攀西府辦〔2018〕9號

 

 

格里坪鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級各部門：

經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《攀枝花市西區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

                     攀枝花市西區(qū)人民政府辦公室

                              2018年2月11日

 

攀枝花市西區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

 

“十三五”時期（2016-2020），西區(qū)面臨著加快老工業(yè)基地調(diào)整改造、建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，以及四川南向發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，正處于厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)、既要“抓緊轉(zhuǎn)”、又要“加快趕”的關(guān)鍵時期，更是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的決戰(zhàn)期。為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國家、省、市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、《攀枝花市西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合攀枝花市西區(qū)安全生產(chǎn)實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十三五”期間，西區(qū)的安全壓力仍然巨大，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展仍舊面臨嚴峻挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、基本功虛弱”的問題沒有得到根本解決，面臨著新起點、新形式、和新任務。

（一）“十二五”期間安全生產(chǎn)成效。

“十二五”期間，西區(qū)認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的決策和部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“四個傾力打造和三個集中”總體目標，全面實施 “四大戰(zhàn)略”，積極推進西區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展融入新常態(tài)，切實將安全生產(chǎn)工作落實到操作層面。但2012年西區(qū)發(fā)生了正金工貿(mào)有限責任公司肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故（以下簡稱“8.29”事故），給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。這促使我們更加深刻的吸取事故教訓，舉一反三，強化安全生產(chǎn)責任的落實。

一是強化了責任落實，健全責任體系。修訂印發(fā)了《攀枝花市西區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《攀枝花市西區(qū)區(qū)級黨政領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責》《攀枝花市西區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工》《攀枝花市西區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》《攀枝花市西區(qū)加強和完善領(lǐng)導包礦責任制的方案》，建立健全了“五級五覆蓋”“五落實五到位”的安全生產(chǎn)責任體系，明確了區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)管委會）和村（社區(qū)）各級的安全職責，建立了安全工作機制。

二是逐步完善了安全監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)西區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際情況，梳理高危企業(yè)分布情況和近五年來事故發(fā)生情況，確定重點監(jiān)管對象，實行跟蹤監(jiān)管、服務指導、動態(tài)管理。

三是全面開展“六打六治”打非治違專項行動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，集中打擊、整治了一批突出的非法違法、違規(guī)違章行為，建立完善了《攀枝花市西區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違常態(tài)化工作機制的實施意見》，有效規(guī)范了西區(qū)安全生產(chǎn)法治秩序。

四是切實開展重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治。兼并重組煤礦企業(yè)7個，整頓關(guān)閉礦井11處；拆遷清香坪文化島、大水井片區(qū)、河門口三站、金家村等區(qū)域的煤炭洗選、冶煉等企業(yè)76戶。

五是逐步完善安全生產(chǎn)應急救援體系。修訂完善了《西區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《西區(qū)區(qū)屬礦山事故災難應急預案》、《西區(qū)危險化學品事故應急預案》，定期組織開展應急演練，有效提高了防災減災的應急反應能力。

六是加大重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管。嚴把市場準入關(guān)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，做好“三同時”審查、驗收工作。

七是積極推進安全社區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建群防群控群受益的社區(qū)安全治理格局。2015年，河門口街道被省政府安全生產(chǎn)委員會正式授予“四川省安全社區(qū)”稱號，河門口街道成功建成我市首個“四川省安全社區(qū)”城市街道，為西區(qū)廣泛推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

截至2015年12月，西區(qū)雖然受“8.29”事故的嚴重影響，“十二五”各項安全生產(chǎn)主要目標未實現(xiàn)全面完成，但從2013年以來，西區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。

 

西區(qū)“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃主要指標完成情況

（截至2015年12月）

序號	指標名稱	2010年	2015年	2015年比 2010年降幅	“十二五”期間指標完成情況
1	億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn) 安全事故死亡率（%）	18.46	2.84	84.62%	16.53%
2	工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人 生產(chǎn)安全事故死亡率（%）	4	0	100%	6.82%
3	煤礦百萬噸死亡率（%）	3.12	0	100%	9.6%
4	道路交通萬車死亡率（%）	4	1	75%	3.1%
5	事故死亡人數(shù)（人）	12	3	75%	77%
6	工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)（人）	4	0	100%	62%
7	較大事故起數(shù)	0	0	100%	0
8	重大事故起數(shù)	0	0	100%	0
9	事故起數(shù)	9	3	66.7%	30%

（二）“十三五”期間西區(qū)安全生產(chǎn)面臨的形勢。

“十三五”是西區(qū)貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的決戰(zhàn)期，西區(qū)在推進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，需要更加注重質(zhì)量和效益的提高，更加注重創(chuàng)新科技能力的提升，更加注重治理體系和治理能力的提升，更加注重市場在資源配置中的決定性作用，更加注重生態(tài)環(huán)境效應。同時，安全生產(chǎn)工作也面臨著新形勢、新要求和新壓力。

1.國家整體戰(zhàn)略部署對安全發(fā)展提出了新要求。一是“四個全面”戰(zhàn)略構(gòu)想對安全生產(chǎn)提出了更高的要求；二是國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，特別是西部大開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略對我區(qū)道路運輸、建筑施工等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和應急救援帶來新的挑戰(zhàn)；三是《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革措施和任務要求；四是多點多極支撐和新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展戰(zhàn)略，要求西區(qū)的安全監(jiān)管能力要與西區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應；五是構(gòu)建現(xiàn)代公共安全體系，需要進一步加強安全文化陣地建設(shè)，促進安全文化產(chǎn)品和服務供給能力的提高。

2.西區(qū)當前安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢背后隱藏著潛在矛盾。西區(qū)受國際、國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境下行和放緩的影響，大部分規(guī)模以上企業(yè)在“十二五”期間沒有滿負荷生產(chǎn)，尤其是2012年“8.29”事故以來，占西區(qū)經(jīng)濟總量75%以上的煤及煤化工企業(yè)，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，減小了安全事故發(fā)生的概率，減輕了安全監(jiān)管的工作壓力和工作量。這要求我們必須正確、客觀地了解和審視當前西區(qū)的安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢，時刻保持高度的危機感，積極強化自身安全監(jiān)管能力和應急處置能力建設(shè)，為西區(qū)在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中提供安全監(jiān)管能力和應急處置保障。

3.西區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，安全生產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。西區(qū)在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，棚戶區(qū)改造、采空沉陷區(qū)搬遷、文化島建設(shè)、金沙水電建設(shè)、大水井舊城改造等重大項目建設(shè)的投資體制沒有完全理順，給西區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來了新挑戰(zhàn)。在“十三五”期間，西區(qū)需要立足于源頭治本，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)；需要立足于科技進步，加強支撐體系建設(shè)；需要立足于依法治安，整體和諧推進安全生產(chǎn)，構(gòu)建西區(qū)安全生產(chǎn)工作與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應的新格局。

（三）現(xiàn)階段安全生產(chǎn)存在的主要問題。

當前，西區(qū)正處在加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體良性互動發(fā)展的關(guān)鍵期，安全事故易發(fā)多發(fā)的階段性特征短期內(nèi)難以改變，主要存在以下突出問題。

一是安全發(fā)展意識和理念滯后，主動參與安全工作的氛圍不濃。西區(qū)在強化安全宣傳和教育上雖然采取了很多積極的措施，但全民主動參與氛圍不濃，積極性不高，安全意識仍有待加強。

二是履職不到位，監(jiān)管責任落實不力。部分黨員領(lǐng)導干部和管理人員對安全生產(chǎn)的本質(zhì)、特性、規(guī)律認識不清，對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、保障性、公益性認識不足，對安全工作的經(jīng)常性、反復性、長期性認識不夠，對安全監(jiān)管的科學性、復雜性、規(guī)范性認識不到位，甚至厭倦和麻痹，一些危及群眾利益的隱患問題未得到及時解決。

三是生產(chǎn)經(jīng)營單位減少安全投入，主體責任不落實。因大環(huán)境經(jīng)濟低迷，部分企業(yè)想方設(shè)法減少安全投入，壓低生產(chǎn)成本，致使作業(yè)場所條件惡劣，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。

四是基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，安全監(jiān)管監(jiān)察能力不足。格里坪鎮(zhèn)政府、各街道辦事處和園區(qū)管委會屬地管理機構(gòu)不完善，安全監(jiān)管力量不足、技術(shù)裝備不全、監(jiān)管手段落后，監(jiān)管能力不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要；部分企業(yè)安全投入不足，工藝落后，管理水平較低，安全基礎(chǔ)不穩(wěn)固；村（社區(qū)）熟悉安全公益事業(yè)的人員不多，主動參與意識不強。

五是行業(yè)管理和綜合監(jiān)管體制尚不完善，監(jiān)管措施弱化。

六是安全生產(chǎn)應急救援體系不完善，安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)水平亟待提升。

七是職業(yè)病危害防控工作形勢嚴峻，職業(yè)病防治工作機構(gòu)不健全、層層防治手段缺乏，推進難度大。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以“四個全面”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)“紅線”意識及“底線”思維，弘揚生命至上、安全第一的思想，強力推進安全生產(chǎn)治理能力建設(shè)，堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針和“零死亡”理念，著眼于當前經(jīng)濟社會發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出的新精神、新要求，堅決遏制重特大安全事故，以減少較大以上事故和一般事故為重點，以減少人員傷亡為目標，完善安全生產(chǎn)責任制，推動安全文化、安全法治、安全責任、安全科技、安全投入，提高西區(qū)本質(zhì)安全水平，形成“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，全面推進西區(qū)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

（二）基本原則。

一是以人為本，安全發(fā)展。堅持以人為本，遵循自然和社會經(jīng)濟規(guī)律，科學應對西區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中凸顯的安全問題，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與進度的關(guān)系，在保障安全的前提下推動西區(qū)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是依法治安，落實責任。嚴格落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為；擬定權(quán)力清單和責任清單，推動黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實，確實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。

三是預防治本，科技興安。解決安全生產(chǎn)問題的根本在于落實預防措施，防患于未然，突出科技支撐安全發(fā)展，要樹立符合西區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的安全發(fā)展理念，掌握適應西區(qū)安全發(fā)展所需的監(jiān)管方法，具備產(chǎn)業(yè)所需的現(xiàn)代工藝裝備和生產(chǎn)技術(shù)，強力推進科技興安。

四是完善體制，構(gòu)建和諧。嚴格按照中央、省、市各級要求，通過全面清理、完善西區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管、責任落實、應急處置、責任追究、監(jiān)管監(jiān)察等安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，強化部門協(xié)作機制，形成強大的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管合力，提高安全執(zhí)法效率和效能，構(gòu)建安全發(fā)展的和諧氛圍。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，西區(qū)安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，為西區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。

生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)：杜絕較大以上事故，堅決遏制重特大事故：“十三五”與“十二五”期間總數(shù)同口徑相比下降 10%；

億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率：2020 年與 2015 年相比下降 30%；

工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率：2020 年與 2015 年相比下降 20%；

道路交通萬車死亡率：2020 年與 2015 年相比下降 6%；

煤礦百萬噸死亡率：2020 年與 2015 年相比下降 15%；

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查控制目標：對存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員、接觸人員（指就業(yè)人員）職業(yè)健康培訓率達100%；職業(yè)危害申報率100%、佩戴使用合格勞動防護用品率、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)健康警示標志設(shè)置率達95%以上；有毒有害作業(yè)場所監(jiān)督檢測率達100% 以上；粉塵、毒物、噪聲、射線等主要職業(yè)危害因素檢測率100%、職業(yè)危害評價率100%、職業(yè)健康現(xiàn)狀評價率、職業(yè)健康體檢率98%、職業(yè)健康監(jiān)護建檔率達到100%以上；職業(yè)危害作業(yè)場所治理率95%、職業(yè)危害事故查處率100%；新增新發(fā)職業(yè)病病例較“十二五”時期下降5%。

三、主要任務

（一）依法建立安全生產(chǎn)法治體系。

在強化安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)和治理能力標準化建設(shè)中，西區(qū)始終做到堅持問題導向、創(chuàng)新導向和法治導向，重點從積極完善安全生產(chǎn)及職業(yè)病防治地方性實施辦法、組織領(lǐng)導、隱患排查治理、主體責任、社會參與、誠信、應急救援和司法保障等體系入手，構(gòu)筑適應西區(qū)地方安全管理體系，實現(xiàn)西區(qū)安全生產(chǎn)法治體系內(nèi)部運轉(zhuǎn)順暢，無縫對接，相互聯(lián)動，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)長效機制。

（二）鞏固提升安全生產(chǎn)文化體系。

重點建立、完善區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級各部門（單位）、格里坪鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、園區(qū)管委會、村（社區(qū)）、企業(yè)及社會力量共同參與的安全生產(chǎn)宣傳聯(lián)動機制，建設(shè)安全生產(chǎn)培訓教育機構(gòu)，搭建安全社區(qū)和科普平臺建設(shè)，建立適應西區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求的安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育體系，強化安全文化示范點的建設(shè)和推廣，逐步推進由學校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社團組織教育及社會化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)文化系，引導和培育安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）全面構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。

嚴格按照黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，積極深化西區(qū)安全生產(chǎn)管理體制改革，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查體系，有效推進西區(qū)執(zhí)法由排查安全隱患為主向企業(yè)日常管理主動排查安全隱患為主轉(zhuǎn)變，積極促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，建立健全安全隱患排查治理長效機制，從根本上掌握安全事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，努力實現(xiàn)西區(qū)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

（四）加快完善安全生產(chǎn)應急救援體系。

按照中央、省、市關(guān)于制定突發(fā)公共事件應急預案的總體要求和“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則，依托西區(qū)現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急指揮和組織網(wǎng)絡，建立健全高度統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急救援指揮系統(tǒng)，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)管委會）兩級的安全生產(chǎn)應急救援、管理機構(gòu)，強化保障機制建設(shè)；加強鎮(zhèn)（街道、園區(qū)管委會）和村（社區(qū)）應急管理能力建設(shè)，健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)管委會）兩級安全生產(chǎn)應急救援體系和各行業(yè)緊急搶險機制；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急救援資源，建立分工明確、優(yōu)勢互補的應急救援體系，形成快速、有序、高效的救援力量。

（五）全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力。

繼續(xù)加強和完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件，大力推進西區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)標準化建設(shè)，加大對安全監(jiān)管監(jiān)察裝備設(shè)施的投入，確保區(qū)和鎮(zhèn)（街道、園區(qū)管委會）兩級安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施用房、辦公設(shè)備、交通工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測設(shè)備、應急救援裝備、信息化裝備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備等，基本達到國家安監(jiān)總局提出的配備標準和要求；加大創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式，積極推廣和采用政府購買專業(yè)服務協(xié)助監(jiān)管模式和強化安全生產(chǎn)責任保險的第三方監(jiān)督作用，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員實際操作的培訓力度，開展監(jiān)管監(jiān)察人員掛機關(guān)、掛企業(yè)、掛基層的“三掛行動”，切實加強高危行業(yè)安全評估和分類管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點以及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，完善企業(yè)安全生產(chǎn)評估分類標準，按照國家“鞏固A類、提高B類、重點整治C類、壓縮淘汰D類”的原則，實行安全動態(tài)監(jiān)管，定期評定企業(yè)的安全狀況，并將分級結(jié)果提供給相關(guān)部門作為企業(yè)信用等級參考依據(jù)，爭取到2020年，實現(xiàn)西區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察模式從傳統(tǒng)被動型向現(xiàn)代主動型徹底轉(zhuǎn)變。

（六）切實加強職業(yè)病危害防治能力。

重點從強化職業(yè)病防治技術(shù)支撐、信息共享和檢查執(zhí)法等方面入手，強化機制建設(shè)，實施職業(yè)健康專項整治，落實職業(yè)健康現(xiàn)狀評價，開展職業(yè)健康宣傳培訓、職業(yè)健康體檢、職業(yè)危害申報、職業(yè)危害因素檢測、粉塵和高毒物品專項整治、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康標志和告知、勞動防護用品督查、職業(yè)健康建檔等項重點工作，依法查處職業(yè)危害事故，全面提高存在職業(yè)危害因素的企業(yè)負責人、管理人員職業(yè)健康責任意識，督促其落實職業(yè)危害防治主體責任，全面推進職業(yè)健康，切實強化西區(qū)職業(yè)病防治能力。

（七）著力強化安全生產(chǎn)科技支撐能力。

切實強化科普宣傳，提升安全生產(chǎn)科技意識，樹立“科技興安”，提高西區(qū)安全管理水平，有效遏制傷亡事故的發(fā)生，著力強化安全生產(chǎn)科技支撐能力。一是以市場為導向，打破行業(yè)、地區(qū)的界限，集中優(yōu)勢，整合資源，從安全技術(shù)標準、安全技術(shù)應用、安全防護用品、安全技術(shù)監(jiān)控等方面入手，加大科研經(jīng)費和力量的投入，特別是在重大危險源技術(shù)監(jiān)控、安全產(chǎn)品開發(fā)和檢測檢驗等方面有所突破，并且將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成良性循環(huán)，建立為西區(qū)安全生產(chǎn)提供及時服務的技術(shù)保障體系。二是以全面提高本質(zhì)安全為目標，加大先進、適用安全技術(shù)的推廣應用力度，及時淘汰落后技術(shù)裝備，實施安全生產(chǎn)科技示范工程。

（八）合力提高重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全治理能力。

按照“誰主管、誰負責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“屬地管理”原則，區(qū)級各部門（單位）、格里坪鎮(zhèn)、各街道和園區(qū)管委會認真履行監(jiān)管職責，建立健全聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等部門協(xié)作機制，形成強大的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管合力，每年定期開展安全生產(chǎn)大檢查，突出專項整治行動，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患治理，全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效提升西區(qū)道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、非煤礦山和煤礦等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全治理能力，堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。道路交通整治：繼續(xù)深化道路交通安全綜合整治行動，特別是要加強農(nóng)村道路交通安全整治，重點對車輛和駕駛員進行安全管理、教育和培訓；消防安全治理：突出排查整治人員密集場所、易燃易爆單位和地下公共場所等火災高危單位隱患，限期進行治理；建筑施工安全治理：以防坍塌、防高處墜落、防物體打擊、防觸電等為重點，規(guī)范建筑施工現(xiàn)場安全管理；危險化學品安全治理：深化城市油氣管網(wǎng)和石油、天然氣長輸管線安全隱患專項整治；冶金行業(yè)安全治理：繼續(xù)加大《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》宣傳，完善冶金企業(yè)監(jiān)管制度，加強冶金企業(yè)標準化建設(shè)；非煤礦山安全治理：持續(xù)開展打擊非法違法開采行為，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備基本安全條件的非煤礦山；煤礦瓦斯和水害治理：一是認真落實國家安監(jiān)總局第82號令，嚴格執(zhí)行《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》，從目標管理、防治責任、專業(yè)隊伍、瓦斯監(jiān)測、瓦斯抽采、瓦斯分析等重點部位入手進行治理；二是重點要在煤礦落實探放水措施的基礎(chǔ)上，定期開展礦區(qū)水害排查治理，督促煤礦開展水文地質(zhì)類型劃分，水患調(diào)查，關(guān)閉礦井水患調(diào)查，制定并落實防治措施，劃定禁采線和警戒線。

四、重點工程

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力提升工程。

西區(qū)在強化落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力提升工程中，一是要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制。合理核定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其所屬監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)人員編制，重點充實區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，加強負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的安全監(jiān)管機構(gòu)和專業(yè)人員隊伍建設(shè)。強化格里坪鎮(zhèn)、各街道和園區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，健全完善格里坪鎮(zhèn)、各街道安全生產(chǎn)管理辦公室，設(shè)立園區(qū)管委會安全生產(chǎn)管理股，提高專業(yè)化監(jiān)管人員配比。在村（社區(qū)）配備安全監(jiān)督管理員。強化園區(qū)安全監(jiān)管能力建設(shè)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，配備與監(jiān)管任務相匹配的工作人員，嚴格落實安全管理措施。力爭到2020年，健全從區(qū)級到鎮(zhèn)（街道、園區(qū)管委會）到村（社區(qū)）各級的安全監(jiān)督管理體系。推行區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法大隊片區(qū)執(zhí)法和綜合執(zhí)法等方式，切實加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量。在高危行業(yè)中探索實行派駐廠（礦）安監(jiān)員管理，強化高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。采取政府購買服務方式，聘用勞動合同制人員，建立輔助監(jiān)管執(zhí)法隊伍，協(xié)助安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展工作。對法律法規(guī)沒有明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責歸屬的行業(yè)，要明確執(zhí)法主體和范圍，在督促企業(yè)加強安全管理工作過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或重大安全隱患，要及時督促企業(yè)糾正、整改，并將有關(guān)線索移交具有行政執(zhí)法職責的部門。二是完善和創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式。重點分行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)基本情況調(diào)查，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察行動，實現(xiàn)安全監(jiān)管主動應對模式轉(zhuǎn)變；建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度，定期向社會公告發(fā)生重特大事故、存在重大事故隱患整改不力情況；實行高危行業(yè)從業(yè)人員資格核準制度，建立高危行業(yè)高風險領(lǐng)域特種作業(yè)人員安全信用評價體系，強化對特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理，對安全信用度低的特種作業(yè)人員實行退出制度；推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務公開，實行安全生產(chǎn)政策法規(guī)、項目審批、監(jiān)察執(zhí)法、安全檢查、事故處理、隱患排查治理分級管理和掛牌督辦等政務公告公示制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)信息公開；健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議、部門聯(lián)動、綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管等綜合協(xié)調(diào)工作機制；嚴格落實事故約談、事故通報、事故查處掛牌督辦、事故責任追究報備、事故倒查和重大事故問責等制度。三是要完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。積極推進安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全監(jiān)管裝備建設(shè)，按配置標準和配備重點配備主要監(jiān)管專項設(shè)備，加強對各行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導。

（二）安全生產(chǎn)保護生命重點工程。

堅持把健全預警機制和遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)保護生命的重點工程，切實達到對隱患正確辨識、防錯、糾錯、治錯的目標，在“十三五”期間，重點建立和完善西區(qū)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系工程，有效構(gòu)建標本兼治遏制重特大事故響應機制。一是建立健全政府端和企業(yè)端預警機構(gòu)和遏制重特大事故保障體系，保證完成從宏觀管理、日常監(jiān)控、收集各類預警信息到分析、判斷、評價；從制定措施、監(jiān)督實施到跟蹤確認、徹底消除隱患，這一整個過程必須保持緊密銜接，并相輔相成。二是分行業(yè)制定安全生產(chǎn)預警工作方案，依托西區(qū)現(xiàn)有隱患自查自報系統(tǒng)、重點行業(yè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，逐步進行升級改造和完善，實現(xiàn)系統(tǒng)間的對接、整合，分步建立安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)，并及時開展預警知識培訓宣傳和落實，民眾樹立科學安全可控觀、安全發(fā)展觀，有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。三是強化安全生產(chǎn)投入，將安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)和遏制重特大事故工程建設(shè)納入財政預算，確保區(qū)安全生產(chǎn)預警體系和遏制重特大事故建設(shè)工程有必備的資金保障。四是每年定期開展安全生產(chǎn)風險分析與評估，按照行業(yè)分類，及時發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施，有效遏制重大事故、杜絕特別重大事故。完善落實應急預案備案制度，礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)應急預案備案率達到100%。

（三）安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工程。

在“十三五”期間，西區(qū)嚴格按照新《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合西區(qū)實際，堅持以問題為導向，全面強化基層基礎(chǔ)，力爭用3至5年時間建成西區(qū)以企業(yè)分級分類管理為基礎(chǔ)，以安全隱患排查標準為依據(jù)，以專業(yè)信息化系統(tǒng)為管理平臺，以企業(yè)隱患自查自改自報與政府部門監(jiān)管檢查并網(wǎng)銜接為核心的動態(tài)實時管理安全隱患排查治理的工作體系，真正實現(xiàn)西區(qū)企業(yè)安全隱患排查治理“會查會改會報”“真查真改真報”，真正推動西區(qū)安全生產(chǎn)精準化執(zhí)法和差異化監(jiān)管，有效防范和減少安全生產(chǎn)事故，堅決遏制重特大事故，達到以用促建的效果。

（四）安全生產(chǎn)應急救援能力提升工程。

西區(qū)在強化和提升安全生產(chǎn)應急救援能力工程中，重點從以下幾個方面去狠抓落實。一是繼續(xù)完善應急管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺，確保編制、人員、職責、經(jīng)費“四落實”到位，建立事故應急救援指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控覆蓋西區(qū)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的“橫向到邊，縱向到底”應急管理體系。二是完善應急救援聯(lián)動機制，推進西區(qū)應急救援隊伍建設(shè)，同時，加強整合轄區(qū)現(xiàn)有應急資源，依托轄區(qū)攀鋼、攀煤等大中型企業(yè)的專業(yè)化應急救援隊伍，提高應對汛期突發(fā)災害、事故的能力。實現(xiàn)西區(qū)各級應急救援體系的互聯(lián)互通和信息、資源共享，做到快速反應、整體聯(lián)動和高效處置。三是完善安全生產(chǎn)應急預案管理。 深入開展應急知識“進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村”活動，廣泛普及事故災害預防、避險、報警、自救、互救知識，提高全社會應對突發(fā)事件的能力。完善各類應急救援預案，建立應急預案數(shù)據(jù)庫，加強企業(yè)應急預案與政府應急預案的銜接，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)化管理。四是建立完善重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全預警機制，按照定期開展的安全生產(chǎn)風險分析情況，及時發(fā)布預警信息，落實應急處置措施。加強應急救援預案的演練，重點單位每半年組織一次應急救援聯(lián)合演練，高危行業(yè)每年組織一次重特大事故應急預案專項演練，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和處置水平。

（五）安全生產(chǎn)科技支撐保障能力提升工程。

西區(qū)在強化和落實安全生產(chǎn)科技支撐保障能力提升工程中，一是認真貫徹“科技興安”的方針政策宣傳，加大對新興科技產(chǎn)品的推廣和交流，有效提升企業(yè)和群眾的“科技興安”意識；二是加大西區(qū)所轄各行業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，逐步更新工藝設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，提高安全科技含量。三是加大安全技術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng),充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科技人才的優(yōu)勢，為促進西區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和提升安全科技含量起到保障作用。

（六）重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全保障工程。

1.煤礦：繼續(xù)加大機械化和標準化建設(shè)的推進力度，狠抓煤礦瓦斯治理，保障瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)持續(xù)有效運行；繼續(xù)加強煤礦防治水及關(guān)閉礦井水患普查治理工作；嚴格落實“一通三防”和頂板、機電、運輸管理措施；繼續(xù)鞏固提高煤礦安全質(zhì)量標準化水平，大力推進安全高效礦井建設(shè)和瓦斯治理示范礦井建設(shè)，進一步強化煤礦安全基礎(chǔ)管理；堅持領(lǐng)導包礦制度，及時發(fā)現(xiàn)和堅決打擊煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

2.非煤礦山：推進非煤礦山安全質(zhì)量標準化工作，強化非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管，加大礦山安全技術(shù)改造力度，強化邊坡、爆破、采掘、運輸作業(yè)安全管理，提高礦山開采安全可靠性；做好排土場安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，堅決杜絕事故發(fā)生。

3.危險化學品：完善危險化學品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，落實監(jiān)管責任，強化危險化學品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；嚴格危險化學品安全生產(chǎn)相關(guān)許可制度；逐步完善和落實化學品分類、登記、建檔等制度；在危險化學品運輸車輛推廣使用安全監(jiān)控裝置，建立危險化學品生產(chǎn)、儲運裝置及運輸過程實時監(jiān)控系統(tǒng)；開展風險評價和安全規(guī)劃，提高其科學布局及區(qū)域安全水平；抓好危險化學品從項目建設(shè)、生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用及廢棄處置等全過程監(jiān)督管理。

4.煙花爆竹與民爆物品：嚴格落實煙花爆竹經(jīng)營許可制度，加大監(jiān)督檢查力度，每年定期整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位，取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產(chǎn)場點，依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹活動，嚴格規(guī)范民爆物品以及煙花爆竹布點、運輸、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，打擊違法違規(guī)使用民爆物品，提高安全管理水平。

5.道路和水上交通：建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)管委會）兩級預防道路交通事故領(lǐng)導機構(gòu)及聯(lián)席會議制度，建立和完善村級交通安全員制度，形成區(qū)和鎮(zhèn)（街道、園區(qū)管委會）及村（社區(qū)）三級道路交通安全防控網(wǎng)絡，進一步落實道路交通監(jiān)管責任，完善道路交通安全綜合監(jiān)管機制。繼續(xù)加快公路安全保障工程建設(shè)，大力整治道路交通事故多發(fā)點段及危險路段，實施新建、改建、擴建的道路工程安全設(shè)施與主體工程“三同時”，改善公路安全狀況。加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴格路面管控，嚴肅查處無證開車、超載超速、酒后開車、疲勞駕駛及非營運車輛載客等嚴重違法行為，加強對公交客運車輛、學校校車、接送學生車輛的監(jiān)管與整治。強化道路交通安全宣傳教育工作，提高全民道路交通安全意識。加強水上交通安全監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)。

6.公眾聚集場所：繼續(xù)深化公眾聚集場所消防安全專項整治，落實消防安全責任制，強化對建筑消防和人員密集場所的消防安全監(jiān)督，繼續(xù)深入開展消防“五進”，加強農(nóng)村和城市社區(qū)消防安全，及時預防、發(fā)現(xiàn)和消除影響公共消防安全的問題。健全消防安全宣傳教育培訓體系，提高全民消防安全素質(zhì)。

7.建筑施工：強化建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，健全并完善建筑施工事故應急救援體系及機制。突出高處墜落、機電傷害和施工坍塌等多發(fā)事故的預防工作。嚴格執(zhí)行實施新建、改建、擴建工程安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度，督促檢查重點區(qū)域事故預防措施和應急預案的制定與落實。建立完善城市燃氣建設(shè)安全管理措施；督促經(jīng)營企業(yè)制定安全操作規(guī)程和落實安全責任制。

8.特種設(shè)備：進一步完善特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查機制，規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查行為，深入推進特種設(shè)備安全風險分級管控和隱患排查治理。深入推進特種設(shè)備安全管理標準化、信息化建設(shè)，逐步建立特種設(shè)備安全風險點、危險源和安全隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動老舊電梯安全評估和更新改造。完善風險預測預警預報機制。

9.冶金：繼續(xù)加大《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的宣傳力度，結(jié)合西區(qū)實際，及時完善冶金企業(yè)監(jiān)管制度，督促轄區(qū)冶金企業(yè)嚴格按照冶金工業(yè)標準和安全操作規(guī)程進行安全生產(chǎn)，全面加快推進冶金企業(yè)標準化建設(shè)。

10.學校：進一步加強中小學、幼兒園安全教育，把安全教育和應急演練納入教學內(nèi)容。繼續(xù)推進“校安工程”，進一步加強學校安全隱患排查整治，建立學校安全監(jiān)控、預警、聯(lián)動機制。

11.旅游：繼續(xù)加強旅行社管理和從業(yè)人員培訓教育,嚴禁無證上崗；加強旅游景點、景區(qū)場所、交通安全檢查及其設(shè)施、設(shè)備的維護，建立并落實旅游安全事故隱患排查與整改制度；抓好旅游客運、旅游飯店安全管理，加強旅游安全知識宣傳，提高游客自我保護意識。

（七）職業(yè)病危害防治工程。

嚴格落實中央、省、市有關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)，“按照管安全必須管職業(yè)健康”的要求，強化用人單位職業(yè)病防治責任，突出重點抓好職業(yè)病防治，注重職業(yè)病防治能力建設(shè)，完善工傷保險，加強職業(yè)病危害監(jiān)測與預警，落實職業(yè)病宣傳教育，鼓勵支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應用，建立和完善西區(qū)職業(yè)病防治監(jiān)督檢查機制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備，重點對轄區(qū)危險化學品、煤礦、非煤礦山、建材等行業(yè)職業(yè)危害嚴重的企業(yè)進行監(jiān)督檢查；加強新建、改建、擴建項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”實施情況的監(jiān)督檢查；加強對粉塵、毒物的監(jiān)測，要求企業(yè)落實職業(yè)危害相關(guān)規(guī)章制度；加大對職業(yè)健康宣傳培訓、職業(yè)健康體檢、職業(yè)危害申報、職業(yè)危害因素檢測、粉塵和高毒物品專項整治；依法查處職業(yè)危害事故，全面提高存在職業(yè)危害因素的企業(yè)負責人、管理人員職業(yè)健康責任意識，督促其落實職業(yè)危害防治主體責任；定期對職業(yè)危害突出行業(yè)進行職業(yè)健康專項整治和現(xiàn)狀評價，規(guī)范職業(yè)健康管理。

（八）安全社區(qū)建設(shè)工程。

嚴格落實省、市有關(guān)安全社區(qū)建設(shè)任務和目標的要求，充分發(fā)揮政府的引導、組織作用，以河門口街道成功建成我市首個城市“四川省安全社區(qū)”的經(jīng)驗為契機，加大安全社區(qū)建設(shè)工作力度，將安全社區(qū)建設(shè)和其他創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，創(chuàng)新安全文化宣傳教育手段，拓展居民參與深度及廣度，完善安全系統(tǒng)及設(shè)施，在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)全面完成安全社區(qū)建設(shè)目標任務，提高西區(qū)居民防災減災及避險能力，為群眾構(gòu)建和諧安全環(huán)境。

（九）安全文化建設(shè)工程。

結(jié)合轄區(qū)實際，創(chuàng)新安全文化的發(fā)展方式，加快安全培訓信息化建設(shè)步伐，倡導以人為本的安全發(fā)展理念，每年定期組織安委會成員單位實施以“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”為主題，以“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競賽和“安全示范崗”等為載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，開展安全社區(qū)、安全村（居委會）、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)等評比活動，在全社會營造良好的安全生產(chǎn)和諧氛圍，積極推進和諧社會建設(shè)。把普及安全生產(chǎn)法律和安全知識面向基層、面對職工群眾實施，促進安全文化的繁榮，提高全民安全意識和安全文化素質(zhì)。同時，積極扶持、引導和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，推動安全文化建設(shè)的社會化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮大眾傳媒作用，加強輿論陣地建設(shè)，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

五、保障措施

（一）落實目標責任制。

建立健全區(qū)級部門（單位）、格里坪鎮(zhèn)、各街道、園區(qū)管委會和重點企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，加強監(jiān)督檢查和考核，實行安全生產(chǎn)一票否決制，真正把安全生產(chǎn)納入政績考核指標體系；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責任追究制度，依法追究有關(guān)單位和人員的責任；煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、人員密集場所、建筑施工、民用燃氣、特種設(shè)備等重點行業(yè)與領(lǐng)域主管部門必須將安全生產(chǎn)納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負責；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須落實安全生產(chǎn)主體責任，把安全生產(chǎn)責任落實到各個車間、班組、崗位和個人，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。

（二）加強政策支持。

繼續(xù)完善信貸政策，為企業(yè)積極搭建融資平臺，鼓勵銀行對有償還能力的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和企業(yè)安全技術(shù)改造項目給予貸款支持。支持企業(yè)進行重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造，進一步加強對重點企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、重大事故隱患治理等項目的鼓勵和政策激勵。

（三）確保資金投入。

嚴格按照新《安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》要求，積極拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成政府、部門、企業(yè)及全社會多元化的安全生產(chǎn)投入機制，按照行業(yè)和屬地原則，落實和加大安全生產(chǎn)投入，安排專項資金用于公共安全重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究、宣傳教育培訓、表彰獎勵和應急救援保障。公益性和公共安全設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，建立完善安全生產(chǎn)專項資金，專項經(jīng)費納入財政預算；繼續(xù)督促企業(yè)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用提取制度，安全費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位按標準提取，計入生產(chǎn)成本，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)；繼續(xù)推行和完善高危行業(yè)繳納風險抵押金制度，督促企業(yè)按期繳納相應數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金，預先存入資金專戶，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災和善后工作。

（四）開展考核評估。

通過區(qū)安委會專題討論研究,組織制定《西區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃評估考核辦法》，實行過程和結(jié)果雙重考核，每年年終定期加強對各有關(guān)部門或行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃實施情況、所采取的措施和任務完成情況等內(nèi)容進行評估,評估結(jié)果作為考核各部門績效的重要依據(jù)；將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。