。全區(qū)教師中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的627人，占專(zhuān)任教師的44 %。四是建立校長(zhǎng)任期制和交流制度，校長(zhǎng)每屆任期3年，期滿(mǎn)通過(guò)民主測(cè)評(píng)、任期目標(biāo)考核等程序后重新聘用。五是建立義務(wù)教育師資交流制度。仁和區(qū)結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了績(jī)效工資政策，積極探索并逐步完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流制度，合理配置教師資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

9.教師培訓(xùn)工作取得新突破。貫徹執(zhí)行中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度，全面完成“十二五”期間中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，組織大河中學(xué)新增副校長(zhǎng)參加上崗培訓(xùn)，全區(qū)其他校長(zhǎng)均參加上崗培訓(xùn)并取得合格證，合格率100%。積極組織骨干教師參加高端研修培訓(xùn)，2010—2014年共培訓(xùn) 6600余人。加強(qiáng)對(duì)骨干教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)，發(fā)揮骨干教師引領(lǐng)作用。按照攀枝花市“百村支教”行動(dòng)要求，每年從直屬學(xué)校選派10名教學(xué)骨干到邊遠(yuǎn)學(xué)校支教，同時(shí)安排一定數(shù)量的優(yōu)秀教師在農(nóng)村和城區(qū)學(xué)校（幼兒園）支教、交流。2014年9月，區(qū)教育系統(tǒng)選派2名教師到藏區(qū)涼山州木里縣支教，圓滿(mǎn)完成涼山州木里縣15名校長(zhǎng)到仁和區(qū)學(xué)校跟崗培訓(xùn)的任務(wù)。積極支持、鼓勵(lì)教職工參加各種形式的學(xué)歷提高培訓(xùn)，全區(qū)中小學(xué)在職教師的學(xué)歷合格率達(dá)100%。全區(qū)每年開(kāi)展教師學(xué)歷培訓(xùn)、新課改培訓(xùn)、校長(zhǎng)培訓(xùn)等十余類(lèi)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)教師達(dá)3800余人次。積極建立與山東樂(lè)昌二中、成都市青羊區(qū)教育局及其所屬多所知名中小學(xué)的友好合作關(guān)系，先后選派遣20名校長(zhǎng)和多名教師前往交流學(xué)習(xí)，努力打造仁和區(qū)的“名校長(zhǎng)、名教師”隊(duì)伍，先后推薦17名校長(zhǎng)、教師參加攀枝花市“123”工程，其中：名校長(zhǎng)培養(yǎng)人選3人，教育專(zhuān)家培養(yǎng)人選6人，名教師培養(yǎng)人選8人。

10.著力提高學(xué)校后勤保障水平。一是完成對(duì)大田中學(xué)、同德小學(xué)、總發(fā)中學(xué)、啊喇小學(xué)、太平中小學(xué)、務(wù)本中小學(xué)、前進(jìn)小學(xué)等7所學(xué)校食堂的改造更新；投入24萬(wàn)元對(duì)21個(gè)教學(xué)點(diǎn)伙房設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造和配置，全面提升了學(xué)生的就餐環(huán)境。除大河中學(xué)外，全區(qū)其余17所學(xué)生食堂均實(shí)施自主經(jīng)營(yíng)，飯菜質(zhì)量、份量有較大提升，食品安全得到有效保障。二是全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校于2013年秋季學(xué)期全部實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。每生每天3元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全年按在校時(shí)間200天計(jì)算。目前，全區(qū)22所中小學(xué)，17所實(shí)行食堂供餐，5所城區(qū)小學(xué)及38所教學(xué)點(diǎn)實(shí)行課間餐（牛奶+面點(diǎn)食品）。三是投入42萬(wàn)，為全區(qū)22所中小學(xué)及1所幼兒園統(tǒng)一安裝了電熱溫開(kāi)水機(jī)，基本解決了我區(qū)學(xué)校飲水安全問(wèn)題。四是組織實(shí)施學(xué)前教育保教費(fèi)減免政策，按每名兒童每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，減免了全區(qū)所有在園兒童保教費(fèi)。

11.貫徹落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策。一是實(shí)施義務(wù)教育“三免”政策。全部免除義務(wù)教育階段所有學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為所有義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書(shū)和作業(yè)本。二是按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，按每生每年280元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生補(bǔ)助肉食補(bǔ)貼。三是普通高中資助工作取得新突破，根據(jù)財(cái)政部教育部《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度的意見(jiàn)》，于2010年秋起，按每生每年平均1500元的標(biāo)準(zhǔn)和在校生36%的比例，為普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了國(guó)家助學(xué)金。四是中等職業(yè)教育資助水平全面提升。根據(jù)國(guó)家四部委《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》精神，我市從2013年秋起，實(shí)施了少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生免費(fèi)中等職業(yè)教育政策，同時(shí)調(diào)整擴(kuò)大了國(guó)家助學(xué)金資助范圍。2014年兌現(xiàn)本區(qū)學(xué)生2013年就讀我市中等職業(yè)學(xué)校減免學(xué)費(fèi)106.3981萬(wàn)元。五是積極落實(shí)普通高等教育資助政策。實(shí)施大學(xué)新生入學(xué)資助制度，嚴(yán)格按“省內(nèi)院校錄取新生每人一次性補(bǔ)助500元、省外院校錄取新生每人一次性補(bǔ)助1000元”的標(biāo)準(zhǔn)，為省內(nèi)特困大學(xué)新生提供交通費(fèi)和開(kāi)學(xué)后短期生活費(fèi)。

12.抓常規(guī)管理提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞“和雅育德，陽(yáng)光成長(zhǎng)”德育理念，不斷增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性；圍繞“重拳課堂，聚焦均衡”主題，不斷深化課堂教學(xué)改革，以深入實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為核心，不斷加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。率先進(jìn)行了首屆“美德少年”評(píng)選及表彰活動(dòng)；率先在全市設(shè)立“青少年科技創(chuàng)新區(qū)長(zhǎng)獎(jiǎng)”，累計(jì)有25名學(xué)生榮獲“攀枝花市青少年創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)”。 在全市義務(wù)教育質(zhì)量調(diào)研檢測(cè)中，仁和區(qū)中小學(xué)文化學(xué)科實(shí)現(xiàn)“保四爭(zhēng)三”總體目標(biāo)，藝體學(xué)科綜合排實(shí)現(xiàn)了“保三爭(zhēng)二”目標(biāo)，文化學(xué)科和藝體學(xué)科均位列農(nóng)村區(qū)縣第一，全區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2016 年大河中學(xué)學(xué)生在第三十屆四川省青少年科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)大賽中《關(guān)于仁和區(qū)大河流域環(huán)境調(diào)查報(bào)告》獲省二等獎(jiǎng)，市一等獎(jiǎng)。

（三）存在的主要困難和問(wèn)題

1.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。仁和區(qū)由于歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)薄弱，全區(qū)各中小學(xué)辦學(xué)條件不均衡的現(xiàn)象仍然存在，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求仍然難以滿(mǎn)足。雖然2014年先后通過(guò)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）省級(jí)和國(guó)家兩級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。但在教育資源均衡配置、中小學(xué)辦學(xué)條件改善，特別是校舍仍然不能適應(yīng)區(qū)內(nèi)教育發(fā)展總體需求，教育欠債短時(shí)期內(nèi)難以化解。

2.教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)科分布不合理。教師在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間分布不均衡，農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，音體美等學(xué)科教師配備不能完全滿(mǎn)足教育教學(xué)需要。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)與實(shí)施素質(zhì)教育以及教育現(xiàn)代化要求還不適應(yīng)，部分教師責(zé)任心不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)水平不高，缺乏學(xué)科帶頭人。農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)。

3.學(xué)前教育發(fā)展還比較緩慢。一是城鄉(xiāng)公辦幼兒園發(fā)展不均衡。首先城區(qū)公辦幼兒園數(shù)量不足，目前，我區(qū)大部分城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園還在規(guī)劃建設(shè)中，城區(qū)公辦幼兒園少，招生壓力大，不能滿(mǎn)足人民群眾入公辦園的需求。其次農(nóng)村地區(qū)居住分散，部分幼兒到中心幼兒園入園路途較遠(yuǎn)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)入園率偏低。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件差，教學(xué)用房不足，活動(dòng)場(chǎng)地狹小，教學(xué)設(shè)備設(shè)施缺乏。三是公辦幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師大多數(shù)是小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗，年齡普遍偏大；轉(zhuǎn)崗教師從事小學(xué)教育多年，教育方法跟不上現(xiàn)在的幼兒教育形勢(shì)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園收費(fèi)低，幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要用中心校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充，增加了中心校的經(jīng)濟(jì)壓力。五是民辦幼兒園教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師流動(dòng)性大。

4.教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高。隨著區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活水平的進(jìn)一步提高，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的要求越來(lái)越高，希望子女能夠享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，接受更好的教育，致使很多優(yōu)質(zhì)生源外流。全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量提升緩慢，特別是義務(wù)教育階段，已不能滿(mǎn)足人民群眾的需求。

5.幼兒園現(xiàn)有編制少，但編制需求量大。根據(jù)教育部擬定的《幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)》，要求每個(gè)班至少要配備兩名專(zhuān)任教師、一名保育員，“兩教一保”是幼兒園最基本條件。根據(jù)2014年年底統(tǒng)計(jì)，仁和區(qū)幼兒園有13個(gè)班級(jí)，按規(guī)定至少需要39名工作人員，而現(xiàn)仁和區(qū)幼兒園編制28名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足基本需求。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校附設(shè)幼兒園13所，幼兒2604人（含村小學(xué)前班），83個(gè)班，現(xiàn)有編制120人，而受機(jī)構(gòu)編制“事業(yè)機(jī)構(gòu)編制數(shù)以2012年年底數(shù)為基數(shù)只減不增”的政策要求影響，且幼兒園的編制需求量較大，新增事業(yè)編制困難。

6.學(xué)校后勤工作人員嚴(yán)重不足。一是隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的推行，加上對(duì)學(xué)校安全形勢(shì)的加強(qiáng)，學(xué)校對(duì)于炊事員、保安等后勤工作人員的需求量也進(jìn)一步增加。二是仁和區(qū)轄區(qū)分布較廣，地形以山地為主，且邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)也較多，自“撤點(diǎn)并校”以來(lái)，導(dǎo)致學(xué)校寄宿生增多，因此對(duì)于宿管員、炊事員的需求量也進(jìn)一步增加。三是按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（１９９０年６月９日國(guó)家教委、衛(wèi)生部發(fā)布） 第二十條“城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)六百比一的比例配備專(zhuān)職衛(wèi)生技術(shù)人員。”“學(xué)生人數(shù)不足六百人的學(xué)校，可以配備專(zhuān)職或者兼職保健教師，開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生工作。”的規(guī)定。仁和區(qū)大多學(xué)校的學(xué)生人數(shù)都超過(guò)了600人，但 截至目前僅有6所學(xué)校配備有校醫(yī)，與要求的600人以上學(xué)校需配1名校醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。

7.一是籌集建設(shè)資金困難。校安工程、大河中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，除上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金外，區(qū)級(jí)財(cái)政到位資金1.2億元， 目前仍有缺口資金約3000萬(wàn)元，還需要繼續(xù)籌集到位。二是用地十分困難，導(dǎo)致仁和鎮(zhèn)中心學(xué)校遷建工程等項(xiàng)目難以推進(jìn)。三是由于資金困難，部分學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)。

二、“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹國(guó)家教育方針及政策，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，堅(jiān)持以“幸福仁和、品質(zhì)教育”的發(fā)展思路和“走向生本，質(zhì)量至上，內(nèi)涵發(fā)展，一校一品”的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)仁和教育在今后五年內(nèi)健康、有序地發(fā)展，更好地服務(wù)于仁和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于民生改善、服務(wù)于社會(huì)進(jìn)步，為建設(shè)“富裕、活力、生態(tài)、和諧”仁和作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全區(qū)基本構(gòu)建以義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展，學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的教育體系。通過(guò)局部調(diào)整我區(qū)辦學(xué)布局，實(shí)施寄宿制工程、全面改薄等工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，規(guī)范中小學(xué)內(nèi)部管理、優(yōu)化師資隊(duì)伍、深化課程改革、加強(qiáng)文化建設(shè)、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，力爭(zhēng)辦成一批“校園環(huán)境優(yōu)美，文化氛圍濃厚，教師素質(zhì)過(guò)硬，教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良”的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

──學(xué)前教育。學(xué)前教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，教育管理體系進(jìn)一步完善，基本普及學(xué)前三年教育，城鄉(xiāng)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97 %。

──義務(wù)教育。進(jìn)一步鞏固提高“普九”成果，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別保持100％、99.5％以上。

──高中階段教育。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95％以上，全區(qū)實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)。

──職業(yè)教育。全面實(shí)施“職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃”，就讀中職學(xué)校和普通高中學(xué)生的比例達(dá)到5﹒2︰4﹒8左右。

──民族教育。全面實(shí)施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2020）》，區(qū)內(nèi)少數(shù)民族子女享受?chē)?guó)民教育程度達(dá)到全區(qū)平均水平。

──特殊教育。進(jìn)一步完善隨班就讀體系，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)97%以上。

──民族教育。全面實(shí)施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2020）》，區(qū)內(nèi)少數(shù)民族子女享受?chē)?guó)民教育程度達(dá)到全區(qū)平均水平。

──全民受教育程度。構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合、普通教育與成人教育相互溝通銜接的全民教育體系，轄區(qū)居民科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。

 “十三五”期間教育發(fā)展主要目標(biāo)表

指標(biāo)名稱(chēng)	22015現(xiàn)有水平	22020年預(yù)計(jì)發(fā)展目標(biāo)
一、事業(yè)發(fā)展
1.學(xué)前教育
在園幼兒人數(shù)（人）)	61161155	62006200
學(xué)前三年毛入園率（﹪）(%)	96   96﹪	97     97﹪
學(xué)前一年毛入園率（﹪）(%)	99   99﹪	99.599.5﹪
2.九年義務(wù)教育
在校生（人）)	1973197311	201720175
小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率（﹪）(%)	100%100﹪	100%100﹪
小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率（﹪）(%)	100%100﹪	100%100﹪
初中學(xué)齡人口入學(xué)率（﹪）(%)	99.799.76﹪%	99.999.96﹪6%
初中畢業(yè)生升學(xué)率(%) 九年義務(wù)教育鞏固率(%)	96.496.47﹪	97%    97﹪
3.特殊教育
適齡殘疾兒童入學(xué)率（﹪）(%)	93.693.68﹪	97%   97﹪
4.高中階段教育
在校生（人）)	68566856	62186218
毛入學(xué)率（﹪）(%)	86%   86﹪	96%  96﹪
普職比	5.0 5.0：5.05.0	4.94.9：5.15.1
（1）普通高中教育
招生（人）)	27002700	30003000
在校生（人）)	34523452	31763176
（2）中等職業(yè)教育
招生（人）)
在校生（人）)	34043404	30423042
二、師資水平
1.小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率（﹪）(%)	100%100﹪	100%100﹪
2.初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率（﹪）(%)	100%100﹪	100%100﹪
3.高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率（﹪）(%)	100%100﹪	100%100﹪
4.小學(xué)教師學(xué)歷層次提高率（﹪）(%)	71%   71﹪	85     85﹪
5.初中教師學(xué)歷層次提高率（﹪）(%)	61%   61﹪	80%   80﹪
三、辦學(xué)條件
1.“全面改薄”工程（﹪）(%)	50%   50﹪	100%100﹪
2.按新標(biāo)準(zhǔn)裝備達(dá)標(biāo)學(xué)校（﹪）(%)	98﹪	100﹪

（三）體制改革

創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制。堅(jiān)持德育為先，要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入學(xué)校教育全過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心。加強(qiáng)民族精神和時(shí)代精神教育，增強(qiáng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情感和改革創(chuàng)新精神。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持能力為重，樹(shù)立多樣化人才觀念，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的良好環(huán)境。堅(jiān)持全面發(fā)展，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)的校內(nèi)外體育活動(dòng)，加強(qiáng)藝術(shù)教育和科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，重視安全教育、國(guó)防教育，實(shí)現(xiàn)文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一。

完善中小學(xué)招生制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校就近免試入學(xué)制度，禁止各種形式的考試和面試。完善初中升高中考試招生方法，全面實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生制度。建立在高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一考試錄取為主，與分層次、多元化選拔和多樣化錄取方式相結(jié)合的高校考試招生制度。

完善現(xiàn)代學(xué)校管理體系。進(jìn)一步完善依法辦學(xué)，自主管理，民主監(jiān)督，社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，政府從直接行政管理為主轉(zhuǎn)向規(guī)劃引導(dǎo)，政策調(diào)控，資源配置，信息服務(wù)，督導(dǎo)評(píng)估等宏觀管理為主，推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立起依法辦學(xué)，科學(xué)管理，職責(zé)分明，民主監(jiān)督的學(xué)校內(nèi)部管理體系。

深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革。健全政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣，充滿(mǎn)生機(jī)活力的辦學(xué)體制，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)品牌學(xué)校打造，薄弱學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)公辦學(xué)校的辦學(xué)活力，提高公辦學(xué)校的辦學(xué)水平和效益。支持和鼓勵(lì)民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，努力辦出特色。

深化教育管理體制改革。按照建立“政事分開(kāi)，權(quán)責(zé)明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范有序”現(xiàn)代教育管理制度要求，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，建立和完善教育重大決策聽(tīng)證制度，合法性審查制度，實(shí)施情況后評(píng)估制度，責(zé)任追究制度。進(jìn)一步建立和完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，大力推進(jìn)以教師聘任制、績(jī)效工資制和學(xué)校校長(zhǎng)、中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘上崗制、校長(zhǎng)任期目標(biāo)管理責(zé)任制為主要形式的人事分配、聘任制度改革，真正建立起校長(zhǎng)能上能下、教師能進(jìn)能出、職務(wù)能高能低、工資能多能少，重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的內(nèi)部管理競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)（村）和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督，構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校運(yùn)行機(jī)制。形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

創(chuàng)新辦學(xué)思路和辦學(xué)模式。進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)教育對(duì)外開(kāi)放力度，加強(qiáng)與市內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)教育交流與合作，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、品牌教育資源。扎實(shí)推進(jìn)品牌、特色學(xué)校培育工程，力爭(zhēng)在5年培育3-5所學(xué)校管理水平高、教學(xué)質(zhì)量好、辦學(xué)特色鮮明的優(yōu)質(zhì)、特色學(xué)校，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育的帶動(dòng)力和聚集力，帶動(dòng)仁和區(qū)教育大發(fā)展、快發(fā)展。

推進(jìn)課堂教學(xué)改革。確立現(xiàn)代教育理念，堅(jiān)持育人為本，樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，把學(xué)生的全面發(fā)展、成長(zhǎng)成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。努力提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐和課外實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)能力。創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，改革課堂教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)實(shí)效。開(kāi)足開(kāi)齊藝術(shù)教育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。重視提高學(xué)生身體素質(zhì)，科學(xué)安排學(xué)生的在校時(shí)間，推進(jìn)陽(yáng)光體育活動(dòng)，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，使學(xué)生心理健康、體魄強(qiáng)健。抓好四個(gè)結(jié)合，加強(qiáng)環(huán)境教育。一是與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合。環(huán)境教育具有綜合性、邊緣性的特點(diǎn)，諸多學(xué)科都涉及到環(huán)境教育內(nèi)容，所以要求相關(guān)科目教師積極滲透環(huán)境教育，具體要落實(shí)到教學(xué)計(jì)劃、教案中，并進(jìn)行環(huán)境教育教案的常規(guī)檢查和好課評(píng)比，將環(huán)境教育與學(xué)科教育有機(jī)地結(jié)合、滲透、拓寬、深化，使環(huán)境教育成為課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)環(huán)保的感性和理性的認(rèn)識(shí)；二是與環(huán)保紀(jì)念日相結(jié)合。積極利用環(huán)保紀(jì)念日及時(shí)對(duì)學(xué)生環(huán)保教育，“3.12”開(kāi)展植樹(shù)節(jié)活動(dòng)，上街開(kāi)展護(hù)綠活動(dòng)，地球日、愛(ài)鳥(niǎo)周、世界環(huán)境日、無(wú)煙日等要上街做好宣傳工作，發(fā)放環(huán)保宣傳品，開(kāi)好主題活動(dòng)；三是與行為習(xí)慣相結(jié)合，要求做好行為習(xí)慣的養(yǎng)成訓(xùn)練教育，要求學(xué)生愛(ài)綠護(hù)綠，不亂扔亂拋雜物，不在墻上桌上亂涂亂畫(huà)亂刻;學(xué)校和教師要經(jīng)常檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)環(huán)境，如教室、班級(jí)環(huán)保區(qū)等，以整齊干凈為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)比打分，作為班級(jí)常規(guī)管理，使每一個(gè)學(xué)生在愛(ài)環(huán)境的每個(gè)具體行為上檢查自己“做好事”，“不做壞事”，在公共場(chǎng)合，如街道、醫(yī)院、公園等不隨地葉痰，不拋任何雜物，不損壞一草一木；四是與綜合實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。教育是一種做的哲學(xué)，學(xué)校環(huán)境教育只有與課程相結(jié)合，才能具有持久的生命力，學(xué)校將以綠色環(huán)保作為學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)的主題，以凸現(xiàn)學(xué)校文化特色。

完善以思想道德素質(zhì)、綜合實(shí)踐能力、學(xué)業(yè)水平等為主要內(nèi)容的與素質(zhì)教育相適應(yīng)的學(xué)生評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展由政府、學(xué)校、社會(huì)各方面共同參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。

加快品牌學(xué)校打造步伐。有序指導(dǎo)大河中學(xué)、民族中學(xué)、東風(fēng)小學(xué)、平地中心校、四十九小學(xué)、五十一小學(xué)、西路小學(xué)等一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的學(xué)校，制定創(chuàng)建品牌學(xué)校的工作方案，注重辦學(xué)理念，辦學(xué)行為，辦學(xué)業(yè)績(jī)的認(rèn)知度、認(rèn)可度和美譽(yù)度；注重品牌學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)，有效提高教育教學(xué)質(zhì)量，用品牌效應(yīng)帶動(dòng)其他學(xué)校整體發(fā)展，提升全區(qū)教育的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，促進(jìn)仁和教育科學(xué)發(fā)展。

（四）主要任務(wù)

1.學(xué)前教育：學(xué)前三年毛入園率97％以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一所公辦幼兒園。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園，利用農(nóng)村閑置校舍進(jìn)行改造，辦成：①“3+2”模式，即幼兒三年，小學(xué)兩年；②“3+6”模式，即幼兒三年，小學(xué)六年；③純幼兒園，即小班、中班、大班或混合式。鼓勵(lì)1-2所小區(qū)配套幼兒園辦高端民辦園，滿(mǎn)足廣大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育服務(wù)的不同層次需求。大力發(fā)展城區(qū)普惠性幼兒園，城區(qū)每個(gè)街道、鎮(zhèn)發(fā)展1-2所普惠性幼兒園，初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，多種方式吸引社會(huì)力量辦園，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、保基本。強(qiáng)化學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)建設(shè)。以《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為核心，指導(dǎo)幼兒園進(jìn)行保育教育工作。

2.義務(wù)教育：樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。深化課程改革，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，努力辦出特色、辦出水平。進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律實(shí)施教育，引導(dǎo)社會(huì)按照正確的教育觀念評(píng)價(jià)教育和學(xué)校。認(rèn)真開(kāi)展教學(xué)研究，提高課堂教學(xué)效率，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定課程。抓好示范引領(lǐng)，補(bǔ)齊教育教學(xué)質(zhì)量“短板”，全面提高我區(qū)教育質(zhì)量。以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，新建網(wǎng)絡(luò)多媒體教室276間，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通，深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)建設(shè)”，全面建成教育信息化公共服務(wù)體系。突出鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造兩個(gè)重點(diǎn)，抓住改善辦學(xué)條件、保障師資隊(duì)伍、優(yōu)化教學(xué)過(guò)程、落實(shí)扶弱助困四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室8個(gè)，并配齊、配足實(shí)驗(yàn)儀器；完善21所中小學(xué)圖書(shū)室設(shè)施設(shè)備及信息化管理平臺(tái)，新增圖書(shū)46000冊(cè)。加大投入，在10所中小學(xué)更新計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室13間，購(gòu)置學(xué)生電腦285臺(tái)；按《四川省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展中小學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上,切實(shí)縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

入學(xué)率：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到99.5%以上，視力、聽(tīng)力、智力三類(lèi)殘疾適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率均達(dá)97%，流入本地適齡隨遷兒童少年均能接受義務(wù)教育。

輟學(xué)率：小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在0.05%以?xún)?nèi)，初中在校生年輟學(xué)率控制在0.5%以?xún)?nèi)。

升學(xué)率：小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到100%，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到97%。

鞏固率：九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%以上。

3.高中教育：加大大河中學(xué)建設(shè)力度，力爭(zhēng)把大河中學(xué)建成省級(jí)二類(lèi)示范性高中。全面實(shí)施高中課程改革，注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，建立學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，努力提升大河中學(xué)整體辦學(xué)水平，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)需要，適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容，為高中學(xué)生提供職業(yè)教育。

4.職業(yè)教育：實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中在校生的比例大體相當(dāng)，中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)3000人以上。

5.民族教育。全面貫徹黨的民族政策，優(yōu)先發(fā)展民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，普及學(xué)前一年雙語(yǔ)教育，基本普及學(xué)前兩年教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，普及高中階段教育。

6.招生考試：根據(jù)考試招生制度改革的需要，適時(shí)增加我區(qū)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)間數(shù)及設(shè)備。根據(jù)國(guó)家教育部關(guān)于教師資格證考試的相關(guān)規(guī)定，教師資格證的相關(guān)考試將由當(dāng)?shù)卣猩荚嚈C(jī)構(gòu)組織，每年考試2次，預(yù)計(jì)“十三五”期間，以我區(qū)招生辦公室目前人員編制數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加3人；再建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)，增加標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)50間，按照2011年的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)投入50萬(wàn)元；增加標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)所需報(bào)名信息采集設(shè)備2臺(tái)，考場(chǎng)用身份驗(yàn)證設(shè)備60臺(tái)，預(yù)計(jì)投入13萬(wàn)元。根據(jù)四川省教育廳和四川省教育考試院關(guān)于考試招生制度改革（征求意見(jiàn)稿）相關(guān)規(guī)定，我區(qū)需建設(shè)相應(yīng)的英語(yǔ)考試專(zhuān)用考場(chǎng)，用于考英語(yǔ)聽(tīng)力和英語(yǔ)口語(yǔ)，十三五期間需建設(shè)10間英語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)用考場(chǎng)。

7.學(xué)校布局：按照初中集中在縣城或聚集性城鎮(zhèn)，小學(xué)高段集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，低段在村小教學(xué)點(diǎn)就近入學(xué)，通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，在城區(qū)新建1所九年一貫制學(xué)校（四川仁和思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校），進(jìn)一步優(yōu)化和整合教育資源。根據(jù)城市新區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同步規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校，切實(shí)解決大班額問(wèn)題，逐步推行小班化教學(xué)。

（五）保障措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真實(shí)施《教育法》、《義務(wù)教育法》，承擔(dān)推進(jìn)教育發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。定期召開(kāi)教育工作會(huì)議，科學(xué)決策，重點(diǎn)謀劃，有序推進(jìn)，及時(shí)研究解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保教育發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到位。

加大教育經(jīng)費(fèi)投入。一是加大投入力度，嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)，依法建立穩(wěn)定教育投入保障機(jī)制，完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制制度和預(yù)算執(zhí)行情況審議制度。多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，依法保障教育“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保公共財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，保證在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)、教師工資、和學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，逐步提高公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出在公共財(cái)政支出中所占的比例。二是加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革教育轉(zhuǎn)移支付資金管理，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金50%撥款用于教育，加大城市教育費(fèi)附件和地方教育附加的征收和管理，并依法足額征收，全部用于教育，認(rèn)真落實(shí)省政府的有關(guān)文件精神，確保土地出讓金收益10%，計(jì)提教育基金用于教育，壓縮行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)5%計(jì)提用于教育，城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)5%計(jì)提用于教育。三是完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按國(guó)家基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)合理安排資金，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本辦學(xué)需求，認(rèn)真落實(shí)履行中央和地方按比例分擔(dān)的責(zé)任，確保中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位。四是落實(shí)教育惠民政策和保障機(jī)制。落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金、中職和普通高中國(guó)家助學(xué)金資助等惠民資助政策，確保義務(wù)教育階段中小校寄宿家庭困難學(xué)生，普通高中貧困學(xué)生，中職學(xué)生能夠得到資助，完成學(xué)業(yè)。五是加大中小學(xué)校舍建設(shè)力度,多渠道、多方面籌措教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件。組織實(shí)施“全面改薄”工程、寄宿制學(xué)生宿舍改造工程，學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目工程和校舍維修改造項(xiàng)目工程；積極爭(zhēng)取社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量捐資辦學(xué)。六是強(qiáng)化教育資金監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善學(xué)校審批制度、支出管理辦法，確保教育的經(jīng)費(fèi)安全、高效、規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮資金的使用效益。堅(jiān)持教育校舍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格工程資金審計(jì)決算制度，確保建設(shè)資金符合財(cái)務(wù)規(guī)定。

推進(jìn)教育均衡發(fā)展。一是科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。全力打造示范性高級(jí)中學(xué)和職業(yè)學(xué)校，確保初中畢業(yè)生有學(xué)上、上好學(xué)、學(xué)得好、有出路；繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目工程，辦好農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校，有計(jì)劃地撤并、恢復(fù)部分教學(xué)點(diǎn)；二是加強(qiáng)薄弱學(xué)校校舍建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備建設(shè)；三是加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)：①在完善城區(qū)教師支教制度的同時(shí)，建立、健全農(nóng)村教師定期學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，增強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的造血功能，緩解農(nóng)村地區(qū)師資素質(zhì)較低的問(wèn)題。②采取措施，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、特崗教師到農(nóng)村特別是貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)任教。通過(guò)以上努力逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“學(xué)前教育建設(shè)工程”，計(jì)劃投入資金1563萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建3所公辦幼兒園，建設(shè)園舍面積6000㎡，推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善學(xué)前教育辦學(xué)條件。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”， 計(jì)劃投入資金10360萬(wàn)元，實(shí)施單體項(xiàng)目16個(gè)，建設(shè)校舍面積47560㎡，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，達(dá)到基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教育均衡。新建“四川仁和思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校（仁和鎮(zhèn)中心學(xué)校）”，學(xué)校辦學(xué)為規(guī)模52個(gè)教學(xué)班、在校生2440人，學(xué)校占地77.3畝、校舍總面積33000㎡、總投資1.3億元。實(shí)施“農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程”，計(jì)劃投入資金1117萬(wàn)元，實(shí)施單體項(xiàng)目6個(gè)，新建周轉(zhuǎn)宿舍面積4787㎡，為農(nóng)村教師提供必要的住所。完善學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，計(jì)劃投入資金1094萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建10個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積56300㎡，解決學(xué)校沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的問(wèn)題，不斷完善學(xué)校運(yùn)動(dòng)功能，保障學(xué)生體育素質(zhì)的提高。加大校園環(huán)境建設(shè)的力度，努力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、功能完善的新校園，不斷提高辦學(xué)水平。（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明細(xì)表附后）。

全面推進(jìn)依法治校。以依法治區(qū)、“七五”普法為契機(jī)，全面推行依法行政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和相關(guān)的教育法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全教育行政執(zhí)法的有關(guān)制度，不斷提高依法行政水平，用法律、法規(guī)和規(guī)章來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為；在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)推行預(yù)案制，不斷完善各種管理制度，使各種管理制度更有利于促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，把職工的行為規(guī)范在法律、法規(guī)上來(lái)，以達(dá)到以法管人、以制度管人的目的，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和行政決策、管理、執(zhí)法的有關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。不斷完善教職工對(duì)學(xué)校的民主監(jiān)督制度，發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)教職工參與學(xué)校管理的積極性；充分發(fā)揮學(xué)校黨支部的保證、監(jiān)督作用，使學(xué)校各項(xiàng)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”作用，按照《仁和區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估方案》，定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校在促進(jìn)教育發(fā)展過(guò)程中所開(kāi)展的一系列工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，有效增強(qiáng)執(zhí)行力，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全師德激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。深入貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《師德規(guī)范》），緊緊圍繞實(shí)施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)要求，以愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)，做人民滿(mǎn)意的教師，二是規(guī)范教師從教行為。堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，嚴(yán)格按照《教育法》、《教師法》、《師德規(guī)范》要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。對(duì)違反《師德規(guī)范》的教師，予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，予以嚴(yán)肅處理；三是加強(qiáng)高中、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地引進(jìn)高層次人才充實(shí)高中教師隊(duì)伍，通過(guò)事業(yè)單位招考、教師轉(zhuǎn)崗等方式，逐年配足、配齊幼兒教師；三是加大名師工作室、骨干教師、學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)力度；四是加強(qiáng)教師的教育與培訓(xùn)，根據(jù)教師的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)需求，有計(jì)劃地選派和鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使各中小學(xué)專(zhuān)任教師達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷，大面積提高教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力；五是加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，完善校長(zhǎng)持證上崗制度，組織開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)，每年定期或不定期對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行考核，進(jìn)一步提高校長(zhǎng)管理學(xué)校的能力和水平，依法治校；六是積極推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師定期交流輪崗工作，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源均衡配置，改變縣域內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)教師資源配置，縮小城鄉(xiāng)、校際之間差距，破解擇校難題，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。促使學(xué)校校長(zhǎng)教師由“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，確保“區(qū)管校用”管理機(jī)制的落實(shí)，激發(fā)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍活力，為辦好每一所學(xué)校提供有力保障，加快教育快速發(fā)展。

狠抓新“兩基”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“基本普及學(xué)前教育”工作，切實(shí)做好農(nóng)村村級(jí)幼兒園的建設(shè)和管理，確保新“兩基”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)；二是采取有效措施，組織動(dòng)員適齡幼兒、兒童、少年按時(shí)到校學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高新“兩基”工作質(zhì)量；三是繼續(xù)抓好高中階段的基本普及工作，不斷深化普通高中課程改革，推進(jìn)普通高中多元化、特色化和多樣化發(fā)展，努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育。

強(qiáng)化教研教改工作。一是加強(qiáng)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控。組織開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)和有針對(duì)性開(kāi)展薄弱學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，形成有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和反饋體系。建立對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立全面發(fā)展的質(zhì)量觀，把對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的管理貫穿于學(xué)校工作的全過(guò)程。引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)校通過(guò)內(nèi)涵發(fā)展，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，形成學(xué)校自主發(fā)展機(jī)制，建立跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、反饋機(jī)制。狠抓高考、中考備考工作，組織好中、高考力爭(zhēng)高考逐年有新突破，中考成績(jī)穩(wěn)中有升。在全區(qū)上下形成全力以赴抓教學(xué)、精益求精抓質(zhì)量的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化教育科研工作。建立健全以提高教育質(zhì)量為目的的教育科研管理機(jī)制。進(jìn)一步健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校教研網(wǎng)絡(luò)，重視對(duì)教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研和分析，對(duì)學(xué)校教學(xué)做到及時(shí)診斷、及時(shí)分析、及時(shí)指導(dǎo)、及時(shí)調(diào)整，探索切合本區(qū)實(shí)際，有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的新路子。抓好教學(xué)管理，督促學(xué)校科學(xué)安排作息時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)齊國(guó)家和地方規(guī)定的課程，開(kāi)足課時(shí)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)，努力提高學(xué)生動(dòng)手能力。加大教育科研經(jīng)費(fèi)投入，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，倡導(dǎo)基于課堂、基于學(xué)生、基于教師的務(wù)實(shí)教學(xué)研究活動(dòng)，大力開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)技能（優(yōu)質(zhì)課）競(jìng)賽、“送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)”等活動(dòng)，加大對(duì)薄弱學(xué)校扶持，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，縮小學(xué)校間的差距，提高整體辦學(xué)水平。充分發(fā)揮教育科研在教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、新課程改革和教育行政決策中的引領(lǐng)、推動(dòng)、參謀作用。三是大力開(kāi)展課題研究，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。教師參與課題研究是由經(jīng)驗(yàn)型教師向?qū)＜倚徒處熯^(guò)渡的必經(jīng)之路。進(jìn)一步加強(qiáng)課題的申報(bào)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)已立項(xiàng)的省、市課題的指導(dǎo)和過(guò)程管理，與省市做好對(duì)接對(duì)本區(qū)內(nèi)到期的課題進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收、評(píng)審鑒定，做好各年度省、市課題申報(bào)工作，繼續(xù)開(kāi)展區(qū)級(jí)課題申報(bào)、立項(xiàng)和研究工作，高中、初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)校校有課題，人人參與課題研究的目標(biāo)，通過(guò)課題研究，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

加快教育信息化建設(shè)步伐。以實(shí)施“3211”建設(shè)計(jì)劃為抓手（即“三通工程”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，優(yōu)質(zhì)資源班班通，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通），“兩個(gè)平臺(tái)”（教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)），“一批試點(diǎn)示范”（教育信息化示范區(qū)域和示范學(xué)校），“一批培訓(xùn)基地”（教育信息化師資人員培訓(xùn)培養(yǎng)基地），加快推進(jìn)我區(qū)教育信息化建設(shè)進(jìn)程。建成覆蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，建立完善中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備維護(hù)發(fā)展常態(tài)資金投入保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效發(fā)揮農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源的作用，不斷縮小城鄉(xiāng)教育信息化差距。加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代教育資源建設(shè)和使用，加大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)力度，建立自動(dòng)錄播教室、數(shù)字校園應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

提高后勤管理和保障水平。一是按中央、省、市相關(guān)要求，繼續(xù)深入推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，2016年春季學(xué)期將原每人每天3元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高為4元；2018年末，22所中小學(xué)（除教學(xué)點(diǎn)外）全部實(shí)現(xiàn)食堂供餐模式。二是優(yōu)化學(xué)校食堂內(nèi)部硬件結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)“明廚亮灶”項(xiàng)目的實(shí)施，使學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)管理均實(shí)現(xiàn)透明化、公開(kāi)化，全面接受學(xué)生、教師及社會(huì)的監(jiān)督。三是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校飲水安全管理，與食藥、衛(wèi)生、水務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門(mén)形成合力，出臺(tái)農(nóng)村學(xué)校飲水安全保障制度（條例），確保農(nóng)村學(xué)校使用上穩(wěn)定、清潔衛(wèi)生的水源。四是加大宣傳和監(jiān)督的力度，確保各項(xiàng)教育資助政策全面有效的得以實(shí)施。

全面實(shí)施素質(zhì)教育。強(qiáng)化學(xué)校德育功能，始終把德育工作與法制教育相結(jié)合，與教學(xué)過(guò)程相結(jié)合，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合，與公民道德相結(jié)合，與廉政文化進(jìn)校園相結(jié)合，與校園文化建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生良好品德和行為習(xí)慣；建立仁和區(qū)教學(xué)過(guò)程監(jiān)控機(jī)制，正確處理好提高教學(xué)質(zhì)量與實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)系，正確處理好提高教學(xué)質(zhì)量與規(guī)范辦學(xué)行為的關(guān)系，潛心抓好高效課堂、優(yōu)質(zhì)課堂建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，進(jìn)一步提高仁和教育質(zhì)量；全面啟動(dòng)“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展形式多樣的課間活動(dòng)，以全區(qū)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)為載體，極大豐富學(xué)生課外活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生廣泛興趣的愛(ài)好，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

落實(shí)教育惠民政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，采取分散安置和集中安置的辦法，安排好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀，與區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)生享受同等待遇；做好“留守兒童”管理教育工作，進(jìn)一步完善“三殘”兒童入學(xué)保障制度，全面實(shí)施免費(fèi)教育，促進(jìn)仁和教育和諧發(fā)展。

完善安全維穩(wěn)機(jī)制。進(jìn)一步完善校園安全防控體系和應(yīng)急管理體系，建立仁和教育安全維穩(wěn)機(jī)制，注重師生、干群、職工與職工之間關(guān)系的處理，避免師生、干群、職工之間沖突發(fā)生；加強(qiáng)校內(nèi)外安全隱患排查，認(rèn)真排查并及時(shí)整改安全維穩(wěn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，妥善處理校內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共事件；努力規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾和師生員工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)師生安全衛(wèi)生知識(shí)教育，提高師生安全衛(wèi)生知識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步完善學(xué)校食堂、商店衛(wèi)生防疫管理制度，預(yù)防衛(wèi)生安全事故發(fā)生；保持穩(wěn)定和諧的大好局面，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境保護(hù)工作力度。一是將環(huán)保教育納入學(xué)校課程之中，結(jié)合“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“國(guó)際愛(ài)鳥(niǎo)周”等各類(lèi)活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍，努力提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；二是學(xué)校在每周的班會(huì)課或團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中將環(huán)保教育作為主題，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，學(xué)生通過(guò)辦手抄報(bào)、黑板報(bào)、參加環(huán)保活動(dòng)等方式向同學(xué)、家長(zhǎng)、親屬宣傳環(huán)保知識(shí)，取得較好的效果；三是加強(qiáng)實(shí)施環(huán)境教育課程的師資隊(duì)伍建設(shè)，采取集中培訓(xùn)、教學(xué)觀摩、論文評(píng)比、參觀考察等形式，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。四是各學(xué)校均將危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物品集中分類(lèi)存放，并做好了標(biāo)識(shí)標(biāo)志和密封工作，同時(shí)將各學(xué)校所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物品全部登記制作了臺(tái)賬明細(xì)。對(duì)區(qū)屬各學(xué)校的危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一銷(xiāo)毀清理，確保學(xué)校的實(shí)驗(yàn)環(huán)境和整體環(huán)境安全環(huán)保。

 三、“十三五”規(guī)劃建議

（一）加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。認(rèn)真貫徹《攀枝花區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，健全教師職業(yè)道德考核與獎(jiǎng)懲辦法，堅(jiān)持教師晉職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)師德考核“一票否決制”，逐步建立促進(jìn)教師職業(yè)道德與教育水平不斷提高的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。一是穩(wěn)定農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍。在充分利用好國(guó)家對(duì)農(nóng)村教師現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的福利待遇，采用各種手段解決農(nóng)村教師住房、醫(yī)療等后顧之憂(yōu)，豐富農(nóng)村教師的業(yè)余文化生活。二是改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資緊缺狀況。繼續(xù)加大對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在編制上的政策傾斜，積極采取公開(kāi)招聘引進(jìn)和特崗教師補(bǔ)充的辦法，緩解農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師緊缺狀況。三是采用多種形式加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師素質(zhì)的提高。努力提高農(nóng)村學(xué)校自身的“造血”功能，積極開(kāi)展校本培訓(xùn)；組織城區(qū)優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，舉辦“名師風(fēng)采展示”和“名校長(zhǎng)論壇”活動(dòng)等。四是完善城區(qū)學(xué)校教師支教制度。按照《攀枝花市教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作加快中小學(xué)教師城鄉(xiāng)交流的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格執(zhí)行2015年及以后新分配的教師必須有一年農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，才能晉升高一級(jí)職稱(chēng)的規(guī)定。每年安排一定數(shù)量的城區(qū)學(xué)校骨干教師到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教，積極參與攀枝花市“百村支教行動(dòng)計(jì)劃”，著力解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

（三）積極營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍，提高教師社會(huì)地位。建立健全攀枝花區(qū)名師、各級(jí)各類(lèi)模范、優(yōu)秀教師（校長(zhǎng)）、優(yōu)秀教育工作者、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任評(píng)選表彰制度。營(yíng)造全社會(huì)理解教育、支持教育、尊重教師、關(guān)心教師的濃厚氛圍。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界尊師重教、捐資辦學(xué)、捐資興師。適當(dāng)增加人大、政協(xié)及其他群團(tuán)組織中教師代表的名額，提高教師參政議，適當(dāng)提高教師在各級(jí)各類(lèi)表彰中的比例，努力提高教師的政治地位，使教師職業(yè)真正成為令人羨慕的職業(yè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)編制核定標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)調(diào)整更新。師資建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵，科學(xué)的教師配置是教育教學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展的基本保障，也是提高辦學(xué)水平和質(zhì)量的重要前提。建議將學(xué)校班級(jí)數(shù)作為核編要素之一納入編制核定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加一定的專(zhuān)任教師編制，村小及“一師一校”單獨(dú)核編，適當(dāng)增加幼兒園教職工編制。

（五）建立合理的教師交流機(jī)制。一方面，要建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期服務(wù)制度，選派農(nóng)村學(xué)校急需的優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村“插隊(duì)落戶(hù)”；另一方面也要選派農(nóng)村學(xué)校有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煹匠擎?zhèn)學(xué)校充電，跟班學(xué)習(xí)，使農(nóng)村教師的整體素質(zhì)得到提高。同時(shí)可以借鑒其他地方實(shí)行的“無(wú)校籍管理”制度，深化教師“區(qū)管校用（聘）”的用人機(jī)制改革，大力促進(jìn)教師資源均衡配置。

（六）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度。吸引優(yōu)秀人才到我區(qū)從事教育工作。開(kāi)辟綠色通道，吸引外地特級(jí)教師、高級(jí)教師和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到我區(qū)從事教育工作，進(jìn)一步加大我區(qū)人才引進(jìn)的力度。

（七）加大地方資金配套力度。一是千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大本級(jí)資金投入，努力推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)，完善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件。二是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，積極開(kāi)展仁和鎮(zhèn)中心學(xué)校、布德中小學(xué)和太平中小學(xué)建設(shè)征地工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是加快前期工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)目按期推進(jìn)。

 

附件：仁和區(qū)“十三五”教育項(xiàng)目規(guī)劃表

 

 

 

攀枝花市仁和區(qū)“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

“十二五”期間，我區(qū)已進(jìn)入加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略階段，加強(qiáng)我區(qū)體育建設(shè)，增強(qiáng)文化體育事業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)踐創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展重要思想的具體體現(xiàn)；是滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求；是提升體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的需要；是擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。為進(jìn)一步解放和發(fā)展我區(qū)體育生產(chǎn)力，積極推動(dòng)體育大繁榮、大發(fā)展，結(jié)合仁和區(qū)體育“十二五”時(shí)期發(fā)展現(xiàn)狀，特編制“十三五”規(guī)劃：

 一、“十二五”時(shí)期全區(qū)體育事業(yè)取得顯著成績(jī)

“十二五”期間仁和區(qū)體育事業(yè)發(fā)展卓有成效，全民健身活動(dòng)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，成功舉辦攀枝花市“農(nóng)商銀行杯”第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，仁和區(qū)代表團(tuán)榮獲全市團(tuán)體總分榜第二名和團(tuán)體獎(jiǎng)牌榜第三名，學(xué)生組雙獲團(tuán)體總分榜和團(tuán)體獎(jiǎng)牌榜第三名，創(chuàng)仁和代表團(tuán)參賽歷史最好成績(jī)。制定完成《仁和區(qū)全民健身計(jì)劃2010-2015年》，全區(qū)基本形成區(qū)--鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）--村（社區(qū)）三級(jí)健身網(wǎng)絡(luò)，完成全國(guó)第七次體育場(chǎng)地普查工作，完成第九套廣播體操培訓(xùn)、推廣及工間操普及工作，受省級(jí)群眾體育先進(jìn)表彰2次、受?chē)?guó)家體育總局先進(jìn)表彰1次。競(jìng)技體育再塑輝煌，第十二屆省運(yùn)會(huì)上成績(jī)突出，射箭項(xiàng)目獲得6金、1銀、3銅，排名該項(xiàng)目全省獎(jiǎng)牌榜第一，列全市各區(qū)縣第一，被市政府表彰為“省十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。完成四川省高水平體育后備人才基地復(fù)審工作，成為全省20個(gè)人才基地之一，在訓(xùn)練、參賽經(jīng)費(fèi)方面得到充分保障。全面完成體育各項(xiàng)民生職能，體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，體育場(chǎng)館新建近八千平方米，其中乒羽館（建筑面積3400平米）、網(wǎng)球館（建筑面積1939平米）、游泳館（標(biāo)準(zhǔn)恒溫池，建筑面積2060平米）。體育活動(dòng)條件不斷改善，即開(kāi)型體彩公益金區(qū)本級(jí)收入每年均有提高，為仁和體育活動(dòng)開(kāi)展注入了活力，提升了層次。

二、“十三五”時(shí)期我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。從國(guó)家層面看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局縱深推進(jìn)，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和等重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，國(guó)內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，體制機(jī)制加快改變，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，發(fā)展前景廣闊，為我們?nèi)嬲莆阵w育事業(yè)發(fā)展規(guī)律提供了新認(rèn)識(shí)、新依據(jù)，為我們發(fā)展提供了新機(jī)遇、新動(dòng)力，更加堅(jiān)定了我們的信心和決心。從全省來(lái)看，省委深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，大力發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造攀西城市群，為我們推進(jìn)體育事業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)力政策支持。從全市來(lái)看，攀枝花市正積極創(chuàng)建中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，仁和成功承辦市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，體育隊(duì)伍得到鍛煉，積累了豐富的辦賽經(jīng)驗(yàn)，為我們打造“體育強(qiáng)區(qū)”帶來(lái)了有利契機(jī)。從自身來(lái)看，仁和物產(chǎn)資源豐富，三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，體育場(chǎng)館設(shè)施不斷完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾支持擁護(hù)，這些為仁和體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，也必須清醒地看到，體育事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出；公共服務(wù)水平和管理協(xié)調(diào)能力與發(fā)展要求不相適應(yīng)；健身網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不完善；專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)此，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，砥礪前行，奮力開(kāi)創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。

綜合判斷，“十三五”時(shí)期，我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。主要有五個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)：

（一）改革發(fā)展形勢(shì)凸顯。“十三五”時(shí)期，將基本形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律的政府主導(dǎo)、多元投入、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體育體制和理性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。協(xié)會(huì)去行政化要求不斷加強(qiáng)，體育俱樂(lè)部的紛紛建立，體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)。

（二）政策疊加效應(yīng)明顯。國(guó)家先后下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)﹝2014﹞46號(hào)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》國(guó)發(fā)﹝2016﹞37號(hào)，《國(guó)務(wù)院辦公廳強(qiáng)化學(xué)習(xí)體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全民發(fā)展的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞27號(hào)等關(guān)于體育工作的相關(guān)文件，各級(jí)政府的相關(guān)文件也在陸續(xù)制定、下發(fā)，將有利于我區(qū)加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。相關(guān)工作正有序推進(jìn)，有利于我區(qū)體育事業(yè)快速發(fā)展，加快體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）群眾體育國(guó)家戰(zhàn)略地位凸顯。群眾體育工作已明確上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各級(jí)政府將高度重視并加大投入，各項(xiàng)政策和計(jì)劃出臺(tái)將使群眾體育工作基本形成政府與社會(huì)共同興辦的全民健身活動(dòng)機(jī)制，建立起完善的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，形成較完善的服務(wù)體系。

（四）競(jìng)技體育成績(jī)地位凸顯。一定時(shí)期內(nèi)，競(jìng)技體育工作今后將主要以輸送運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，重點(diǎn)夯實(shí)后備人才選拔、訓(xùn)練基礎(chǔ)，按照國(guó)家、省級(jí)高水平體育后備人才基地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)抓青少年學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、輸送等各項(xiàng)制度建設(shè)，提升全國(guó)競(jìng)技體育的整體水平。

（五）體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)凸顯。

隨著陽(yáng)光康養(yǎng)等旅游業(yè)迅速興起、攀枝花城市核心區(qū)向南拓展，仁和區(qū)作為攀枝花南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)，重要的交通樞紐，交通區(qū)位不斷升級(jí)，大大地提高我區(qū)服務(wù)發(fā)展半徑，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚提供了平臺(tái)。區(qū)體育中心建設(shè)落成，體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，體育服務(wù)功能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展將提檔升級(jí)，體育消費(fèi)已成為新興消費(fèi)快速增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、“十三五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指引，深入貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”、省委“兩個(gè)跨越”和市委“三個(gè)加快建設(shè)”、“三個(gè)走在全省前列”的戰(zhàn)略部署，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持“超常作為、穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)，圍繞建成“宜人新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”的發(fā)展定位，以加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主題，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健身需求為出發(fā)點(diǎn)，以打造攀枝花市中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)城市為契機(jī)，推進(jìn)體育體制改革，以依法治區(qū)、從嚴(yán)治黨為保障。加大我區(qū)重點(diǎn)體育工程和惠民工程實(shí)施力度，努力構(gòu)建獨(dú)具仁和特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，大力提高公共體育服務(wù)水平，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)體育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建，傾力打造實(shí)力仁和、生態(tài)仁和、和諧仁和、幸福仁和，全面建成小康社會(huì)。

落實(shí)上述指導(dǎo)思想，全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：

——堅(jiān)持人民主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)實(shí)踐的主體。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民權(quán)益，增進(jìn)人民福祉，堅(jiān)持不懈保障和改善民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

——堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。必須旗幟鮮明地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，著力保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——堅(jiān)持改革開(kāi)放。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，推進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉。

——堅(jiān)持依法治體。法治是發(fā)展的可靠保障。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機(jī)統(tǒng)一，把全面依法治體要求落實(shí)到發(fā)展全過(guò)程各方面，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。必須深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持一手抓黨建、一手抓發(fā)展，抓好黨建促發(fā)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。

必須堅(jiān)持以下基本理念：

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展升級(jí)的第一動(dòng)力。必須堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，突出體育在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展重要作用。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。必須堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型體育事業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，著力加快體育產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，積極發(fā)展循環(huán)產(chǎn)品、低碳場(chǎng)館，大力推進(jìn)體育生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提升。

——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放是加快發(fā)展的重要途徑。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，全面融入國(guó)家體育事業(yè)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展新格局，完善對(duì)外開(kāi)放布局，健全對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型體育，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

——堅(jiān)持共享發(fā)展。共享是發(fā)展的根本取向。必須堅(jiān)持全民健身著力保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，更加注重發(fā)展成果的普惠性，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)公平，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)與富區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一。。

（二）“十三五”主要工作目標(biāo)：

到2020年全區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)占人口千分之二以上，擁有各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員600人以上，各級(jí)各類(lèi)裁判員達(dá)200名以上，新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)1.6平方米，經(jīng)常參與足球活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?%，每周參加1次及以上體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%以上，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口達(dá)45%，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到6億元。

——深化體育體制改革。1、推進(jìn)行政管理改革。進(jìn)一步明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離。要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國(guó)家體育方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策性措施、辦法和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)，并加快體育制度的創(chuàng)新。要加強(qiáng)體育總會(huì)建設(shè)，單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)必須去行政化。充分發(fā)揮體育俱樂(lè)部、社會(huì)體育指導(dǎo)員、的職能作用。2、改革競(jìng)賽訓(xùn)練體制。體育賽事舉辦采取備案制，減少行政審批。提倡鼓勵(lì)多渠道、多層次開(kāi)辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好區(qū)級(jí)業(yè)余體校。在熱點(diǎn)項(xiàng)目上引入社會(huì)力量興辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。積極發(fā)展各類(lèi)體育俱樂(lè)部，擴(kuò)大企業(yè)獨(dú)辦和合辦俱樂(lè)部的數(shù)量和質(zhì)量，支持建立股份制俱樂(lè)部，足球、籃球等市場(chǎng)化程度較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐步過(guò)渡為協(xié)會(huì)制管理，并加快協(xié)會(huì)實(shí)體化進(jìn)程。爭(zhēng)取多渠道投資，形成社會(huì)各界共同參與體育發(fā)展的氛圍。3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。抓好教練員隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，每年組織參加崗位培訓(xùn)，做好工作總結(jié)，不斷提升執(zhí)教水平，完善教練員評(píng)聘、考核制度，提高教練員的科學(xué)文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。

——大力弘揚(yáng)體育文化。普及健身知識(shí)，形成健身效果，提升“陽(yáng)光·運(yùn)動(dòng)·休閑·健康”體育文化生活理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，樹(shù)立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念，營(yíng)造良好的輿論氛圍，通過(guò)體育健身提高個(gè)人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對(duì)形成健康文明社會(huì)方式的作用，樹(shù)立人人愛(ài)鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠(chéng)信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂(lè)分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。延伸體育與旅游、文化相結(jié)合，創(chuàng)建載體、搭建平臺(tái)、拓寬渠道，宣傳體育文化，打造體育文化品牌。

——完善全民健身服務(wù)體系。1、制定一項(xiàng)計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家、省、市《全民健身計(jì)劃2016-2020年》制定并發(fā)布《仁和區(qū)全民健身計(jì)劃2016-2020年》，到期對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估。要按照《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》相關(guān)規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將全民健身工作納入政府年度工作報(bào)告。逐步擴(kuò)大體育公共服務(wù)的覆蓋范圍，使全民健身基本公共服務(wù)逐步均等化。規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)體育力量政策措施，激發(fā)社會(huì)體育組織參與全民健身活動(dòng)的熱情。2、著重抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。即建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便群眾就地就近參加體育健身活動(dòng)。按照總體發(fā)展規(guī)劃布局，每年完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，推進(jìn)全民健身工作；健全社會(huì)化的群眾體育活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，并堅(jiān)持每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；努力使群眾體育活動(dòng)經(jīng)常化，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個(gè)人及社會(huì)各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。3、突出“三個(gè)工作重點(diǎn)”。一是青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》2016﹝27﹞號(hào)文件精神，完善體育課程，提高教學(xué)水平，強(qiáng)化課外鍛煉，增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，提升保障水平，確保學(xué)生校園體育活動(dòng)每天一小時(shí)。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過(guò)34%。高中學(xué)校在招生工作中對(duì)具有體育專(zhuān)長(zhǎng)的青少年學(xué)生要實(shí)行特招制等政策。二是農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)民喜愛(ài)的舞龍、舞獅、秧歌、籃球、乒乓球等體育健身活動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)村體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)，重點(diǎn)突出農(nóng)村體育特色和民族體育項(xiàng)目，鼓勵(lì)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)。三是城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)。要積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省城市體育先進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，積極推行《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》，新建區(qū)級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站1個(gè)，全面監(jiān)測(cè)和提高我區(qū)國(guó)民體質(zhì)和健康水平，全面提高市民體質(zhì)。重點(diǎn)抓好2至3個(gè)社區(qū)創(chuàng)全省城市體育先進(jìn)社區(qū)。全區(qū)健身輔導(dǎo)站達(dá)50個(gè)；社區(qū)每年舉辦體育賽事活動(dòng)3次以上。4、構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)。加快打造體育公共信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布賽事、活動(dòng)、場(chǎng)館等信息，提供健身指導(dǎo)，促進(jìn)體育消費(fèi)。通過(guò)新媒體搭建專(zhuān)業(yè)、完備、全覆蓋的體育在線服務(wù)平臺(tái)，形成區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街辦）二級(jí)群體信息化工作管理與運(yùn)行的暢通渠道；完成政務(wù)、資訊和服務(wù)的多平臺(tái)建設(shè)，借力移動(dòng)信息化優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)群眾體育工作管理和服務(wù)方式的根本轉(zhuǎn)變，使全民健身公共服務(wù)水平大幅提升。

——建成體育人才培養(yǎng)體系。1、明確發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展籃球、足球等國(guó)家支持、群眾參與度高、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮臒狳c(diǎn)體育項(xiàng)目。深化足球管理體制改革，成立由區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)組成的仁和區(qū)足球改革領(lǐng)導(dǎo)小組，依托仁和體育運(yùn)動(dòng)中心建立常態(tài)化的培訓(xùn)基地。到2020年各級(jí)、各類(lèi)足球教練員、教師達(dá)到100人、裁判員達(dá)到20人，教練員和裁判員講師達(dá)到10人。加強(qiáng)青少年校園足球工作，實(shí)施市級(jí)校園足球發(fā)展規(guī)劃，在中、小學(xué)開(kāi)設(shè)足球課程。全面發(fā)展群眾足球，按照規(guī)劃加快足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)區(qū)級(jí)球類(lèi)聯(lián)賽健康有序發(fā)展，逐步推進(jìn)項(xiàng)目市場(chǎng)化。鞏固發(fā)展射箭、兒童棒球等青少年訓(xùn)練項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)惠民政策，加大教練員培訓(xùn)力度，落實(shí)體育優(yōu)秀人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，以此推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目示范學(xué)校1所，區(qū)業(yè)余體校完成申報(bào)全國(guó)射箭重點(diǎn)業(yè)余體校工作，爭(zhēng)取參加全國(guó)重點(diǎn)校射箭比賽，項(xiàng)目代表攀枝花市參加四川省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)力爭(zhēng)優(yōu)異成績(jī)。兒童棒球隊(duì)力爭(zhēng)參加全國(guó)性賽事。2、抓制度建設(shè)，形成管理體系。建立科學(xué)、高效的體育人才培養(yǎng)和管理體系，培養(yǎng)和輸送拔尖人才。首先要加大對(duì)區(qū)級(jí)訓(xùn)練工作的管理和投入力度，建立和完善區(qū)業(yè)余體校各項(xiàng)工作制度，落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練基地。同時(shí)切實(shí)抓好陽(yáng)光青少年體育俱樂(lè)部這一基礎(chǔ)工作，使陽(yáng)光青少年體育俱樂(lè)部與學(xué)校結(jié)合建立，借助師資力量和教學(xué)水平，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀體育人才。3、建立完善的輸送機(jī)制。形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)、輸送體系。區(qū)業(yè)余體校和全區(qū)各中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，向市級(jí)、省級(jí)體校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送人才。并制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)區(qū)業(yè)余體校和學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，合格的予以授牌，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政予以解決，對(duì)各級(jí)培養(yǎng)和輸送體育優(yōu)秀人才做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。

——完善公共健身體育設(shè)施。加快體育健身設(shè)施的建設(shè)，使用好省、市體育彩票公益金，傾力打造示范農(nóng)民健身工程和社區(qū)多功能健身場(chǎng)，全面改善農(nóng)村及社區(qū)居民健身?xiàng)l件，可惜合理布局健身設(shè)施場(chǎng)地，加大全民健身路徑頭發(fā)力度，不斷完善四川省射箭冬訓(xùn)基地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地的體育設(shè)施和場(chǎng)地健身，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)體育活動(dòng)中心建設(shè)。完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)仁和普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)體育館建設(shè)，合理利用濱河公園建設(shè)體育健身場(chǎng)地及設(shè)施。形成城市社區(qū)15分鐘健身圈，積極探索體育運(yùn)動(dòng)中心向公眾開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，不斷提高公共體育設(shè)施開(kāi)放率和利用率。

——體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。1、把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范管理，積極引導(dǎo)群眾的體育消費(fèi)，倡導(dǎo)投資健康的消費(fèi)理念，積極推動(dòng)試行醫(yī)保健身“一卡通”制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)資金用于體育健身。2、促進(jìn)全民健身服務(wù)業(yè)與陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與體育健身領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的政策措施和攀枝花市打造中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)一系列文件精神，著力深化改革，創(chuàng)新健身服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮仁和陽(yáng)光、地理、氣候和高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力擴(kuò)大服務(wù)和產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)和空間布局，著力促進(jìn)大眾體育消費(fèi)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高度融合，積極引領(lǐng)健康向上的體育消費(fèi)方式，形成符合全市發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的定位與市民全民健身多元化需求相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能體系。幫助“四川省射箭訓(xùn)練基地”進(jìn)行升級(jí)打造，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)接待規(guī)模，培養(yǎng)一批高素質(zhì)健身指導(dǎo)員隊(duì)伍，打造一批休閑健身賽事精品，每年?duì)幦∫粓?chǎng)省內(nèi)知名的高水平體育賽事舉辦，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展中的作用。3、大力培育和規(guī)范管理體育市場(chǎng)，逐步形成有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。積極向國(guó)家體育總局爭(zhēng)取區(qū)體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)補(bǔ)助資金及場(chǎng)館低收費(fèi)和免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在處理好公益性和經(jīng)營(yíng)性關(guān)系的前提下，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，多形式吸引社會(huì)資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。研究制定相關(guān)政策措施，對(duì)企事業(yè)單位、團(tuán)體、個(gè)人舉辦體育賽事，投資建設(shè)公益性體育設(shè)施，在土地征用、稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持、資金融資以及其他方面給予優(yōu)惠，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、強(qiáng)化工作保障，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的力量。創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)體育工作的新的觀念和方式方法，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和群體組織發(fā)展體育工作的意識(shí)和熱情。

（二）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。深入宣傳貫徹落實(shí)《體育法》、國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)根據(jù)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策，結(jié)合自身實(shí)際，大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。要逐步擴(kuò)大體育公共服務(wù)的覆蓋范圍，使全民健身基本公共服務(wù)逐步均等化。規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)體育力量政策措施，激發(fā)社會(huì)體育組織參與全民健身活動(dòng)的熱情。

（三）加大體育事業(yè)資金投入。區(qū)級(jí)人民政府要將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。安排一定比例的體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，支持體育消費(fèi)。制定區(qū)級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)服務(wù)目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)體育社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)賽事活動(dòng)的力度。加強(qiáng)監(jiān)督管理區(qū)級(jí)體育部門(mén)體育彩票公益金的使用，重點(diǎn)用于全民健身事業(yè)。落實(shí)好我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)體育事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

（四）鼓勵(lì)康體結(jié)合發(fā)展。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施科技行動(dòng)計(jì)劃，提高全民健身方法和手段的科技含量，加強(qiáng)對(duì)體育健身促進(jìn)身心健康的基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐應(yīng)用。探索全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生相融合，將全民健身納入健康管理和慢性病防治發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新健身指導(dǎo)和健身培訓(xùn)方式，完善全民健身國(guó)民體質(zhì)測(cè)試隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)康體結(jié)合，積極研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)。研究制定并推廣普及運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)和“仁和人體育健身活動(dòng)指南”等科學(xué)健身知識(shí)，提高大眾的科學(xué)健身意識(shí)和素養(yǎng)。

（五）建設(shè)依法治體體系。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展建設(shè)，依法保障市民的體育健身權(quán)利。制定攀枝花市體育事業(yè)公共服務(wù)指南，完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的政策措施，加強(qiáng)體育事業(yè)與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技等相關(guān)制度建設(shè)的融合發(fā)展，將加快體育產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好活動(dòng)糾紛預(yù)防與化解工作，利用各種社會(huì)資源提供多樣化的體育法律服務(wù)。