目 錄

 

第一章 前言

第一節(jié)  發(fā)展形勢(shì)分析

第二節(jié) 指導(dǎo)思想和目標(biāo)思路

第二章 規(guī)劃任務(wù)及保障措施

第一節(jié)  提高社會(huì)文明程度（培育文明和諧首善區(qū)）

第二節(jié)  推動(dòng)文化事業(yè)繁榮（爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)文化區(qū)）

第三節(jié)  加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地）

第四節(jié)  保障措施

第三章 專欄

第一節(jié)  重大工程

第二節(jié)  重點(diǎn)項(xiàng)目

 

第一章  前 言

 

第一節(jié)   發(fā)展形勢(shì)分析

 

“十三五”時(shí)期是我區(qū)建設(shè)特色文化強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)文化區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中共中央發(fā)布的《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)文化大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。四川省“十三五”規(guī)劃中文化繁榮篇以及攀枝花市文化事業(yè)“十三五”規(guī)劃為未來五年文化發(fā)展勾畫了宏偉的藍(lán)圖，為我區(qū)文化事業(yè)跨越發(fā)展提供了難得的契機(jī)。進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)文化建設(shè)，強(qiáng)化文化引領(lǐng)功能，推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展，既是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于文化發(fā)展要求的具體措施，也是我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，是時(shí)代賦予的歷史責(zé)任。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，文化建設(shè)正面臨著新的挑戰(zhàn)：一是創(chuàng)建全國(guó)先進(jìn)文化區(qū)戰(zhàn)略的確立為文化發(fā)展提供了新的機(jī)遇，提出了新的要求，文化作為全面提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、生活水平以及城市發(fā)展的原動(dòng)力需要實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新和突破。二是人民生活水平的提高使得群眾的精神文化需求進(jìn)入高質(zhì)期，對(duì)公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量、品種等方面都有新的提升。三是文化與經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互融合、相互促進(jìn)的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力的任務(wù)十分緊迫。四是高新技術(shù)的迅速發(fā)展對(duì)文化的影響和作用日益深刻，新媒體文化對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響越來越大，融入科技發(fā)展潮流，推進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的要求更加迫切。全區(qū)上下必須充分認(rèn)識(shí)加快文化發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，不斷增強(qiáng)文化自覺，進(jìn)一步樹立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更加自覺更加主動(dòng)地投身文化建設(shè)，以更加扎實(shí)更加有力的措施，加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)仁和文化的大發(fā)展大繁榮。

 

 

第二節(jié)  指導(dǎo)思想和目標(biāo)思路

 

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，不斷增強(qiáng)文化凝聚引領(lǐng)能力、 文化惠民服務(wù)能力、 文化創(chuàng)作生產(chǎn)能力、 文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、文化隊(duì)伍建設(shè)能力，提升我區(qū)文化軟實(shí)力，充分展現(xiàn)我區(qū)深厚的歷史底蘊(yùn)、獨(dú)特的人文魅力和現(xiàn)代的都市氣息，構(gòu)建充滿實(shí)力、活力、魅力的仁和文化體系，實(shí)現(xiàn)我區(qū)由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

二、總體目標(biāo)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，轄區(qū)居民整體素質(zhì)和文明程度明顯提高；獨(dú)具仁和地域特色的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大；文化廣電基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，群眾文化生活更加豐富多彩，文化事業(yè)發(fā)展走在全市前列；高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍不斷壯大，基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力；我區(qū)的文化影響力充分彰顯，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有仁和區(qū)特色的文化發(fā)展新路子，建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家先進(jìn)文化區(qū)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持正確方向。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的思想觀念和社會(huì)思潮。

（二）堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾的文化需求作為第一信號(hào)，把全民共享作為第一目標(biāo)，切實(shí)保障公民基本文化權(quán)益，最大限度地人民群眾的文化需求，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、生活質(zhì)量和幸福感的整體提升。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，打造政策支撐、公共服務(wù)、投資融資、貿(mào)易合作和人才培養(yǎng)五大服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮市場(chǎng)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中配置資源的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，降低社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域門檻，培育多元文化市場(chǎng)主體，加快文化企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鼓勵(lì)支持文化企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）堅(jiān)持社會(huì)參與。簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批項(xiàng)目，引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)的積極性，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力，積極培育和引導(dǎo)群眾文化消費(fèi)需求。

（五）堅(jiān)持社會(huì)效益。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)尊重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照市場(chǎng)規(guī)律組織文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深化文化體制改革，廣泛吸收其他地區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文化發(fā)展成果，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

 

 

第二章  規(guī)劃任務(wù)

 

第一節(jié)  提高社會(huì)文明程度（培育文明和諧首善區(qū)）

 

一、 提高公民思想道德素質(zhì)

（一）按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德以及未成年人思想道德建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)，引導(dǎo)市民形成誠(chéng)信、正直、敬業(yè)、守法、包容、感恩等道德品質(zhì)。十三五期間重點(diǎn)工作：

1、開展“愛國(guó)•感恩•奮進(jìn)”主題宣傳教育。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)社區(qū)（村）廣泛設(shè)立善行義舉榜或好人榜，結(jié)合實(shí)際，評(píng)選和上榜宣傳一批“身邊好人”“鄉(xiāng)土明星”。每年區(qū)里推樹一批“仁和好人”，三年選樹一批“仁和道德模范”，結(jié)合各級(jí)道德講堂在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展道德模范、身邊好人基層巡講以及典型事跡的宣傳、學(xué)習(xí)活動(dòng)。并運(yùn)用新聞報(bào)道、報(bào)告文學(xué)、廣播劇、公益廣告等，大力宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)人們崇德向善、見賢思齊，鼓勵(lì)全社會(huì)積善成德、明德惟馨，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，切實(shí)提高城市文明程度和市民素質(zhì)。

2、重點(diǎn)推動(dòng)未成年人思想道德陣地建設(shè)。到2017年，按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目全覆蓋。到2020年，建成并完善區(qū)級(jí)未成年人心理成長(zhǎng)指導(dǎo)中心建設(shè)硬件和軟件建設(shè)。

（二）不斷提高人民群眾科學(xué)文化素養(yǎng)，加強(qiáng)科普宣傳，創(chuàng)造愛學(xué)習(xí)懂科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣。堅(jiān)持“以文化人”“以文育人”，提高大眾的文化素養(yǎng)和文化情趣。十三五期間重點(diǎn)開展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)和各級(jí)文明單位“這里仁和 美麗新村”聯(lián)系貧困村共建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、衛(wèi)生健康知識(shí)等宣傳，實(shí)施“科普惠民工程”，破除愚昧迷信、反對(duì)邪說邪教，形成健康、文明、科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。

二、營(yíng)造良好社會(huì)文明環(huán)境

（一）緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)。十三五期間重點(diǎn)工作：

1.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化完善村規(guī)民約，到2017年底前全部完成。

2.聯(lián)合開展法治宣傳資料、法治文藝巡演、法律援助、法律顧問進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，每年不少于100場(chǎng)（次）。

3、大力開展專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。到2016年，建成健全區(qū)級(jí)學(xué)雷鋒愛心聯(lián)盟，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部搭建愛心幫扶和鄰里互助平臺(tái)，每月全區(qū)各志愿服務(wù)大隊(duì)包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少開展1次各類志愿服務(wù)活動(dòng)，各社區(qū)（村）志愿服務(wù)站根據(jù)人民群眾的需求，結(jié)合實(shí)際長(zhǎng)期開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，特別要以“一助一”“多助一”形式大力開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人的志愿服務(wù)活動(dòng)。

（二）做好意識(shí)形態(tài)工作，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要任務(wù)。要弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，形成良好的輿論氛圍。十三五期間重點(diǎn)工作：

1、利用區(qū)電視臺(tái)以及協(xié)調(diào)市級(jí)主流媒在全區(qū)范圍內(nèi)弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)求實(shí)”的攀枝花精神，大力宣傳我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平安和諧、生態(tài)宜居、文化繁榮”的仁和提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和輿論支持。

2、嚴(yán)格按照中央宣傳部等部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（中宣發(fā)〔2010〕14號(hào)）和省委宣傳部等部門印發(fā)的《四川省〈關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見〉的實(shí)施意見》（川宣〔2011〕28號(hào)）的要求，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村宣傳文化干部。

3、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)級(jí)各部門開展宣傳報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)級(jí)各部門充分發(fā)揮貼近性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，緊扣重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)切做好政策解讀、典型報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示，營(yíng)造推動(dòng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的良好輿論氛圍。

 

 

 

第二節(jié)  推動(dòng)文化事業(yè)繁榮（爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)文化區(qū)）

 

一、完善公共文化服務(wù)體系

（一）健全公共文化服務(wù)體系

加大公共文化建設(shè)投入，完善基層公共文化設(shè)施，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)全區(qū)文化陣地建設(shè)，十三五期間重點(diǎn)在離村文化陣地遠(yuǎn)的村民小組建設(shè)文化活動(dòng)小廣場(chǎng)（見專欄）。全面完成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村（社區(qū)）每年的閱報(bào)欄建設(shè)任務(wù)，積極探索書屋管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)重大文化設(shè)施建設(shè)

綜合利用政府財(cái)政投入、招商引資和爭(zhēng)取國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金支持以及社會(huì)贊助等多種投融資手段， 按照 “加快竣工一批，規(guī)劃建設(shè)一批，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批”的原則，全面推進(jìn)重大文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造一批區(qū)域標(biāo)志性重大設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域文化的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提升文化服務(wù)功能。十三五期間重點(diǎn)抓好廣播電視新聞中心、文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)（見專欄）。

（三）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共文化均衡發(fā)展

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和城鄉(xiāng)常住人口變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障，均衡配置公共文化資源。依托城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。十三五期間，重點(diǎn)推進(jìn)文化惠民扶貧工作，到2019年，貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施要全部建成，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求基本滿足，文化惠民扶貧集中攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。

二、發(fā)揮公共文化服務(wù)職能

（一）做好文化惠民工程

進(jìn)一步做好公共文化服務(wù)場(chǎng)館免費(fèi)對(duì)外開放、公共文化服務(wù)信息化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”、農(nóng)村數(shù)字電影放映、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助等重點(diǎn)文化惠民工程。通過精準(zhǔn)滴灌、查漏補(bǔ)缺、提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)上有圖書館、有文化館，每鄉(xiāng)有幸福美麗新村文化院壩（綜合性文化服務(wù)中心），每村有文化室、有農(nóng)家書屋。做到書報(bào)全民讀、演出人人看、電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放。文化惠民工作成效進(jìn)一步鞏固提升，人民群眾基本文化權(quán)益保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，人民群眾精神文化需求有效滿足，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。十三五期間重點(diǎn)工作：

1、實(shí)施文化惠民演出行動(dòng)，組織開展文藝演出，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5場(chǎng)、每個(gè)行政村（社區(qū)）不少于1場(chǎng)。

2、每年舉辦1次“書香天府•農(nóng)民讀書月”活動(dòng)，開展圖書惠民展銷、送圖書下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)課堂等活動(dòng)。分批次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋補(bǔ)充配送科普、文學(xué)、法律、地情鄉(xiāng)土文化類等農(nóng)村實(shí)用、農(nóng)民喜愛的圖書。

3、公益電影：80個(gè)行政村、20個(gè)社區(qū)每月每村、社區(qū)放映1場(chǎng)公益電影；24所中小學(xué)校每學(xué)年每校放映4場(chǎng)公益電影。

（二）繁榮文藝精品創(chuàng)作

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文藝創(chuàng)作的宏觀管理，引領(lǐng)廣大文化工作者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，不斷拓展創(chuàng)作領(lǐng)域，創(chuàng)作生產(chǎn)一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性、地方性相統(tǒng)一的精品力作。扶持和推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，培育更多德藝雙馨、深受人民群眾歡迎的優(yōu)秀文藝工作者，創(chuàng)作生產(chǎn)一批特色鮮明、影響深遠(yuǎn)的藝術(shù)精品。同時(shí)，大力扶持大眾文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，力爭(zhēng)每年創(chuàng)作一批體現(xiàn)本土文化特色的群眾文化產(chǎn)品，特別是適合農(nóng)村群眾觀看的音樂、歌舞、戲劇小品、民俗表演及民間視覺藝術(shù)作品。

（三）塑造地方特色文化

始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，突出我區(qū)文化的優(yōu)勢(shì)特色，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大我區(qū)的文化影響力。 十三五期間重點(diǎn)工作：

1、加大對(duì)《談經(jīng)古樂》、《羊皮鼓舞》、《板凳龍》等民族文化特色隊(duì)伍的資金投入和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成對(duì)迤沙拉旅游文化節(jié)目《看見迤沙拉》的包裝和推出，按照美麗幸福文化院壩“一院一壩一品牌”的建設(shè)要求，積極組織開展“一村一品”的特色文化活動(dòng)，保證每個(gè)村（社區(qū)）都有一個(gè)以上特色文化活動(dòng)品牌（見專欄）。

2、結(jié)合我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化特色，做好節(jié)慶文化。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)舉辦草莓節(jié)、石榴節(jié)、芒果節(jié)、火把節(jié)等10項(xiàng)重大節(jié)慶活動(dòng)。通過節(jié)慶活動(dòng)的開展，豐富群眾的節(jié)日文化生活，提升仁和文化形象。

（四）傾力打造文化品牌

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，以文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)品品位，以旅游需求促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)的六大文化品牌。

十三五期間，依托苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 中國(guó)苴卻硯博物館和苴卻硯文化街區(qū)的建設(shè)， 打造 “苴卻硯文化”品牌；依托大黑山、巖神山為代表的仁和風(fēng)光度假旅游區(qū)等自然資源，進(jìn)一步提升重點(diǎn)旅游景區(qū)文化品質(zhì)，打造“生態(tài)文化”品牌；依托迤沙拉歷史文化名村、啊喇營(yíng)盤山古軍營(yíng)遺址、回龍洞等歷史文化古跡，推動(dòng)文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)，打造“文化古鎮(zhèn)”品牌；依托仁和農(nóng)副產(chǎn)品資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展， 打造“農(nóng)副產(chǎn)品之鄉(xiāng)”文化品牌；依托鑫島休閑度假區(qū)， 開發(fā)運(yùn)動(dòng)休閑文化度假旅游產(chǎn)品，打造“文化健身”品牌；依托仁和鎮(zhèn)周邊“農(nóng)家樂”，打造“文化休閑”品牌。依托仁和少數(shù)民族優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升少數(shù)民族本土特色文化，打造“特色文化”品牌。

（五）加大非遺項(xiàng)目保護(hù)

注重?fù)尵缺Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)、現(xiàn)時(shí)性、完整性，優(yōu)先搶救保護(hù)具有重大歷史、文化和科學(xué)價(jià)值且處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、項(xiàng)目及其傳承人。注重傳承保護(hù)與創(chuàng)新結(jié)合，合理開發(fā)和利用我區(qū)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。十三五期間重點(diǎn)工作:

1、強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依照保護(hù)文化遺產(chǎn)的法律、行政法規(guī)辦事，嚴(yán)厲打擊破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，對(duì)嚴(yán)重違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)利用等法律法規(guī)的重大問題，要依法進(jìn)行處理。重點(diǎn)追究因決策失誤、玩忽職守，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受損和破壞的責(zé)任人的法律責(zé)任。

2、培養(yǎng)和發(fā)展一支專業(yè)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神和較強(qiáng)的組織能力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)與民間文化專家學(xué)者的合作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)的認(rèn)定、保存、傳播和研究，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在科學(xué)理論的指導(dǎo)下規(guī)范進(jìn)行。

4、扶持資助他們通過帶徒傳藝、舉辦相關(guān)傳習(xí)班等形式培養(yǎng)新一代傳人。民間藝人中有特殊貢獻(xiàn)者應(yīng)給予一定的津貼補(bǔ)助。區(qū)、鄉(xiāng)二級(jí)要積極開展各種民族民間文藝匯演、比賽和民間文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。

5、積極組織民間藝人、民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，積極參與市、區(qū)乃至全國(guó)文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)民族民間文化與旅游業(yè)融合。增強(qiáng)民俗旅游的吸引力。讓更多的民族民間文化面向群眾、走上舞臺(tái)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多元化文化需求。

三、實(shí)施傳播能力建設(shè)工程

（一）發(fā)展現(xiàn)代傳播體系

十三五期間，完成區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)軟硬件設(shè)備改造升級(jí)（見專欄）。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，突出主旋律，策劃打造本地的廣播、電視、新媒體的品牌欄目（節(jié)目）,提高節(jié)目的傳播力和影響力，從而更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。逐步提高自辦節(jié)目的能力，實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的同步提高。拓展電視臺(tái)的發(fā)展空間，積極擴(kuò)大創(chuàng)收渠道，實(shí)現(xiàn)廣告收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的齊頭并進(jìn)。實(shí)現(xiàn)廣播電視創(chuàng)優(yōu)工作、外宣工作居全市縣區(qū)中上水平。做好節(jié)目引進(jìn)工作，創(chuàng)建綠色頻率、頻道，不斷提高節(jié)目的收視率。

（二）廣播電視工程

1、廣播“村村響”工程能力提升改造

（1）積極爭(zhēng)取中央及省、市級(jí)政策和資金支持。將現(xiàn)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)村廣播“村村響”工程提升改造為應(yīng)急廣播信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)應(yīng)急廣播聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使之成為各級(jí)黨委政府輿論宣傳的主陣地、基層政務(wù)信息的發(fā)布平臺(tái)、文化宣傳平臺(tái)、災(zāi)害事故預(yù)警信息平臺(tái)，更好地為全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)事業(yè)和人民生活水平提供服務(wù)。（2）在條件成熟的地區(qū)將廣播前端系統(tǒng)延伸到村民小組或人口相對(duì)集中的自然村落，提高廣播覆蓋率。（3）恢復(fù)仁和人民廣播電臺(tái)播出，完善機(jī)房采、編、播等設(shè)備。

2、電視“戶戶通”工程傳輸品質(zhì)改良

（1）在仁和城區(qū)相鄰的仁和鎮(zhèn)、中壩鄉(xiāng)、金江鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、大河中路街道辦事處等人口較集中的5個(gè)片區(qū)采用有線光纖聯(lián)網(wǎng)為主，無線微波覆蓋為輔的方式，解決城鄉(xiāng)群眾看電視的問題。（2）對(duì)同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)、平地鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、務(wù)本鄉(xiāng)等10個(gè)相對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取以無線地面數(shù)字信號(hào)覆蓋為主，改善信號(hào)傳輸品質(zhì)，補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)小功率微波轉(zhuǎn)發(fā)站等方式，盡可能讓廣大群眾看上市區(qū)廣播電視節(jié)目。（3）對(duì)于特別邊遠(yuǎn)、掉散的農(nóng)戶，采用發(fā)放直播衛(wèi)星方式覆蓋，解決他們看得到電視的問題。

 

第三節(jié)   加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地）

 

以創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，以建設(shè)苴卻硯集中加工區(qū)以及苴卻硯文化街區(qū)為重點(diǎn)，加大文化資源整合的力度，提高集成度。加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，健全管理制度，發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)仁和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

一、擇優(yōu)扶強(qiáng)，大力培植支柱性文化產(chǎn)業(yè)

（一）選擇苴卻硯文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持，做強(qiáng)做大。

（二）優(yōu)化發(fā)展傳媒業(yè)，將全區(qū)廣播電視、出版、電子音像等綜合傳媒業(yè)力推全市前列。

（三）加快發(fā)展文化旅游業(yè)，充分發(fā)揮仁和獨(dú)特自然資源優(yōu)勢(shì)，推出一批在省內(nèi)外有影響的文化旅游區(qū)域、線路和文化旅游產(chǎn)品。

（四）積極拓展會(huì)展業(yè)，整合文化資源，創(chuàng)辦有影響的文化節(jié)慶活動(dòng)。

（五）引導(dǎo)規(guī)范文化娛樂業(yè)，鼓勵(lì)多渠道投資興建、改造各類健康的娛樂場(chǎng)所，完善社區(qū)配套文化娛樂設(shè)施功能。

（六）大力發(fā)展文化信息業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升文化產(chǎn)業(yè)，特別是推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，加快文化產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。

二、整合資源，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極    

   （一）建設(shè)商業(yè)影視產(chǎn)業(yè)

 加強(qiáng)對(duì)已建設(shè)完成項(xiàng)目后的指導(dǎo)和監(jiān)管工作，全區(qū)規(guī)劃建設(shè) 1—2 個(gè)大中型現(xiàn)代化影院，完善配套設(shè)施。十三五期間重點(diǎn)做好仁和影城的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管工作，同時(shí)抓好新建影院的規(guī)劃論證和建設(shè)服務(wù)工作。

（二）發(fā)展苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)

根據(jù)“有效保護(hù)、合理開發(fā)、打造特色、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路加快推進(jìn)苴卻文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十三五期間重點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

1、建設(shè)苴卻石集中加工區(qū)（見專欄），集產(chǎn)、研、開發(fā)于一體，集中全市苴卻石工藝品廠家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 保護(hù)性地開發(fā)管理苴卻石資源。

2、建設(shè)苴卻硯文化街區(qū)（見專欄），集文化、旅游、人居、商業(yè)為一體，構(gòu)建人與自然和諧的高品位高品質(zhì)苴卻硯文化藝術(shù)城。

3、拓展苴卻硯品牌。一是繼續(xù)挖掘苴卻石潛力，充分利用苴卻石質(zhì)地細(xì)膩、色彩豐富等特點(diǎn)，把苴卻硯打造成為“中國(guó)十大名硯之一”；二是積極開發(fā)苴卻石旅游紀(jì)念品。利用苴卻石的天然特性，將苴卻石產(chǎn)品微型化，把它打造成為便于攜帶的具有地方特色的旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)地方旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；三是根據(jù)苴卻石石料性能，進(jìn)行系列開發(fā)。開發(fā)出大量盆景、屏風(fēng)、壁掛、家具貼面、墓碑等工藝品和裝飾品，提高苴卻石的實(shí)用價(jià)值。

4、建立融資平臺(tái)。積極引導(dǎo)銀行和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新苴卻硯中小企業(yè)服務(wù)體制、金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的貸款規(guī)模；鼓勵(lì)和支持銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)和各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融和信用服務(wù)，緩解融資困難的問題。進(jìn)一步拓展企業(yè)融資渠道，完善創(chuàng)業(yè)投資政策，支持企業(yè)通過上市、銀行間市場(chǎng)發(fā)債等直接融資渠道解決資金問題。

（三）培育發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)

整合文娛演藝資源，面向市場(chǎng)打造具有仁和地方特色的歌曲、舞蹈等精品節(jié)目，積極開展文化交流，實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”工程，營(yíng)造文娛演藝消費(fèi)新熱點(diǎn)，培養(yǎng)藝術(shù)觀眾，逐步建成為區(qū)域性的演藝中心。積極介入中小學(xué)校開展素質(zhì)教育，以培養(yǎng)一專多能、高素質(zhì)、符合社會(huì)需要的復(fù)合型人才為目的，建立與市場(chǎng)接軌，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的藝術(shù)培訓(xùn)體系。

   （四）實(shí)施圖書精品戰(zhàn)略

依托新聞出版市場(chǎng)，提高圖書出版水平。切實(shí)加強(qiáng)選題策劃，重視選題的積累，建設(shè)并不斷充實(shí)選題庫(kù)，不斷提高選題的整體水平，大力發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)新興出版業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的新興新聞出版業(yè)態(tài)。推動(dòng)傳統(tǒng)出版企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”功能作用。

三、培養(yǎng)人才，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

文化產(chǎn)業(yè)能否有大的發(fā)展，關(guān)鍵在于是否有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。針對(duì)我區(qū)文化人才結(jié)構(gòu)問題特別是拔尖人才缺乏的問題，十三五期間重點(diǎn)改革人才管理制度，完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立人才培養(yǎng)體系，吸引高層次人才，努力構(gòu)筑文化人才高地。高度重視年輕人才的培養(yǎng)，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ牟痪幸桓瘢竽戇x拔，尤其在實(shí)踐中要給以充分的發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷推出青年“明星”、“新星”。制定特殊政策，聚集五湖四海的優(yōu)秀人才，既讓已經(jīng)成名的藝術(shù)家和企業(yè)家來仁和大顯身手，也讓未出名的年輕人來仁和干事業(yè)，在仁和出名成家。此外，還要十分重視培養(yǎng)造就文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是能將文化資源和經(jīng)濟(jì)資源有機(jī)整合的文化企業(yè)家。

四、優(yōu)化環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

在市場(chǎng)環(huán)境方面，打破條塊分割和市場(chǎng)封鎖，努力形成健康繁榮、競(jìng)爭(zhēng)活躍、統(tǒng)一有序的文化大市場(chǎng)。運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)組織形式和營(yíng)銷方式，培育文化商品市場(chǎng)，發(fā)展文化中介組織，使文化要素不斷向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)。在政策環(huán)境方面，加大督查力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦文化產(chǎn)業(yè)的積極性。在法制環(huán)境方面，重點(diǎn)做好文化市場(chǎng)管理、文化資源開發(fā)、文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作。同時(shí)，建立積極的文化安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)文化安全建設(shè)。加強(qiáng)法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，積極創(chuàng)造條件，成立文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，全方位優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

五、壯大市場(chǎng)，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者

大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，除法律法規(guī)禁入的領(lǐng)域外，不限制民營(yíng)文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。 完善支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，保護(hù)和壯大民營(yíng)文化企業(yè)的規(guī)模、創(chuàng)造成果。支持民營(yíng)文化企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)文化企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)外來企業(yè)進(jìn)入我區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持文化企業(yè)積極拓展對(duì)外文化貿(mào)易。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展以圖書報(bào)刊、工藝美術(shù)、信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)， 努力培育版權(quán)、 資本、 人才、 技術(shù)資源等文化要素市場(chǎng)，積極開發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興文化市場(chǎng)。 在現(xiàn)有文化產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上， 重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批在川滇交界地區(qū)有較大影響力的大型專業(yè)文化市場(chǎng)。

六、加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大文化市場(chǎng)消費(fèi)

加快發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式，建立現(xiàn)代化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的文化商品流通體系。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)和電影、演出院線建設(shè)，建立文化產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷體系，支持建設(shè)文化物流配送中心，完成城鄉(xiāng)一體的物流配送網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)， 創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)， 培育消費(fèi)熱點(diǎn)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平， 進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)和藝術(shù)欣賞水平，鼓勵(lì)和提倡文化消費(fèi)，合理引導(dǎo)大眾消費(fèi)習(xí)慣和趨向，增加在文化娛樂、教育培訓(xùn)、旅游休閑等方面的消費(fèi)需求，提高文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)。加速推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、旅游文化、廣場(chǎng)文化的發(fā)展，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)，強(qiáng)化民間文化藝術(shù)交流和開發(fā)，用健康有益的文化活動(dòng)拉動(dòng)相關(guān)消費(fèi)。

 

第四節(jié)  保障措施

 

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府要把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化工作的宏觀指導(dǎo)和扶持力度。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部門組織協(xié)調(diào)，行政主管部門具體實(shí)施，有關(guān)部門密切配合，發(fā)揮社會(huì)各界的積極作用，共同推動(dòng)文化建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)文化系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨對(duì)文化工作的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。

二、加大財(cái)政支持

強(qiáng)化區(qū)委、區(qū)政府在文化發(fā)展中的主導(dǎo)地位，加大公共財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，逐年增加文化發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)扶持資金占全市公共財(cái)政總支出比例，確保文化建設(shè)的必需經(jīng)費(fèi)。

三、完善政策體系

貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市文化建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)政策，建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，深化行政管理體制改革，完善扶持鼓勵(lì)政策，形成一系列長(zhǎng)效機(jī)制以保障文化建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和鼓勵(lì)政策。執(zhí)行國(guó)家對(duì)文化事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)行減免稅收的優(yōu)惠政策。除國(guó)家有明確限制外，賦予非公有資本與國(guó)有資本同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇，保障經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)投資人的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。建立文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)主體資質(zhì)審查。征足用好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，優(yōu)先安排文化建設(shè)項(xiàng)目用地，減免公益性、非營(yíng)利性文化事業(yè)項(xiàng)目城建配套費(fèi)和征地管理費(fèi)。

四、抓好人才建設(shè)

不拘一格地選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)文藝專業(yè)人才、管理人才和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，制定引進(jìn)優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)合理的文化工作骨干隊(duì)伍，為我區(qū)文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化專業(yè)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)、輔導(dǎo)，采取外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等形式，切實(shí)提高全區(qū)文化專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。

五、建立考核制度

建立科學(xué)合理的文化建設(shè)服務(wù)指標(biāo)評(píng)估體系和行政管理考核制度，強(qiáng)化政府對(duì)全區(qū)文化工作的行政考核力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府崗位責(zé)任制年度考核中，加大文化考核的力度，切實(shí)把發(fā)展文化納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核，督促其履行文化建設(shè)與文化服務(wù)職責(zé)，從制度上努力實(shí)現(xiàn)和保障廣大群眾的基本文化權(quán)益，不斷滿足群眾的精神文化需求，推進(jìn)我區(qū)文化各項(xiàng)事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

 

 

第四章  專欄（文化重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目）

 

第一節(jié)  重大工程

 

一、苴卻硯集中加工區(qū)

（一）背景介紹

該加工區(qū)集產(chǎn)、研、開發(fā)于一體，主要注重開發(fā)以苴卻石為原料的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)，傳承苴卻硯傳統(tǒng)文化，是苴卻硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意動(dòng)力發(fā)源地以及人力資源儲(chǔ)備所。

（二）具體內(nèi)容

項(xiàng)目總投資1.5億，占地100畝，包括辦公區(qū)域、研發(fā)中心、制作中心。

（三）目標(biāo)效果

該項(xiàng)目作為苴卻文化和苴卻產(chǎn)品的集中研究和加工區(qū)，集加工、銷售、宣傳為一體，整體、系統(tǒng)地展現(xiàn)了苴卻產(chǎn)品的工藝和內(nèi)涵。

二、苴卻硯文化街區(qū)

（一）背景介紹

該項(xiàng)目是在綜合考慮旅游資源特色、市場(chǎng)開拓前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的基礎(chǔ)上提出的。以苴卻硯文化藝術(shù)長(zhǎng)廊（河道景觀）、中國(guó)苴卻硯博物館、苴卻硯文化廣場(chǎng)、濕地公園、水景商業(yè)步行街、休閑會(huì)所等為支點(diǎn)，集文化、旅游、人居、商業(yè)為一體，構(gòu)建人與自然和諧的高品位高品質(zhì)苴卻文化藝術(shù)城。

（二）具體內(nèi)容

項(xiàng)目總投資5億元，占地50251㎡，由中國(guó)苴卻硯博物館、苴卻硯酒店、19棟獨(dú)棟商業(yè)樓組成。

（三）目標(biāo)效果

項(xiàng)目建成后可帶動(dòng)大約3000人就業(yè)，還能更好地滿足廣大人民群眾對(duì)文化生活和藝術(shù)審美的需要，對(duì)推動(dòng)仁和區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有十分重大的意義。

三、攀枝花市仁和區(qū)文化藝術(shù)中心（文化館、圖書館)規(guī)劃建設(shè)工程

 （一）背景介紹

仁和文化館建于1982年，位于仁和大橋側(cè)郵電局旁，館舍建筑面積1810㎡，由區(qū)文化館、區(qū)移民安置辦和區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)共用，其中一、二、三、五樓屬區(qū)文化館，現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施老化、陳舊。區(qū)文化館還掛區(qū)文管所、區(qū)圖書館牌子，但是沒有文物陳列室，所有出土文物現(xiàn)保管于市文管所。區(qū)圖書館和大河中學(xué)科技圖書館共用場(chǎng)所、共享資源，但由于在學(xué)校內(nèi)，對(duì)外開放受到局限很大，群眾反映強(qiáng)烈。

作為區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分—區(qū)文化館、文物管理所、圖書館因辦公場(chǎng)地面積不足、設(shè)備設(shè)施老化、無活動(dòng)場(chǎng)地等方面的原因，已不適應(yīng)當(dāng)前文化發(fā)展和管理的需要；其次由于工作需求，區(qū)政府將區(qū)文化館辦公大樓整體劃撥給區(qū)殘聯(lián)作為殘疾人服務(wù)中心，目前區(qū)文化館沒有辦公場(chǎng)所，臨時(shí)租賃新視窗體育運(yùn)動(dòng)中心三樓部分場(chǎng)所進(jìn)行辦公，因此需要重新規(guī)建文化館（圖書館）。      

（二）具體內(nèi)容

    建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃建設(shè)的仁和區(qū)文化藝術(shù)中心（含文化館、圖書館）總建筑面積約6000平方米，預(yù)計(jì)資金3500萬。

1、文化館建設(shè)按中等城市規(guī)模建設(shè)中型館，建筑面積1000平方米，服務(wù)人口20—50萬。內(nèi)設(shè)群眾活動(dòng)區(qū)，用于演藝活動(dòng)、游藝健身、交流展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)；業(yè)務(wù)區(qū)，用于研究整理、專業(yè)工作；管理區(qū)，用于行政管理、會(huì)議接待；以及后勤保障區(qū)。

2、圖書館建設(shè)按中等城市規(guī)模建設(shè)中型館，建筑面積3000-4000平方米，服務(wù)人口30—50萬。內(nèi)設(shè)：藏書區(qū)、借閱區(qū)、咨詢服務(wù)區(qū)、公共活動(dòng)與輔助服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、管理區(qū)、技術(shù)設(shè)備區(qū)。      

3、文化活動(dòng)廣場(chǎng)2000平米，用于開展戶外活動(dòng)和休閑場(chǎng)所。

    4、建設(shè)期限：實(shí)施規(guī)劃力爭(zhēng)在五年內(nèi)基本完成。

（三）目標(biāo)效果

規(guī)劃建設(shè)后的仁和區(qū)文化藝術(shù)中心，集文化、展覽、演藝、娛樂、圖書館等多功能作用更加集中和凸顯。文化館將更好地發(fā)揮區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施組織、輔導(dǎo)、創(chuàng)作、培訓(xùn)的職能作用，更有利于指導(dǎo)基層開展各種文化活動(dòng)。能夠充分發(fā)揮圖書館的社會(huì)職能，利用圖書館服務(wù)陣地不斷延伸服務(wù)，大力宣傳先進(jìn)文化，服務(wù)人民群眾。

 

第二節(jié)  重點(diǎn)項(xiàng)目

 

一、仁和區(qū)廣播電視新聞中心建設(shè)項(xiàng)目

（一）背景介紹

近年來，新媒體發(fā)展迅猛，打破了傳統(tǒng)媒體“一家獨(dú)大”的局面，形成了各種媒體各自為陣的局面。為了更好的適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，做好新聞宣傳工作，努力營(yíng)造媒體齊動(dòng)的宣傳新格局，規(guī)劃建設(shè)仁和區(qū)廣播電視新聞中心，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資1300萬。

（二）具體內(nèi)容

1、電視臺(tái)改造升級(jí)項(xiàng)目

（1）采訪設(shè)備更新

在優(yōu)選行業(yè)內(nèi)當(dāng)前最新產(chǎn)品的情況下，計(jì)劃購(gòu)買1臺(tái)肩扛攝像機(jī)和10臺(tái)手持?jǐn)z像機(jī)，配備一套搖臂和一輛采訪車輛。其中，肩扛機(jī)同時(shí)用于大型專題、紀(jì)錄片拍攝和演播室室內(nèi)拍攝，搖臂和車輛用于仁和區(qū)重大專題、活動(dòng)、外采拍攝使用。

（2）演播室整體升級(jí)改造

主要涉及演播室背景、燈光、防火地板、室內(nèi)攝像機(jī)等設(shè)施設(shè)備的更換，通過改造，達(dá)到背景基本滿足室內(nèi)2-3人的訪談節(jié)目固定機(jī)位采訪需要，圖像質(zhì)量能夠全面提升、室內(nèi)新聞、訪談背景區(qū)使用靈活、設(shè)施設(shè)備5年以上不淘汰，滿足區(qū)縣廣播電視臺(tái)設(shè)施設(shè)備基本達(dá)標(biāo)要求。

（3）全臺(tái)網(wǎng)非編系統(tǒng)建設(shè)

進(jìn)行正版、標(biāo)準(zhǔn)全臺(tái)網(wǎng)非編系統(tǒng)改建，通過一體化全臺(tái)網(wǎng)非編系統(tǒng)的建設(shè)，提高節(jié)目質(zhì)量、統(tǒng)一素材管理，達(dá)到與省市電視臺(tái)節(jié)目素材通用的標(biāo)準(zhǔn)。完美解決目前電視臺(tái)素材資料存儲(chǔ)散亂、丟失嚴(yán)重的現(xiàn)象，避免因盜版引起的版權(quán)糾紛，達(dá)到高、標(biāo)清兼容一體化編輯的效果和縣區(qū)廣播電視設(shè)施設(shè)備全面達(dá)標(biāo)要求，加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)安全并杜絕因網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒攻擊造成的安全隱患。新的系統(tǒng)改造后，將和前期采訪設(shè)備建設(shè)配套的高清網(wǎng)絡(luò)編輯、制作系統(tǒng)，并確保3-5年內(nèi)不淘汰。

（4）硬盤播出系統(tǒng)

按區(qū)縣電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)建立主、備服務(wù)器播出方案，進(jìn)行數(shù)字化播出改造，以提高播出安全和播出質(zhì)量。改造后，仁和電視臺(tái)節(jié)目播出質(zhì)量將達(dá)到廣播電視專業(yè)數(shù)字化標(biāo)清質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)目播出質(zhì)量能得到根本性改變，達(dá)到廣播電視專業(yè)數(shù)字化質(zhì)量，做到整體配套，播出安全、全網(wǎng)融合、節(jié)目管理得到根本改善，并能保證5年內(nèi)不淘汰和達(dá)到區(qū)縣廣播電視設(shè)施設(shè)備全面達(dá)標(biāo)要求。

（5）媒資管理系統(tǒng)

按照區(qū)縣廣播電視臺(tái)節(jié)目資料管理要求和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求建立媒資管理系統(tǒng)，可確保仁和電視臺(tái)音像視頻資料完整保存，為仁和區(qū)以后查詢利用歷史資料提供保障，系統(tǒng)設(shè)計(jì)能確保5年內(nèi)素材存儲(chǔ)能力，后期可通過擴(kuò)展存儲(chǔ)服務(wù)器增加存儲(chǔ)量。

2、仁和廣播電臺(tái)恢復(fù)項(xiàng)目

恢復(fù)和重建仁和廣播電臺(tái)無線調(diào)頻廣播基站、編播系統(tǒng)，恢復(fù)仁和廣播電臺(tái)節(jié)目播出。通過電臺(tái)無線廣播與村村通廣播網(wǎng)的配合，讓仁和區(qū)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村都能收聽到廣播節(jié)目，做到各類信息及時(shí)傳達(dá)、應(yīng)急廣播全區(qū)覆蓋，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)廣播設(shè)施設(shè)備全面達(dá)標(biāo)。

（三）目標(biāo)效果

以仁和廣播電視臺(tái)為主，對(duì)仁和廣播電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行恢復(fù)重建和升級(jí)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展。基于傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，整合仁和新聞、攀枝花手機(jī)臺(tái)仁和版塊，組建仁和廣電新聞中心，呈現(xiàn)一個(gè)內(nèi)容豐富、形式多樣、覆蓋人群廣泛、在全市具有影響力的綜合性媒體。

二、群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)

（一）背景介紹

一是目前國(guó)家基層建設(shè)只涉及到村一級(jí)，村民、居民小組還未納入規(guī)劃建設(shè)中，隨著群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求的增加，目前的文化活動(dòng)廣場(chǎng)已不能滿足當(dāng)前群眾的需求。二是城市人口密集區(qū)配套設(shè)施不足，造成居民娛樂無場(chǎng)地、活動(dòng)無陣地，群眾愿望迫切。   

（二）具體內(nèi)容

（1）對(duì)條件成熟的村民聚居點(diǎn)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充完善和增設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)。在2016年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)立項(xiàng)，每年建設(shè)完成5-10個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)。

廣場(chǎng)上有休閑石凳石桌可供村民打牌、下棋等，同時(shí)仁和自創(chuàng)本土舞蹈、歌曲專輯供群眾開展廣場(chǎng)舞活動(dòng)。相關(guān)單位也可以對(duì)廣場(chǎng)建設(shè)配備一些運(yùn)動(dòng)設(shè)備（如健身器材、籃球架等）。活動(dòng)廣場(chǎng)還可以作為平時(shí)會(huì)議召開點(diǎn)、活動(dòng)比賽場(chǎng)地等，充分發(fā)揮廣場(chǎng)的作用。

（2）城市人口密集區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)納入城市規(guī)劃建設(shè)配套。重點(diǎn)打造五十一片區(qū)、四十九片區(qū)、仁和蓮花村片區(qū)等區(qū)域的文化活動(dòng)陣地建設(shè)。

（三）目標(biāo)效果

文化活動(dòng)廣場(chǎng)的建立不僅可以滿足廣大基層群眾的精神文化需求，還可以豐富基層群眾的飯后休閑娛樂活動(dòng)。

三、攀枝花市仁和區(qū)基層站點(diǎn)（社區(qū)）特色隊(duì)伍打造項(xiàng)目

（一）背景介紹

目前，仁和區(qū)擁有舞蹈隊(duì)、樂隊(duì)、太極拳（劍）隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操（球）隊(duì)等群眾性文藝隊(duì)伍和文體團(tuán)體50支，其中城市街道社區(qū)群文隊(duì)伍30支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群文隊(duì)伍20只，群眾演員800余人。城市街道社區(qū)群文隊(duì)伍主要擅長(zhǎng)廣場(chǎng)群眾舞蹈類，包括：排舞、健身操、花式腰鼓、云南花燈等，彰顯了當(dāng)代仁和人健康、活力，有激情的生活態(tài)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群文隊(duì)伍主要擅長(zhǎng)民族打跳以及具有各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色文化表演形式，在仁和區(qū)各種大中型文藝主題晚會(huì)上表演了各種代表仁和風(fēng)味的群文節(jié)目，深得群眾喜愛。但是部分文藝隊(duì)伍沒有得到有效的扶持，隊(duì)伍發(fā)展比較艱難。

（二）具體內(nèi)容

1、加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入。為每一個(gè)基層社區(qū)、村文化站點(diǎn)添置相關(guān)的文化設(shè)備設(shè)施，為社區(qū)群眾開辟更多、更好的場(chǎng)所，組建更多特色隊(duì)伍，讓群眾更好地參與到文化活動(dòng)中來。

2、設(shè)立街道社區(qū)文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這樣才能有條件開展形式多樣的文化活動(dòng)，逐步解決開展活動(dòng)時(shí)所需的服裝和道具等問題。

3、加大對(duì)特色文藝隊(duì)伍的資金投入。通過投入資金購(gòu)置樂器、服裝、道具，增強(qiáng)特色隊(duì)伍的硬件實(shí)力。

4、建立發(fā)展平臺(tái)。邀請(qǐng)專業(yè)老師對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)。增強(qiáng)宣傳，為特色隊(duì)伍提供表演平臺(tái)，不斷提高隊(duì)伍的表演能力，提升整個(gè)隊(duì)伍的水平。

（三）目標(biāo)效果

1、提升我區(qū)整體群眾文化水平。通過大力扶持，我區(qū)的群眾文化水平將得到有效的提升，將會(huì)涌現(xiàn)出更多的、更高水平的，不同類型、不同年齡層次的群眾文藝隊(duì)伍，使我區(qū)群眾文化活動(dòng)能夠“百花齊放”。

2、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。通過扶持，像談經(jīng)古樂隊(duì)、羊皮鼓舞、板凳龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目隊(duì)伍，能不斷壯大隊(duì)伍，提高水平和知名度，有效傳承特色文化，并使其發(fā)揚(yáng)光大。

3、更好地完善公共文化服務(wù)體系。將進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善全區(qū)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)和公共文化服務(wù)運(yùn)行管理體系，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)文體活動(dòng)室的日常運(yùn)行管理，切實(shí)向群眾提供高質(zhì)量、高水平的公共文化服務(wù)，真正發(fā)揮文化活動(dòng)陣地在社區(qū)基層政權(quán)組織鞏固以及社區(qū)群眾文化活動(dòng)開展中的有效作用，不斷豐富公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

四、攀枝花市仁和區(qū)啊喇鄉(xiāng)營(yíng)盤山得勝營(yíng)遺址修繕

（一）背景介紹

啊喇鄉(xiāng)營(yíng)盤山得勝營(yíng)遺址所在地營(yíng)盤山海拔2500米，垂直高度900米，三面懸崖，一面緩坡，易守難攻，為清軍鎮(zhèn)壓云南杜文秀起義的屯兵營(yíng)地，人稱“得勝營(yíng)”。面積達(dá)3平方公里，由南向北沿山脊有不規(guī)則石片砌成的營(yíng)埂，寨墻花崗石砌成，墻高3米，寬3米，長(zhǎng)約470米，自西向東呈扇形擺布，南端有石砌堡壘，頂已塌，壁上射擊瞭望孔及出入通道均清晰可辨，似為戰(zhàn)時(shí)指揮之所。往北每約100米長(zhǎng)就有一向外凸的哨垛，共5個(gè)，設(shè)有觀察孔和垛口。營(yíng)寨坐北朝南，抵御南面來敵，墻內(nèi)有3米寬的壕溝，并依山就勢(shì)呈魚鱗狀建造有400——500個(gè)半地穴式營(yíng)房。營(yíng)寨有東西兩個(gè)寨門，距西設(shè)有2米寬，1.5米深的壕溝。崖下有草坪10余畝，為練兵場(chǎng)所，稱“操槍坪子”。南坡下100米處有一古墓，已破壞，殘碑石刻有“大清同治義勇軍總?cè)?rdquo;8字，當(dāng)為替清軍效命的地方武裝頭目葬身之地。附近的三角架山有“先鋒營(yíng)”，啊喇鄉(xiāng)有“萬寶營(yíng)”，云南立溪有“龍?zhí)稜I(yíng)”，遙相呼應(yīng)，古戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)儼然。

2012年被列為攀枝花市級(jí)文物保護(hù)單位。由于年久失修，垛口已經(jīng)有數(shù)個(gè)垮塌缺口，加之近幾年遭到一些人為因素的破壞和自然因素影響，古城墻已經(jīng)逐步破損、垮塌、消失，古戰(zhàn)場(chǎng)遺址消失儼然將是我區(qū)文物的一大損失，同時(shí)也會(huì)直接影響啊喇鄉(xiāng)的整個(gè)旅游線路的規(guī)劃和品牌推出，因此特別需要加大對(duì)它的原址保護(hù)修繕。

（二）具體內(nèi)容

文物是不可再生的資源，政府籌集資金對(duì)啊喇鄉(xiāng)營(yíng)盤山得勝營(yíng)遺址進(jìn)行保護(hù)性修繕。

（三）目標(biāo)效果

將文物的歷史價(jià)值完整地保存下來，并將文物景點(diǎn)與自然旅游線路有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮文物的保護(hù)與利用價(jià)值，既保護(hù)修繕了文物，傳了歷史文化，又能給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益。