2023年，攀枝花市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”各項(xiàng)工作，堅(jiān)持依法行政，為全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　一、2023 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治意識(shí)

　　將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨組會(huì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育相結(jié)合，先后學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)法治工作作出的重要指示精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記圍繞憲法作出的系列重要論述等內(nèi)容，并將習(xí)近平法治思想納入干部職工日常教育培訓(xùn)宣傳的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)制度規(guī)定，不斷提高法治素養(yǎng)和依法行政水平，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)商務(wù)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　（二）完善制度體系，規(guī)范決策程序

　　1.健全完善工作制度，強(qiáng)化制度約束。制定《市商務(wù)局局黨組會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)、局務(wù)會(huì)議程序規(guī)則》《重要事項(xiàng)督辦機(jī)制》，修訂完善公文處理、“三重一大”事項(xiàng)決策等各項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循、有條不紊。建立工作月調(diào)度制度。堅(jiān)持每月召開(kāi)黨組會(huì)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、行政（局長(zhǎng)）辦公會(huì)，及時(shí)分析解決問(wèn)題，提前謀劃安排下步工作。建立重要事項(xiàng)督辦臺(tái)賬，指派專人跟蹤督辦，確保重點(diǎn)工作有人盯、有落實(shí)。

　　2.落實(shí)法律顧問(wèn)制度。繼續(xù)聘請(qǐng)廣聚律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)，發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀助手作用，積極參與規(guī)范性文件制定、行政許可行為、合同協(xié)議審查，為商務(wù)領(lǐng)域重大決策、重大項(xiàng)目提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與法律意見(jiàn)。

　　3.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。堅(jiān)持規(guī)范性文件的制定、審核、備案程序，先后制發(fā)《中共攀枝花市委攀枝花市人民政府關(guān)于建立“3+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《攀枝花市“2023服務(wù)業(yè)發(fā)展年”工作方案》《攀枝花市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》等文件。全年集中清理規(guī)范性文件2次。

　　（三）依法履職盡責(zé)，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

　　1.動(dòng)態(tài)監(jiān)管行政權(quán)力運(yùn)行。動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布市商務(wù)局權(quán)責(zé)清單，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”工作要求。認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布69項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)并在局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。

　　2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)立改廢情況，優(yōu)化審批流程，調(diào)整取消“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。梳理告知承諾事項(xiàng)和容缺受理事項(xiàng)清單，對(duì)“對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)”和“二手車交易市場(chǎng)是否符合規(guī)劃的確認(rèn)”等9個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行可容缺受理。對(duì)“自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記”“商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案”“舉辦會(huì)展備案”等3個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，精簡(jiǎn)辦理材料，推進(jìn)便民利企。堅(jiān)持量質(zhì)并重，動(dòng)態(tài)梳理提供本部門(mén)可共享數(shù)據(jù)資源。

　　3.強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。分規(guī)模、分行業(yè)深入企業(yè)開(kāi)展“穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、穩(wěn)就業(yè)”調(diào)查走訪，了解掌握企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)。全年共摸排服務(wù)業(yè)11個(gè)行業(yè)39家市場(chǎng)主體，梳理匯總各類問(wèn)題困難90條、政策訴求75條，提出解決建議，做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)處置各類矛盾糾紛12次。認(rèn)真辦理人大代表建議及政協(xié)委員提案，全年主辦建議提案6件，會(huì)辦建議提案18件。

　　（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

　　1.落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度。抓住行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、年審等關(guān)鍵點(diǎn)，組織職工參加行政執(zhí)法人員學(xué)法考試，并將結(jié)果納入年度考核，確保執(zhí)法主體的合法性。2023年，全局共11人持有行政執(zhí)法證。

　　2.規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。2023年，我局無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　3.推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)。開(kāi)展“誠(chéng)信興商”宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信營(yíng)商環(huán)境。協(xié)同各職能部門(mén)做好商務(wù)領(lǐng)域打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，抓好質(zhì)量強(qiáng)市、安全生產(chǎn)工作，規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)行為，督促商貿(mào)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　（五）落實(shí)普法責(zé)任制，努力營(yíng)造良好法治氛圍。一是明確全局依法治理及普法內(nèi)容。梳理局領(lǐng)導(dǎo)、各科室及直屬事業(yè)單位普法職責(zé)內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)到崗位、到人頭，推動(dòng)干部職工自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)普法工作與業(yè)務(wù)工作相融互動(dòng)。二是加強(qiáng)內(nèi)部法治宣傳教育。開(kāi)展憲法、民法典、安全生產(chǎn)法、電子商務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等商務(wù)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳。組織執(zhí)法人員參加《報(bào)廢汽車回收管理辦法》《再生資源回收管理辦法》等各類法規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)以案釋法和警示教育力度，增強(qiáng)干部職工依法行政能力。        

　　（六）強(qiáng)化社會(huì)普法宣教，提升市場(chǎng)主體法治意識(shí)。一是開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“安全生產(chǎn)月”、“國(guó)際禁毒日”、“國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日”等大型普法活動(dòng)，深入商場(chǎng)、超市、商貿(mào)流通企業(yè)、在建項(xiàng)目以及對(duì)口聯(lián)系村（社區(qū)）宣傳相關(guān)法律知識(shí)，普及法律法規(guī)。組織外貿(mào)法規(guī)、食品安全等專題普法活動(dòng),散發(fā)宣傳材料1600余份，解答咨詢100余人次。二是開(kāi)展涉企法治宣講。針對(duì)貿(mào)易摩擦嚴(yán)峻形勢(shì)，走進(jìn)外貿(mào)企業(yè)，宣傳貿(mào)易政策合規(guī)和貿(mào)易救濟(jì)等規(guī)定，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦能力。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入縣區(qū)、企業(yè)開(kāi)展政策宣講，組織企業(yè)參加匯率風(fēng)險(xiǎn)管理和跨境人民幣業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“川行天下”國(guó)際市場(chǎng)拓展政策培訓(xùn)全年開(kāi)展涉企法治培訓(xùn)活動(dòng)10余次，涉及企業(yè)100余家。

　　二、主要問(wèn)題及原因分析

　　（一）依法行政意識(shí)有待加強(qiáng)。部分同志對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，政策法規(guī)不夠熟悉。運(yùn)用法治思維和法治方法深化商務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、強(qiáng)化管理的能力有待進(jìn)一步提高。

　　（二）普法形式有待創(chuàng)新。受人員和專業(yè)水平制約，普法方式仍主要以會(huì)議學(xué)習(xí)為主，形式陳舊單一，未能有效調(diào)動(dòng)干部職工的學(xué)法積極性。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，同落實(shí)。一是堅(jiān)持法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺上重要議事日程，納入全年重點(diǎn)工作，制定工作方案，定期專題研究。二是堅(jiān)持民主科學(xué)決策。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，對(duì)“三重一大”以及重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng)均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后決策落實(shí)。三是帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工大會(huì)等會(huì)議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開(kāi)展法治培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工的法治觀念。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，做到學(xué)法經(jīng)常化、制度化，提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式的意識(shí)。

　　（二）提高依法行政能力水平。加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)執(zhí)法人員力量，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，切實(shí)履行行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域的指導(dǎo)、檢查力度。

　　（三）加大法治宣傳和教育力度。嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的工作要求，持續(xù)推進(jìn)普法責(zé)任制的落實(shí)，開(kāi)展小型分散、形式多樣的普法宣傳，擴(kuò)大法治宣傳面和宣傳效果，營(yíng)造良好的商務(wù)法治氛圍。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)“放管服”。不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，爭(zhēng)取省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)下放，優(yōu)化行政審批時(shí)限，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高通關(guān)效率，努力營(yíng)造法治化、便利化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。