2023年，攀枝花市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣“服務業發展年”各項工作，堅持依法行政，為全市商務經濟高質量發展提供法治保障。

　　一、2023 年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）學深悟透習近平法治思想，牢固樹立法治意識

　　將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組和黨組會重點學習內容，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結合，先后學習了習近平總書記對法治工作作出的重要指示精神、中央全面依法治國工作會議精神和習近平總書記圍繞憲法作出的系列重要論述等內容，并將習近平法治思想納入干部職工日常教育培訓宣傳的重要內容，教育引導干部職工強化法治意識，嚴格遵守有關制度規定，不斷提高法治素養和依法行政水平，切實把學習成效轉化為推動商務工作的強大動力。

　　（二）完善制度體系，規范決策程序

　　1.健全完善工作制度，強化制度約束。制定《市商務局局黨組會、黨組擴大會、局務會議程序規則》《重要事項督辦機制》，修訂完善公文處理、“三重一大”事項決策等各項制度，確保各項工作有據可依、有章可循、有條不紊。建立工作月調度制度。堅持每月召開黨組會、黨組（擴大）會議、行政（局長）辦公會，及時分析解決問題，提前謀劃安排下步工作。建立重要事項督辦臺賬，指派專人跟蹤督辦，確保重點工作有人盯、有落實。

　　2.落實法律顧問制度。繼續聘請廣聚律師事務所擔任法律顧問，發揮法律顧問的參謀助手作用，積極參與規范性文件制定、行政許可行為、合同協議審查，為商務領域重大決策、重大項目提供法律風險評估與法律意見。

　　3.加強規范性文件管理。堅持規范性文件的制定、審核、備案程序，先后制發《中共攀枝花市委攀枝花市人民政府關于建立“3+1”現代服務業產業體系促進服務業高質量發展的意見》《攀枝花市“2023服務業發展年”工作方案》《攀枝花市支持服務業發展若干政策》等文件。全年集中清理規范性文件2次。

　　（三）依法履職盡責，優化法治營商環境

　　1.動態監管行政權力運行。動態調整并公布市商務局權責清單，落實“一網通辦”工作要求。認領、發布69項權力事項并在局門戶網站進行公開。

　　2.優化政務服務。根據有關法規立改廢情況，優化審批流程，調整取消“對外貿易經營者備案登記”等政務服務事項。梳理告知承諾事項和容缺受理事項清單，對“對外勞務合作經營資格核準”和“二手車交易市場是否符合規劃的確認”等9個服務事項實行可容缺受理。對“自由進出口技術合同登記”“商業特許經營備案”“舉辦會展備案”等3個服務事項實行告知承諾制，精簡辦理材料，推進便民利企。堅持量質并重，動態梳理提供本部門可共享數據資源。

　　3.強化政務公開，主動接受社會監督。分規模、分行業深入企業開展“穩企業、穩產業鏈供應鏈、穩就業”調查走訪，了解掌握企業發展情況，及時協調解決難點堵點。全年共摸排服務業11個行業39家市場主體，梳理匯總各類問題困難90條、政策訴求75條，提出解決建議，做好跟蹤服務，及時處置各類矛盾糾紛12次。認真辦理人大代表建議及政協委員提案，全年主辦建議提案6件，會辦建議提案18件。

　　（四）規范行政執法行為，落實行政執法責任制

　　1.落實行政執法主體資格制度。抓住行政執法證件申領、年審等關鍵點，組織職工參加行政執法人員學法考試，并將結果納入年度考核，確保執法主體的合法性。2023年，全局共11人持有行政執法證。

　　2.規范行政執法行為，強化事中事后監管。全面落實行政執法“三項制度”，不斷完善“雙隨機、一公開”工作機制，推進“互聯網＋監管”。2023年，我局無行政復議和行政訴訟案件。

　　3.推進商務信用體系建設。開展“誠信興商”宣傳活動，弘揚誠信文化，營造誠實守信營商環境。協同各職能部門做好商務領域打擊無證無照經營、假冒偽劣和侵犯知識產權工作，抓好質量強市、安全生產工作，規范直銷經營行為，督促商貿企業合法合規經營。

　　（五）落實普法責任制，努力營造良好法治氛圍。一是明確全局依法治理及普法內容。梳理局領導、各科室及直屬事業單位普法職責內容，細化落實到崗位、到人頭，推動干部職工自覺尊法學法守法用法，推進普法工作與業務工作相融互動。二是加強內部法治宣傳教育。開展憲法、民法典、安全生產法、電子商務、對外貿易等商務相關法律知識的學習宣傳。組織執法人員參加《報廢汽車回收管理辦法》《再生資源回收管理辦法》等各類法規培訓，加強以案釋法和警示教育力度，增強干部職工依法行政能力。        

　　（六）強化社會普法宣教，提升市場主體法治意識。一是開展形式多樣的普法活動。結合“3.15”消費者權益日、“安全生產月”、“國際禁毒日”、“國家憲法日暨全國法制宣傳日”等大型普法活動，深入商場、超市、商貿流通企業、在建項目以及對口聯系村（社區）宣傳相關法律知識，普及法律法規。組織外貿法規、食品安全等專題普法活動,散發宣傳材料1600余份，解答咨詢100余人次。二是開展涉企法治宣講。針對貿易摩擦嚴峻形勢，走進外貿企業，宣傳貿易政策合規和貿易救濟等規定，提升企業合規經營意識和應對貿易摩擦能力。會同有關部門深入縣區、企業開展政策宣講，組織企業參加匯率風險管理和跨境人民幣業務培訓、“川行天下”國際市場拓展政策培訓全年開展涉企法治培訓活動10余次，涉及企業100余家。

　　二、主要問題及原因分析

　　（一）依法行政意識有待加強。部分同志對依法行政工作認識不足、重視不夠，政策法規不夠熟悉。運用法治思維和法治方法深化商務領域改革創新、推動發展、化解矛盾、強化管理的能力有待進一步提高。

　　（二）普法形式有待創新。受人員和專業水平制約，普法方式仍主要以會議學習為主，形式陳舊單一，未能有效調動干部職工的學法積極性。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　市商務局主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，做到法治建設與業務工作同部署，同檢查，同落實。一是堅持法治建設與業務工作同步推進。堅持把法治政府建設擺上重要議事日程，納入全年重點工作，制定工作方案，定期專題研究。二是堅持民主科學決策。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對“三重一大”以及重大行政審批和行政處罰等重要事項均在調查研究的基礎上經領導班子集體討論后決策落實。三是帶頭學習習近平法治思想。組織黨組理論學習中心組專題學習會、干部職工大會等會議深入學習領會習近平法治思想，學習法律法規，開展法治培訓，切實提高干部職工的法治觀念。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）深入學習宣傳習近平法治思想。把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習重點內容，組織干部職工學習貫徹習近平法治思想，做到學法經常化、制度化，提高干部職工運用法治思維和法治方式的意識。

　　（二）提高依法行政能力水平。加強商務系統行政執法隊伍建設，配強執法人員力量，全面推行行政執法三項制度，切實履行行政執法職責，加強對商務領域的指導、檢查力度。

　　（三）加大法治宣傳和教育力度。嚴格按照“誰執法，誰普法”的工作要求，持續推進普法責任制的落實，開展小型分散、形式多樣的普法宣傳，擴大法治宣傳面和宣傳效果，營造良好的商務法治氛圍。

　　（四）持續推進“放管服”。不斷推進簡政放權，爭取省級行政職權事項下放，優化行政審批時限，提高服務質量，不斷提高通關效率，努力營造法治化、便利化、國際化的營商環境。