一、總則

（一）規(guī)劃目的和意義

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務(wù)，是適應(yīng)對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求。

攀枝花市為典型的工業(yè)城市和資源性城市，隨著礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護之間的矛盾、資源存量有限與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出，深化服務(wù)業(yè)改革發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。仁和區(qū)作為攀枝花一個新興發(fā)展城區(qū)，在攀枝花市南向發(fā)展戰(zhàn)略的推進下，其服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨重要，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻逐年增強，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)成為仁和區(qū)促進新型工業(yè)化、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。因此，迫切需要制定仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為仁和區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（二）規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍仁和行政區(qū)劃范圍內(nèi)的8個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)和1個街道辦事處。其中，規(guī)劃重點為大河中路街道、仁和鎮(zhèn)、前進鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、平地鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)。

（三）規(guī)劃期限

本次規(guī)劃的規(guī)劃期限為2016-2020年。

（四）規(guī)劃依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）；

《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）；

《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》；

《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》；

《四川省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進方案》；

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃》；

《“一帶一路”倡議“251三年行動計劃”實施方案》；

《攀枝花市“十三五”旅游規(guī)劃》；

《攀枝花市創(chuàng)建（中國）陽光康養(yǎng)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；

《攀枝花市仁和區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

《攀枝花市仁和區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

《關(guān)于加快仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》；

 其他相關(guān)法律、法規(guī)和專項規(guī)劃。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體發(fā)展現(xiàn)狀

——服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。“十二五”期間，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，總體增速呈上升趨勢。2014年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值26.3億元，較2010年的16.5億元增長1.6倍，年均增長8.4%。

 

 

•  “十二五”期間仁和區(qū)服務(wù)業(yè)增加值及增速

——服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。“十二五”期間，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化不大，處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，交通運輸倉儲物流、批發(fā)零售、金融業(yè)、教育業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位。2014年，區(qū)內(nèi)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值5.56億元，占服務(wù)業(yè)比重為21.18%，較2010年下降2%；批發(fā)零售額4.11億元，占服務(wù)業(yè)比重15.65%，較2010年下降3%；2014年金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)占比較2010年分別近上升1%；住宿和餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)比重下降0.5%。

——服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)態(tài)如超市、便利店、專業(yè)店、品牌連鎖店已經(jīng)具備一定影響力，區(qū)內(nèi)發(fā)展了一批檔次較高、經(jīng)營方式較為先進商業(yè)街。同時，日雜、副食、五金、電器、服裝、建材、餐飲、住宿、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)較為強勁的發(fā)展勢頭，有力地推動仁和區(qū)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

——經(jīng)濟效益顯著提高。全區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占絕對地位，2014年，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資為96.3億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的55%，較2013年增長68%。“十二五”期間，服務(wù)業(yè)已成為稅收的重要來源。

2.重點行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由于良好的區(qū)位交通、豐富多樣的旅游資源、獨特的陽光氣候等優(yōu)勢條件，仁和區(qū)具有發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。

——旅游業(yè)發(fā)展快、前景好。“十二五”期間，仁和區(qū)旅游收入持續(xù)增加，2014年全區(qū)旅游收入達23.97億元，較2010年增長了2.37倍，增長幅度較大；2014年全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)達263.14萬人次，較2010年增長了2.01倍，占全市旅游總?cè)藬?shù)的19.02%；2014年全區(qū)旅游總收入年增長率達49.2%，較全市高2.4個百分點，較全省高22.9個百分點，發(fā)展速度較快；隨著巖神山生態(tài)旅游區(qū)和前進鎮(zhèn)的普達陽光國際旅游康養(yǎng)區(qū)的建設(shè)運營，加上其他高品位旅游資源的開發(fā)，仁和區(qū)旅游業(yè)發(fā)展前景趨好。

——陽光康養(yǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>“十二五”期間，仁和區(qū)重點打造陽光康養(yǎng)和近郊旅游產(chǎn)業(yè)，以特色文化和氣候條件為基礎(chǔ)，以區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)家樂為依托，通過招商引資，投資建設(shè)了普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)、苴卻硯文化城、特色商業(yè)文化街等一批項目，積極推進特色旅游業(yè)的發(fā)展，目前已取得階段性成果；加之地處四川陽光康養(yǎng)黃金帶，是四川發(fā)展陽光康養(yǎng)服務(wù)業(yè)具有優(yōu)勢的區(qū)域，仁和區(qū)陽光康養(yǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

——現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)持續(xù)增長。“十二五”期間，仁和區(qū)社會消費品零售總額持續(xù)增長，到2014年達30億元，是2010年17.38億元的1.73倍，年均增長15.4%，增長速度較快；隨著漢風(fēng)物流攀枝花汽車城、五金機電市場、攀枝花鋼城集團鋼材交易中心建設(shè)穩(wěn)步推進，彎腰樹汽車產(chǎn)業(yè)園、東盟機電市場、總發(fā)物流園區(qū)等新商貿(mào)流通載體的建成運營，專業(yè)市場的交易范圍將輻射至川滇各地，實現(xiàn)跨省域發(fā)展，發(fā)展空間巨大。

——現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“十二五”期間，仁和區(qū)物流業(yè)發(fā)展形勢有所好轉(zhuǎn)，到2014年，全區(qū)貨運周轉(zhuǎn)量達169235萬噸公里，較2010年的119406萬噸公里增長了0.42倍，年均增長8.4%；2014年全區(qū)境內(nèi)公路總里程達957公里，等級公路達699公里，占公路通車總里程的73%，為全區(qū)的物流配送打下堅實基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)勢與主要問題

1.發(fā)展優(yōu)勢

——得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。攀枝花市位于四川、云南兩省交界處，東北面接壤會理、德昌、鹽源三縣，西南面鄰華坪、永仁兩縣。攀枝花市北距成都749km，南離昆明351km，是川滇貿(mào)易往來的交通樞紐和商貿(mào)物資集散地，也是連接成渝經(jīng)濟圈、東南亞及西亞經(jīng)濟圈的優(yōu)勢通道；仁和區(qū)地處攀枝花南面，占地面積1728平方公里，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，截至2014年底，仁和區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達182.7億元，僅次于東區(qū)357.01億元，區(qū)域影響力逐年增強，成為攀枝花市南拓的重點區(qū)域。仁和區(qū)在攀枝花市南拓發(fā)展中獨特的區(qū)位優(yōu)勢，勢必帶動其經(jīng)濟發(fā)展，進而有利于推動仁和區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平的提升。

——日臻完善的交通網(wǎng)絡(luò)。仁和區(qū)作為麗攀高速的起始站，麗攀高速的開通將形成經(jīng)昆明到大理、麗江，再由麗江到攀枝花、昆明的旅游環(huán)線，將使攀枝花連接麗江、大理、昆明形成川滇交通運輸網(wǎng)，借助云南省的優(yōu)勢旅游資源發(fā)展沿線旅游；成昆復(fù)線攀枝花站將建設(shè)于仁和區(qū)，成昆復(fù)線建成后貫穿整個仁和區(qū)，屆時攀枝花與成都、昆明沿線城市的聯(lián)系將加強，地區(qū)之間的合作機會增多，將進一步推動仁和區(qū)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢行業(yè)跨域發(fā)展，擴大仁和區(qū)服務(wù)業(yè)的影響范圍。

——豐富的資源優(yōu)勢。從陽光資源來看，仁和區(qū)氣候獨特，具有南亞熱帶—北溫帶的氣候類型，年平均氣溫20.3℃，年最低氣溫14.3℃，年最高氣溫29.7℃，年降水量849.0毫米，年均日照2700小時，具有四季不分明而干雨季明顯、日照時間長的特點。相比四川省其他地區(qū)，仁和區(qū)冬春季節(jié)氣候溫暖舒適，尤其宜居；從水果資源來看，仁和區(qū)水果資源豐富，水果品種多達322種。仁和的優(yōu)質(zhì)軟籽石榴、晚熟芒果、釀酒葡萄、木瓜、板栗、香蕉等亞熱帶名、特、優(yōu)水果獨樹一幟。其中，9至10月份上市的晚熟芒果更是遠近聞名，其品質(zhì)遠遠優(yōu)于海南、廣東等芒果盛產(chǎn)地；從苴卻石資源來看，苴卻礦石現(xiàn)主礦源僅分布在攀枝花轄區(qū)內(nèi)的金沙江兩岸，為攀枝花市的特有資源。仁和區(qū)作為“中國苴卻硯之鄉(xiāng)”，是攀枝花苴卻礦石的主要產(chǎn)區(qū)。近年來，“中國四大名硯”因其儲量有限，逐漸淡出硯界，而苴卻硯以苴卻石豐富的儲量和膘、眼、線、紋等眾多石色逐漸被硯界關(guān)注，成為中國第五大名硯。苴卻硯文化作為城市的特有文化資源逐漸成為城市名片。

2.主要問題

——發(fā)展水平較低，社會經(jīng)濟帶動作用不強。仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與全市平均水平有較大差距。2014年，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅為14.4%，與2010年相比下降2.1個百分點，低于全市平均水平8.4個百分點，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；2014年，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率為14.2%，較2010年下降2.3個百分點，服務(wù)業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不強。

——內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，集聚效應(yīng)尚未形成。仁和區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平較低。2014年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值中批發(fā)零售、餐飲住宿及交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占比達42.3%以上，電子商務(wù)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低。仁和區(qū)大部分服務(wù)業(yè)仍處于“小、散、弱”狀態(tài)，具體表現(xiàn)為全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)尚未形成，全區(qū)僅普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)1個項目列入省100個服務(wù)業(yè)重大項目，僅攀枝花鋼城集團漢風(fēng)物流有限公司1戶列入省100戶服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏知名服務(wù)品牌的大企業(yè)和集團帶動，服務(wù)業(yè)的集聚、規(guī)模效應(yīng)尚未形成。

——消費需求不足，配套設(shè)施不夠完善。一方面，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏有效需求。仁和區(qū)居民收入和消費水平較低，限制了消費能力，進而影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2014年，仁和區(qū)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23511元，較全市平均水平低3811元。另一方面，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，服務(wù)功能有待完善。交通設(shè)施建設(shè)在全省依舊處于落后水平，仁和區(qū)境內(nèi)公路總里程957公里，公路路網(wǎng)密度僅為41.4公里/百平方公里，低于全省平均水平14.4個百分點，高速公路62公里，僅占公路總里程的6.5%，農(nóng)村公路通達深度和通暢程度不足；二是現(xiàn)代物流業(yè)缺少大型物流園區(qū)、專業(yè)倉儲設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施、公共信息平臺等配套設(shè)施；三是零售商業(yè)業(yè)態(tài)、賓館、飯店和公共服務(wù)設(shè)施較為落后，接待能力和水平極其有限。

——信息技術(shù)含量低，人員結(jié)構(gòu)不合理。仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)較弱，在信息技術(shù)方面的開發(fā)、應(yīng)用和推廣方面都明顯落后于四川省大部分類似區(qū)縣，服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏新興信息技術(shù)的支持，服務(wù)業(yè)發(fā)展受限，缺乏長遠競爭力。2014年，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.84萬人，僅占社會總從業(yè)人員數(shù)的23.2%，較2010年下降9.5個百分點，遠低于全省平均水平。缺乏高素質(zhì)人才和新興服務(wù)業(yè)（如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)）人才，影響了仁和區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）機遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機遇

——良好的政策條件，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障。從國家政策來看，隨著國家深入實施西部大開發(fā)、“一帶一路”以及長江經(jīng)濟帶的重大戰(zhàn)略部署，國家對西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入加大，東部地區(qū)的資金、技術(shù)等資源向西部轉(zhuǎn)移，將推動仁和區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化；從省市政策來看，攀枝花城市核心區(qū)域向南拓展的政策更為仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。

——產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長更多依靠產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新驅(qū)動。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)的跨界融合將催生眾多的新行業(yè)和新業(yè)態(tài)，同時推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展。隨著工業(yè)化進程的推進，仁和區(qū)制造業(yè)勢必向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)型制造業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，如將工業(yè)生產(chǎn)的非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)外包給專門的服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，為發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

——消費觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)帶來契機。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程進一步加快，人民生活水平日益提高，人們的消費觀念逐步從溫飽型、舒適型向享受型轉(zhuǎn)變，更加注重消費品質(zhì)和層次的提高。結(jié)合仁和優(yōu)越資源稟賦、地理區(qū)位及交通條件，新的消費浪潮將逐步釋放內(nèi)需，帶動外地人口到仁和區(qū)消費，為仁和區(qū)陽光康養(yǎng)旅游、特色文化娛樂、現(xiàn)代商貿(mào)、智慧康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)重點行業(yè)提供良好的發(fā)展契機。

2.面臨挑戰(zhàn)

——宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不確定性。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟步入經(jīng)濟“新常態(tài)”時期，這一階段經(jīng)濟主要特征體現(xiàn)在一是經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，金融風(fēng)險上升；二是政策空間日益縮小，政策效果逐漸下降。仁和區(qū)，甚至攀枝花市經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)指標(biāo)同步走低，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化為仁和區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來不確定性。

——區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭加劇。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，周邊市縣競相發(fā)展服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢明顯，為仁和區(qū)服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展帶來較大的壓力。仁和區(qū)如何處理好與東區(qū)、西區(qū)、米易縣和鹽邊縣的區(qū)域分工和服務(wù)業(yè)錯位發(fā)展關(guān)系，將對其服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才、資金、技術(shù)等資源要素帶來巨大影響。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)差距越發(fā)明顯。區(qū)內(nèi)中心城區(qū)及旅游康養(yǎng)觀光度假區(qū)的大型服務(wù)設(shè)施不斷建設(shè)，基礎(chǔ)配套不斷完善，而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，部分地方農(nóng)民靠單純的耕作種植來提升收入已顯得十份困難，只有通過拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和模式才能促進農(nóng)民增收。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，均衡發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)差異，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在新時期需要特別予以關(guān)注。

三、總體戰(zhàn)略

（一）發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)

仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體定位為：“川滇地區(qū)城市的區(qū)域性商貿(mào)中心、陽光旅游康養(yǎng)目的地、文化休閑娛樂地、重要物流門戶、全川特產(chǎn)電子商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、智慧康養(yǎng)服務(wù)中心”。整體發(fā)展目標(biāo)為：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較具規(guī)模，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量迅速提升，特色園區(qū)建設(shè)初見成效，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)基本形成，輻射帶動能力顯著增強，成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的主要增長極。到2020年，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達56億元以上，年均增長14.9%以上，占仁和GDP比重18.7%以上。

（二）總體思路

根據(jù)“服務(wù)新型城區(qū)建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的發(fā)展要求，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的核心發(fā)展理念，以“七大片區(qū)”為支撐，構(gòu)建“428”服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

“七大片區(qū)”：五十一片區(qū)、四十九片區(qū)、干壩塘片區(qū)、仁和鎮(zhèn)片區(qū)、普達片區(qū)、總發(fā)片區(qū)、攀枝花南站片區(qū)。

“428”：重點發(fā)展4類核心服務(wù)業(yè)：現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、陽光康養(yǎng)旅游業(yè)、特色文化娛樂業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；積極培育2類新興服務(wù)業(yè)：特色產(chǎn)品電子商務(wù)和智慧康養(yǎng)業(yè)；加快發(fā)展8類基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)：信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保服務(wù)業(yè)。

重點發(fā)展核心服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為推動仁和區(qū)實現(xiàn)“兩化驅(qū)動”的加速器，將仁和區(qū)建成生活服務(wù)功能提升、生產(chǎn)服務(wù)功能集聚、公共服務(wù)功能完善，具有一定輻射作用的四川西南門戶性服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域中心，力爭成為支撐全市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

（三）發(fā)展規(guī)則

1.堅持區(qū)域差異性和區(qū)域協(xié)調(diào)性共存的發(fā)展原則；

2.堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并行的發(fā)展原則；

3.堅持服務(wù)于攀枝花市人民生活、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則；

4.堅持生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展并重，可持續(xù)發(fā)展的原則；堅持土地利用效率優(yōu)先原則。

（四）總體空間布局

按照“集聚發(fā)展、錯位發(fā)展、發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)調(diào)推進”服務(wù)業(yè)空間布局思路，最終形成“一核兩帶多點”的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。

“一核”包括仁和鎮(zhèn)、前進鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)以及大河中路街道辦事處，是仁和區(qū)的商業(yè)、金融、科技、教育、文化、物流、旅游聚集發(fā)展的核心區(qū)域。突出發(fā)展商貿(mào)流通、旅游、物流和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)提檔升級，積極培育金融、信息、醫(yī)療服務(wù)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，著力提升仁和區(qū)的特色服務(wù)功能。

“兩帶”指仁和鎮(zhèn)——總發(fā)鄉(xiāng)——大田鎮(zhèn)——平地鎮(zhèn)南北發(fā)展帶、前進鎮(zhèn)——仁和鎮(zhèn)——金江鎮(zhèn)東西發(fā)展帶。南北發(fā)展帶主要為物流通道、生態(tài)旅游；東西發(fā)展帶依托前進鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)良好的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

“多點”指仁和區(qū)北部大黑山森林公園生態(tài)旅游區(qū)、仁和區(qū)中部城市陽光休閑旅游區(qū)、仁和區(qū)南部及西、東部體驗果蔬農(nóng)業(yè)、彝族風(fēng)情體驗旅游區(qū)。

四、一、重點發(fā)展四個核心服務(wù)業(yè)

（一）（一）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

1.1.發(fā)展定位與目標(biāo)

通過產(chǎn)業(yè)融合和規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)立足攀枝花，輻射川滇地區(qū)城市的區(qū)域性商貿(mào)中心。集“現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易、文化特色產(chǎn)品展示、電子化流通交易、便利化城市配送”于一體，突出現(xiàn)代特性，服務(wù)并融合于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，形成業(yè)態(tài)豐富、布局合理、結(jié)構(gòu)適當(dāng)、配套完善、技術(shù)較為先進的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，形成川滇區(qū)域性商品集散中心。2020年，仁和區(qū)社會消費品零售總額達到56.4億元，年均增長10.9%以上。

2.發(fā)展重點

根據(jù)仁和區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)特征，發(fā)展?jié)M足現(xiàn)代化生活需求和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)需求、流通需求特征的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，主要包括三個部分。

流通型的交易市場。結(jié)合仁和區(qū)現(xiàn)有交通和產(chǎn)業(yè)特點，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及流通業(yè)發(fā)展為核心，以立足攀枝花，輻射四川和云南部分地區(qū)為要求，以產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字化應(yīng)用和規(guī)范管理為主要內(nèi)容，構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、五金機電產(chǎn)品等綜合市場，建設(shè)和完善鋼材建材、汽車及二手車等專業(yè)市場，提升專業(yè)市場交易服務(wù)功能和現(xiàn)代化水平。

功能型的生活商業(yè)。以承接城市功能為核心，以滿足人們生活所需為目的，建設(shè)具備多種功能的商業(yè)群組，主要包括中央商業(yè)區(qū)、購物中心、特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)和數(shù)字商貿(mào)等。一是在現(xiàn)有綜合性商業(yè)體建設(shè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)建立主題化、專業(yè)化的體驗式購物中心，形成以銀泰城為主體的中央商業(yè)區(qū)；二是在老城區(qū)升級改造現(xiàn)有的特色牛羊肉街，在新建區(qū)域布局建設(shè)一定數(shù)量的特色服裝飾品街、水果食品街（以時令農(nóng)副產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)為主題）；三是加強新建小區(qū)的社區(qū)商業(yè)功能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)建設(shè)。四是適當(dāng)發(fā)展融合電子商務(wù)、數(shù)字社區(qū)的新興商業(yè)業(yè)態(tài)及城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送。打造精致、時尚、品味的一站式購物天堂，集購物、消費、休閑、美食、娛樂、旅游、文化鑒賞于一體的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)；利用信息化和城市物流配送，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)消費、在線物流、在線交易等現(xiàn)代電子商務(wù)服務(wù)形式。

文態(tài)型的旅游商業(yè)。仁和區(qū)旅游商業(yè)重在借助仁和區(qū)的旅游資源風(fēng)光和文化等優(yōu)勢，以增加客戶的購買體驗與鑒賞樂趣為目的，樹立仁和區(qū)旅游購物良好口碑和品牌形象，服務(wù)于仁和區(qū)的購物休閑、旅游觀光娛樂功能。旅游購物區(qū)的布局主要以苴卻硯博物館區(qū)域以及大田、總發(fā)等水果旅游地為載體，培育形成能代表仁和區(qū)文化形態(tài)、高生態(tài)效益的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

專欄1 現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)重大項目支撐

1、毅德商貿(mào)城。該項目擬建于仁和區(qū)蓮花村區(qū)域內(nèi)，總占地面積約680畝。項目定位輻射川西南、滇西北區(qū)域具有較強帶動作用的現(xiàn)代化商貿(mào)城，由行業(yè)商會總部、金融服務(wù)、全方位交易服務(wù)、電子商務(wù)4大現(xiàn)代化平臺構(gòu)成，含商品交易、電商物流、商業(yè)配套3大功能區(qū)。 2、銀泰城大型購物中心。銀泰城投資30億元，集面積為80萬㎡城市綜合體。商業(yè)業(yè)態(tài)包括寫字樓、星級酒店、贏商網(wǎng)銀泰百貨、大型購物中心、量販?zhǔn)終TV、高端康體會所、精品電影院、美食廣場、娛樂休閑城、高端公寓等12大業(yè)態(tài)復(fù)合。 3、汽車產(chǎn)業(yè)園。彎腰樹汽車產(chǎn)業(yè)園位于仁和區(qū)前進鎮(zhèn)彎腰樹村民小組，占地面積76.7公頃，總建筑面積105萬平方米，計劃總投資30億元人民幣。 4、五金機電城建設(shè)項目。項目位于攀枝花市仁和區(qū)前進鎮(zhèn)田房箐攀枝花大道與迤沙拉連接處，占地53畝，建筑面積10萬平方米，打造立足于攀西地區(qū)大型的專業(yè)性強、綜合性高、功能配套完善的“一站式購齊”的五金機電交易大市場。 5、鋼材集中交易中心。(市場擬建于前進鎮(zhèn)渡仁西線，項目投資金額與占地規(guī)模待定。） 6、特色水果及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。（市場擬建于總發(fā)鄉(xiāng)，項目投資金額與占地規(guī)模待定。）

3.空間引導(dǎo)

構(gòu)建“一核三帶”的商貿(mào)業(yè)空間發(fā)展格局。“一核”即仁和城區(qū)商業(yè)中心，以聚集商貿(mào)高端業(yè)態(tài)為主，推動商貿(mào)、商務(wù)、文化等融合發(fā)展，引領(lǐng)仁和區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。“三帶”即五十一商業(yè)帶、金江商業(yè)帶、總發(fā)商業(yè)帶，以完善城市生活商業(yè)配套為目標(biāo)，積極發(fā)展主題商業(yè)、專業(yè)市場、連鎖超市、倉儲式超市等多種業(yè)態(tài)。

（二）陽光康養(yǎng)旅游業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

依托仁和區(qū)豐富的自然陽光資源和歷史文化特點，充分利用云南、西昌上下游旅游資源，與周邊著名旅游區(qū)域形成差異化和融合化發(fā)展格局，完善養(yǎng)老服務(wù)、健康養(yǎng)生、旅游休閑、體育運動、醫(yī)療服務(wù)五大核心產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將仁和區(qū)建設(shè)成業(yè)態(tài)豐富、吸引力強的全國知名的陽光康養(yǎng)度假勝地，推動形成老年養(yǎng)老、中年養(yǎng)身、青年養(yǎng)體的全年齡段康養(yǎng)格局，打響攀枝花“陽光花城•康養(yǎng)勝地”城市康養(yǎng)旅游品牌。到2020年，接待各類游客（康養(yǎng)人群）達180萬人次，年均增長10%以上；康養(yǎng)旅游總收入15億元，年均增長23%以上。

2.發(fā)展重點

打造全國知名陽光康養(yǎng)度假勝地。一是建設(shè)普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)。以陽光康養(yǎng)、療養(yǎng)、休閑度假、會議服務(wù)等為特色，按照國家級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點打造普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)，建設(shè)特色服務(wù)型風(fēng)情小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、五星級酒店、水主題公園、現(xiàn)代健康管理中心、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、山地運動中心、地方特色產(chǎn)品商業(yè)街、山地康養(yǎng)公園等，配套建設(shè)新農(nóng)村示范基地、居住社區(qū)等。二是打造四季休閑陽光康養(yǎng)中心城市。依托仁和鑫島游樂城—寶靈寺—濱河景觀帶—仁和公園—巖神山—蓮花村景區(qū)的一體化打造，融合金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，針對不同接待人群制定不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引進與培育陽光康養(yǎng)旅游創(chuàng)新項目，打造陽光康養(yǎng)服務(wù)品牌，促進陽光康養(yǎng)“全域化”發(fā)展。三是積極推進陽光康養(yǎng)農(nóng)家樂建設(shè)。以仁和鎮(zhèn)蓮花村、總發(fā)鄉(xiāng)立新村、板橋村、大田鎮(zhèn)片那立村等旅游新村為核心區(qū)域，鼓勵符合條件的星級農(nóng)家樂成為陽光康養(yǎng)和陽光旅游承接站點，鼓勵開展形式多樣的康養(yǎng)服務(wù)項目，做好接待和形象宣傳工作。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，鼓勵旅游服務(wù)企業(yè)充分利用陽光資源，創(chuàng)新旅游營銷手段、開發(fā)旅游新產(chǎn)品，積極推動形成陽光康養(yǎng)度假勝地。

打造陽光休閑度假旅游目的地。一是打造全區(qū)精品旅游路線。整合全區(qū)大黑山森林公園、巖神山、迤沙拉民族生態(tài)旅游區(qū)、鑫島游樂城等旅游景區(qū)資源，依托苴卻硯文化、民族文化與優(yōu)質(zhì)果品等特色資源，打造以苴卻石產(chǎn)業(yè)園為主體，以濱河商業(yè)街為依托的文化體驗旅游；以民族風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林探險為主體的文化生態(tài)旅游；以特色農(nóng)家樂、餐飲和果園為主體的文化休閑旅游。二是促進特色旅游產(chǎn)品開發(fā)與營銷。依托仁和區(qū)特有苴卻硯、特色水果、塊菌、民族工藝品等旅游產(chǎn)品，推出一批地域風(fēng)情濃郁、時代特色鮮明和市場吸引力強的旅游演藝產(chǎn)品，開發(fā)一批文化旅游出版物、文化旅游紀(jì)念品，培育一批具有影響力的文化旅游精品和拳頭產(chǎn)品，通過區(qū)域差異化發(fā)展積極建設(shè)特色產(chǎn)品精品店、專賣店、專業(yè)市場等，打造特色旅游品牌，提供特色服務(wù)，吸引觀光度假游客，推動旅游市場持續(xù)發(fā)展。三是推進“旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合。推進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”智慧旅游建設(shè)，加快建設(shè)攀枝花仁和區(qū)旅游電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建和完善旅游應(yīng)急管理體系，完成主要景區(qū)的應(yīng)急管理平臺建設(shè)，促進旅游電子商務(wù)發(fā)展；推動“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，對接全區(qū)旅游新村與新村點建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力培育一批鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)；推進“旅游+文化”融合發(fā)展，依托仁和區(qū)苴卻硯文化與彝族民族文化，加快“苴卻印象”文化旅游項目與苴卻硯商業(yè)街區(qū)的建設(shè)實施，推動民族節(jié)慶活動品牌化、市場化，促進文化旅游融合發(fā)展。

提升仁和區(qū)康養(yǎng)旅游整體接待功能。一是加快建設(shè)康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，加大快捷交通、旅游咨詢中心、旅游星級廁所、旅游停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域都市文化旅游集散網(wǎng)絡(luò)；另一方面，加大建設(shè)康養(yǎng)醫(yī)療機構(gòu)、敬老院、養(yǎng)老院、養(yǎng)老社區(qū)配套等康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全區(qū)康養(yǎng)服務(wù)便捷體系。二是促進陽光康養(yǎng)旅游一站式服務(wù)平臺建設(shè)。依托仁和區(qū)旅游信息公共服務(wù)系統(tǒng)與康養(yǎng)服務(wù)信息平臺，建立集交通導(dǎo)航、智慧導(dǎo)游、景點信息資源管理等基礎(chǔ)應(yīng)用旅游服務(wù)與居家養(yǎng)老、健康管理、醫(yī)療監(jiān)測等康養(yǎng)服務(wù)信息為一體的一站式服務(wù)平臺。三是提升從業(yè)人員服務(wù)技能。推進中高等教育涉外旅游、酒店管理、康養(yǎng)護理等專業(yè)設(shè)置，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高旅游、住宿、餐飲業(yè)、護理、醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生等從業(yè)人員服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。四是加強城市康養(yǎng)旅游形象管理，打造整潔、優(yōu)美、親和、宜游、宜居的都市環(huán)境，使游客在仁和區(qū)不僅能停留，而且能長期停留，進行度假、康養(yǎng)、健康管理等深度消費。

強化康養(yǎng)旅游業(yè)運營與宣傳。一是積極與秦皇島、北戴河區(qū)等康養(yǎng)城市建立戰(zhàn)略合作，打通消費者跨區(qū)域季節(jié)性康養(yǎng)障礙，實現(xiàn)南北康養(yǎng)互補、互助，共創(chuàng)品牌形象。二是支持各級機關(guān)、各類企事業(yè)單位以及其它組織在仁和區(qū)舉辦“康養(yǎng)論壇”、“歡樂陽光節(jié)”等各類合法的全國性、國際性“節(jié)、會、展、演、賽”活動，通過網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端、電視、報紙等各類媒體，加強仁和陽光康養(yǎng)文化和陽光旅游形象宣傳。

專欄2 陽光康養(yǎng)旅游業(yè)重大項目支撐

1、普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)。項目選址前進鎮(zhèn)普達村，總投資約80億元人民幣，總規(guī)劃占地面積895.81公頃，建筑面積4234700平方米。項目建設(shè)將按照國家級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造國內(nèi)一流、西南領(lǐng)先的陽光康養(yǎng)度假勝地。 2、巖神山景區(qū)項目。占地總面積約100畝，按照規(guī)劃設(shè)計盡快完成蓮花村新城建設(shè)，最終形成高級康養(yǎng)社區(qū)、蓮花主題公園、運動健身場所以及特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。 3、易博生態(tài)康養(yǎng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)園。項目位于仁和區(qū)布德鎮(zhèn)，占地總規(guī)模690畝，以養(yǎng)生養(yǎng)老、運動健身、文化休閑、旅游觀光為主要功能，重點打造駕培兼考訓(xùn)中心、易學(xué)文化博覽園、易學(xué)風(fēng)情生態(tài)園、汽車營地、武術(shù)健身休閑園、養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)基地等，最終建成集多功能為一體的旅游生態(tài)康養(yǎng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)園。 4、新華印刷廠康養(yǎng)社區(qū)。（項目擬建于大河中路街道轄區(qū)內(nèi)，項目投資金額與占地規(guī)模待定。）

3.空間引導(dǎo)

構(gòu)建“一核三區(qū)多點”的陽光康養(yǎng)旅游業(yè)空間發(fā)展格局。“一核”即普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)。“三區(qū)”指的是仁和區(qū)北部大黑山森林公園生態(tài)旅游區(qū)、仁和區(qū)中部城市陽光休閑旅游區(qū)、仁和區(qū)南部及西、東部體驗果蔬農(nóng)業(yè)、彝族風(fēng)情體驗旅游區(qū)。“多點”即仁和區(qū)內(nèi)敬老院、部分農(nóng)家樂。

（三）（一）特色文化娛樂業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

依托仁和區(qū)作為苴卻石產(chǎn)地的優(yōu)勢，充分挖掘苴卻石的文化藝術(shù)價值，結(jié)合仁和區(qū)旅游資源和特色美食，打造集“食、購、游、娛”于一體的文化娛樂城，實現(xiàn)餐飲、購物、游樂、會展等協(xié)同發(fā)展。

2.發(fā)展重點

集中打造苴卻（硯）石產(chǎn)業(yè)。以苴卻硯（石）文化藝術(shù)品為核心，充分挖掘其藝術(shù)品質(zhì)和文化內(nèi)涵，通過興建苴卻硯博物館、苴卻（硯）石特色文化街、苴卻（硯）石文化產(chǎn)業(yè)園等，使苴卻（硯）石的開采、加工、創(chuàng)作、展示、銷售等形成產(chǎn)業(yè)化，帶動苴卻石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并結(jié)合旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、會展業(yè)等，形成多產(chǎn)業(yè)相互交叉、相互滲透、相互融合、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的跨界服務(wù)業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展近郊旅游業(yè)。一是，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游。依托仁和區(qū)大田石榴基地、混撒拉芒果基地等農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)果品基地，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)旅游項目，積極建設(shè)鄉(xiāng)村酒店、星級農(nóng)家樂等，同時提供集觀景、采摘、品鑒、游玩等活動。二是，深度拓展城郊休閑旅游。積極推進小紙房水庫鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)、古人類文化遺址觀光基地、百里自駕游長廊等旅游項目建設(shè)，大力開展符合現(xiàn)代生活方式需求的民族風(fēng)情、野營探險、森林吸氧、綠色農(nóng)業(yè)觀光以及鄉(xiāng)村游、自駕游等休閑旅游品牌。

特色發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。強化休閑娛樂與攀枝花、仁和區(qū)的各類特色美食、商業(yè)的融合，大力發(fā)展特色餐飲，并引進特色川菜及國內(nèi)外品牌餐飲企業(yè)；積極發(fā)展量販?zhǔn)終TV、高端康體會所、精品影院以及其他娛樂會所和俱樂部，著力培養(yǎng)音樂酒吧、咖啡館、水吧等高端業(yè)態(tài)，滿足居民日常休閑娛樂需求。

 

專欄3 苴卻硯（石）特色文化集聚區(qū)

規(guī)劃范圍：位于攀枝花仁和區(qū)蓮花村，迤沙拉大道與攀枝花交匯處西北方向區(qū)域。

目標(biāo)定位：以苴卻硯（石）文旅項目為支撐，整合仁和區(qū)文化商業(yè)資源，打造成為川滇地區(qū)特色文化商業(yè)發(fā)展區(qū)。

發(fā)展指引：以苴卻硯（石）為載體大力發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)。扶持以苴卻硯文化為主的本地文化創(chuàng)意企業(yè)，以苴卻硯（石）設(shè)計、科研、生產(chǎn)為核心、以多產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)、會展業(yè)、電子商務(wù)等）融合發(fā)展為途徑，初步形成“仁和設(shè)計”的品牌效應(yīng)。積極開發(fā)苴卻石旅游產(chǎn)品、打造苴卻硯主題旅游景點。開發(fā)苴卻硯民族文化產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品，結(jié)合重點旅游區(qū)宣傳苴卻硯產(chǎn)品及文化；打造苴卻硯主題旅游景點，重點建設(shè)苴卻硯博物館以及苴卻硯特色文化街，帶動旅游消費。加大對苴卻硯（石）的宣傳力度。結(jié)合苴卻硯博物館及特色文化街的打造，加大對苴卻硯文化的宣傳，進一步促進招商，聚集人氣。大力培養(yǎng)專業(yè)人才。引進國內(nèi)外雕刻藝術(shù)家、工藝品設(shè)計師，依托本地苴卻硯生產(chǎn)加工企業(yè)、石藝公司、工作室，構(gòu)建石（硯）雕技能培訓(xùn)中心，發(fā)展輸送硯雕人才。

 

專欄4 特色文化娛樂業(yè)重大項目支撐

1、小紙房水庫鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)。項目規(guī)劃面積約4000畝，其中建設(shè)用地面積約300畝，項目總投資約2.7億元。重點建設(shè)游客服務(wù)中心、康養(yǎng)會議中心、馬幫文化主題酒店、康養(yǎng)文化研究中心、古鎮(zhèn)美食街、水上娛樂項目、汽車營地、西竹寺恢復(fù)重建及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造成為吸引本地市民及外地游客的必游“陽光生態(tài)康養(yǎng)度假地”。 2、邑度酒莊。項目位于仁和區(qū)平地鎮(zhèn)，占地規(guī)模100畝，項目投資5000萬元，項目建成將打造成為具有國際酒莊標(biāo)準(zhǔn)和獨特中國高原文化的國際藝術(shù)酒莊。 3、大河石光。項目位于大河南路渡仁西線復(fù)線、銀華路、 云盤路、同樂路、蓮花村3、4號道路、仁和1號道路橋梁連接線、濱河路等片區(qū)，主要對片區(qū)的道路進行綠化建設(shè)及苴卻硯文化旅游形象打造，擬建成國家AAAA級旅游景區(qū)。 4、古人類文化遺址觀光基地。（項目投資金額與占地規(guī)模待定。） 5、百里生態(tài)自駕游長廊。（項目投資金額與占地規(guī)模待定。） 6、鑫島花園商業(yè)街。（項目位于大河中路街道轄區(qū)，項目投資金額與占地規(guī)模待定。） 7、中壩生態(tài)谷鄉(xiāng)村旅游項目。（項目位于中壩鄉(xiāng)，項目投資金額與占地規(guī)模待定。）

3.空間引導(dǎo)

至2020年，仁和區(qū)特色文化娛樂業(yè)將形成“一區(qū)一帶”的空間格局。

“一區(qū)”：是指以苴卻硯博物館和苴卻（硯）石特色文化街為核心，以苴卻（硯）石文化藝術(shù)品為主題的特色文化旅游集聚區(qū)。

“一帶”：是指以省道214為軸線，打造騎行綠色通道，沿仁和河道濱河景觀帶發(fā)展餐飲美食和休閑娛樂業(yè)態(tài)，形成餐飲娛樂與生態(tài)旅游融合發(fā)展經(jīng)濟帶。

（四）現(xiàn)代物流業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

依托機場、鐵路、公路等交通設(shè)施，整合物流資源，培育發(fā)展川滇門戶型物流中心，著力引進國內(nèi)外知名第三方和第四方物流企業(yè)以及物流地產(chǎn)商、物流整合商，努力將現(xiàn)代物流業(yè)打造成為推動仁和區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，將仁和區(qū)建成川滇區(qū)域物流中心的“主樞紐”。2016-2020年，仁和區(qū)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值年均增長8%以上，到2020年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值力爭達到7.5億元。

2.發(fā)展重點

加快物流節(jié)點建設(shè)。利用麗攀昭鐵路、麗攀高速、成昆復(fù)線、攀大高速等交通線路的建設(shè)，積極籌建川西南貨物中轉(zhuǎn)集散中心。加快總發(fā)物流園區(qū)、金江物流園區(qū)建設(shè)，通過發(fā)展貨物交易、集散、分裝、加工、貯存、配送等業(yè)務(wù)完善園區(qū)功能，提高物流產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)層級，使企業(yè)物流向規(guī)范化發(fā)展，滿足仁和區(qū)商貿(mào)流通、加工配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流需求。

推進物流企業(yè)信息化進程。引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用企業(yè)資源計劃等先進管理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、電子數(shù)據(jù)交換等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展物流電子商務(wù)，建立以信息采集、處理、存儲、傳輸和交換為主要內(nèi)容的企業(yè)物流管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)倉庫管理智能化、貨物跟蹤全程化、客戶查詢自動化、資金結(jié)算電子化，全面提高企業(yè)的物流管理水平。

推進物流主體培育。一方面，培育一批擁有自身核心業(yè)務(wù)能力的本地物流企業(yè)，吸引一批國內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)進入仁和區(qū)市場，提高物流服務(wù)的社會化水平和專業(yè)水平。另一方面，鼓勵大型超市、連鎖超市建立自己的貨物配送點，形成商貿(mào)與物流的融合。

專欄5 現(xiàn)代物流業(yè)重大項目支撐

1、總發(fā)物流園區(qū)。用地面積1500畝，位于仁和區(qū)總發(fā)鄉(xiāng)。依托高速公路和成昆鐵路復(fù)線，集產(chǎn)業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)為一體，形成以農(nóng)副產(chǎn)品物流服務(wù)為主，集裝箱物流服務(wù)、城市日常消費品物流服務(wù)為輔的具有存儲、配載、流通加工、信息處理、集裝箱等功能的川滇地區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)。 2、金江貨運物流園區(qū)。用地400畝，東臨金沙江西岸，西至渡金線，北到青龍山，南鄰迤資火車站。依托公路、鐵路、水運交通優(yōu)勢，融人流、物流、商流、信息流、資金流于一體，形成以工礦品、化學(xué)危險品等為主具有集運輸配送、現(xiàn)代倉儲、貨物分撥、包裝加工、集裝箱貨運代理、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)等多種功能為一體的大型綜合物流園區(qū)。 3、前進浩瀚物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。占地300余畝，位于前進鎮(zhèn)客運中心前納拉河口。園區(qū)規(guī)劃有倉儲中心、配送中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、電商服務(wù)中心，以電子商務(wù)加實體倉儲為核心模式，打造及冷鏈、醫(yī)藥、快速消費品、電商分揀為一體的互聯(lián)網(wǎng)加物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 4、南山物流園區(qū)。（項目位于前進鎮(zhèn)南山循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，項目投資金額與占地規(guī)模待定。） 5、迤資物流園區(qū)。（項目位于大龍?zhí)多l(xiāng)迤資園區(qū)，項目投資金額與占地規(guī)模待定。）

3.空間引導(dǎo)

構(gòu)建“兩園區(qū)、三中心”的現(xiàn)代物流業(yè)空間發(fā)展格局。“兩園區(qū)”指總發(fā)物流園區(qū)和金江物流園區(qū)。“三中心”指南山、迤資和納拉河物流中心。

物流中心主要包括兩大功能：一是物流信息共享，提高工作效率；二是物流配送功能，解決配送問題。

各個中心將周邊已有的物流資源進行整合，根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)情況（南山：鋼材建材、汽車零配件、機械配件、礦山設(shè)備、五金制品、廢舊物回收等；迤資：鋼鐵鑄件、電冶、釩鈦產(chǎn)業(yè)；納拉河：水果、蔬菜、醫(yī)藥、快速消費品），建立開放的公共物流信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，積極推動物流企業(yè)采用先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息技術(shù)、自動控制技術(shù)，使物流企業(yè)實現(xiàn)調(diào)度管理科學(xué)化、貨物配載智能化、裝卸搬運機械化、賬目結(jié)算電子化，實現(xiàn)信息資源共享，形成物流信息化的新格局。

五、積極培育兩個新興服務(wù)業(yè)

（一）特色產(chǎn)品電子商務(wù)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

依托攀枝花豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、文化旅游資和自然資源等，打造以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心、釩鈦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為支撐的電子商務(wù)集聚區(qū)。到2020年，仁和區(qū)電子商務(wù)市場交易額超過1.5億元。力爭培育電子商務(wù)交易額超千萬元企業(yè)5家，打造支撐力強、輻射面廣且各具特色的知名電商平臺1-2個。

2.發(fā)展重點

積極推進電子商務(wù)集聚發(fā)展。一是以釩鈦電子交易中心為載體，整合內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展資源，加速構(gòu)建中國釩鈦電子交易中心；二是充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，倉儲用房和部分物流閑置園區(qū)等存量資源，在金江、總發(fā)物流園區(qū)興辦電子商務(wù)集聚區(qū)；三是立足于城郊經(jīng)濟，以大田鎮(zhèn)為中心，包括平地、大龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)，打造農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和旅游電子商務(wù)集聚區(qū)；四是支撐商貿(mào)流通企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)零售渠道，促進線上線下互動，在銀泰城市綜合體建設(shè)生活服務(wù)交易平臺。

加快發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游電子商務(wù)。以普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)項目為載體，創(chuàng)新發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游電子商務(wù)，完善多層次多渠道的旅游電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游團隊、公共交通、停車場所、賓館住宿、旅行社、特色餐飲等動態(tài)信息及時準(zhǔn)確發(fā)布，為游客提供安全快捷的線上購買服務(wù)。

積極發(fā)展水果等特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。整合線上信息資源和種植大戶、水果批發(fā)市場等實體資源，健全水果網(wǎng)上購銷體系，拓寬農(nóng)民致富渠道，大幅度增加仁和區(qū)水果通過電子商務(wù)的銷售數(shù)量，使特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)成為加快仁和區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新形象。

提高企業(yè)電子商務(wù)水平。一是，提高大型企業(yè)電子商務(wù)水平。深化大型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進實體購銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購銷渠道的雙引擎發(fā)展。推動大型商貿(mào)流通企業(yè)通過電子商務(wù)提高流通效率，擴展流通渠道和市場空間。加快中國釩鈦電子交易中心建設(shè)進度。二是，推動中小企業(yè)普及電子商務(wù)。鼓勵中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺，開展在線銷售、采購等活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營和流通效率；鼓勵有條件的中小企業(yè)自主發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴展發(fā)展空間，提高市場反應(yīng)能力；穩(wěn)健推進各類專業(yè)市場發(fā)展電子商務(wù)，促進網(wǎng)上市場與實體市場的互動發(fā)展。

專欄6 電子商務(wù)重大項目支撐

1、中國釩鈦電子交易中心建設(shè)項目。構(gòu)建“一平臺七心二區(qū)”，即釩鈦電子交易平臺、標(biāo)準(zhǔn)交割倉庫中心、集裝箱貨運中心、倉儲配送中心、增值加工中心、多式聯(lián)運中心、配送載體中心、展示銷售中心、中央辦公區(qū)、生活配套服務(wù)區(qū)。 2、電子商務(wù)集聚區(qū)項目。在金江、總發(fā)物流園區(qū)內(nèi)規(guī)劃電子商務(wù)發(fā)展區(qū)，以大田鎮(zhèn)為中心，包括平地、大龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)，立足于城郊經(jīng)濟，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和旅游電子商務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展預(yù)留空間。 3、電子商務(wù)進農(nóng)村示范店。在區(qū)內(nèi)14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）構(gòu)建電子商務(wù)進農(nóng)村示范店，建設(shè)完善集信息發(fā)布、供求交易、物流配送、質(zhì)量追蹤及售后服務(wù)等功能為一體的農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)村商品質(zhì)量，帶動農(nóng)（副）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，快速推進電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用與發(fā)展。

3.空間引導(dǎo)

構(gòu)建“一心三區(qū)一平臺”的電子商務(wù)空間布局。“一心”即干壩塘中國釩鈦電子交易中心；“三區(qū)”即金江大件物資電子商務(wù)集聚區(qū)、總發(fā)電子商務(wù)綜合發(fā)展集聚區(qū)和大田城郊經(jīng)濟電子商務(wù)集聚區(qū)；“一平臺”指銀泰城市綜合體生活服務(wù)交易平臺。

（二）智慧康養(yǎng)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

以“智慧仁和”建設(shè)為契機，引入智慧康養(yǎng)的發(fā)展理念，將仁和區(qū)打造為攀枝花智慧康養(yǎng)服務(wù)中心。通過信息化、智能化、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)相結(jié)合，提高本地醫(yī)療診斷與服務(wù)水平，打造集預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老為一體的智慧康養(yǎng)服務(wù)中心。

1.發(fā)展重點

遠程醫(yī)療。發(fā)展遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。與國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，通過合作集成信息系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和醫(yī)療影像設(shè)備的遠程醫(yī)療系統(tǒng)，與國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療資源的整合和共享，提升本地醫(yī)療診斷與服務(wù)水平。構(gòu)建遠程醫(yī)療站點。依據(jù)仁和區(qū)醫(yī)療水平，建立多個遠程醫(yī)療站點，實現(xiàn)全區(qū)覆蓋，為本地居民提供預(yù)約診療、醫(yī)學(xué)教育、應(yīng)急指揮等服務(wù)。

健康管理。建立互聯(lián)互通的居民電子健康檔案和電子病歷，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、遠程醫(yī)療和可穿戴設(shè)備監(jiān)測，智能、實時、動態(tài)、全程監(jiān)測，對異常指標(biāo)預(yù)警，降低突發(fā)疾病風(fēng)險，提供醫(yī)生咨詢、智能用藥提醒、個性化資訊推送及病友交互等功能，實現(xiàn)個性化的健康管理服務(wù)。

智慧養(yǎng)老。以智慧醫(yī)療的電子健康檔案、電子病歷等為基礎(chǔ)，構(gòu)建互聯(lián)互通的、智慧化的“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。通過搭建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)（老人身體健康狀況），提供GPS定位查詢、膳食營養(yǎng)搭配供選方案、健康教育內(nèi)容開展咨詢活動、健康體檢提醒、夕陽紅活動、康復(fù)照料管理、感情關(guān)懷和信息咨詢等智能養(yǎng)老服務(wù)。

六、加快發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)

（一）信息服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)是仁和區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、改善民生和構(gòu)建和諧社會的必然選擇。到2020年，信息服務(wù)業(yè)增加值達到1.5億元，年均增長20% 。

2.發(fā)展重點

優(yōu)先完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善和優(yōu)化本地電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、第三方電子商務(wù)系統(tǒng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。建立健全完善的產(chǎn)業(yè)信息、科技信息、公共信息、政務(wù)信息等大型數(shù)據(jù)庫。

大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)。促進信息服務(wù)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、釩鈦產(chǎn)業(yè)等仁和區(qū)特色產(chǎn)業(yè)中的運用，推進行業(yè)信息化。

積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建豐富的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)品。拓寬頻道資源，為視頻直播、寬帶互動電視、視頻通訊、多媒體、教育、網(wǎng)絡(luò)游戲等方面的軟件提供廣闊的市場空間，促進數(shù)字電視運營服務(wù)業(yè)邁上新臺階。積極推進文化、出版、檔案、廣播影視等行業(yè)發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品。

（二）會展業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

會展業(yè)影響面廣，關(guān)聯(lián)度高。會展經(jīng)濟正逐步成為新的增長點，在新時期，仁和區(qū)必須大力發(fā)展會展業(yè)，全面提升會展經(jīng)濟。力爭到2020年，會展業(yè)增加值達到1.5億元，年均增長25%以上。

2.發(fā)展重點

加快會展場地建設(shè)。積極推動干壩塘?xí)怪行幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為會展提供場地，提升會展配套服務(wù)能力。

培育會展市場主體。扶持本地會展公司，鼓勵會展策劃、會展?fàn)I銷、會展廣告等各類會展中介組織發(fā)展。為客戶提供全面的產(chǎn)品展示、技術(shù)信息服務(wù)和談判與交易。

積極舉辦豐富多彩的展會。一是，發(fā)展高端會議。積極申辦雕刻藝術(shù)領(lǐng)域、釩鈦領(lǐng)域、綠色果蔬領(lǐng)域、陽光康養(yǎng)旅游業(yè)領(lǐng)域的高端會議。二是，培育品牌展覽。以活躍消費市場為目的，結(jié)合仁和區(qū)實際情況，以汽車、苴卻石產(chǎn)品、食品、休閑旅游及時尚消費品等為主題，大力培育消費類展覽品牌，舉辦針對大眾消費群體的商品交易展示展覽活動。三是，拓展特色節(jié)慶。依托仁和區(qū)生態(tài)旅游和特色文化資源，結(jié)合地方特色農(nóng)業(yè)，廣泛吸引大企業(yè)、大集團冠名贊助、聯(lián)合舉辦，多渠道、多形式吸納社會力量，積極拓展有仁和區(qū)特色的節(jié)日慶典。

專欄7 會展業(yè)重大項目支撐

1、干壩塘?xí)?/span>藝術(shù)綜合體項目。在干壩塘商務(wù)中心內(nèi)，圍繞中心超高層釩鈦交易大廈半環(huán)狀圈層布局，會展中心項目以小型展覽、會議、酒店、餐飲、娛樂、休閑和購物為主體，適度布局藝術(shù)館、歌劇院等高檔次文化消費項目，使其成為區(qū)域性會展藝術(shù)中心。 2、沙溝會展中心項目。在沙溝布局集展館區(qū)、國際會議區(qū)、酒店及文化設(shè)施區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)住宅區(qū)為一體的具有承擔(dān)國際性、綜合性的大型會展綜合體項目。該項目主要以大型會展、貿(mào)易為主體，使其成為攀枝花市功能配套最完備，設(shè)施最先進的多功能會議會展中心，全新的一流展館必將給展會帶來更好的貿(mào)易平臺。

（三）農(nóng)村服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

圍繞仁和區(qū)“果、畜、煙、菜、糧”五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、堅持“一鄉(xiāng)一品”和“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過交通線、文化線、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展線將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)串聯(lián)，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，建立新型現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系。2020年前，初步形成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民收入和促進農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)村服務(wù)體系。

2.發(fā)展重點

積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，支持農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)服務(wù)組織開展種養(yǎng)業(yè)良種、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、燃油等生產(chǎn)資料聯(lián)合配送便民服務(wù)。積極推廣種子統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)模式，嘗試發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。嚴(yán)格落實農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制，推動農(nóng)資信用體系建設(shè)。

積極開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的載體作用，加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點抓好1-3家農(nóng)業(yè)信息門戶網(wǎng)站建設(shè)，擴大農(nóng)村手機報等形式的手機端服務(wù)覆蓋范圍，抓好市場信息收集發(fā)布和市場營銷促銷活動。

加強農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)直接從產(chǎn)地采購，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專賣店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。逐步建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

大力促進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。引導(dǎo)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和實體提供配套技術(shù)服務(wù)，拓展其經(jīng)營服務(wù)空間，促進農(nóng)業(yè)科技技術(shù)提升。

促進農(nóng)村消費服務(wù)。通過加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)建設(shè)，推動農(nóng)村電子商務(wù)消費體驗店建設(shè)，以及農(nóng)村文化休閑娛樂活動點建設(shè)，促進農(nóng)村生活性消費，提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)，擴大開放程度。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵在城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

（四）公共服務(wù)業(yè)

1.教育

（1）發(fā)展定位與目標(biāo)

到2020年，學(xué)前三年入園率達到96%，中小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持100%，高中階段教育入學(xué)率達到92%以上，全區(qū)實現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)；力爭在仁和區(qū)規(guī)劃建設(shè)職業(yè)技能教育培訓(xùn)基地，打造一批職業(yè)技能教育培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)的龍頭企業(yè)和品牌項目；爭取在較短的時間內(nèi)建設(shè)大型老年大學(xué)，并逐步向社區(qū)延伸。

（2）發(fā)展重點

夯實發(fā)展基礎(chǔ)教育。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育體系，實施教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略和全面素質(zhì)教育戰(zhàn)略。建立婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生計生、工會、民政等部門各司其職，協(xié)作運行的社區(qū)早教指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。多渠道、多形式滿足兒童學(xué)前教育需求，基本普及3-6歲學(xué)前教育；義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，著力優(yōu)化教育資源和提升教育質(zhì)量；進一步加快普及高中教育，穩(wěn)定提升高中教育質(zhì)量。教育布局合理，設(shè)施完備。初步建成基礎(chǔ)教育體系，加大引進優(yōu)秀骨干教師的力度。

優(yōu)化發(fā)展成人培訓(xùn)教育。發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大資源整合力度，鼓勵發(fā)展多層次的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)和市場化的教育培訓(xùn)項目。重點依托特色農(nóng)業(yè)、釩鈦開發(fā)、鋼鐵加工、汽車銷售和苴卻石產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引社會資金參與，開辦各類職業(yè)技能教育項目和機構(gòu)。

探索發(fā)展老年教育。堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，啟動仁和區(qū)老年教育工作。教學(xué)方面，課程設(shè)置應(yīng)適應(yīng)時代的要求，不斷滿足老年人的需求；教師要不斷創(chuàng)新，改革教學(xué)方法，采用討論式、啟發(fā)式等教學(xué)方法；啟用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，突出靈活性和多樣性。新建一所老年大學(xué)示范校，充分發(fā)揮其指導(dǎo)示范作用，逐步推進社區(qū)老年大學(xué)推廣工作。

2.醫(yī)療衛(wèi)生

（1）發(fā)展定位與目標(biāo)

到2020年，健全社會衛(wèi)生保障體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，引進2-3個遠程醫(yī)療項目。

（2）發(fā)展重點

健全社會衛(wèi)生保障體系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。提升城市醫(yī)療服務(wù)品牌，全面提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力、醫(yī)療救治能力、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測能力和執(zhí)法管理水平。加快推進醫(yī)院改造、升級工程，增加投入，改善醫(yī)療條件。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。加強重點學(xué)科、專科建設(shè)，通過人才深造、向外引進，建立起一支多學(xué)科的學(xué)科帶頭人隊伍。加強與高等院校和上級醫(yī)院的聯(lián)系與合作，提高科研、教育、醫(yī)療、管理水平。加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。

開展遠程醫(yī)療。與國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，通過計算機技術(shù)、通信技術(shù)與多媒體技術(shù)，同醫(yī)療技術(shù)相結(jié)合，提高本地醫(yī)療診斷與服務(wù)水平，從而推動醫(yī)療保健與旅游康養(yǎng)有機融合，更好地支撐和促進陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）金融業(yè)

1.發(fā)展思路與目標(biāo)

以建立健全多元化、多功能的金融服務(wù)體系為基礎(chǔ)，堅持市場化推進與政府引導(dǎo)相結(jié)合，完善仁和區(qū)金融服務(wù)體系，加快金融創(chuàng)新，實現(xiàn)金融、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增強金融業(yè)的集聚力，使仁和區(qū)金融業(yè)能更好地為服務(wù)業(yè)發(fā)展做好支撐。到2020年，仁和區(qū)金融業(yè)整體實力和競爭力顯著增強。金融業(yè)增加值突破3億元，年均增長15%以上。

2.發(fā)展重點

引進各類金融機構(gòu)。通過引進金融機構(gòu)，努力形成銀行、證券、保險、擔(dān)保等適度競爭、共同發(fā)展的金融組織體系，充分發(fā)揮金融聚集效應(yīng)；不斷完善政、企長效合作機制，不斷調(diào)動和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重大項目的信貸支撐力度，多元化金融機構(gòu)，促進仁和區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展。

金融支付清算體系建設(shè)。支持金融機構(gòu)與通訊機構(gòu)合作，開發(fā)并逐步普及面向消費者的電子錢包、手機支付等新型在線支付產(chǎn)品；鼓勵商業(yè)銀行開展面向中小企業(yè)的網(wǎng)上評級、授信、貸款和支付業(yè)務(wù)；支持金融機構(gòu)與成熟的第三方支付平臺或第三方安全認(rèn)證服務(wù)平臺合作，推進電子商務(wù)發(fā)展。

促進金融中介機構(gòu)發(fā)展。引進一批與金融相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)，如會計、審計、法律、信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢等在仁和區(qū)設(shè)立法人機構(gòu)或分支機構(gòu)，加快仁和區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，形成新的金融商務(wù)服務(wù)中心。

創(chuàng)新發(fā)展物流金融。面向物流業(yè)發(fā)展的需求，以航空、鐵路和公路運輸樞紐為依托，鼓勵金融機構(gòu)和第三方物流企業(yè)合作創(chuàng)新物流金融運作模式，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的融資支持，大力發(fā)展物流運輸融資、結(jié)算、保險、信托、租賃業(yè)務(wù)。

（六）社區(qū)服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展思路目標(biāo)

立足于社區(qū)需求，堅持以政府投入為主導(dǎo)，社會組織參與服務(wù)相結(jié)合的方式，到2020年在仁和區(qū)建立起服務(wù)設(shè)施健全、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平高、信息化程度高、覆蓋社區(qū)全體成員的社區(qū)服務(wù)業(yè)體系；社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值超過1.5億元，年均增長20% 。

2.發(fā)展重點

“便捷”仁和。在居住社區(qū)內(nèi)完善居民的綜合配套和公共功能，將基礎(chǔ)社區(qū)醫(yī)療設(shè)施、小型商業(yè)（超市、農(nóng)貿(mào)市場）等進行整合，在社區(qū)步行距離15-20分鐘內(nèi)，為居民提供一系列完整的社區(qū)配套服務(wù)。同時，以市場需求為導(dǎo)向，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造新的現(xiàn)代化服務(wù)手段，重點發(fā)展社區(qū)上門服務(wù)、電話、網(wǎng)絡(luò)訂購等家庭配送業(yè)務(wù)，實現(xiàn)個性化、特色化的社區(qū)便捷服務(wù)。

“活力”仁和。以5000人為一個區(qū)域單位，并賦予每個區(qū)域單位一個具有區(qū)域特色的綜合型的文化活動中心及公共建設(shè)場地，創(chuàng)建區(qū)域活動據(jù)點，并成為居住區(qū)內(nèi)吸引力和凝聚力的焦點，打造社區(qū)15分鐘文化休閑娛樂圈，實現(xiàn)公共文化設(shè)施全覆蓋。

（七）房地產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

以“產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念科學(xué)配置房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能塑造緊密結(jié)合，加快形成功能地產(chǎn)與住宅地產(chǎn)協(xié)調(diào)開發(fā)的格局，提升房地產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。到2020年，房地產(chǎn)增加值突破4億元，年均增長25%以上，基本實現(xiàn)住房的梯度消費，面向大眾的保障性住房供給體系基本建成，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)（如會展地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等）實現(xiàn)跨越發(fā)展，市民居住區(qū)的配套設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)進一步完善，仁和區(qū)成為攀西生態(tài)宜居中心的目標(biāo)基本實現(xiàn)。

2.發(fā)展重點

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。圍繞仁和區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求積極建設(shè)各類功能地產(chǎn)。根據(jù)仁和區(qū)城市總體規(guī)劃，積極推進物流地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)的發(fā)展力度；結(jié)合區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，開發(fā)城市綜合體、商業(yè)街等商業(yè)地產(chǎn)；適度開發(fā)商務(wù)辦公地產(chǎn)，引進寫字樓管理公司負(fù)責(zé)整體招商與運營；有規(guī)劃、合理開發(fā)商務(wù)酒店、星級酒店和農(nóng)家樂酒店，形成檔次搭配、結(jié)構(gòu)合理的酒店群，滿足不同商務(wù)消費層次需求；結(jié)合仁和區(qū)會展業(yè)發(fā)展需求，適度發(fā)展會展地產(chǎn)。加快推進建設(shè)“普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)”等重大綜合性地產(chǎn)項目，形成一批具有高端影響力的品牌地產(chǎn)項目。

穩(wěn)步發(fā)展住宅地產(chǎn)。穩(wěn)健推進住宅開發(fā)投資建設(shè)，適度加大普通商品房和保障性住房的供應(yīng)，形成廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房、普通商品住房比例協(xié)調(diào)的住房供應(yīng)體系。不斷提升住宅房產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)，完善社區(qū)購物、娛樂設(shè)施、有效改善居住環(huán)境、提升市民居住質(zhì)量。

（八）環(huán)保服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展思路與目標(biāo)

以優(yōu)化環(huán)境、提高資源利用效率，培育新的經(jīng)濟增長點為目標(biāo)，鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)提供環(huán)保服務(wù)。到2020年，爭取培育2家在川滇地區(qū)具有影響力的環(huán)保服務(wù)提供商，培育5家在全區(qū)具有影響力的環(huán)保服務(wù)企業(yè)；培育環(huán)境顧問、監(jiān)理、監(jiān)測與檢測、風(fēng)險與損害評價等新興環(huán)保服務(wù)企業(yè)，環(huán)保服務(wù)業(yè)在仁和區(qū)起步發(fā)展。

2.發(fā)展重點

嘗試培育資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化服務(wù)公司，重點培育空氣治理、水污染治理專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟咨詢服務(wù)業(yè)，促進資源循環(huán)再生利用。以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、城市空氣污染治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置為重點，推動污染防治設(shè)施建設(shè)和運營的專業(yè)化、市場化、社會化進程。提升農(nóng)村環(huán)境治理水平，以提升農(nóng)村整體環(huán)境為目標(biāo)，以近郊為重點，大力發(fā)展農(nóng)村生活污水、垃圾等污染治理設(shè)施的專業(yè)化運營，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境，以便更好地發(fā)展近郊旅游。

七、七大片區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

（一）五十一片區(qū)

1.重點產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)。

2.主要業(yè)態(tài)

以專業(yè)市場與公共衛(wèi)生服務(wù)為主要業(yè)態(tài)，重點引導(dǎo)五金機電、家居建材、汽車零配件、非機動車、汽車4S店、二手車交易市場等網(wǎng)點集聚，對攀枝花大道沿線鋪面進行整改提升，將原有五金機電、汽車零配件等網(wǎng)點遷入新建的五金機電市場，對其進行規(guī)范化、規(guī)模化管理；建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育體系，實施教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略和全面素質(zhì)教育戰(zhàn)略，在居住社區(qū)內(nèi)完善居民的綜合配套和公共功能，將基礎(chǔ)社區(qū)醫(yī)療設(shè)施、小型商業(yè)等進行整合，在社區(qū)步行距離15-20分鐘內(nèi)，為居民提供一系列完整的社區(qū)配套服務(wù)。

3.重大項目

五金機電市場、鑫島娛樂城、汽車4S店、二手車交易市場、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)居民公共配套設(shè)施。

（二）四十九片區(qū)

1.重點產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)。

2.主要產(chǎn)業(yè)

重點引導(dǎo)城市商業(yè)綜合體、星級酒店、寫字樓、高檔住宅、購物中心、百貨店、大型超市、銀行等網(wǎng)點集聚，打造仁和商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。

3.重大項目

銀泰百貨、同樂家居建材城、銀泰城·泰悅居、鷺棲花園、峻嶺天下。

（三）干壩塘片區(qū)

1.重點產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)。

2.主要業(yè)態(tài)

干壩塘片區(qū)作為花城新區(qū)的組成部分，是攀枝花市未來的行政和商務(wù)中心。結(jié)合花城新區(qū)建設(shè)時序，重點引導(dǎo)城市綜合體、城市商業(yè)綜合體、星級酒店、高檔寫字樓、購物中心、銀行、旅游咨詢、餐飲娛樂、醫(yī)院、教育機構(gòu)等網(wǎng)點集聚，打造集金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢、行政辦公等多種功能于一體的城市中央商務(wù)區(qū)。

3.重大項目

干壩塘城市商業(yè)綜合體、干壩塘?xí)怪行摹⑷€博物館、金融街、商業(yè)步行街。

（四）仁和鎮(zhèn)片區(qū)

1.重點產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)。

2.主要業(yè)態(tài)

設(shè)置運動體育休閑中心、音樂廣場、文化娛樂中心、酒吧、咖啡廳、茶吧、畫廊、健身房、中高檔餐飲等，引進中高檔商務(wù)會所、大中型高檔演藝吧、各類健身運動俱樂部、健康咨詢培訓(xùn)機構(gòu)，形成以文化演藝活動為龍頭，中高檔商務(wù)休閑和都市旅游消費為核心，市區(qū)居民日常健身、購物、時尚運動等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代娛樂休閑圈，打造仁和區(qū)都市休閑娛樂中心。

3.重大項目

沿仁和濱河景觀帶打造步行健身通道；在原有餐飲美食和休閑娛樂網(wǎng)點基礎(chǔ)上，打造特色餐飲美食街、休閑娛樂商業(yè)街。

（五）普達片區(qū)

1.重點產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展陽光康養(yǎng)業(yè)、休閑旅游業(yè)。

2.主要業(yè)態(tài)

依托普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)，引導(dǎo)餐飲、酒店、特色產(chǎn)品、手工藝品、旅游咨詢等網(wǎng)點集聚，打造集餐飲美食、康體休閑、購物、觀光于一體的陽光康養(yǎng)度假勝地。

3.重大項目

普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)。

（六）總發(fā)片區(qū)

1.重點產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、城郊休閑業(yè)。

2.主要業(yè)態(tài)

依托總發(fā)的交通區(qū)位優(yōu)勢，新建總發(fā)生活性物流園區(qū)；沿省道214設(shè)置特色農(nóng)家樂、苴卻（硯）石產(chǎn)品設(shè)計及展示區(qū)、旅游咨詢網(wǎng)點等，并打造騎行綠色通道；借助總發(fā)豐富的水果資源和特色農(nóng)產(chǎn)品資源，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范區(qū)。

3.重大項目

總發(fā)物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、特色產(chǎn)品電子商務(wù)示范區(qū)、省道214騎行綠色通道。

（七）攀枝花南站片區(qū)

1.重點產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、賓館酒店業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)。

2.主要業(yè)態(tài)

重點發(fā)展城市商業(yè)綜合體、購物中心、星級酒店、餐飲美食、苴卻硯文化特色商業(yè)街、土特產(chǎn)專賣店、旅游紀(jì)念品、旅游咨詢等網(wǎng)點，打造集“食、購、游、娛”于一體的綜合服務(wù)功能區(qū)。

3.重大項目

攀枝花南站、毅德城城市商業(yè)綜合體、苴卻硯文化特色商業(yè)街、苴卻硯博物館。

八、一、實施路徑及保障措施

（一）（一）迅速形成集聚

1.1.形成各類服務(wù)業(yè)空間集聚

按照規(guī)劃思想，在規(guī)劃期間內(nèi)迅速打造可以在空間上進行集聚的服務(wù)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。如跨產(chǎn)業(yè)融合的苴卻硯服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、陽光康養(yǎng)集聚區(qū)、高鐵服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、專業(yè)市場集聚區(qū)等。

2.1.形成各類服務(wù)業(yè)資源集聚

通過對仁和區(qū)人文資源、自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施的研究、分析，結(jié)合趨勢分析和對比分析，認(rèn)識和挖掘仁和區(qū)現(xiàn)有以及未來可能獲得的各種資源。如仁和區(qū)陽光、水果、礦產(chǎn)、民族文化、苴卻硯、餐飲文化等等資源。在對現(xiàn)有和未來資源的認(rèn)識、挖掘基礎(chǔ)上，利用各種途徑來開發(fā)資源。包括“引智”開發(fā)、“合智”開發(fā)，“引商”開發(fā)，“引資”開發(fā)等等，固化為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的集聚，并通過對資源的開發(fā)利用形成人才培養(yǎng)、技術(shù)進步、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展局面。

（二）深挖核心動力

1.完善市場動力機制

緊緊依托市場主體推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步完善服務(wù)業(yè)市場動力機制。

2.1.優(yōu)化招商機制

積極承接國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵各類社會資本通過合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營等方式進入服務(wù)業(yè)。圍繞仁和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出“招大引強”，大力引進符合仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)勢、強勢企業(yè)入駐。組建專門招商小組，針對性實施專項招商。

（三）（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 

1.1.建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

區(qū)委、區(qū)政府成立仁和區(qū)推進服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及督促落實，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的節(jié)點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

2.1.明確行業(yè)發(fā)展責(zé)任主體

進一步明確行業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，在區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，負(fù)責(zé)研究制定相應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,并組織實施。

3.1.強化政府的信息導(dǎo)向作用

加強信息服務(wù)，建立信息發(fā)布制度，方便企業(yè)及時獲得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的相關(guān)信息。完善政府信息公開工作，建立直接與企業(yè)互動的信息公開服務(wù)窗口。加強政府網(wǎng)站建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)中心。

4.1.引導(dǎo)服務(wù)業(yè)行業(yè)自我管理

加快行業(yè)協(xié)會管理體制改革，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在行業(yè)自律、信息溝通和加強合作等方面的作用，促進服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（四）創(chuàng)新政策激勵

1.1.提高規(guī)劃的科學(xué)性

堅持城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有機統(tǒng)一，協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級政府和城鄉(xiāng)居民、開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃上的立場，突出規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。  

2.1.制定推進行動計劃

根據(jù)本規(guī)劃制定服務(wù)業(yè)建設(shè)年度推進行動計劃，突出發(fā)展重點，明確工作任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和推動土地、基礎(chǔ)設(shè)施、人才、資金、政策等各類資源向重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集聚。

3.1.完善配套規(guī)劃

通過服務(wù)業(yè)相關(guān)部門以及國土、規(guī)劃部門的配合，把服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和居住功能區(qū)、文化旅游展示區(qū)統(tǒng)籌起來規(guī)劃建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)。

4.1.研究制定配套的扶持政策

綜合運用規(guī)劃調(diào)控、土地供應(yīng)、財稅扶持、資金引導(dǎo)、人才服務(wù)等多種政策手段，加強對服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引導(dǎo)和扶持。

（五）做好主體培訓(xùn)

1.1.促進企業(yè)增強競爭力

繼續(xù)引進省內(nèi)外知名的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，扶持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，特別是仁和區(qū)的優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)做大做強。重點在規(guī)劃期間內(nèi)培育一批競爭力強、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成一批擁有服務(wù)品牌、多元投資、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)大型企業(yè)。

2.1.大力實施品牌戰(zhàn)略

扶持和支持企業(yè)走品牌擴張之路，引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營方式，特別是連鎖、加盟經(jīng)營方式加快擴張型發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)的集團化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)通過直接投資、品牌輸出、企業(yè)并購等形式跨區(qū)域擴張，在更大空間配置資源，在更大范圍組織營銷，拓寬發(fā)展空間。

（六）構(gòu)建人才高地

1.1.大力引進海內(nèi)外服務(wù)業(yè)高級人才

通過制定實施吸引和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的各類專業(yè)人才的優(yōu)惠政策，加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才開發(fā)力度，制定分類開發(fā)計劃，引進、培養(yǎng)、造就一批具有國內(nèi)外影響、行業(yè)權(quán)威、善經(jīng)營、懂管理的核心人才。尤其要積極創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的熟悉服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式的人才。

2.1.加快服務(wù)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)

與高等院校、科研院所及各類社會機構(gòu)開展合作，建立多渠道的人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，積極推進職業(yè)資格證書制度, 建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，有序擴大實施范圍和領(lǐng)域。

（七）提升城市形象

1.1.導(dǎo)入城市形象識別系統(tǒng)

根據(jù)仁和區(qū)的地理位置、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，策劃設(shè)計一批體現(xiàn)仁和區(qū)形象的標(biāo)志性建筑、象征符號、宣傳主題詞等形象識別標(biāo)志，并在城市的景觀塑造、建筑設(shè)計、公關(guān)宣傳等環(huán)節(jié)充分貫徹展示。

2.1.加大區(qū)域形象營銷力度

充分發(fā)揮仁和區(qū)傳統(tǒng)的品牌效應(yīng)，整合政府、社會和企業(yè)力量高水平策劃、組織“節(jié)、會、展、演、賽”等宣傳營銷活動，把區(qū)域形象宣傳、投資環(huán)境宣傳有機結(jié)合起來，大力提升仁和區(qū)知名度、美譽度，吸引國內(nèi)外投資者、高端人才及觀光娛樂者的關(guān)注。 

九、環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

（一）環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制，在國家環(huán)境大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095—1996的二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。水環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，地下水執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境噪聲環(huán)境噪聲控制功能區(qū)劃分及執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）的Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。市容面貌整潔，以布局合理化、科學(xué)化、城市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量化為規(guī)劃目標(biāo)，將本規(guī)劃區(qū)建成無污染、環(huán)境優(yōu)美舒適的城區(qū)。

（二）規(guī)劃建設(shè)遵循原則

①堅持生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)并重的方針，促進生態(tài)環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

②堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則；

③堅持“誰污染誰治理”、“誰開發(fā)誰保護”的原則。

（三）規(guī)劃措施

1.大氣污染綜合控制

提高綠化面積，發(fā)揮綠色植物凈化空氣的作用，以改善大氣環(huán)境。

2.水污染控制

規(guī)劃區(qū)生活污水均由污水管道收集處理，不得隨意排放水體。

3.固體廢棄物污染控制

繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于工業(yè)廢物防治目標(biāo)的要求，執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，依法加強對固體廢棄物的管理，特別是對危險廢物的管理。

固體廢棄物堆放于垃圾收集點，由垃圾車統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運站。生活垃圾實行封閉化儲運，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)禁將有害廢棄物排向水體和公共場所。

醫(yī)療垃圾等危險固體廢棄物必須單獨收集、單獨運輸、單獨處理。

境內(nèi)應(yīng)實施糞便無害化處理，用作果樹、綠化、蔬菜有機肥使用。

（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)結(jié)合建設(shè)用地和道路，在適當(dāng)設(shè)置有圾轉(zhuǎn)運站，生活垃圾從垃圾收集點直運至垃圾轉(zhuǎn)運站。垃圾收集點按70米半徑設(shè)置。垃圾收集點應(yīng)全部采用封閉式垃圾收集房。

規(guī)劃結(jié)合商業(yè)地段、主要交通干路、停車場及其它公共場所處均設(shè)置一類或高于一類標(biāo)準(zhǔn)的自動感應(yīng)式公廁，廁所用地面積為50-150平方米，建筑面積為50-120平方米，建筑形式應(yīng)新穎、獨特。

沿主要道路和公共場所設(shè)置廢物箱，人流密集區(qū)廢物箱間距為50米/個，區(qū)內(nèi)干道間距按120米/個，其余區(qū)域按100—200米/個設(shè)置。