攀枝花市民族宗教事務(wù)委員會

近五年工作總結(jié)和未來五年目標(biāo)任務(wù)

 

一、2017年以來主要工作情況

（一）推動民族事業(yè)發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。

緊扣民族地區(qū)脫貧攻堅工作大局，積極爭取省級民族專項資金8438萬元，安排市級民族專項資金2000萬元，整合其他資金加大民族地區(qū)脫貧攻堅投入力度。加快推進民族地區(qū)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改造等重點工程，民族地區(qū)村村通硬化路，社社通電，戶戶有安全住房，人飲安全問題有效緩解。創(chuàng)新和推廣科技精準(zhǔn)扶貧“福田模式”，在民族地區(qū)建成核桃28萬畝、芒果20萬畝、烤煙4.6萬畝、蔬菜6.8萬畝、青花椒5萬畝的“五大”特色產(chǎn)業(yè)基地。扎實推進民族教育發(fā)展十年行動計劃、衛(wèi)生發(fā)展十年行動計劃，連續(xù)五年“普九”通過國家和省級驗收，適齡兒童“入學(xué)難”問題得到根本解決，農(nóng)村醫(yī)保在民族地區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋，“就醫(yī)難”問題不斷緩解。民族地區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、民族團結(jié)的良好局面，全市65個民族貧困村經(jīng)省驗收全部退出，14個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入達到或超過全市民農(nóng)村居民平均水平。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建國家級民族團結(jié)進步示范縣（區(qū)）1個，示范單位2個，省級民族團結(jié)進步示范縣（區(qū)）3個，省級示范單位30個，市級示范單位121個，市級民族團結(jié)進步教育基地10個，各民族交往交流交融不斷增強。加強城市民族工作，建立攀枝花涼山楚雄大理麗江昆明六市州少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理協(xié)作機制，依法管理民族事務(wù)能力持續(xù)提升，攀枝花市被國家民委命名為“第四批少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市”，成功創(chuàng)建中國少數(shù)民族特色村寨5個，民族團結(jié)基礎(chǔ)不斷夯實，民族關(guān)系更加和諧，中華民族共同體意識更加牢固。

（二）依法管理宗教事務(wù)，全面提高宗教工作水平。

一是強化教育引導(dǎo)，采取“三個層面+N種方式，多項結(jié)合，多臂合力”工作舉措，深入開展“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”主題教育和“六進一創(chuàng)”等活動，全面加強對宗教界的政治引領(lǐng)，累計開展宣傳教育150余場次，發(fā)放宣傳資料10000余份，堅持我國宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。二是圍繞宗教工作督查反饋問題整改，依法強化宗教事務(wù)管理，中央、省委反饋我市宗教工作的17個問題現(xiàn)已完全整改完畢；全市34處基督教私設(shè)聚會點全部治理完成；3處非大型露天宗教造像全部拆除；2個違規(guī)建設(shè)的殯葬服務(wù)設(shè)施完成“三停一封一剝離”；取締處置2起境外基督教組織對我市的滲透傳教活動；進一步建立健全宗教工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、“三級網(wǎng)絡(luò)”“兩級責(zé)任制”網(wǎng)格化管理體系和黨政干部培訓(xùn)教育、行政執(zhí)法主體建設(shè)、宗教團體建設(shè)、宗教事務(wù)監(jiān)督管理、聯(lián)合執(zhí)法等制度，強化整改成果鞏固。三是以宗教活動場所規(guī)范化管理創(chuàng)建和“安全宗教活動場所”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，認(rèn)真落實宗教團體和宗教活動場安全責(zé)任，指導(dǎo)宗教活動場所認(rèn)真開展食品安全、反恐防暴、消防、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)、車輛使用、疫情防控等工作，累計巡查指導(dǎo)200余次，實現(xiàn)宗教活動場所安全“零”事故，疫情“零”發(fā)生。四是不斷強化宗教活動團體和宗教場所建設(shè)，安排宗教團體工作經(jīng)費95萬元，宗教場所維修經(jīng)費128萬元，宗教教職人員困難生活補助費45萬元、慰問經(jīng)費12萬元，改善5個宗教團體辦公條件，完善11個宗教活動場所建設(shè)。

二、2021年工作情況

（一）全力做好疫情防控和森林草原防滅火工作。制作《新冠肺炎疫情“少數(shù)民族語言+漢語”宣傳順口溜》，利用微信群網(wǎng)站等多渠道推送，加強民族地區(qū)疫情防控宣傳。采取“四不兩直”方式做好疫情防控檢查，宗教界領(lǐng)域未發(fā)生人員感染新冠肺炎情況。制定印發(fā)《集中整治宗教場所消防安全隱患助力森林防火安全實施方案》，對宗教場所開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查40余次，建設(shè)微型消防站22個，鏟除防火隔離帶10000余平方米。組織應(yīng)急演練10余場次，培訓(xùn)宗教場所人員80余人。發(fā)放森林草原防滅火有關(guān)政策法規(guī)宣傳資料5600余份，制作“雙語”宣傳標(biāo)語100余條，召開“雙語”壩壩會30余場次，廣泛動員少數(shù)民族群眾和信教群眾積極參與森林防滅火工作。民族宗教領(lǐng)域未發(fā)生森林火災(zāi)事故。

（三）強化資金管理，鞏固民族地區(qū)脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興。圍繞鞏固拓展民族地區(qū)脫貧攻堅成果，積極向上協(xié)調(diào)爭取民族資金，加大對民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興投入。爭取省級民族資金2238萬元、安排市級資金300萬元，實施產(chǎn)業(yè)道路硬化27.6公里；新建便民橋3座；架設(shè)各類管道78千米，修建和整治水池6320立方、整治溝渠6500米；實施4個民族教育體育基礎(chǔ)建設(shè)項目；實施2個村集體經(jīng)濟試點項目；實施1個民族團結(jié)示范村建設(shè)項目；實施6個民族團結(jié)進步示范點項目；開展民族地區(qū)實用技術(shù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)村振興駐村第一書記培訓(xùn)、民族宗教干部培訓(xùn)，建立科技成果轉(zhuǎn)換專家創(chuàng)新團隊示范基地，進一步鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（四）深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識。制定《關(guān)于2021年開展鑄牢中華民族共同體意識教育深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作方案》《攀枝花市民族團結(jié)進步示范單位測評指標(biāo)（試行）》，積極推進中華民族共同體意識大宣教工作和創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）、示范單位工作，推薦米易縣等4個單位為第九批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位候選名單，推薦申報米易縣檔案館為“四川省鑄牢中華民族共同體意識教育基地”。創(chuàng)新制定《城市民族工作指南》《社區(qū)民族工作指南》，打造5個城市民族工作創(chuàng)新試點，推動楚雄大理麗江攀枝花涼山昆明六州（市）第二次少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理跨區(qū)域聯(lián)席會議召開，加強城市民族工作，改進少數(shù)民族流動人口管理服務(wù)。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章相關(guān)工作，調(diào)研提出“民族地區(qū)免費中等職業(yè)教育覆蓋范圍”和“少數(shù)民族報考事業(yè)單位加分政策”的過渡方案建議。

（五）依法管理宗教事務(wù)，鞏固提升宗教督查整改成果。扎實推進宗教領(lǐng)域突出問題治理成果鞏固，建立已治理突出問題臺賬，將重點點位、人員納入動態(tài)監(jiān)管，適時開展“回頭看”。指導(dǎo)東區(qū)、西區(qū)在鞏固“三停一封”成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥探索我市2處寺院骨灰存放設(shè)施專項治理“后半篇”文章，省民族宗教委已同意我市2處寺院的后續(xù)處置工作方案。積極推進伊斯蘭教領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎淹瓿烧?span new="" style="font-family: " times="">3處。扎實推進依法治理基督教領(lǐng)域非法活動專項行動，強化部門聯(lián)動，常態(tài)化開展對非法宗教活動的摸排和依法處置，截至目前，暫未發(fā)現(xiàn)基督教及其他宗教非法活動情況，保持基督教非法活動點“清零”。持續(xù)推動宗教活動場所規(guī)范化管理創(chuàng)建和“安全宗教活動場所”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有10個宗教場所被命名為全市“安全宗教活動場所”和“管理規(guī)范化宗教場所”。

三、存在的問題

一是民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與河谷和壩區(qū)相比差距較大，特別是涼山自發(fā)搬遷群眾雖已脫貧但收入水平仍較低，脫貧又返貧發(fā)生機率大，鞏固脫貧成果任務(wù)重。二是民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作不平衡，部分縣區(qū)已成功創(chuàng)建為國家級、省級民族團結(jié)進步示范區(qū)，但部分行業(yè)的積極性還沒有完成全調(diào)動起來，特別是廠礦企業(yè)中民族團結(jié)教育入腦入心做得還不夠。三是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，大量少數(shù)民族群眾走進城鎮(zhèn)，城市少數(shù)民族人口服務(wù)管理任務(wù)加重、難度增大，需要進步提升少數(shù)民族流動人口管理服務(wù)水平。四是宗教中國化建設(shè)的理論探索研究不夠深，創(chuàng)新舉措不多。受國際國內(nèi)大環(huán)境影響，宗教領(lǐng)域情況日趨復(fù)雜，境外宗教滲透風(fēng)險加大，抵御滲透方面，信息獲取還不夠及時、全面。

四、今后五年主要目標(biāo)任務(wù)及2022年重點工作

（一）今后五年目標(biāo)任務(wù)。

1.中華民族共同體意識更加牢固。實施鑄牢中華民族共同體意識行動，持續(xù)深入開展民族團結(jié)進步示范工程，深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。成功打造一批具有區(qū)域特色影響力的鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育陣地和品牌。依法治理民族事務(wù)進一步提升，少數(shù)民族合法權(quán)益保障能力進一步增強，中華民族共同體意識深入人心，形成“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的強大合力。

2.民族地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長。民族地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，保持年均增速不低于全市平均水平。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，基本實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，建成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的民族地區(qū)經(jīng)濟強地，培養(yǎng)壯大民族地區(qū)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，促進民族地區(qū)加快融入全市經(jīng)濟發(fā)展大局。80%左右的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均可支配收入達到全市平均水平。

3.民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。繼續(xù)加快民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高民族地區(qū)公路的通達深度、覆蓋廣度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)水平。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展保障水平，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強水利設(shè)施建設(shè)，提升民族地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉條件、安全飲水條件。提高寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，加快完善民族地區(qū)電力、通訊、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平達到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中等水平，農(nóng)業(yè)灌溉條件、安全飲水條件進一步改善。

4.民族地區(qū)社會事業(yè)穩(wěn)步提升。實現(xiàn)民族地區(qū)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，民族教育穩(wěn)步推進，受教育程度不斷提升，少數(shù)民族人才培養(yǎng)機制更加健全，人才結(jié)構(gòu)更趨合理，醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善，公共文化服務(wù)體系不斷健全，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承保護和創(chuàng)新交融，教育、衛(wèi)生保障水平基本達到全市平均水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

5.宗教事務(wù)管理日趨規(guī)范。持續(xù)做好宗教工作“六個納入”，健全完善“三級網(wǎng)絡(luò)”“兩級責(zé)任制”，不斷夯實宗教工作基層基礎(chǔ)。加強對黨政干部、宗教工作干部馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作基本方針和兩個《條例》的培訓(xùn)力度，做到教育培訓(xùn)全覆蓋無死角，達到對宗教工作“五了解”“四提高”。堅定不移在宗教領(lǐng)域開展愛國主義、社會主義核心價值觀、民族團結(jié)進步和法律法規(guī)等的宣傳教育，積極推進“建設(shè)‘堅定文化自信，堅持中國化方向’示范宗教活動場所”工作和“讀史學(xué)名著·助力中國化”讀書活動、“六進一創(chuàng)”等活動，引導(dǎo)宗教教職人員和信教群眾愛黨愛國愛社會主義，堅持我國宗教中國化方向。扎實推進宗教領(lǐng)域“八五”普法工作，依法管理宗教事務(wù)，做好基層宗教治理，持續(xù)鞏固宗教工作督查整改成果。

（二）2022年重點工作

1.深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神。采取集中培訓(xùn)、深入基層宣講等多種形式，廣泛深入宣傳中央經(jīng)濟工作會議精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵，完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹“十二個必須”的重要思想。籌備召開市委民族工作會議，總結(jié)2014年中央民族工作會議召開以來民族工作的成就，分析工作難點和存在問題，以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想為指導(dǎo)，細(xì)化政策措施、創(chuàng)新舉措方法，對新時代民族工作全面部署和動員，不斷推動我市民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建。全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，推進創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化，提升創(chuàng)建實效，做好國家級、省級民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位申報工作和市級民族團結(jié)進步示范單位命名工作。強化中小學(xué)鑄牢中華民族共同體意識教育。積極做好參加第十六屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和第八屆全省少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)相關(guān)工作。加強少數(shù)民族動人口服務(wù)管理，構(gòu)建各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)，打造各民族共居共學(xué)共享共事共樂社區(qū)樣板。服務(wù)好構(gòu)建“三個圈層”，重構(gòu)發(fā)展空間，奮力建設(shè)川西南滇西北區(qū)域中心城市工作大局。

3.強化民族專項資金管理。優(yōu)化民族專項資金投入導(dǎo)向，加強資金爭取協(xié)調(diào)工作，加大民族地區(qū)投入力度。對民族地區(qū)相對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行“查漏補缺”，提升水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；完善和鞏固芒果、核桃、青椒、烤煙、季節(jié)蔬菜等五大特色產(chǎn)業(yè)基地，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進各民族群眾持續(xù)增收；探索民族地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展思路，抓好壯大民族地區(qū)村集體經(jīng)濟試點示范工作。鞏固好民族地區(qū)脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

4.推動宗教與社會主義社會相適應(yīng)。持續(xù)鞏固提升宗教工作督查整改成果，防范抵御境外滲透和基督教私設(shè)聚會等非法宗教活動，探索做好兩處殯葬服務(wù)設(shè)施治理“三停一封一剝離”后半篇文章，有序推進清真寺阿式風(fēng)格整改，強化保留小廟后續(xù)監(jiān)管等工作。加強《宗教教職人員管理辦法》宣傳教育，常態(tài)化開展宗教場所消防安全、食品衛(wèi)生等專項整治工作，持續(xù)推動黨史學(xué)習(xí)教育、“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”“讀史學(xué)名著·助力中國化”“六進一創(chuàng)”“一創(chuàng)一建設(shè)”等活動有機結(jié)合，探索實施提升宗教中國化質(zhì)效的有力舉措，引導(dǎo)宗教界強化“五個認(rèn)同”，堅持我國宗教中國化。

5.扎實做好民族宗教領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控、森林草原防滅火等工作。全面落實中央和省委、市委關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控、森林草原防滅火工作的部署，強化督導(dǎo)檢查，常態(tài)化抓好宗教場所活動場所疫情防控、防汛、森林草原防滅火等工作，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。因地制宜，創(chuàng)新宣傳方式，采取“雙語”宣傳等多種形式，動員少數(shù)民族群眾和信教群眾積極參與疫情防控和森林草原防滅火工作，提升思想認(rèn)識。