“十二五”是深入實踐科學發展觀、實現全面建設小康社會承前啟后的關鍵五年。科學編制仁和區工業發展“十二五”規劃，加速推進仁和“兩個格局”轉變，努力開創仁和工業經濟發展新局面，加快實施工業強區戰略具有十分重要的意義。為進一步促進仁和區工業經濟持續、快速、健康發展，按照仁和區國民經濟和社會發展“十二五”規劃的要求，特制定仁和區工業發展“十二五”規劃。                                                              

 “十一五”工業發展回顧

“十一五”期間，仁和區工業經濟緊緊圍繞區委、區政府提出的“工業強區”、“ 穩煤興工調結構”的發展戰略，開創性的實施了“一區五園”等重大舉措，大力發展“非煤工業”，以釩鈦綜合利用、機械制造等產業帶動全區工業經濟結構優化和升級，經濟結構調整取得實效。工業產品結構逐步趨于合理，新的經濟增長點逐步形成，企業質量和效益得到提高。“十一五”以來，以做大做強工業經濟為支撐，集中力量培育了恒鼎、圣達、富邦等一批骨干企業，加快工業發展平臺建設，初步形成以煤炭、鋼鐵延展加工、機械制造、耐磨鑄件產業等為主的工業體系，加快了新型工業化進程。2010年底，全區工業企業498戶（不包括個體工商戶的工業品銷售企業），其中：采礦業93戶、制造業398戶，從業人員25727人。年收入500萬元以上的工業企業148戶。工業總產值預計實現202億元，是“十五”末工業總產值48.6億元的4.16倍，年均遞增33％，比“十一五”計劃制定的年均遞增32%高出1個百分點；工業增加值實現72億元，是2005年工業增加值16.12億元的4.44倍，年均遞增34.7％，比“十一五”計劃制定的年均遞增32%高出2.7個百分點。煤炭產業實現產值45億元，占全區工業產值202億元的24%。比“十一五”末下降14.2個百分點。

在看到成績的同時，我區工業發展中存在的問題也不容忽視：工業資源依賴型特征比較明顯，結構單一，產業鏈短，附加值低，技術創新能力不強，抵御市場風險能力差，資源綜合開發利用率不高；缺少工業大項目特別是非煤工業大項目的支撐，后勁不強；工業發展區集聚優勢不明顯；為企業服務水平還需要進一步加強；企業對信息化建設的認識不足，企業間發展不平衡；所需資金、人才短缺，企業融資難依然突出，融資屏障依然存在。

     “十二五”工業發展規劃

一、工業發展環境分析

“十二五”即將來臨，全區工業經濟所面臨的形勢和政策環境都將不可避免地發生重要變化，工業經濟的發展方式也隨之發生重大轉型，這一過程中機遇與挑戰并存、優勢與劣勢兼具。

(一)有利因素

---資源優勢。煤炭資源：煤炭資源豐富，探明儲量為6100萬噸，主要分布在太平鄉、前進鎮、務本鄉。石墨礦資源：探明石墨金屬儲量1144.95萬噸，主要分布在中壩鄉、同德鎮。石英礦資源：主要分布在布德鎮、務本鄉。石灰巖資源：主要分布在布德鎮、大龍潭鄉。苴卻硯石礦：主要分布在大龍潭鄉、平地鎮。釩鈦磁鐵礦資源：探明儲量3000萬噸，預測儲量達1億噸，主要分布在太平鄉、前進、務本鄉。太陽能：分布全區，可在大龍潭鄉、福田鎮重點開發。生物資源：分布全區，可在全區范圍內開發。

---區位優勢。仁和地處攀西地區腹地，屬于攀枝花市主城區，東接涼山州會理縣、西接云南省麗江市、北聯攀枝花市東西兩區以及鹽邊縣、南聯云南省楚雄州，具有承東啟西、連通南北的區位優勢，特別是隨著西攀高速公路的全線貫通，仁和與攀西地區其他幾個主要縣區一同融入到半日經濟圈內，良好的區位優勢為機械制造業的發展提供了潛在市場優勢。交通便利。特別是大交通優勢明顯，成昆鐵路和設計規劃中的麗攀昭鐵路均從仁和區境內通過；在建的麗攀高速公路經過區境，108國道和214省道貫穿全區，可以做到物盡其用、貨暢其流。

---產業布局優勢。仁和區集全區之力推進四川攀枝花南山循環經濟發展區基礎及配套設施建設，創造功能完善的項目建設外部環境。南山循環經濟發展區23.37平方公里的面積，為仁和區產業布局創造充足的用地條件。

---政策環境優勢。國家繼續實施西部大開發戰略，為全區工業發展提供了歷史性機遇。隨著西部大開發的深入推進，一大批基礎設施建設和重點項目的投入進一步加大，為我區工業發展提供了歷史性機遇和良好的政策環境。現全區上下正在實施工業強區戰略，已形成了重工業、謀工業、講工業、抓工業的氛圍。

---重大項目支撐優勢。四川圣達富邦制動轂、東林汽車、渡仁西線復線及沿線開發、攀枝花市花城新區建設、4號地塊等重大項目建設，將帶動我區投資再掀新高潮，為“十二五”期間我區跨越式發展提供了強有力的動力支撐。                    

（二）不利因素

---產業結構方面。工業結構單一，產業鏈短，附加值低，技術創新能力不強。煤炭產業停留在原煤—洗選—焦炭。鋼鐵延展大量集中在附加值低的制造業，技術水平在短期難以改變。促進資源密集型的粗放式增長方式向資源節約型、環境友好型發展方式轉變將面臨重大挑戰。

   ---企業組織結構方面。絕大多數企業規模過小，產業集中度低，資金和技術投入分散，資產負債率高，在生產、市場、研究與開發等方面難以形成規模經濟的優勢，企業之間的專業化協作水平低。規模經濟效益得不到有效發揮，工業企業沒有形成“專、精、特、新”的優勢，發展后勁不足。

    ---循環經濟發展方面。企業技術創新能力弱，技術改造投入不足，企業的落后設備不能及時得到改造或更新，不少企業設備陳舊、老化，資源利用率低，節能降耗、資源循環利用、清潔生產剛剛起步，落后產能的治理整頓任務艱巨。

    ---產業集群發展方面。工業發展區規劃建設剛起步，配套基礎設施還不完善，園區承載能力弱，進入工業發展區企業較少，產業聚集任重道遠。

    ---發展環境方面。在軟環境方面：資源開發秩序需規范；支撐工業發展的政策有待完善，企業研究政策、應用政策的能力有待加強；隨著國家扶持政策門檻提高和信貸政策收緊，誠實守信的信用環境沒有形成， 企業爭取扶持及貸款難度加大；政府部門服務企業不作為、亂作為的現象還不同程度地存在。在硬環境方面：目前的基礎設施遠不能滿足工業發展的需要。相對滯后的水、電、路、氣等基礎設施在一定時期內對工業發展的制約還比較突出。

二、指導思想

全面落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，以“加快兩個格局轉變”為導向，實施工業強區戰略為指引，圍繞走新型工業化道路這條主線，搶抓國家西部大開發和省、市建立縣（區）域工業產業園區的政策機遇，加大招商引資力度，積極實施項目帶動戰略，狠抓工業技術改造和結構調整，大力發展新興戰略型產業，全力推進工業與信息化融合，加快產業聚集，大力發展低碳經濟和循環經濟，推進清潔生產和資源綜合利用，強化節能減排，推動全區工業經濟又好又快的發展。

三、發展原則

 “十二五”期間，工業經濟發展應著重遵循以下五項原則：

    （一）堅持以資源為依托，科學穩煤。一是加大煤炭資源增劃和探礦工作，增加煤炭資源儲量，加快煤炭生產和采掘洗選企業整合進度，積極進行煤礦標準化建設，提高生產效能。二是繼續大力發展煤化工產業。加強與攀煤集團、川煤集團的合作，進一步增劃資源，加強煤炭企業的管理水平，加快煤炭企業整合步伐；充分利用現有仁和煤炭資源優勢，積極發揮煤炭管理部門和煤炭協會作用，加強與華坪和鹽源等產煤地區及攀鋼、發電廠等煤炭用戶的溝通與聯系，擴大生產能力和市場；盡快建立煤炭洗選集中區和焦化副產品集中區，引導產業集聚，不斷延伸產業鏈條，提升產品附加值。我區非煤產業占全區工業經濟比重已超過70%，真正實現了仁和工業經濟從“過度依賴煤炭”向“煤炭產業與非煤產業并重發展”的轉變。

（二）堅持突出重點，打造支柱產業。我區工業必須加快以新型產業為主體的發展，努力趕超先進水平，以提高質量、增加效益為前提，通過依靠科技進步、采用先進技術、降低物質消耗，加強企業內部管理等方式，走內涵式發展之路，切實推進經濟增長方式的轉變， 根據各鄉鎮基礎條件和現有經濟發展的格局，充分發揮資源、產業、市場需求三大優勢，集中力量做大做強釩鈦制品、鋼鐵深加工、煤化工、石墨、農產品深加工等支柱產業，延伸機械加工制造業，培育新興產業。

   （三）堅持走可持續發展之路。堅持發展低碳經濟和循環經濟的可持續發展原則。按照科學發展觀的要求，轉變發展方式，創新發展模式，加大資源綜合利用工作力度，大力發展循環經濟，努力構建資源節約型、環境友好型社會；堅持可持續發展，充分考慮社會資源的有效配置和生態環境的承受能力，推行清潔生產，工業發展項目建設必須通過環評，企業必須實現達標排放，以區域環境容量和污染物排放總量為主要控制要素，確保生態環境與經濟發展相互協調。著重抓好煤炭及煤化工、電力、釩鈦鋼鐵深加工、冶金輔料等支柱產業，徹底改變以煤炭及其初級制品為主的單一經濟發展模式，努力培育支柱產業多元化；加快建立大型產業基地，構筑產業集群，加快培育支柱產業多元化進程；嚴格執行國家相關產業政策，淘汰關閉一批技術含量低、資源消耗高、污染物排放大的企業，逐步解決產業同構化問題；建設工業項目必須符合國家產業政策、符合環保要求，做到經濟發展與環境保護、資源節約并重。

（四）堅持推進技術創新，增強工業發展后勁。進一步加大發展力度，做大總量，提升質量，提速增效，實現超常規、跨越式發展。堅持自主創新與引進、消化、吸收相結合，大力吸引國內外高新技術和先進適用技術，強化引進技術的二次創新，實現高起點上的新發展。

突出重點，突出特色。緊密結合仁和區經濟社會發展的戰略重點，把有限的資源、人才、資金集中到最需要、最具優勢的方面。充分發揮科技與自然資源優勢，突出區域自身特點，抓住經濟和社會發展中的關鍵環節和重大科技問題，加大科技投入和工作力度，實現重點突破，整體聯動發展，形成區域自身發展的科技優勢和產業優勢。

 政府主導，市場驅動。充分發揮政府宏觀調控職能，積極引導，重點扶持。根據市場需求，組織實施科技攻關，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，整合科技資源，集成科技力量，形成科技優勢，增強科技實力。運用市場競爭與合作機制促進科技產業優化、集群增效，實現科技事業持續、穩定、健康發展，為經濟發展和社會進步服務。落實支持中小企業的各項政策措施，推動勞動密集型產業發展。

（五）堅持以人為本，用好人才。合理配置、充分利用區域人才資源，使人才優勢真正轉化為競爭優勢；放開用活人才政策，鼓勵企業積極引進培養急需人才，營造有利于人才成長和發揮作用的環境機制，激發科技人員的創新精神和創業潛能。充分發揮創新型人才在科技發展中的核心作用，加強對外技術交流與合作，使國內外優秀人才、技術為我所用。

三、 工業發展目標

圍繞“穩煤興工調結構”的發展思路，以非煤工業為重點，以工業園區、重點企業、重點項目為依托，在“十二五”期間，工業總產值年均遞增17.24%，到2015年達到447.5億元（釩鈦園區216億元），工業增加值年均遞增16.52%，到2015年，達到155.73億元（釩鈦園區75.6億元）。突出工業在GDP增長中的主導作用，通過工業強有力的支撐，為實現全區到2015年GDP達到200億元的目標作貢獻。

（一）煤炭產業

采掘。加快煤炭資源整合進度和探礦力度，增大煤炭儲量；提升科技水平，提高煤礦單井產量；減少企業數量，做大現有企業規模，形成規模優勢，使仁和年產煤由268萬噸提高到380萬噸，洗精煤由163萬噸提高到260萬噸。

洗選。抓好全區洗選企業規范整合，通過實施整合，進一步淘汰技術落后、生產能力嚴重不足的小型洗選企業；增大洗選企業煤炭供應量，拓寬洗選煤炭的銷售市場，在我區形成一批技術條件好、規模大，抗風險能力強的骨干企業。

焦化。積極做好與攀鋼集團、鋼城集團、發電廠等大用戶的協調工作，抓住煤炭資源保障和市場需求保障兩個關鍵環節，確保我區100萬噸焦炭生產能力，不斷提高焦爐技術水平和焦炭質量，提升我區焦炭在市場上的綜合競爭力。

副產。加大對100萬噸焦化副產品的加工力度，積極向苯、酚、萘、硫胺、硫酸等方向延伸，力爭在煤炭的深加工方面有重大突破，并形成一批發展煤炭下延產品的工業企業。

煤炭產業2015年形成銷售收入55億元。

（二）非煤產業

釩鈦耐磨鑄件產業。充分利用攀枝花市鋼鐵釩鈦資源，大力發展釩鈦耐磨鑄件產業，通過招商引資不斷引進礦山用襯板、齒板、錘頭等釩鈦耐磨鑄件企業，逐步形成產業集群。發展重點：強力推進四川圣達富邦釩鈦制動轂有限公司年產1000萬件耐磨制動轂、攀枝花市白云鑄造有限公司年產10萬噸耐磨鑄件、攀枝花市東林汽車制動有限公司浮動蹄軸式平衡增力制動器225萬套，應急（中央）制動器50萬套、攀枝花市黑沙曲軸制造有限公司年產6000噸曲軸等項目建設，加快前進鎮納拉溝釩鈦磁鐵礦的開發利用步伐。2015年內形成銷售收入65億元。

鋼鐵延展加工產業。充分利用攀鋼鋼鐵產品優勢，按照提高釩鈦和鋼鐵附加值發展思路，做大做強新型制造加工工業和鋼鐵延展加工產業。發展重點：加快推進鋼城集團軋鋼廠60萬噸軋鋼技改項目及10萬噸型鋼項目、攀枝花市伍宏工貿有限公司年產1.8萬噸五金產品開發項目建成投產，攀枝花潤瑩齒輪有限公司年產300萬件齒輪生產線易址擴能項目、攀枝花市大藏工貿公司（含防盜門）等項目建設。促進攀枝花市祥安軋鋼有限公司年產30萬噸高速線材項目落地。2015年形成銷售收入30億元。

非金屬礦資源產業。合理開發石灰石、白云石、高嶺土、硅藻土、石膏、蛭石等非金屬礦產資源，提高資源綜合利用率，搞好非金屬礦產品深加工和新產品開發。發展重點：大力推進攀西石墨有限公司年產10萬噸中、高碳石墨及系列產品、大龍潭石灰石開發及綜合利用等項目建設；加快苴卻石產品開發力度，形成苴卻石產品加工基地，通過招商引資，新建“中國苴卻硯文化城”。2015年形成銷售收入20億元。

冶金輔料加工產業。圍繞為攀鋼集團、鋼城集團和釩鈦產業園區服務，開發冶金輔料產品，研究攀鋼集團等大企業的輔助材料構成，培育配套產業基地。2015年形成銷售收入20億元。

新興能源產業。充分利用攀西地區石英石資源，開發工業硅、多晶硅、單晶硅產業；積極開發攀枝花市太陽能、風能產業；抓好生物化工等產品開發。2015年形成銷售收入10億元。

仁和區“十二五”期間工業新增產值

仁和區“十二五”期間工業新增產值
序號	主要項目或重點企業	新增產值	產量	備注
	圣達富邦集團	30億元	500萬件	600元/件
	中壩石墨	2億元	5萬噸	4000元/噸
	瑞遠型鋼	1億元	新增2.5萬噸	4000元/噸
	白云鑄造	3億元	新增2萬噸	15000元/噸
	煤炭開采及洗選	16億元	新增原煤112萬噸、        精煤97萬噸	十一五末原煤268萬噸、精煤163萬噸；十二五末原煤380萬噸、精煤260萬噸
	潤瑩齒輪	2億元	300萬件齒輪        30萬件飛輪
	大藏工貿(含防盜門)	1億元	設備制造1萬件,防盜門2萬樘
	祥安軋鋼	2億元	10萬噸型鋼達產
	亙瑞機械	1億元	機械加工
	三圣機械	2億元	200萬件尼龍托輥
	久源釩制品加工	4億元	3000噸	13000元／噸
	欣科冶金輔料	1億元
	火鳳凰再生資源公司	1億元	高爐資源綜合利用
	鋼企電冶廠40萬噸轉爐煉鋼	25億元	兩個企業需分別注冊，產值才能單獨計算。
	60萬噸螺紋鋼搬遷項目
	商品混凝土	1億元
	東林汽車橋箱	2億元	汽車制動器
	前進化工	0.5億元	2萬噸達產
	黑沙曲軸	2.5億元	3萬噸
	其它企業新增	3億元
	合計在2010年基礎上增加	100億元		不含市釩鈦園區
	市釩鈦園區	100億元
	合計	200億元

 

四、工業發展布局

根據仁和區環境容量、土地存量、資源配置和產業發展需要，堅持“二三一”產業發展方針，以“一區五園”和打造“四川新型機械制造加工基地” 為工業發展空間主線，進一步優化工業布局，引導關聯度緊密的產業向工業園區集聚，依托龍頭企業，延伸產業鏈條，形成聚集效應顯著的產業集群。

仁和區南山循環經濟發展區。發展區在“十二五”的發展中，以發展一類、二類工業為主，落地投資額在3000萬元以上項目。按照完善橄欖坪園、啟動迤資園、加快巴斯箐園、壯大布德（同德）園、整合灰老溝園的思路，突出資源特色，強化規劃指導，優化產業布局，明確功能定位，抓好組織實施，重點打造鋼鐵延伸加工、釩鈦耐磨鑄件、資源綜合利用、機械制造、現代物流等支柱產業。

橄欖坪園。主要發展鋼鐵延伸加工、機械制造、電子電器、現代物流等產業。依托鋼城軋鋼、瑞遠型鋼、白云鑄造、潤瑩齒輪、漢風物流等項目，大力發展鋼鐵深加工、機械制造產業。

迤資園。主要發展釩鈦資源綜合利用、鋼鐵、化工等產業。依托四川圣達富邦釩鈦制動轂有限公司1000萬件釩鈦制動轂項目，大力發展汽車鑄件產業。

布德（同德）園。主要發展煤化工及延伸產業、釩鈦耐磨鑄件、鋼鐵廢渣綜合利用等產業。依托四川圣達集團公司龍頭企業，綜合利用布德鎮歷年來全市堆放的工業廢渣及圣達焦化廠“三廢”資源，大力發展“三廢”資源循環利用產業。

巴斯箐園。主要發展倉儲物流、汽車銷售、機電產品專業市場等產業。

灰老溝園。主要進行“三廢”綜合利用，發展鋼鐵、炭黑等產業。依托攀鋼“三廢”資源，大力發展資源循環利用產業。

五、保障措施

（一）切實加強和改進對工業工作的領導

結合全區工業產業發展實際，及時調整和充實仁和工業工作領導小組，加強對全區工業發展的宏觀指導，對工業發展重大問題進行科學決策，組織和協調部門發揮職能作用，全力做好工業發展重大戰略部署的實施，協調解決工業發展中的重大問題。全面落實由區委、區政府領導帶頭親自抓重點工業項目的專責組服務制，對重點工業項目的推進實行全程跟蹤服務制、例會制、專項督查督辦制和責任倒查制。一是完善工業發展目標考核體系，層層落實工作責任制，科學制訂工業發展目標考核方案，對各鄉鎮、街道、園區工業發展狀況進行考核。二是建立工業企業評議政府制度。每年年底，由區目標辦牽頭，在全區范圍內確定一定數量工業企業對政府相關部門的服務質量進行無記名評議，以滿意、基本滿意、不滿意三個標準進行確定，把企業評議政府制度納入區政府機關作風建設的重要內容進行年度考核。三是完善區級領導聯系重點骨干工業企業和工業項目制度。進一步加大區級領導與重點骨干企業和重點項目的聯系力度，幫助研究解決企業發展中的重大困難和問題，為全區工業經濟發展樹立表率作用，掛鉤領導與所掛鉤項目和企業法定代表人同獎懲。四是認真組織編制工業發展專項規劃，擬定工業發展的相關政策和措施，促使各有關部門抓緊制定本部門為工業發展提供良好服務、創造良好環境的具體舉措，努力在全區上下形成真抓實干的整體合力，確保工業強區戰略目標的實現。

（二）加快基礎設施和要素市場建設，改善工業發展的條件。

加快交通建設步伐，依托已經和即將形成的市內交通主干網和對外大通道，加快轄區內區鄉干道建設步伐，改造完善鄉村道路建設。對仁和區工業項目集聚區的工業布局區域，要加強項目區主干道、連接線及各種配套設施的建設，構建有利于工業發展的交通網絡。充分利用城市規劃區的優勢，建設特色要素市場，加快產權、土地、礦產、技術、人才、勞動力、農產品交易等市場的建設，切實加強和加快對工業項目區的水、電、路及基礎設施的配套建設。加大招商引資的力度，大力推進工業化進程。加快仁和片區的開發建設，配套完善城市基礎設施，增強城市功能，塑造現代化城市形象，把仁和片區建設成為攀枝花人民的休閑、生活的美好家園,為工業發展提供有力的城市依托。

（三）積極做好政策研究工作。

加強對中央和省、市工業產業政策的研究，掌握外部產業發展動向，結合自身實際，確定仁和工業發展方向和階段性重點工作；加強對工業支持政策的研究，制定支持園區發展、支持企業技術改造、支持企業自主創新等一系列鼓勵政策，鼓勵企業做大做強；加強對工業優惠政策的研究，既要做好中央和省、市工業發展優惠政策的研究，用足、用活、用夠上級政策，又要從項目建設、工業用地、財政稅收、金融服務等方面研究出臺本地區工業發展優惠政策，激發企業創業發展的熱情。要拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業融資難的問題。在政府投入建立擔保體系的基礎上，探索以企業互保互聯為基礎的擔保辦法；積極探索建立投資風險公司，把社會自然人、企業法人的資金通過融資渠道聚集起來，專門用于投資，重點扶持科技型以及開發特色產業有發展潛力而資金困難的企業。加強企業治亂減負工作力度，依法保護企業的合法權益和財產安全，切實維護企業合法權益，為工業經濟發展創造良好外部環境。

（四）大力優化加快工業發展的軟環境。

在全面提升為企業和項目服務的水平上下功夫，繼續推行“首席服務官”和“首席服務員”制度，建立和完善重大工業項目審批的綠色通道；進一步深化機關行政效能建設和行風評議制度，對重點工業項目的引進、審批實行“限時辦結制”和“責任追究制”，嚴格效能問責；進一步精簡會議、改進文風會風，使各級領導干部把更多的精力放在抓重點工作和重點項目的推動上。區級重點工業項目在全區范圍內配置資源的，其投資、工業產值、工業增加值按一定比例在區、鄉鎮、街道間計算分配納入各自統計，稅收由區、鄉鎮、街道按規定比例分享。建立和完善工業經濟運行綜合分析機制，加強對重點企業和重點行業的運行監測，跟蹤分析宏觀經濟政策和市場環境變化，做好煤、電、油、運等重要工業生產要素的供需協調保障工作。

（五）擴大對外開放，加大招商引資力度。

以招商引資統攬經濟工作全局，堅持“以大開放促大開發”的方針，通過實行全方位的對內對外開放，努力改善投資的軟、硬環境，加大招商引資力度，廣泛吸引國內外的資金、技術、人才和管理經驗，提高對內對外開放的水平與質量，以開放的意識深化改革，以開放的觀念構建市場經濟體制，以開放的姿態營造跨越式發展的優勢，拉動工業經濟的持續、快速增長。

積極參與區域經濟合作，進一步抓好完善各項政策、加大服務力度，認真貫徹項目工作“五個一批”(即：每年收集一批、科學論證一批、精選推介一批、開工建設一批、建成投產一批)的要求，牢固樹立調整結構靠項目、財政增收靠項目、城市發展靠項目、增加就業靠項目，抓項目就是抓財政，服務項目就是服務發展的理念。要用一流的項目吸引客商，以優質項目服務留住客商，組織精干力量，健全項目儲備機制，實施項目攻關，憑項目實行包裝、論證。以項目為基礎，開展全方位、多形式的招商活動，以工業招商為重點，引進科技含量高、帶動面廣的項目。對引進的重大項目和重點企業實行重點跟蹤、重點協調、重點服務、重點督查。對有發展潛力的項目，做好項目的規劃、宣傳、包裝，爭取國家和省、市對前期工作的支持，面向社會招商引資，對項目實施大開發，實現大發展創新招商引資方式，發展專業招商引資隊伍，加強環境招商、園區招商、產業鏈招商。

（六）建立中小企業服務體系和中小企業信息化平臺，大力發展非公有制經濟。

堅持社會化、專業化、市場化和突出服務性的原則，加快中小企業服務體系建設，重點圍繞創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、經營管理、對外合作、信用擔保、投資融資等方面的內容，動員和鼓勵各方力量，建立服務平臺，全方位改善中小企業發展環境，力爭到2015年形成集公共服務、公益性服務、商業性服務為一體，滿足中小企業發展需求，功能健全、服務完善、分工合理、體系完備的社會化服務體系。積極拓展公共信息服務領域建設，加快技術交易平臺、人才交流平臺、遠程培訓、網上交易和電子商務平臺等重點信息服務項目建設。進一步完善信息基礎設施，培育和發展現代信息服務業市場，推進建設區域性信息交流中心。

（七）抓好節能減排工作，發展低碳經濟和工業循環經濟。

貫徹落實《國務院關于加快循環經濟發展的若干意見》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法規政策，切實抓好企業清潔生產、節能降耗和資源綜合利用。抓好重點領域節能工作，突出抓好冶煉、化工、建材等重點耗能行業和重點耗能企業節能。大力推行循環經濟的發展理念，用循環經濟理念指導區域發展、產業培育和企業改造。加快制定發展工業循環經濟的政策措施和工業循環經濟綜合評價指標體系，將發展工業循環經濟制度化、標準化、經常化。在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的經濟發展態勢。

（八）進一步加強工業人才隊伍建設。

一是按照“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的總體要求，進一步加強干部隊伍的能力建設和作風建設，大膽使用和提拔在抓工業經濟發展中表現突出的干部。積極探索和完善干部評價考核體系，真正形成“能者上、庸者下”的用人機制。有計劃地引進和儲備一批在工業經濟工作方面有特長、有激情、敢破難的專業人才，為全區工業經濟發展注入新鮮血液，力爭在破解制約仁和工業經濟發展的瓶頸問題上取得新的突破。二是加快企業高級經營管理者隊伍和職業經理人隊伍建設，積極培養和引進富有改革創新精神、德才兼備、有實踐經驗和良好業績的優秀經營管理人才，鼓勵和支持科技人員以自有專利和專有技術入股，提高創業積極性。三是加大企業技術工人隊伍建設力度，通過職業教育、后續教育和崗位培訓等多種形式，著力培養高級技術工人群體，逐步建立一套有利于高級技術工人成長的機制。