《攀枝花兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》以全面貫徹兒童優(yōu)先原則為基礎(chǔ)，以兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為目標(biāo)。確定兒童與健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)7個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，提出74項(xiàng)主要目標(biāo)和94條策略措施。

   （一）兒童與健康。

　　主要目標(biāo)：

　　1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

　　2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。

　　3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

　　4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

　　5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

　　6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在95％以上。

　　7．5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在8％和4％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

　　8．兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0～6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上，中小學(xué)生每年至少免費(fèi)視力檢查1次。

　　9．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)到60％以上。

　　10．促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。

　　11．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室配置率達(dá)90％，心理健康教育專兼職教師配置率達(dá)95％。

　　12．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

　　策略措施：

　　1．優(yōu)先保障兒童健康。

　　2．完善兒童健康服務(wù)體系。

　　3．加大兒童健康知識宣傳普及力度。

　　4．保障新生兒安全與健康。

　　5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。

　　6．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。

　　7．強(qiáng)化兒童疾病防治。

　　8．加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。

　　9．改善兒童營養(yǎng)狀況。

　　10．有效控制兒童近視。

　　11．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。

　　12．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。

　　13．發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

　　14．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。

　　15．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。

　（二）兒童與安全。

　　主要目標(biāo)：

　　1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20％。

　　2．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

　　3．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

　　4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

　　5．兒童食品安全得到有效保障。

　　6．建立監(jiān)管機(jī)制，提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

　　7．預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。

　　8．提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

　　9．加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，持續(xù)優(yōu)化校園周邊治安、文化、飲食、衛(wèi)生、交通等安全環(huán)境。

　　10．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，有效治理不良信息、泄露隱私、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。

　　11．加強(qiáng)未成年人信息安全保護(hù)力度，健全完善監(jiān)管體系，營造有利于兒童健康成長的安全環(huán)境。

　　12．實(shí)施強(qiáng)制報(bào)告制度，進(jìn)一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)。

　　13．強(qiáng)化兒童災(zāi)害傷害安全教育，預(yù)防和控制兒童災(zāi)害傷害。

　　策略措施：

　　1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。

　　2．建立健全兒童傷害防控工作體系。

　　3．預(yù)防和控制兒童溺水。

　　4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。

　　5．預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等意外傷害。

　　6．加強(qiáng)未成年人食品安全監(jiān)管。

　　7．預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。

　　8．預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。

　　9．加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。

　　10．強(qiáng)化學(xué)校周邊環(huán)境治理。

　　11．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

　　12．提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。

　　13．加強(qiáng)未成年人的信息安全保護(hù)。

　　14．完善監(jiān)測機(jī)制。

　　15．預(yù)防和控制兒童災(zāi)害傷害。

　 （三）兒童與教育。

　　主要目標(biāo)：

　　1．全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到并保持在97％以上。公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于87％。

　　3．基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96％以上。

　　4．鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到并保持在95％以上。

　　5．孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等困境兒童以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。

　　6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力不斷提高。

　　7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價(jià)體系更加完善。

　　8．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

　　9．發(fā)揮校外教育實(shí)踐育人功能，提升育人成效。

　　10．學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。提高家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)者的專業(yè)化水平。提高家長科學(xué)育兒的水平和能力。0～18歲兒童家長常態(tài)化接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到90%以上。

　　策略措施：

　　1．全面貫徹黨的教育方針。

　　2．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。 。

　　3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。

　　4．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。

　　5．推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。

　　6．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　7．推進(jìn)高中階段教育高質(zhì)量普及。

　　8．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。

　　9．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。

　　10．建立健全科學(xué)的教育評價(jià)制度體系。

　　11．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　12．開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。

　　13．發(fā)揮校外教育育人功能，提升育人成效。

　　14．深化家庭教育指導(dǎo)。

　　15．堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。

　 （四）兒童與福利。

　　主要目標(biāo)：

　　1．提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

　　2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。

　　3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

　　4．構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。農(nóng)村地區(qū)兒童、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和幼兒園兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施。

　　5．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

　　6．孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

　　7．留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

　　8．受艾滋病影響兒童、服刑人員未成年子女、涉毒未成年人以及涉毒家庭未成年子女的關(guān)愛保護(hù)與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　9．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

　　10．監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。縣級以上人民政府開通并有效運(yùn)行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。

　　11．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。縣級兒童福利機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名兒童督導(dǎo)員，每個(gè)村（社區(qū)）配備1名兒童主任并提高服務(wù)能力。

　　12．鼓勵(lì)和支持社會力量和社會組織為兒童服務(wù)，為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。

　　策略措施：

　　1．完善兒童福利保障和救助制度體系。

　　2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。

　　3．做好兒童醫(yī)療保障工作。

　　4．推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。

　　5．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。

　　6．加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。

　　7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。

　　8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。

　　9．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。

　　10．完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。

　　11．提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。

　　12．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。

　　13．做好對受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的關(guān)愛服務(wù)工作。

　　14．提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。

　　15．支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。

　　（五）兒童與家庭。

　　主要目標(biāo)：

　　1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

　　2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，提升兒童參與自身和家庭事務(wù)的意識與能力。

　　3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任和家庭教育責(zé)任落實(shí)的指導(dǎo)支持。

　　4．培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

　　5．增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

　　6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，家庭—學(xué)校—社會聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，社會協(xié)同參與家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)。96％的城市社區(qū)和85％的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，建立完善家長學(xué)校和家庭教育服務(wù)站點(diǎn)評估體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　7．貫徹落實(shí)國家和省支持家庭生育養(yǎng)育的法律法規(guī)政策。

　　8．提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)家庭教育學(xué)科發(fā)展。

　　策略措施：

　　1．將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。

　　2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。

　　3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。

　　4．用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。

　　5．培育良好親子關(guān)系。

　　6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

　　7．強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。

　　8．健全完善支持家庭生育養(yǎng)育的政策體系。

　　9．加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。

　 （六）兒童與環(huán)境。

　　主要目標(biāo)：

　　1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。

　　2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

　　3．保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

　　4．充分保障兒童參與家庭、學(xué)校、社會事務(wù)和健康文化生活的權(quán)利。

　　5．積極創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

　　6．增加教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

　　7．減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90％，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

　　8．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

　　9．預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

　　策略措施：

　　1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。

　　2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。

　　3．加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。

　　4．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。

　　5．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。

　　6．保障兒童參與及表達(dá)權(quán)利。

　　7．開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。

　　8．加大兒童校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理力度。

　　9．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。

　　10．創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。

　　11．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。

　 （七）兒童與法律保護(hù)。

　　主要目標(biāo)：

　　1．促進(jìn)健全完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)體系，完善地方性法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)的落實(shí)。

　　2．加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作，全面落實(shí)兒童權(quán)益保護(hù)執(zhí)法責(zé)任。

　　3．完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

　　4．兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升，社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力進(jìn)一步提高。

　　5．進(jìn)一步保障兒童的民事等權(quán)益。

　　6．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

　　7．禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。

　　8．依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

　　9．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　10．預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

　　策略措施：

　　1．完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。

　　2．嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。

　　3．健全未成年人司法工作體系。

　　4．加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。

　　5．依法為兒童提供法律援助和司法救助。

　　6．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。

　　7．全面保障兒童的民事等權(quán)益。

　　8．完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。

　　9．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。

　　10．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。

　　11．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。

　　12．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。

　　13．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

　　14．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。