目 錄

 

第一章 前言

第一節(jié)  發(fā)展形勢分析

第二節(jié) 指導思想和目標思路

第二章 規(guī)劃任務及保障措施

第一節(jié)  提高社會文明程度（培育文明和諧首善區(qū)）

第二節(jié)  推動文化事業(yè)繁榮（爭創(chuàng)全國先進文化區(qū)）

第三節(jié)  加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地）

第四節(jié)  保障措施

第三章 專欄

第一節(jié)  重大工程

第二節(jié)  重點項目

 

第一章  前 言

 

第一節(jié)   發(fā)展形勢分析

 

“十三五”時期是我區(qū)建設特色文化強區(qū)，創(chuàng)建國家先進文化區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期。中共中央發(fā)布的《中華人民共和國經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，強調(diào)推動文化大繁榮，提升國家文化軟實力。四川省“十三五”規(guī)劃中文化繁榮篇以及攀枝花市文化事業(yè)“十三五”規(guī)劃為未來五年文化發(fā)展勾畫了宏偉的藍圖，為我區(qū)文化事業(yè)跨越發(fā)展提供了難得的契機。進一步加強我區(qū)文化建設，強化文化引領功能，推動文化創(chuàng)新發(fā)展，既是貫徹落實國家、省、市關于文化發(fā)展要求的具體措施，也是我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段，是時代賦予的歷史責任。

隨著形勢的發(fā)展，文化建設正面臨著新的挑戰(zhàn)：一是創(chuàng)建全國先進文化區(qū)戰(zhàn)略的確立為文化發(fā)展提供了新的機遇，提出了新的要求，文化作為全面提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、生活水平以及城市發(fā)展的原動力需要實現(xiàn)新的創(chuàng)新和突破。二是人民生活水平的提高使得群眾的精神文化需求進入高質(zhì)期，對公共文化產(chǎn)品和公共文化服務在數(shù)量、質(zhì)量、品種等方面都有新的提升。三是文化與經(jīng)濟相互滲透、相互融合、相互促進的趨勢進一步增強，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強城市文化軟實力的任務十分緊迫。四是高新技術的迅速發(fā)展對文化的影響和作用日益深刻，新媒體文化對現(xiàn)實社會的影響越來越大，融入科技發(fā)展潮流，推進文化內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的要求更加迫切。全區(qū)上下必須充分認識加快文化發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，不斷增強文化自覺，進一步樹立機遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和責任意識，更加自覺更加主動地投身文化建設，以更加扎實更加有力的措施，加快文化強區(qū)建設，進一步推動仁和文化的大發(fā)展大繁榮。

 

 

第二節(jié)  指導思想和目標思路

 

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神。以構建社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)。堅持社會主義先進文化前進方向，不斷增強文化凝聚引領能力、 文化惠民服務能力、 文化創(chuàng)作生產(chǎn)能力、 文化產(chǎn)業(yè)競爭能力、文化隊伍建設能力，提升我區(qū)文化軟實力，充分展現(xiàn)我區(qū)深厚的歷史底蘊、獨特的人文魅力和現(xiàn)代的都市氣息，構建充滿實力、活力、魅力的仁和文化體系，實現(xiàn)我區(qū)由文化大區(qū)向文化強區(qū)轉(zhuǎn)變。

二、總體目標

社會主義核心價值體系建設深入推進，轄區(qū)居民整體素質(zhì)和文明程度明顯提高；獨具仁和地域特色的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化品牌效應進一步擴大；文化廣電基礎設施和公共文化服務網(wǎng)絡更加健全，群眾文化生活更加豐富多彩，文化事業(yè)發(fā)展走在全市前列；高素質(zhì)文化人才隊伍不斷壯大，基層文化人才隊伍建設得到切實加強，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力；我區(qū)的文化影響力充分彰顯，文化軟實力顯著增強，走出一條符合科學發(fā)展觀要求、體現(xiàn)時代特征、具有仁和區(qū)特色的文化發(fā)展新路子，建設國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家先進文化區(qū)目標基本實現(xiàn)。

三、基本原則

（一）堅持正確方向。牢牢把握先進文化的前進方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持黨對文化工作的領導，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持用社會主義核心價值體系引領多樣化的思想觀念和社會思潮。

（二）堅持以人為本。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點，把人民群眾的文化需求作為第一信號，把全民共享作為第一目標，切實保障公民基本文化權益，最大限度地人民群眾的文化需求，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化素養(yǎng)、科學素養(yǎng)、生活質(zhì)量和幸福感的整體提升。

（三）堅持政府主導。強化政府公共服務職能，打造政策支撐、公共服務、投資融資、貿(mào)易合作和人才培養(yǎng)五大服務平臺。發(fā)揮市場在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中配置資源的基礎性作用，擴大文化領域?qū)ν忾_放，降低社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域門檻，培育多元文化市場主體，加快文化企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，鼓勵支持文化企業(yè)在市場競爭中做大做強，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，增強文化整體實力和競爭力。

（四）堅持社會參與。簡政放權，減少行政審批項目，引入市場機制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務的積極性，提供多樣化的產(chǎn)品和服務，增強發(fā)展活力，積極培育和引導群眾文化消費需求。

（五）堅持社會效益。堅持把社會效益放在首位，以健康有益的文化產(chǎn)品和服務引導社會、教育人民、推動發(fā)展，同時尊重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照市場規(guī)律組織文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

（六）堅持改革創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想，與時俱進，深化文化體制改革，廣泛吸收其他地區(qū)先進文化建設經(jīng)驗和優(yōu)秀文化發(fā)展成果，增強文化發(fā)展活力。

 

 

第二章  規(guī)劃任務

 

第一節(jié)  提高社會文明程度（培育文明和諧首善區(qū)）

 

一、 提高公民思想道德素質(zhì)

（一）按照《公民道德建設實施綱要》的要求，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德以及未成年人思想道德建設，深入開展學習宣傳道德模范活動，引導市民形成誠信、正直、敬業(yè)、守法、包容、感恩等道德品質(zhì)。十三五期間重點工作：

1、開展“愛國•感恩•奮進”主題宣傳教育。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每個社區(qū)（村）廣泛設立善行義舉榜或好人榜，結合實際，評選和上榜宣傳一批“身邊好人”“鄉(xiāng)土明星”。每年區(qū)里推樹一批“仁和好人”，三年選樹一批“仁和道德模范”，結合各級道德講堂在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展道德模范、身邊好人基層巡講以及典型事跡的宣傳、學習活動。并運用新聞報道、報告文學、廣播劇、公益廣告等，大力宣傳先進典型，激勵人們崇德向善、見賢思齊，鼓勵全社會積善成德、明德惟馨，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，切實提高城市文明程度和市民素質(zhì)。

2、重點推動未成年人思想道德陣地建設。到2017年，按照國家建設標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校鄉(xiāng)村學校少年宮項目全覆蓋。到2020年，建成并完善區(qū)級未成年人心理成長指導中心建設硬件和軟件建設。

（二）不斷提高人民群眾科學文化素養(yǎng)，加強科普宣傳，創(chuàng)造愛學習懂科學的社會風氣。堅持“以文化人”“以文育人”，提高大眾的文化素養(yǎng)和文化情趣。十三五期間重點開展“新家園、新生活、新風尚”活動和各級文明單位“這里仁和 美麗新村”聯(lián)系貧困村共建活動，加強農(nóng)業(yè)科技知識、衛(wèi)生健康知識等宣傳，實施“科普惠民工程”，破除愚昧迷信、反對邪說邪教，形成健康、文明、科學的社會風尚。

二、營造良好社會文明環(huán)境

（一）緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，加強社會主義核心價值體系建設，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。十三五期間重點工作：

1.以社會主義核心價值觀為導向，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化完善村規(guī)民約，到2017年底前全部完成。

2.聯(lián)合開展法治宣傳資料、法治文藝巡演、法律援助、法律顧問進村（社區(qū)）活動，每年不少于100場（次）。

3、大力開展專項志愿服務活動。到2016年，建成健全區(qū)級學雷鋒愛心聯(lián)盟，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部搭建愛心幫扶和鄰里互助平臺，每月全區(qū)各志愿服務大隊包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少開展1次各類志愿服務活動，各社區(qū)（村）志愿服務站根據(jù)人民群眾的需求，結合實際長期開展各類志愿服務活動，特別要以“一助一”“多助一”形式大力開展關愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人的志愿服務活動。

（二）做好意識形態(tài)工作，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論是社會主義文化建設的重要任務。要弘揚主旋律，傳播正能量，形成良好的輿論氛圍。十三五期間重點工作：

1、利用區(qū)電視臺以及協(xié)調(diào)市級主流媒在全區(qū)范圍內(nèi)弘揚“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、開拓進取、團結協(xié)作、科學求實”的攀枝花精神，大力宣傳我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展成果，為建設“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平安和諧、生態(tài)宜居、文化繁榮”的仁和提供強大精神動力和輿論支持。

2、嚴格按照中央宣傳部等部門印發(fā)的《關于加強縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》（中宣發(fā)〔2010〕14號）和省委宣傳部等部門印發(fā)的《四川省〈關于加強縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見〉的實施意見》（川宣〔2011〕28號）的要求，配齊配強鄉(xiāng)、村宣傳文化干部。

3、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)級各部門開展宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)級各部門充分發(fā)揮貼近性強的優(yōu)勢，緊扣重點工作和社會關切做好政策解讀、典型報道、經(jīng)驗交流和成果展示，營造推動扶貧開發(fā)攻堅的良好輿論氛圍。

 

 

 

第二節(jié)  推動文化事業(yè)繁榮（爭創(chuàng)全國先進文化區(qū)）

 

一、完善公共文化服務體系

（一）健全公共文化服務體系

加大公共文化建設投入，完善基層公共文化設施，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村（社區(qū)）三級公共文化服務體系。加強全區(qū)文化陣地建設，十三五期間重點在離村文化陣地遠的村民小組建設文化活動小廣場（見專欄）。全面完成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村（社區(qū)）每年的閱報欄建設任務，積極探索書屋管理長效機制。

（二）加強重大文化設施建設

綜合利用政府財政投入、招商引資和爭取國家、省、市專項資金支持以及社會贊助等多種投融資手段， 按照 “加快竣工一批，規(guī)劃建設一批，項目儲備一批”的原則，全面推進重大文化基礎設施項目建設，打造一批區(qū)域標志性重大設施，增強區(qū)域文化的競爭力和影響力，提升文化服務功能。十三五期間重點抓好廣播電視新聞中心、文化藝術中心等項目建設（見專欄）。

（三）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共文化均衡發(fā)展

完善黨委領導、政府管理、部門協(xié)同、權責明確、統(tǒng)籌推進的公共文化服務體系建設管理制度，加強統(tǒng)籌、整體設計、協(xié)調(diào)推進。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)常住人口變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障，均衡配置公共文化資源。依托城市社區(qū)綜合服務設施，加強社區(qū)文化建設。十三五期間，重點推進文化惠民扶貧工作，到2019年，貧困地區(qū)文化基礎設施要全部建成，現(xiàn)代公共文化服務體系建設達到國家規(guī)定的標準，貧困地區(qū)人民群眾對公共文化服務的需求基本滿足，文化惠民扶貧集中攻堅任務全面完成。

二、發(fā)揮公共文化服務職能

（一）做好文化惠民工程

進一步做好公共文化服務場館免費對外開放、公共文化服務信息化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”、農(nóng)村數(shù)字電影放映、農(nóng)村文化建設專項補助等重點文化惠民工程。通過精準滴灌、查漏補缺、提檔升級，實現(xiàn)區(qū)上有圖書館、有文化館，每鄉(xiāng)有幸福美麗新村文化院壩（綜合性文化服務中心），每村有文化室、有農(nóng)家書屋。做到書報全民讀、演出人人看、電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放。文化惠民工作成效進一步鞏固提升，人民群眾基本文化權益保障基礎不斷夯實，人民群眾精神文化需求有效滿足，公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提升。十三五期間重點工作：

1、實施文化惠民演出行動，組織開展文藝演出，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5場、每個行政村（社區(qū)）不少于1場。

2、每年舉辦1次“書香天府•農(nóng)民讀書月”活動，開展圖書惠民展銷、送圖書下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技知識課堂等活動。分批次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋補充配送科普、文學、法律、地情鄉(xiāng)土文化類等農(nóng)村實用、農(nóng)民喜愛的圖書。

3、公益電影：80個行政村、20個社區(qū)每月每村、社區(qū)放映1場公益電影；24所中小學校每學年每校放映4場公益電影。

（二）繁榮文藝精品創(chuàng)作

切實加強對文藝創(chuàng)作的宏觀管理，引領廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，不斷拓展創(chuàng)作領域，創(chuàng)作生產(chǎn)一批思想性、藝術性、觀賞性、地方性相統(tǒng)一的精品力作。扶持和推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，培育更多德藝雙馨、深受人民群眾歡迎的優(yōu)秀文藝工作者，創(chuàng)作生產(chǎn)一批特色鮮明、影響深遠的藝術精品。同時，大力扶持大眾文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，力爭每年創(chuàng)作一批體現(xiàn)本土文化特色的群眾文化產(chǎn)品，特別是適合農(nóng)村群眾觀看的音樂、歌舞、戲劇小品、民俗表演及民間視覺藝術作品。

（三）塑造地方特色文化

始終堅持“為人民服務、為社會主義服務”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，突出我區(qū)文化的優(yōu)勢特色，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，擴大我區(qū)的文化影響力。 十三五期間重點工作：

1、加大對《談經(jīng)古樂》、《羊皮鼓舞》、《板凳龍》等民族文化特色隊伍的資金投入和業(yè)務培訓，完成對迤沙拉旅游文化節(jié)目《看見迤沙拉》的包裝和推出，按照美麗幸福文化院壩“一院一壩一品牌”的建設要求，積極組織開展“一村一品”的特色文化活動，保證每個村（社區(qū)）都有一個以上特色文化活動品牌（見專欄）。

2、結合我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化特色，做好節(jié)慶文化。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)舉辦草莓節(jié)、石榴節(jié)、芒果節(jié)、火把節(jié)等10項重大節(jié)慶活動。通過節(jié)慶活動的開展，豐富群眾的節(jié)日文化生活，提升仁和文化形象。

（四）傾力打造文化品牌

促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動，以文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)品品位，以旅游需求促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相結合，以文化產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、強勢競爭的六大文化品牌。

十三五期間，依托苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 中國苴卻硯博物館和苴卻硯文化街區(qū)的建設， 打造 “苴卻硯文化”品牌；依托大黑山、巖神山為代表的仁和風光度假旅游區(qū)等自然資源，進一步提升重點旅游景區(qū)文化品質(zhì)，打造“生態(tài)文化”品牌；依托迤沙拉歷史文化名村、啊喇營盤山古軍營遺址、回龍洞等歷史文化古跡，推動文化名鎮(zhèn)名村建設，打造“文化古鎮(zhèn)”品牌；依托仁和農(nóng)副產(chǎn)品資源，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展， 打造“農(nóng)副產(chǎn)品之鄉(xiāng)”文化品牌；依托鑫島休閑度假區(qū)， 開發(fā)運動休閑文化度假旅游產(chǎn)品，打造“文化健身”品牌；依托仁和鎮(zhèn)周邊“農(nóng)家樂”，打造“文化休閑”品牌。依托仁和少數(shù)民族優(yōu)勢，進一步提升少數(shù)民族本土特色文化，打造“特色文化”品牌。

（五）加大非遺項目保護

注重搶救保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)、現(xiàn)時性、完整性，優(yōu)先搶救保護具有重大歷史、文化和科學價值且處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、項目及其傳承人。注重傳承保護與創(chuàng)新結合，合理開發(fā)和利用我區(qū)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。十三五期間重點工作:

1、強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，嚴格依照保護文化遺產(chǎn)的法律、行政法規(guī)辦事，嚴厲打擊破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，對嚴重違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護、開發(fā)利用等法律法規(guī)的重大問題，要依法進行處理。重點追究因決策失誤、玩忽職守，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受損和破壞的責任人的法律責任。

2、培養(yǎng)和發(fā)展一支專業(yè)素質(zhì)高、工作責任心強、有奉獻精神和較強的組織能力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專兼職結合的工作隊伍。

3、加強與民間文化專家學者的合作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機構，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護的認定、保存、傳播和研究，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作在科學理論的指導下規(guī)范進行。

4、扶持資助他們通過帶徒傳藝、舉辦相關傳習班等形式培養(yǎng)新一代傳人。民間藝人中有特殊貢獻者應給予一定的津貼補助。區(qū)、鄉(xiāng)二級要積極開展各種民族民間文藝匯演、比賽和民間文化藝術節(jié)等活動。

5、積極組織民間藝人、民間藝術表演隊伍，積極參與市、區(qū)乃至全國文化交流活動。加強民族民間文化與旅游業(yè)融合。增強民俗旅游的吸引力。讓更多的民族民間文化面向群眾、走上舞臺，滿足群眾日益增長的多元化文化需求。

三、實施傳播能力建設工程

（一）發(fā)展現(xiàn)代傳播體系

十三五期間，完成區(qū)電臺、電視臺軟硬件設備改造升級（見專欄）。始終堅持正確的輿論導向，突出主旋律，策劃打造本地的廣播、電視、新媒體的品牌欄目（節(jié)目）,提高節(jié)目的傳播力和影響力，從而更好地為我區(qū)經(jīng)濟社會服務。逐步提高自辦節(jié)目的能力，實現(xiàn)量和質(zhì)的同步提高。拓展電視臺的發(fā)展空間，積極擴大創(chuàng)收渠道，實現(xiàn)廣告收入的穩(wěn)步增長，經(jīng)濟和社會效益的齊頭并進。實現(xiàn)廣播電視創(chuàng)優(yōu)工作、外宣工作居全市縣區(qū)中上水平。做好節(jié)目引進工作，創(chuàng)建綠色頻率、頻道，不斷提高節(jié)目的收視率。

（二）廣播電視工程

1、廣播“村村響”工程能力提升改造

（1）積極爭取中央及省、市級政策和資金支持。將現(xiàn)有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村廣播“村村響”工程提升改造為應急廣播信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級應急廣播聯(lián)動機制，使之成為各級黨委政府輿論宣傳的主陣地、基層政務信息的發(fā)布平臺、文化宣傳平臺、災害事故預警信息平臺，更好地為全區(qū)政治經(jīng)濟，社會事業(yè)和人民生活水平提供服務。（2）在條件成熟的地區(qū)將廣播前端系統(tǒng)延伸到村民小組或人口相對集中的自然村落，提高廣播覆蓋率。（3）恢復仁和人民廣播電臺播出，完善機房采、編、播等設備。

2、電視“戶戶通”工程傳輸品質(zhì)改良

（1）在仁和城區(qū)相鄰的仁和鎮(zhèn)、中壩鄉(xiāng)、金江鎮(zhèn)、前進鎮(zhèn)、大河中路街道辦事處等人口較集中的5個片區(qū)采用有線光纖聯(lián)網(wǎng)為主，無線微波覆蓋為輔的方式，解決城鄉(xiāng)群眾看電視的問題。（2）對同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)、平地鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、務本鄉(xiāng)等10個相對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取以無線地面數(shù)字信號覆蓋為主，改善信號傳輸品質(zhì)，補點建設小功率微波轉(zhuǎn)發(fā)站等方式，盡可能讓廣大群眾看上市區(qū)廣播電視節(jié)目。（3）對于特別邊遠、掉散的農(nóng)戶，采用發(fā)放直播衛(wèi)星方式覆蓋，解決他們看得到電視的問題。

 

第三節(jié)   加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地）

 

以創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，以建設苴卻硯集中加工區(qū)以及苴卻硯文化街區(qū)為重點，加大文化資源整合的力度，提高集成度。加快文化產(chǎn)業(yè)項目建設，切實轉(zhuǎn)換機制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整組織結構，健全管理制度，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強核心競爭力，推動仁和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

一、擇優(yōu)扶強，大力培植支柱性文化產(chǎn)業(yè)

（一）選擇苴卻硯文化創(chuàng)意設計業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，重點扶持，做強做大。

（二）優(yōu)化發(fā)展傳媒業(yè)，將全區(qū)廣播電視、出版、電子音像等綜合傳媒業(yè)力推全市前列。

（三）加快發(fā)展文化旅游業(yè)，充分發(fā)揮仁和獨特自然資源優(yōu)勢，推出一批在省內(nèi)外有影響的文化旅游區(qū)域、線路和文化旅游產(chǎn)品。

（四）積極拓展會展業(yè)，整合文化資源，創(chuàng)辦有影響的文化節(jié)慶活動。

（五）引導規(guī)范文化娛樂業(yè)，鼓勵多渠道投資興建、改造各類健康的娛樂場所，完善社區(qū)配套文化娛樂設施功能。

（六）大力發(fā)展文化信息業(yè)，運用高新技術改造提升文化產(chǎn)業(yè)，特別是推動信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結合，加快文化產(chǎn)業(yè)信息化進程。

二、整合資源，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極    

   （一）建設商業(yè)影視產(chǎn)業(yè)

 加強對已建設完成項目后的指導和監(jiān)管工作，全區(qū)規(guī)劃建設 1—2 個大中型現(xiàn)代化影院，完善配套設施。十三五期間重點做好仁和影城的服務指導和監(jiān)管工作，同時抓好新建影院的規(guī)劃論證和建設服務工作。

（二）發(fā)展苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)

根據(jù)“有效保護、合理開發(fā)、打造特色、做強產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路加快推進苴卻文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十三五期間重點創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

1、建設苴卻石集中加工區(qū)（見專欄），集產(chǎn)、研、開發(fā)于一體，集中全市苴卻石工藝品廠家的技術優(yōu)勢， 保護性地開發(fā)管理苴卻石資源。

2、建設苴卻硯文化街區(qū)（見專欄），集文化、旅游、人居、商業(yè)為一體，構建人與自然和諧的高品位高品質(zhì)苴卻硯文化藝術城。

3、拓展苴卻硯品牌。一是繼續(xù)挖掘苴卻石潛力，充分利用苴卻石質(zhì)地細膩、色彩豐富等特點，把苴卻硯打造成為“中國十大名硯之一”；二是積極開發(fā)苴卻石旅游紀念品。利用苴卻石的天然特性，將苴卻石產(chǎn)品微型化，把它打造成為便于攜帶的具有地方特色的旅游產(chǎn)品，帶動地方旅游經(jīng)濟的增長；三是根據(jù)苴卻石石料性能，進行系列開發(fā)。開發(fā)出大量盆景、屏風、壁掛、家具貼面、墓碑等工藝品和裝飾品，提高苴卻石的實用價值。

4、建立融資平臺。積極引導銀行和金融機構創(chuàng)新苴卻硯中小企業(yè)服務體制、金融產(chǎn)品、服務和貸款抵質(zhì)押方式，擴大對企業(yè)的貸款規(guī)模；鼓勵和支持銀行、小額貸款公司等新型金融機構和各類信用服務機構，加強金融和信用服務，緩解融資困難的問題。進一步拓展企業(yè)融資渠道，完善創(chuàng)業(yè)投資政策，支持企業(yè)通過上市、銀行間市場發(fā)債等直接融資渠道解決資金問題。

（三）培育發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)

整合文娛演藝資源，面向市場打造具有仁和地方特色的歌曲、舞蹈等精品節(jié)目，積極開展文化交流，實施“引進來、走出去”工程，營造文娛演藝消費新熱點，培養(yǎng)藝術觀眾，逐步建成為區(qū)域性的演藝中心。積極介入中小學校開展素質(zhì)教育，以培養(yǎng)一專多能、高素質(zhì)、符合社會需要的復合型人才為目的，建立與市場接軌，以市場需求為導向的藝術培訓體系。

   （四）實施圖書精品戰(zhàn)略

依托新聞出版市場，提高圖書出版水平。切實加強選題策劃，重視選題的積累，建設并不斷充實選題庫，不斷提高選題的整體水平，大力發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)新興出版業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡出版、手機出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的新興新聞出版業(yè)態(tài)。推動傳統(tǒng)出版企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展。充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”功能作用。

三、培養(yǎng)人才，加強文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設

文化產(chǎn)業(yè)能否有大的發(fā)展，關鍵在于是否有一支高素質(zhì)的人才隊伍。針對我區(qū)文化人才結構問題特別是拔尖人才缺乏的問題，十三五期間重點改革人才管理制度，完善人才激勵機制，建立人才培養(yǎng)體系，吸引高層次人才，努力構筑文化人才高地。高度重視年輕人才的培養(yǎng)，對有發(fā)展?jié)摿Φ牟痪幸桓?，大膽選拔，尤其在實踐中要給以充分的發(fā)展機會，不斷推出青年“明星”、“新星”。制定特殊政策，聚集五湖四海的優(yōu)秀人才，既讓已經(jīng)成名的藝術家和企業(yè)家來仁和大顯身手，也讓未出名的年輕人來仁和干事業(yè)，在仁和出名成家。此外，還要十分重視培養(yǎng)造就文化產(chǎn)業(yè)領域的經(jīng)營管理人才，特別是能將文化資源和經(jīng)濟資源有機整合的文化企業(yè)家。

四、優(yōu)化環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

在市場環(huán)境方面，打破條塊分割和市場封鎖，努力形成健康繁榮、競爭活躍、統(tǒng)一有序的文化大市場。運用現(xiàn)代市場組織形式和營銷方式，培育文化商品市場，發(fā)展文化中介組織，使文化要素不斷向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動。在政策環(huán)境方面，加大督查力度，認真落實國家、省、市支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，充分發(fā)揮政策的作用，調(diào)動全社會興辦文化產(chǎn)業(yè)的積極性。在法制環(huán)境方面，重點做好文化市場管理、文化資源開發(fā)、文化知識產(chǎn)權保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作。同時，建立積極的文化安全預警系統(tǒng)，加強文化安全建設。加強法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，積極創(chuàng)造條件，成立文化和旅游市場綜合執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，依法保護經(jīng)營者和消費者合法權益，全方位優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

五、壯大市場，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者

大力發(fā)展民營文化企業(yè)，除法律法規(guī)禁入的領域外，不限制民營文化企業(yè)的經(jīng)營范圍。 完善支持民營文化企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，保護和壯大民營文化企業(yè)的規(guī)模、創(chuàng)造成果。支持民營文化企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，形成一批競爭力強的民營文化企業(yè)集團。鼓勵外來企業(yè)進入我區(qū)發(fā)展，鼓勵、支持文化企業(yè)積極拓展對外文化貿(mào)易。加強文化產(chǎn)品和服務市場建設，大力發(fā)展以圖書報刊、工藝美術、信息和網(wǎng)絡服務為重點的文化產(chǎn)品和服務市場， 努力培育版權、 資本、 人才、 技術資源等文化要素市場，積極開發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興文化市場。 在現(xiàn)有文化產(chǎn)品市場的基礎上， 重點規(guī)劃建設一批在川滇交界地區(qū)有較大影響力的大型專業(yè)文化市場。

六、加強引導，擴大文化市場消費

加快發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式，建立現(xiàn)代化、社會化、網(wǎng)絡化的文化商品流通體系。推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務和電影、演出院線建設，建立文化產(chǎn)品和服務的現(xiàn)代市場營銷體系，支持建設文化物流配送中心，完成城鄉(xiāng)一體的物流配送網(wǎng)絡。進一步擴大文化消費市場，適應城鄉(xiāng)居民消費結構變化的趨勢， 創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務， 培育消費熱點，提高公共文化產(chǎn)品和服務供給水平， 進一步提升城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)和藝術欣賞水平，鼓勵和提倡文化消費，合理引導大眾消費習慣和趨向，增加在文化娛樂、教育培訓、旅游休閑等方面的消費需求，提高文化消費在城鄉(xiāng)居民日常消費結構中的比重，擴大文化消費市場。加速推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、旅游文化、廣場文化的發(fā)展，推動文化下鄉(xiāng)，強化民間文化藝術交流和開發(fā)，用健康有益的文化活動拉動相關消費。

 

第四節(jié)  保障措施

 

一、加強組織領導

區(qū)委、區(qū)政府要把文化建設擺在更加突出的位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實加強對文化工作的宏觀指導和扶持力度。建立健全黨委統(tǒng)一領導，黨委宣傳部門組織協(xié)調(diào)，行政主管部門具體實施，有關部門密切配合，發(fā)揮社會各界的積極作用，共同推動文化建設。同時加強文化系統(tǒng)黨的建設，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨對文化工作的思想政治領導。

二、加大財政支持

強化區(qū)委、區(qū)政府在文化發(fā)展中的主導地位，加大公共財政對公益性文化事業(yè)的投入，確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長高于當年財政收入的增長幅度，逐年增加文化發(fā)展專項資金、農(nóng)村文化建設專項資金和文化產(chǎn)業(yè)扶持資金占全市公共財政總支出比例，確保文化建設的必需經(jīng)費。

三、完善政策體系

貫徹落實國家、省、市文化建設和發(fā)展的有關政策，建立切實可行的長效監(jiān)管機制，深化行政管理體制改革，完善扶持鼓勵政策，形成一系列長效機制以保障文化建設與發(fā)展。進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和鼓勵政策。執(zhí)行國家對文化事業(yè)捐贈實行減免稅收的優(yōu)惠政策。除國家有明確限制外，賦予非公有資本與國有資本同等的市場準入待遇，保障經(jīng)營性文化事業(yè)投資人的經(jīng)營權和收益權。建立文化市場準入和退出機制，嚴格市場主體資質(zhì)審查。征足用好文化事業(yè)建設費，優(yōu)先安排文化建設項目用地，減免公益性、非營利性文化事業(yè)項目城建配套費和征地管理費。

四、抓好人才建設

不拘一格地選拔、引進、培養(yǎng)文藝專業(yè)人才、管理人才和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，制定引進優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策，努力建設一支思想好、作風硬、業(yè)務精、結構合理的文化工作骨干隊伍，為我區(qū)文化事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證，同時加強對現(xiàn)有文化專業(yè)人才隊伍的培訓、輔導，采取外出培訓、學習等形式，切實提高全區(qū)文化專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)和工作能力。

五、建立考核制度

建立科學合理的文化建設服務指標評估體系和行政管理考核制度，強化政府對全區(qū)文化工作的行政考核力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府崗位責任制年度考核中，加大文化考核的力度，切實把發(fā)展文化納入基層領導干部目標責任考核，督促其履行文化建設與文化服務職責，從制度上努力實現(xiàn)和保障廣大群眾的基本文化權益，不斷滿足群眾的精神文化需求，推進我區(qū)文化各項事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

 

 

第四章  專欄（文化重大工程和重點項目）

 

第一節(jié)  重大工程

 

一、苴卻硯集中加工區(qū)

（一）背景介紹

該加工區(qū)集產(chǎn)、研、開發(fā)于一體，主要注重開發(fā)以苴卻石為原料的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，培訓相關技術，傳承苴卻硯傳統(tǒng)文化，是苴卻硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意動力發(fā)源地以及人力資源儲備所。

（二）具體內(nèi)容

項目總投資1.5億，占地100畝，包括辦公區(qū)域、研發(fā)中心、制作中心。

（三）目標效果

該項目作為苴卻文化和苴卻產(chǎn)品的集中研究和加工區(qū)，集加工、銷售、宣傳為一體，整體、系統(tǒng)地展現(xiàn)了苴卻產(chǎn)品的工藝和內(nèi)涵。

二、苴卻硯文化街區(qū)

（一）背景介紹

該項目是在綜合考慮旅游資源特色、市場開拓前景和預期經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的基礎上提出的。以苴卻硯文化藝術長廊（河道景觀）、中國苴卻硯博物館、苴卻硯文化廣場、濕地公園、水景商業(yè)步行街、休閑會所等為支點，集文化、旅游、人居、商業(yè)為一體，構建人與自然和諧的高品位高品質(zhì)苴卻文化藝術城。

（二）具體內(nèi)容

項目總投資5億元，占地50251㎡，由中國苴卻硯博物館、苴卻硯酒店、19棟獨棟商業(yè)樓組成。

（三）目標效果

項目建成后可帶動大約3000人就業(yè)，還能更好地滿足廣大人民群眾對文化生活和藝術審美的需要，對推動仁和區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點具有十分重大的意義。

三、攀枝花市仁和區(qū)文化藝術中心（文化館、圖書館)規(guī)劃建設工程

 （一）背景介紹

仁和文化館建于1982年，位于仁和大橋側(cè)郵電局旁，館舍建筑面積1810㎡，由區(qū)文化館、區(qū)移民安置辦和區(qū)城鎮(zhèn)建設管理委員會共用，其中一、二、三、五樓屬區(qū)文化館，現(xiàn)有的設備設施老化、陳舊。區(qū)文化館還掛區(qū)文管所、區(qū)圖書館牌子，但是沒有文物陳列室，所有出土文物現(xiàn)保管于市文管所。區(qū)圖書館和大河中學科技圖書館共用場所、共享資源，但由于在學校內(nèi)，對外開放受到局限很大，群眾反映強烈。

作為區(qū)級公共文化服務體系的重要組成部分—區(qū)文化館、文物管理所、圖書館因辦公場地面積不足、設備設施老化、無活動場地等方面的原因，已不適應當前文化發(fā)展和管理的需要；其次由于工作需求，區(qū)政府將區(qū)文化館辦公大樓整體劃撥給區(qū)殘聯(lián)作為殘疾人服務中心，目前區(qū)文化館沒有辦公場所，臨時租賃新視窗體育運動中心三樓部分場所進行辦公，因此需要重新規(guī)建文化館（圖書館）。      

（二）具體內(nèi)容

    建設規(guī)模：規(guī)劃建設的仁和區(qū)文化藝術中心（含文化館、圖書館）總建筑面積約6000平方米，預計資金3500萬。

1、文化館建設按中等城市規(guī)模建設中型館，建筑面積1000平方米，服務人口20—50萬。內(nèi)設群眾活動區(qū)，用于演藝活動、游藝健身、交流展示、輔導培訓；業(yè)務區(qū)，用于研究整理、專業(yè)工作；管理區(qū)，用于行政管理、會議接待；以及后勤保障區(qū)。

2、圖書館建設按中等城市規(guī)模建設中型館，建筑面積3000-4000平方米，服務人口30—50萬。內(nèi)設：藏書區(qū)、借閱區(qū)、咨詢服務區(qū)、公共活動與輔助服務區(qū)、業(yè)務區(qū)、管理區(qū)、技術設備區(qū)。      

3、文化活動廣場2000平米，用于開展戶外活動和休閑場所。

    4、建設期限：實施規(guī)劃力爭在五年內(nèi)基本完成。

（三）目標效果

規(guī)劃建設后的仁和區(qū)文化藝術中心，集文化、展覽、演藝、娛樂、圖書館等多功能作用更加集中和凸顯。文化館將更好地發(fā)揮區(qū)級公共文化設施組織、輔導、創(chuàng)作、培訓的職能作用，更有利于指導基層開展各種文化活動。能夠充分發(fā)揮圖書館的社會職能，利用圖書館服務陣地不斷延伸服務，大力宣傳先進文化，服務人民群眾。

 

第二節(jié)  重點項目

 

一、仁和區(qū)廣播電視新聞中心建設項目

（一）背景介紹

近年來，新媒體發(fā)展迅猛，打破了傳統(tǒng)媒體“一家獨大”的局面，形成了各種媒體各自為陣的局面。為了更好的適應新的發(fā)展形勢，做好新聞宣傳工作，努力營造媒體齊動的宣傳新格局，規(guī)劃建設仁和區(qū)廣播電視新聞中心，該項目預計投資1300萬。

（二）具體內(nèi)容

1、電視臺改造升級項目

（1）采訪設備更新

在優(yōu)選行業(yè)內(nèi)當前最新產(chǎn)品的情況下，計劃購買1臺肩扛攝像機和10臺手持攝像機，配備一套搖臂和一輛采訪車輛。其中，肩扛機同時用于大型專題、紀錄片拍攝和演播室室內(nèi)拍攝，搖臂和車輛用于仁和區(qū)重大專題、活動、外采拍攝使用。

（2）演播室整體升級改造

主要涉及演播室背景、燈光、防火地板、室內(nèi)攝像機等設施設備的更換，通過改造，達到背景基本滿足室內(nèi)2-3人的訪談節(jié)目固定機位采訪需要，圖像質(zhì)量能夠全面提升、室內(nèi)新聞、訪談背景區(qū)使用靈活、設施設備5年以上不淘汰，滿足區(qū)縣廣播電視臺設施設備基本達標要求。

（3）全臺網(wǎng)非編系統(tǒng)建設

進行正版、標準全臺網(wǎng)非編系統(tǒng)改建，通過一體化全臺網(wǎng)非編系統(tǒng)的建設，提高節(jié)目質(zhì)量、統(tǒng)一素材管理，達到與省市電視臺節(jié)目素材通用的標準。完美解決目前電視臺素材資料存儲散亂、丟失嚴重的現(xiàn)象，避免因盜版引起的版權糾紛，達到高、標清兼容一體化編輯的效果和縣區(qū)廣播電視設施設備全面達標要求，加強內(nèi)網(wǎng)安全并杜絕因網(wǎng)絡攻擊和病毒攻擊造成的安全隱患。新的系統(tǒng)改造后，將和前期采訪設備建設配套的高清網(wǎng)絡編輯、制作系統(tǒng)，并確保3-5年內(nèi)不淘汰。

（4）硬盤播出系統(tǒng)

按區(qū)縣電視臺標準建立主、備服務器播出方案，進行數(shù)字化播出改造，以提高播出安全和播出質(zhì)量。改造后，仁和電視臺節(jié)目播出質(zhì)量將達到廣播電視專業(yè)數(shù)字化標清質(zhì)量標準，節(jié)目播出質(zhì)量能得到根本性改變，達到廣播電視專業(yè)數(shù)字化質(zhì)量，做到整體配套，播出安全、全網(wǎng)融合、節(jié)目管理得到根本改善，并能保證5年內(nèi)不淘汰和達到區(qū)縣廣播電視設施設備全面達標要求。

（5）媒資管理系統(tǒng)

按照區(qū)縣廣播電視臺節(jié)目資料管理要求和標準化建設要求建立媒資管理系統(tǒng)，可確保仁和電視臺音像視頻資料完整保存，為仁和區(qū)以后查詢利用歷史資料提供保障，系統(tǒng)設計能確保5年內(nèi)素材存儲能力，后期可通過擴展存儲服務器增加存儲量。

2、仁和廣播電臺恢復項目

恢復和重建仁和廣播電臺無線調(diào)頻廣播基站、編播系統(tǒng)，恢復仁和廣播電臺節(jié)目播出。通過電臺無線廣播與村村通廣播網(wǎng)的配合，讓仁和區(qū)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠農(nóng)村都能收聽到廣播節(jié)目，做到各類信息及時傳達、應急廣播全區(qū)覆蓋，實現(xiàn)縣區(qū)廣播設施設備全面達標。

（三）目標效果

以仁和廣播電視臺為主，對仁和廣播電臺、電視臺進行恢復重建和升級改造，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展?；趥鹘y(tǒng)有線電視網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)，整合仁和新聞、攀枝花手機臺仁和版塊，組建仁和廣電新聞中心，呈現(xiàn)一個內(nèi)容豐富、形式多樣、覆蓋人群廣泛、在全市具有影響力的綜合性媒體。

二、群眾文化活動廣場建設

（一）背景介紹

一是目前國家基層建設只涉及到村一級，村民、居民小組還未納入規(guī)劃建設中，隨著群眾對文化活動的需求的增加，目前的文化活動廣場已不能滿足當前群眾的需求。二是城市人口密集區(qū)配套設施不足，造成居民娛樂無場地、活動無陣地，群眾愿望迫切。   

（二）具體內(nèi)容

（1）對條件成熟的村民聚居點適當?shù)难a充完善和增設群眾文化活動廣場。在2016年完成規(guī)劃設計立項，每年建設完成5-10個文化活動廣場。

廣場上有休閑石凳石桌可供村民打牌、下棋等，同時仁和自創(chuàng)本土舞蹈、歌曲專輯供群眾開展廣場舞活動。相關單位也可以對廣場建設配備一些運動設備（如健身器材、籃球架等）。活動廣場還可以作為平時會議召開點、活動比賽場地等，充分發(fā)揮廣場的作用。

（2）城市人口密集區(qū)文化活動廣場建設納入城市規(guī)劃建設配套。重點打造五十一片區(qū)、四十九片區(qū)、仁和蓮花村片區(qū)等區(qū)域的文化活動陣地建設。

（三）目標效果

文化活動廣場的建立不僅可以滿足廣大基層群眾的精神文化需求，還可以豐富基層群眾的飯后休閑娛樂活動。

三、攀枝花市仁和區(qū)基層站點（社區(qū)）特色隊伍打造項目

（一）背景介紹

目前，仁和區(qū)擁有舞蹈隊、樂隊、太極拳（劍）隊、腰鼓隊、健身操（球）隊等群眾性文藝隊伍和文體團體50支，其中城市街道社區(qū)群文隊伍30支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群文隊伍20只，群眾演員800余人。城市街道社區(qū)群文隊伍主要擅長廣場群眾舞蹈類，包括：排舞、健身操、花式腰鼓、云南花燈等，彰顯了當代仁和人健康、活力，有激情的生活態(tài)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群文隊伍主要擅長民族打跳以及具有各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色文化表演形式，在仁和區(qū)各種大中型文藝主題晚會上表演了各種代表仁和風味的群文節(jié)目，深得群眾喜愛。但是部分文藝隊伍沒有得到有效的扶持，隊伍發(fā)展比較艱難。

（二）具體內(nèi)容

1、加大對社區(qū)文化建設的資金投入。為每一個基層社區(qū)、村文化站點添置相關的文化設備設施，為社區(qū)群眾開辟更多、更好的場所，組建更多特色隊伍，讓群眾更好地參與到文化活動中來。

2、設立街道社區(qū)文化建設專項經(jīng)費。這樣才能有條件開展形式多樣的文化活動，逐步解決開展活動時所需的服裝和道具等問題。

3、加大對特色文藝隊伍的資金投入。通過投入資金購置樂器、服裝、道具，增強特色隊伍的硬件實力。

4、建立發(fā)展平臺。邀請專業(yè)老師對隊伍進行指導、培訓。增強宣傳，為特色隊伍提供表演平臺，不斷提高隊伍的表演能力，提升整個隊伍的水平。

（三）目標效果

1、提升我區(qū)整體群眾文化水平。通過大力扶持，我區(qū)的群眾文化水平將得到有效的提升，將會涌現(xiàn)出更多的、更高水平的，不同類型、不同年齡層次的群眾文藝隊伍，使我區(qū)群眾文化活動能夠“百花齊放”。

2、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。通過扶持，像談經(jīng)古樂隊、羊皮鼓舞、板凳龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目隊伍，能不斷壯大隊伍，提高水平和知名度，有效傳承特色文化，并使其發(fā)揚光大。

3、更好地完善公共文化服務體系。將進一步加強公共文化服務體系建設，完善全區(qū)三級文化網(wǎng)絡和公共文化服務運行管理體系，增強公共文化產(chǎn)品供給和服務能力。進一步規(guī)范社區(qū)文體活動室的日常運行管理，切實向群眾提供高質(zhì)量、高水平的公共文化服務，真正發(fā)揮文化活動陣地在社區(qū)基層政權組織鞏固以及社區(qū)群眾文化活動開展中的有效作用，不斷豐富公共文化服務體系的內(nèi)涵，保障人民群眾的基本文化權益。

四、攀枝花市仁和區(qū)啊喇鄉(xiāng)營盤山得勝營遺址修繕

（一）背景介紹

啊喇鄉(xiāng)營盤山得勝營遺址所在地營盤山海拔2500米，垂直高度900米，三面懸崖，一面緩坡，易守難攻，為清軍鎮(zhèn)壓云南杜文秀起義的屯兵營地，人稱“得勝營”。面積達3平方公里，由南向北沿山脊有不規(guī)則石片砌成的營埂，寨墻花崗石砌成，墻高3米，寬3米，長約470米，自西向東呈扇形擺布，南端有石砌堡壘，頂已塌，壁上射擊瞭望孔及出入通道均清晰可辨，似為戰(zhàn)時指揮之所。往北每約100米長就有一向外凸的哨垛，共5個，設有觀察孔和垛口。營寨坐北朝南，抵御南面來敵，墻內(nèi)有3米寬的壕溝，并依山就勢呈魚鱗狀建造有400——500個半地穴式營房。營寨有東西兩個寨門，距西設有2米寬，1.5米深的壕溝。崖下有草坪10余畝，為練兵場所，稱“操槍坪子”。南坡下100米處有一古墓，已破壞，殘碑石刻有“大清同治義勇軍總?cè)?rdquo;8字，當為替清軍效命的地方武裝頭目葬身之地。附近的三角架山有“先鋒營”，啊喇鄉(xiāng)有“萬寶營”，云南立溪有“龍?zhí)稜I”，遙相呼應，古戰(zhàn)場形勢儼然。

2012年被列為攀枝花市級文物保護單位。由于年久失修，垛口已經(jīng)有數(shù)個垮塌缺口，加之近幾年遭到一些人為因素的破壞和自然因素影響，古城墻已經(jīng)逐步破損、垮塌、消失，古戰(zhàn)場遺址消失儼然將是我區(qū)文物的一大損失，同時也會直接影響啊喇鄉(xiāng)的整個旅游線路的規(guī)劃和品牌推出，因此特別需要加大對它的原址保護修繕。

（二）具體內(nèi)容

文物是不可再生的資源，政府籌集資金對啊喇鄉(xiāng)營盤山得勝營遺址進行保護性修繕。

（三）目標效果

將文物的歷史價值完整地保存下來，并將文物景點與自然旅游線路有機結合，充分發(fā)揮文物的保護與利用價值，既保護修繕了文物，傳了歷史文化，又能給當?shù)貛斫?jīng)濟效益。