關(guān)于攀枝花市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報告
www.panzhihua.gov.cn 發(fā)布時間:2024-02-05 來源:攀枝花市發(fā)展改革委 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù):
關(guān)于攀枝花市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報告(書面)
——2024年1月31日在攀枝花市第十一屆人民代表大會第四次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任 譚明安
各位代表:
受市人民政府委托,向大會報告《攀枝花市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案》,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦省委、省政府對攀枝花發(fā)展“兩區(qū)三地一糧倉一門戶”的新定位新要求,大力實(shí)施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)市第十一屆人民代表大會第二次會議審查批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,全市經(jīng)濟(jì)回升向好、穩(wěn)中有進(jìn),社會大局和諧穩(wěn)定,“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
(一)2023年目標(biāo)完成情況。
經(jīng)過全市上下團(tuán)結(jié)奮斗,較好完成市第十一屆人民代表大會第二次會議審查批準(zhǔn)的2023年14項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
——地區(qū)生產(chǎn)總值。全年增長(同比,下同)6.5%,完成預(yù)期目標(biāo)(6.5%),高于全省平均0.5個百分點(diǎn)。
——第一產(chǎn)業(yè)增加值。全年增長4.2%,超過預(yù)期目標(biāo)(4%)0.2個百分點(diǎn),高于全省平均0.2個百分點(diǎn)。
——第二產(chǎn)業(yè)增加值。全年增長6.3%,低于預(yù)期目標(biāo)(6.5%)0.2個百分點(diǎn),高于全省平均1.3個百分點(diǎn)。
——規(guī)上工業(yè)增加值。全年增長7.8%,超過預(yù)期目標(biāo)(7.5%)0.3個百分點(diǎn),高于全省平均1.7個百分點(diǎn)。
——第三產(chǎn)業(yè)增加值。全年增長7.3%,低于預(yù)期目標(biāo)(7.5%)0.2個百分點(diǎn),高于全省平均0.2個百分點(diǎn)。
——全社會固定資產(chǎn)投資。全年增長6.1%,低于預(yù)期目標(biāo)(10%)3.9個百分點(diǎn),高于全省平均1.7個百分點(diǎn)。
——社會消費(fèi)品零售總額。全年增長10.5%,超過預(yù)期目標(biāo)(9%)1.5個百分點(diǎn),高于全省平均1.3個百分點(diǎn)。
——地方一般公共預(yù)算收入(同口徑)。全年實(shí)現(xiàn)101.23億元,同口徑增長15%,超過年初預(yù)期目標(biāo)(7%)8個百分點(diǎn)。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。全年增長3.9%,低于預(yù)期目標(biāo)(7%)3.1個百分點(diǎn),低于全省平均0.7個百分點(diǎn)。
——農(nóng)村居民人均可支配收入。全年增長6.9%,低于預(yù)期目標(biāo)(7.5%)0.6個百分點(diǎn),低于全省平均0.1個百分點(diǎn)。
——居民消費(fèi)價格指數(shù)。全年上漲0.9%,漲幅控制在預(yù)期目標(biāo)(3.5%)范圍內(nèi)。
——總量減排。完成預(yù)期目標(biāo)(省下達(dá)目標(biāo))。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20653人,完成預(yù)期目標(biāo)(20000人)。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。因全省統(tǒng)計(jì)工作調(diào)整,暫無相關(guān)數(shù)據(jù)。
需要補(bǔ)充說明的是,全社會固定資產(chǎn)投資增速與全國、全省趨勢一致、有所回落,未達(dá)年初預(yù)期,但高于全省平均,全省排位取得近5年最好水平;第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值未達(dá)年初預(yù)期,但均高于全省平均;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入總量長期居全省第二,保持高速增長較為困難,2023年受多重因素影響,未實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。
(二)2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。
1.堅(jiān)決扛起重大歷史責(zé)任,高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。
高位推進(jìn)體制機(jī)制建立。成立“1+8+3”組織領(lǐng)導(dǎo)體系,組建市社會建設(shè)事務(wù)中心,構(gòu)建“1+2+N”政策架構(gòu)體系,建立“4+6”工作落實(shí)體系。制定實(shí)施《攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案(2022—2025年)》,定期調(diào)度推進(jìn)共同富裕試驗(yàn)區(qū)“四化同步”實(shí)踐路徑探索和“六大行動”重點(diǎn)任務(wù)。
共建合力不斷凝聚。習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)高度重視、親切關(guān)懷,國家發(fā)展改革委兩次蒞攀專題調(diào)研,并建立季度交流機(jī)制,給予密切指導(dǎo),必將為全市推進(jìn)共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。省人大常委會將攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)確定為“省之要事”,40多家省級部門(單位、高校、企業(yè))出臺專項(xiàng)支持政策、明確支持意見或與我市簽訂合作協(xié)議。成功舉辦攜手共建共同富裕試驗(yàn)區(qū)2023國有企業(yè)攀枝花行活動,省屬國企與攀枝花市集中簽約合作項(xiàng)目18個,投資金額近700億元。
探索實(shí)踐初顯成效。探索構(gòu)建“富裕指數(shù)”和“共享指數(shù)”兩個維度的共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)評價體系,在全國率先以1萬元為階梯進(jìn)行家庭收入摸底。開展共同富裕制度改革與實(shí)踐創(chuàng)新,成功納入全省綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn),全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在鹽邊縣成功入市,創(chuàng)新建成“零碳村莊”“幸福鄰里”“共富農(nóng)場”“稻菜輪作”“民族村寨”等共富基本單元和場景20個,初步形成了“工會進(jìn)村”“村集體+紅色資源”“智慧農(nóng)資共富驛站”“鄉(xiāng)村發(fā)展公司”“共富工坊”等特色經(jīng)驗(yàn)做法。“三個三”助推婦女“家門口”就業(yè)等9個共同富裕實(shí)踐案例入選國家發(fā)展改革委《共同富裕動態(tài)》,實(shí)施“三大創(chuàng)新工程”打造釩鈦產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的做法入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
2.蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)回升向好保持增長。全面落實(shí)省政府聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)10方面36條措施,出臺《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快建設(shè)以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意見》《攀枝花市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》等,綜合施策推動工業(yè)回升向好、促進(jìn)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)、擴(kuò)大有效投資,加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,全年本外幣各項(xiàng)貸款余額1017億元、增長17%,普惠小微貸款余額增長35%以上。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、整體好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)增速較疫情期間回升0.6個百分點(diǎn)以上。
項(xiàng)目攻堅(jiān)提速。保持了“千個項(xiàng)目、萬億投資”常態(tài)化項(xiàng)目儲備,省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資336.1億元、超計(jì)劃26.6%,民間投資增長9.7%。攀鋼釩熱軋技術(shù)升級改造、攀鋼年產(chǎn)6萬噸熔鹽氯化法鈦白等38個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),安寧股份年產(chǎn)6萬噸能源級鈦(合金)材料全產(chǎn)業(yè)鏈、美利林60萬噸攀西鈦精礦升級轉(zhuǎn)化氯化鈦渣等73個重點(diǎn)項(xiàng)目新開工,“綠能+儲能+水利”三位一體等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。新簽約引進(jìn)項(xiàng)目460個,協(xié)議投資額超過1000億元,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資超360億元。
消費(fèi)復(fù)蘇釋放活力。培育“花在花城”消費(fèi)品牌,消費(fèi)市場總體恢復(fù),文旅市場逐步復(fù)蘇至疫情前水平。促消費(fèi)成效明顯,舉辦攀枝花首屆花節(jié)、“蜀里安逸·樂購花城”—陽光花城嗨購節(jié)等促消費(fèi)活動500余場次,滾動發(fā)放消費(fèi)券近920萬元,拉動消費(fèi)超30億元。深入實(shí)施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程,持續(xù)打造消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài),東創(chuàng)仁和·悅光島主題街區(qū)、太谷廣場等開街運(yùn)營,秋果戶外餐廳、伴山咖啡等一批網(wǎng)紅打卡地?zé)岫扰噬?,成功舉辦攀枝花英雄聯(lián)盟城市挑戰(zhàn)賽等賽事。
優(yōu)化環(huán)境培育市場主體。深入實(shí)施優(yōu)化服務(wù)環(huán)境專項(xiàng)提升等“五大行動”,深化“放管服”改革,推行“承諾+容缺”受理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋,梳理落實(shí)本地“零材料辦”事項(xiàng)194項(xiàng)、“一證一照辦”事項(xiàng)147項(xiàng)、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)158項(xiàng)、秒批秒辦事項(xiàng)111項(xiàng),企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時間壓縮至45個工作日以內(nèi)。推動助企紓困政策直達(dá)市場主體,全年新增減稅降費(fèi)11.26億元,推動138戶企業(yè)享受水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策電力優(yōu)惠14.6億度,降低用電成本1.7億元。市場主體持續(xù)壯大,年末市場主體實(shí)有122261戶、增長4.26%,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)51戶、“專精特新”企業(yè)11戶和“個轉(zhuǎn)企”838戶。
3.精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)生產(chǎn)提質(zhì)量,三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。扎實(shí)推進(jìn)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展,“攀糧”“攀畜”生產(chǎn)穩(wěn)定,完成糧食產(chǎn)量26萬噸以上、生豬出欄59萬頭的年度目標(biāo)任務(wù);成立“攀果”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,“攀枝花芒果”入選全國“土特產(chǎn)”名錄,晚熟芒果全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范入選全國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,“攀菜”“攀果”持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝、高效節(jié)水灌溉1.4萬畝,建成揚(yáng)程1050米的迤沙拉金沙江大峽谷太陽能提水泵站,前進(jìn)渠和高堰溝水庫兩個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目主體完工,梅子箐、躍進(jìn)兩個水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目全面開工建設(shè)。
現(xiàn)代工業(yè)體系能級提升。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,制定實(shí)施《世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案(2023—2027年)》《中國釩電之都——釩電池儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2030年)》等,成功組建30億元的綠色低碳發(fā)展基金,全年工業(yè)投資、技改投資分別增長36.7%、29.6%。著力推動釩鈦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增,成功組建四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、國內(nèi)首家釩鈦金屬收儲公司,推動紅格南礦礦權(quán)成功出讓,釩鈦高新區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)集群入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)521億元、首超鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。加快打造清潔能源千億產(chǎn)業(yè),銀江水電站、龍肘山5萬千瓦風(fēng)電站加快建設(shè),仁和60萬千瓦光伏項(xiàng)目主體工程開工,攀大高速分布式智慧供能示范項(xiàng)目成為全省首個“交通+能源”示范項(xiàng)目。全年新增上云企業(yè)691戶,東區(qū)成功納入四川省數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)名單。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系提質(zhì)增效。深入落實(shí)“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”各項(xiàng)部署,出臺《攀枝花支持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》等,順利推進(jìn)79個“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”項(xiàng)目。大力發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè),仁和區(qū)迤沙拉歷史文化景區(qū)成功創(chuàng)建為4A級旅游景區(qū),仁和區(qū)普達(dá)陽光國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)入選新一批省級旅游度假區(qū),紅旗村等4個村上榜省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè),全國第3家、西南地區(qū)首個“盒馬縣”落戶米易,入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),成功入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,中通快遞川滇渝智能科技電商物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)。積極培育人力資源服務(wù)業(yè),獲批籌建“四川攀枝花人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”,引進(jìn)上海外服等4家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)。
新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭漸顯。釩電池,引進(jìn)大連融科、國家電投等釩電池儲能龍頭企業(yè),建成了釩融科技2000立方米釩電解液生產(chǎn)線,落地并開工西南地區(qū)容量最大的釩電池儲能電站示范應(yīng)用項(xiàng)目,攀鋼60000立方米釩電解液項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。氫能,引入東方電氣、川能投加氫基礎(chǔ)設(shè)施及國家電投氫能交通示范應(yīng)用等氫能產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,成功實(shí)現(xiàn)向“中圈”城市供氫,初步打通氫能“制、儲、輸、用”產(chǎn)業(yè)鏈。動力電池,安寧股份、川發(fā)龍蟒、當(dāng)升蜀道等近70萬噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目加快推進(jìn)。新型顯示,光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn),睿恩光電獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。果露酒,四喜農(nóng)業(yè)桑果深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。預(yù)制菜,攀鋼新建預(yù)制菜生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)部分食堂蔬菜、肉制品集產(chǎn)統(tǒng)配。
創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。積極籌備攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)第五次部省聯(lián)席會議,爭取國家、省出臺支持試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)政策。四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)質(zhì)化運(yùn)作,建成6個中試研發(fā)平臺,釩鈦新材料中試研發(fā)平臺納入首批省級中試研發(fā)平臺推薦名單。萬人發(fā)明專利擁有量、萬人高價值專利均居全省第二。釩鈦鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化有序推進(jìn),成功攻克高端鈦原料依賴和超細(xì)粒級鈦鐵礦回收2項(xiàng)世界級“卡脖子”難題,攀鋼、龍佰超微細(xì)粒級鈦鐵礦強(qiáng)回收技術(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用生產(chǎn),攀鋼航空航天用高強(qiáng)鋼關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平,生產(chǎn)出國內(nèi)最薄合金彈簧熱軋扁鋼。
4.深入實(shí)施精明增長戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺階。
城市宜居品質(zhì)持續(xù)提升。深入實(shí)施城市更新行動,新源路社區(qū)、楊家坪社區(qū)入選四川省完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單,開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)46個,既有住宅增設(shè)電梯203部,建設(shè)保障性租賃住房754套(間)。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)短板,完成天然氣置換4萬戶、新增(更新)供排水等管道600公里,陽光大道北延線建成通車,龍灘箐隧道等開工建設(shè)。拓展居民休閑空間,“四花”行動深入推進(jìn),東華山山地體育公園建成開園,阿署達(dá)花海“天空之鏡”主體完工,新改建口袋花園14個,新增公園綠地面積15萬平方米、復(fù)合綠道6.8公里。城市對外交通持續(xù)改善,宜攀高速公路攀寧段建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)90.6%,保安營機(jī)場改(擴(kuò))建前期論證工作基本完成。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。仁和區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“回頭看”,脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)1.6萬人,脫貧人口家庭年人均純收入達(dá)16213元、增長17.75%。強(qiáng)村富民行動深入實(shí)施,兩個村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村,全市所有村集體經(jīng)濟(jì)組織年收入超過5萬元。“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動有序推進(jìn),新(改)建農(nóng)村公路292公里、無害化衛(wèi)生廁所3777戶,“四好農(nóng)村路”省級示范縣全覆蓋,仁和區(qū)入選全省統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點(diǎn),米易縣入選全省農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。全市民族待遇縣(區(qū))全部入選全省首批“云上民族村寨”試點(diǎn)。紅格鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)獲評省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。
生態(tài)本底凈藍(lán)增綠。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略,印發(fā)實(shí)施《攀枝花市碳達(dá)峰實(shí)施方案》,東方鈦業(yè)、海峰鑫化工創(chuàng)建為全省首批綠色工廠(低碳化改造)培育企業(yè)。生態(tài)修復(fù)治理干熱河谷生態(tài)脆弱區(qū)3000畝,營造林25.3萬畝,全市礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治問題整治率達(dá)98.6%,東區(qū)、米易縣獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣,西區(qū)成為全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū)),米易縣成功獲批“第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。成功舉辦首屆中國氣候宜居城市發(fā)展大會。全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)97.3%、100%,水環(huán)境質(zhì)量綜合排名居全省第1位,土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
協(xié)同開放深化拓展。四川南向開放門戶功能更趨完善,攀枝花保稅物流中心(B型)項(xiàng)目一期全面完工,中老班列(攀枝花)實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)營。協(xié)同“中圈”、融入“外圈”步伐加快,與麗江、大理、楚雄、涼山簽訂區(qū)域合作協(xié)議,與北京西城區(qū)簽訂深化友好城市協(xié)議,建立川滇金沙江流域人力資源協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制,與涼山州協(xié)同立法《安寧河流域保護(hù)條例》。外貿(mào)持續(xù)發(fā)力,瑞豪車立方成為攀西地區(qū)首家二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè),攀鋼鈦材首次批量出口美韓,全年實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額54.56億元、增長2.6%。
5.共富引領(lǐng)共建共享,民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
穩(wěn)就業(yè)促增收精準(zhǔn)發(fā)力。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先行動,成功納入全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元,兌現(xiàn)各類公益性崗位補(bǔ)貼1469.82萬元,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6647人,新引進(jìn)各類高層次和急需緊缺人才1399名,新增外地來攀就業(yè)2.6萬人。城鄉(xiāng)收入倍差進(jìn)一步縮小,三口之家家庭年收入低于10萬元占比持續(xù)下降,年收入1萬元以下家庭動態(tài)“清零”。
公共服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心,新(改)建公辦幼兒園6所、校舍1.65萬平方米、體育運(yùn)動場地3.54萬平方米,成功創(chuàng)建省級示范性學(xué)校(幼兒園)12所,高考每萬人口上線水平繼續(xù)保持全省前列。高水平打造區(qū)域醫(yī)療中心,建成全省首個高級創(chuàng)傷中心,立項(xiàng)省級臨床重點(diǎn)專科項(xiàng)目3個,入選國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市,全市門診、住院次均費(fèi)用分別下降3.47%、13.2%,安寧療護(hù)試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)獲全國宣傳推廣。文化事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展,通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核,入選第二批廣播電視基本公共服務(wù)縣級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)名單,入選省級歷史文化名城,三線建設(shè)博物館獲評“中華人民共和國國史教育基地”“全國職工愛國主義教育基地”。體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,成功舉辦2023年國家登山健身步道聯(lián)賽總決賽等19項(xiàng)國家、省、市級賽事。
民生保障網(wǎng)織密扎牢。65項(xiàng)95件市級民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn),民生支出占一般公共預(yù)算支出保持在65%以上。深入推進(jìn)全民參保,基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)93.4%、95%以上。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到790元/月、625元/月,均居全省第3,共投入救助資金1.6億元,有力保障3萬余名低保對象、特困供養(yǎng)人員等困難群眾。“一老一小”服務(wù)設(shè)施日益完善,新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體4個、普惠性托位300個,未成年人保護(hù)站、未成年人保護(hù)點(diǎn)覆蓋率分別達(dá)70%、100%。實(shí)施老舊小區(qū)(院落)治理補(bǔ)短提質(zhì)行動,2022年前納入改造138個老舊小區(qū)(院落)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。退役軍人、殘疾人等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn),東區(qū)榮獲四川省第十二屆雙擁先進(jìn)區(qū)。
6.堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理,有序推進(jìn)存量債務(wù)化解,全市政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。金融風(fēng)險整體收斂,全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.78%、控制在2%以內(nèi),非法集資案件實(shí)現(xiàn)“零新發(fā)”“零存案”。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解有序推進(jìn),完成1265套專項(xiàng)借款“保交樓”任務(wù)。
安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)全面抓實(shí)。生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn),全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3.1%、3.6%。推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建,全市未發(fā)生級別以上食品安全事故及有較大負(fù)面影響的食品安全輿情事件。森林草原防滅火成果持續(xù)鞏固,成功處置東區(qū)“5.5”森林火情,實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”、森林資源“零損失”。防汛“堤壩”持續(xù)筑牢,連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)防汛減災(zāi)人員“零傷亡”。
社會治理高效有序。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市,入選全省公民法治素養(yǎng)提升試點(diǎn)城市,全市行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字化鄉(xiāng)村治理全覆蓋,東區(qū)東華街道文華社區(qū)獲評第二批省級“民主法治村(社區(qū))”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜騙搶等各類群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為,群眾安全感滿意度指數(shù)96.25。
我們主動接受監(jiān)督指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹《攀枝花市第十一屆人民代表大會第二次會議關(guān)于攀枝花市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)劃的決議》,認(rèn)真辦理落實(shí)《攀枝花市人大常委會關(guān)于攀枝花市2023年1至6月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報告的審議意見》,2023年辦理市人大代表建議70件、政協(xié)提案183件,做到件件有落實(shí)、事事有回音。
我們也清醒認(rèn)識到,當(dāng)前發(fā)展還存在問題和挑戰(zhàn):全國、全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體仍處于恢復(fù)期,有效需求不足等不利因素將通過產(chǎn)業(yè)鏈、投資、金融等渠道傳導(dǎo)影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)尚不牢固。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平有待提升,科技創(chuàng)新水平不高,城鄉(xiāng)融合發(fā)展不足,交通、物流、水利等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善,財政、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險需進(jìn)一步化解,民生領(lǐng)域仍有不少短板。對這些問題,今后還須加大工作力度予以解決。
二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)(草案)
2024年是新中國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,是攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)出成效出經(jīng)驗(yàn)的突破之年,也是市委確定的“大抓落實(shí)年”,謀劃做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。
按照市委十一屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署,2024年經(jīng)濟(jì)社會工作總體要求是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,深入落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委總體發(fā)展戰(zhàn)略,鮮明擔(dān)當(dāng)實(shí)干、大抓落實(shí)導(dǎo)向,全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促共富、保安全,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,增進(jìn)民生福祉,保持社會穩(wěn)定,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化攀枝花新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為:
——地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長6.5%、力爭7%以上。
——第一產(chǎn)業(yè)增加值確保增長4%、力爭4.5%。
——第二產(chǎn)業(yè)增加值確保增長6.5%、力爭7%以上,其中規(guī)上工業(yè)增加值確保增長7.5%、力爭8%以上。
——第三產(chǎn)業(yè)增加值確保增長7.5%、力爭8%以上。
——固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)確保增長6%、力爭6.5%。
——社會消費(fèi)品零售總額確保增長9%、力爭10%。
——地方一般公共預(yù)算收入確保增長6%、力爭8%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長5.5%、力爭6%。
——農(nóng)村居民人均可支配收入確保增長7%、力爭7.5%。
——居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
——總量減排完成省下達(dá)目標(biāo)。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。
三、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
(一)加快共同富裕探索,聚力推動高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新開展共同富裕實(shí)踐。縱深推進(jìn)共同富裕實(shí)施方案,加快推動省級行政職權(quán)事項(xiàng)下放、光伏項(xiàng)目用林用草試點(diǎn)政策等盡快落地攀枝花并產(chǎn)生實(shí)效。健全共富機(jī)制,大力實(shí)施“農(nóng)民工市民化”等專項(xiàng)改革。積極借鑒浙江典型經(jīng)驗(yàn),探索建立城鄉(xiāng)教育共同體,打造釩鈦、康養(yǎng)、水果等特色產(chǎn)業(yè)共富聯(lián)合體,打造共富基本單元和場景20個以上,總結(jié)提煉一批可推廣、可復(fù)制的典型做法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。充分運(yùn)用“紅黑榜”等督導(dǎo)通報機(jī)制,堅(jiān)持“周監(jiān)測、月調(diào)度、季交賬”,加大力度協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,推動國家、省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策落地落實(shí)。運(yùn)用好企業(yè)座談會等制度,強(qiáng)化水電煤氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障,定期收集解決企業(yè)生產(chǎn)困難訴求,推動攀鋼、鋼城、安寧股份、龍佰等龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。加大金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,確保全年貸款余額增長15%以上。
著力擴(kuò)大有效益的投資。聚焦產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)謀劃、儲備、招引、建設(shè)一批重大項(xiàng)目。充分運(yùn)用項(xiàng)目投資“賽馬”等機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障,統(tǒng)籌推進(jìn)“綠能+儲能+水利”三位一體等200個以上省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),力爭新開工80個以上、竣工30個以上。加大產(chǎn)業(yè)投資,力爭全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)新增實(shí)際投資380億元以上。發(fā)揮好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)撬動作用,做快做實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,推動項(xiàng)目盡快具備實(shí)施條件。精準(zhǔn)對接國家、省政策動向和資金投向,做好向上對接匯報,爭取更多的中省資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金。
推動消費(fèi)貿(mào)易擴(kuò)容提質(zhì)。落實(shí)全省“消費(fèi)促進(jìn)年”部署,大力促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費(fèi),支持剛性和改善性住房需求,提升完善萬象城、星瑞時代廣場、華芝生活廣場等商圈,培育打造10個以上特色消費(fèi)新場景。探索建立跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制,打造放心消費(fèi)環(huán)境。加快全國、全省城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。加密、常態(tài)化開行中老班列(攀枝花),加快謀劃建設(shè)攀枝花國際鐵路物流港等對外貿(mào)易物流平臺,推動全年貨物進(jìn)出口總額突破58億元。
全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,實(shí)行“隨叫隨到、不叫不到,說到做到、服務(wù)周到”的服務(wù)承諾制。深化“放管服”改革,持續(xù)簡化項(xiàng)目審批等手續(xù)(程序),加強(qiáng)市場準(zhǔn)入自公告預(yù)服務(wù)宣傳應(yīng)用,加快實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“全市通辦”、線上線下“一次辦成”。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動,全面排查解決民營企業(yè)歷史遺留問題。著力破解對外交通“瓶頸”,加快建設(shè)宜攀高速公路攀寧段、攀鹽等高速公路,力爭改(擴(kuò))建保安營機(jī)場,開工建設(shè)金沙江烏東德庫區(qū)庫尾航道整治工程,加快昭攀鐵路前期工作。
(二)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,聚力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市。推動四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)做實(shí)做強(qiáng),大力支持釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組,高標(biāo)準(zhǔn)籌建天府戰(zhàn)略新材料(釩鈦)實(shí)驗(yàn)室,加快構(gòu)建“試驗(yàn)研發(fā)(科研機(jī)構(gòu))—中試孵化(中試孵化基地)—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用(國省高新區(qū))”的全鏈條釩鈦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。開展“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”階梯式培育,力爭實(shí)現(xiàn)瞪羚企業(yè)零突破、國家高新技術(shù)企業(yè)突破90家。持續(xù)推動釩鈦、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)消化再創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做精優(yōu)品。扎實(shí)推進(jìn)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展,加快攀枝花灌區(qū)工程前期工作,完成躍進(jìn)水庫和梅子箐水庫灌區(qū)建設(shè),新(改)建3.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、0.48萬畝高效節(jié)水灌溉。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé),確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸以上。推動“攀菜”“攀果”“攀畜”特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展,深入推進(jìn)“一品牌兩中心”建設(shè),加快米易縣農(nóng)產(chǎn)品定標(biāo)分揀倉儲物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。培育一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場。
推動現(xiàn)代工業(yè)做強(qiáng)增效。確保工業(yè)投資、技改投資均增長7%以上,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶。聚焦打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地,深入實(shí)施釩鈦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增五年計(jì)劃,竣工勁豐釩鈦6000噸釩氮合金生產(chǎn)等10個重大項(xiàng)目,開工建設(shè)西南釩鈦特色產(chǎn)業(yè)鑄造產(chǎn)業(yè)集群、龍佰6萬噸海綿鈦綠色智能制造等12個重大項(xiàng)目。推動“水風(fēng)光氫儲”協(xié)同發(fā)展,推動95萬千瓦光伏項(xiàng)目部分竣工、并網(wǎng)發(fā)電,確保銀江水電站下閘蓄水,加快建設(shè)仁和抽水蓄能電站(一期)等項(xiàng)目,打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市和全國重要清潔能源基地。促進(jìn)釩鈦磁鐵礦集約化利用,按世界一流綠色智慧礦山標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)紅格南礦開發(fā)前期工作,實(shí)施尾礦綜合利用及超微細(xì)粒級鈦鐵礦高效回收創(chuàng)新技改工程等。實(shí)施工業(yè)園區(qū)承載能力提升三年行動,加快推進(jìn)釩鈦高新區(qū)“產(chǎn)城融合、一區(qū)多園”發(fā)展,積極創(chuàng)建“百強(qiáng)高新區(qū)”,確?;@區(qū)安全等級保持C級以上,積極開展“畝均論英雄”效益評價。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做活提質(zhì)。促進(jìn)現(xiàn)代物流、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸,爭取生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐進(jìn)入2024年國家建設(shè)名單,抓住抓實(shí)列入現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市機(jī)遇。促進(jìn)人力資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造“攀西工匠城”。積極打造陽光康養(yǎng)旅游目的地,深入推介“暖暖花城”城市品牌,持續(xù)開展“引客入攀”系列行動,加快建設(shè)二灘—馬鹿寨、金沙江大峽谷旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目,推動迤沙拉等國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)提檔升級,新建一批省級度假區(qū)、省級旅游休閑街區(qū)、國家4A級旅游景區(qū),舉辦第七屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。加快建設(shè)中國供銷·星悅地下空間開發(fā)等商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目,培育交易額1000萬元以上電商企業(yè)10戶。
大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。縱深推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,持續(xù)完善全域5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)仁和電子信息產(chǎn)業(yè)園等,推動400戶企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。積極推動釩電池、氫能、動力電池、新型顯示、果露酒、預(yù)制菜6個新賽道產(chǎn)業(yè)競速發(fā)展,加快建設(shè)安寧股份、川發(fā)龍蟒、當(dāng)升蜀道等近70萬噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目,開工建設(shè)國家電投氫能制加一體化及東方電氣、航天院液氫應(yīng)用示范區(qū)等項(xiàng)目,加快攀鋼60000立方米全釩電解液等項(xiàng)目前期工作。
(三)加快打造高品質(zhì)生活宜居地,聚力實(shí)現(xiàn)城市美。
提升城市品質(zhì)。完成省級城市更新試點(diǎn),壓茬推進(jìn)“復(fù)興炳草崗”行動,開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)63個,增設(shè)既有住宅電梯100部以上。完善城市路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,深入實(shí)施“紐扣計(jì)劃”,加快建設(shè)陽光大道南延線、龍灘路等,新(改)建天然氣、供水、污水等管網(wǎng)250公里以上,完成天然氣置換4萬戶以上。增添居民休閑空間,加快建設(shè)“山海湖”等項(xiàng)目,新增綠地面積10萬平方米以上。深化文明城市創(chuàng)建,開展市容市貌、城市“牛皮癬”等專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動,鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
厚植生態(tài)本底。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市,制定實(shí)施友好生態(tài)環(huán)境建設(shè)五年行動方案。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略,完善碳排放計(jì)量體系,積極探索發(fā)展林業(yè)碳匯等模式,加快建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地,持續(xù)推動鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、減污和廢棄物資源化利用協(xié)同互促。持續(xù)筑牢長江上游生態(tài)屏障,全年實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)980畝、水土流失綜合治理90平方公里。深入推進(jìn)污染防治,扎實(shí)抓好央督、省督和長江經(jīng)濟(jì)帶反饋問題整改,確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到97%以上,保持國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。
持續(xù)提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。加快建設(shè)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心,大力實(shí)施“三名工程”,推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)量提質(zhì)、職普融通、產(chǎn)教融合。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療健康中心,爭取1—2個省級區(qū)域?qū)?漆t(yī)療中心和省級區(qū)域婦幼健康中心建設(shè),加快城市緊密型醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)和省級深化航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn),爭創(chuàng)“健康四川示范縣”。打造區(qū)域文化高地,創(chuàng)新發(fā)展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),著力推動公共文化普惠優(yōu)質(zhì)供給,開工建設(shè)城市藝術(shù)中心、金沙博覽中心。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。推動全民健身活動,加快建設(shè)東華山山地體育公園二期等。
(四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,聚力實(shí)現(xiàn)萬家和。
加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市。深入實(shí)施強(qiáng)村富民行動,打造水果產(chǎn)業(yè)共富聯(lián)合體,建設(shè)1聯(lián)盟1品牌3聯(lián)合體3特色村。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保、有償退出試點(diǎn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),深入開展“百村示范、全域整治”和“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”五年行動,實(shí)施農(nóng)村“斷頭路”聯(lián)通工程、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程和民族特色村寨建設(shè)等,遴選首批40個村開展農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn),持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,完成35個示范村整治,新(改)建1585戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。縱深推進(jìn)“積分制+清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)。
逐步縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距。“一縣(區(qū))一策”推動各縣(區(qū))錯位發(fā)展協(xié)同聯(lián)動,研究制定支持西區(qū)振興發(fā)展、與全市同步共富的專項(xiàng)政策措施,支持各(縣)區(qū)創(chuàng)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化部署、一體化建設(shè),加快推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。推動仁和苴卻硯特色小鎮(zhèn)、格里坪康復(fù)輔具特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。
持續(xù)縮小收入差距。建立健全便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系和全方位職業(yè)技能培訓(xùn)體系,謀劃建設(shè)全覆蓋的公共實(shí)訓(xùn)基地。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,確保全市就業(yè)總體穩(wěn)定。加快構(gòu)建橄欖型社會結(jié)構(gòu),分類制定實(shí)施消底、提低、擴(kuò)中工作方案,持續(xù)拓展城鄉(xiāng)居民收入渠道,推動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差持續(xù)縮小。
大力保障和改善民生。辦好年度民生實(shí)事,保持財政投入民生占比65%以上。深入實(shí)施醫(yī)保全民參保計(jì)劃,完成DRG付費(fèi)國家示范點(diǎn)建設(shè)。提升“一老一小”服務(wù)保障能力,加快構(gòu)建居家和社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”;加快建設(shè)友好生育環(huán)境城市,落實(shí)好育兒補(bǔ)貼等生育鼓勵政策;推進(jìn)市未成年人保護(hù)中心建設(shè)。新(改)建462套(間)保障性租賃住房。健全城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識別工作機(jī)制,推動低保適當(dāng)精準(zhǔn)擴(kuò)圍,全面消除家庭人均年收入1萬元以下情況。推進(jìn)省級慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。統(tǒng)籌做好殘疾人、婦女兒童等事業(yè),爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
(五)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚力保持社會大局和諧穩(wěn)定。
積極防范并穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險防范化解機(jī)制,有序化解政府債務(wù),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。穩(wěn)妥推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范化解,保持銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率2%以內(nèi)。妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)涉險問題,確保完成恒大城保交樓任務(wù)。
保障重點(diǎn)領(lǐng)域安全。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為引領(lǐng),強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危化品、民爆、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等高危行業(yè)安全監(jiān)管,杜絕發(fā)生重特大安全事故。創(chuàng)建國家食品安全示范城市,強(qiáng)化“三品一特”監(jiān)管。持續(xù)鞏固提升自建房和C、D級危房專項(xiàng)整治排查工作成效。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,統(tǒng)籌做好森林草原防滅火、地災(zāi)防治、防汛減災(zāi)等,力爭人員“零傷亡”。
大力推進(jìn)平安攀枝花建設(shè)。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級“雙中心”規(guī)范化建設(shè),健全基層群眾自治機(jī)制和城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,開展“六無”平安村(社區(qū))等基層創(chuàng)建示范活動。深入實(shí)施“八五”普法,不斷提升公民法治素養(yǎng)。全面深化公安改革,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
各位代表,做好2024年經(jīng)濟(jì)社會工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo),認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見建議,堅(jiān)決落實(shí)大會的審查意見和決議,自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新,不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí),團(tuán)結(jié)奮斗邁向共同富裕、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年、迎接建市60周年!
附件1
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)2023年完成情況及2024年預(yù)期目標(biāo) |
|||||
指標(biāo) |
單位 |
2023年預(yù)期目標(biāo) |
2023年完成情況 |
2024年預(yù)期目標(biāo)安排 |
|
確保目標(biāo) |
力爭目標(biāo) |
||||
一、地區(qū)生產(chǎn)總值 |
% |
6.5 |
6.5 |
6.5 |
7以上 |
其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值 |
% |
4 |
4.2 |
4 |
4.5 |
第二產(chǎn)業(yè)增加值 |
% |
6.5 |
6.3 |
6.5 |
7以上 |
其中:規(guī)上工業(yè)增加值 |
% |
7.5 |
7.8 |
7.5 |
8以上 |
第三產(chǎn)業(yè)增加值 |
% |
7.5 |
7.3 |
7.5 |
8以上 |
二、全社會固定資產(chǎn)投資* |
% |
10 |
6.1 |
6 |
6.5 |
三、社會消費(fèi)品零售總額 |
% |
9 |
10.5 |
9 |
10 |
四、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 |
% |
7 |
3.9 |
5.5 |
6 |
五、農(nóng)村居民人均可支配收入 |
% |
7.5 |
6.9 |
7 |
7.5 |
六、地方一般公共預(yù)算收入(同口徑)* |
% |
7 |
15 |
6 |
8 |
七、居民消費(fèi)價格指數(shù) |
% |
3.5以內(nèi) |
3.5以內(nèi) |
3.5以內(nèi) |
|
八、節(jié)能減排 |
|
||||
總量減排 |
— |
完成省下達(dá)目標(biāo) |
完成 |
完成省下達(dá)目標(biāo) |
|
九、就業(yè) |
|||||
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口 |
萬人 |
2 |
2.06 |
1.8 |
|
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
% |
4以內(nèi) |
暫無相關(guān)數(shù)據(jù) |
— |
|
備注:1.因全省統(tǒng)計(jì)工作要求,2024年將指標(biāo)“全社會固定資產(chǎn)投資”調(diào)整為“固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)”,與全國保持一致。2.2023年地方一般公共預(yù)算收入增速為同口徑數(shù)據(jù),2024年地方一般公共預(yù)算收入增速為同比數(shù)據(jù)。 |
附件2
名 詞 解 釋
1.“兩區(qū)三地一糧倉一門戶”:指支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)和世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地,打造四川南向開放門戶,與涼山州共建國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、“天府第二糧倉”、陽光康養(yǎng)旅游目的地和全國重要清潔能源基地。
2.“1+8+3”組織領(lǐng)導(dǎo)體系:指按照“高規(guī)格、專職化”標(biāo)準(zhǔn),成立以市“四套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、其他市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立1個領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,8個工作專班和3個保障專班。
3.“1+2+N”政策架構(gòu)體系:指緊扣1個《意見》,省發(fā)展改革委聯(lián)合省委改革辦和我市分別印發(fā)《分工方案》《實(shí)施方案》2個方案,省級各部門、各縣(區(qū))、工作推進(jìn)專班陸續(xù)出臺專項(xiàng)支持政策、《行動方案》和《工作方案》。
4.“4+6”工作落實(shí)體系:指梳理“重點(diǎn)任務(wù)、向上爭取、改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目”四張清單,建立“清單責(zé)任、共富幫帶、資金爭取、協(xié)調(diào)推進(jìn)、容錯糾錯、督查考核”六項(xiàng)機(jī)制。
5.“四化同步”:指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
6.“六大行動”:指推動共同富裕“區(qū)域協(xié)同共富、強(qiáng)村富民、消底提低擴(kuò)中、公共服務(wù)提質(zhì)、精神文化提升、高效能市域社會治理”六大行動。
7.“綠能+儲能+水利”三位一體項(xiàng)目:2023年8月,國家發(fā)展改革委到攀枝花蹲點(diǎn)調(diào)研后,向中央領(lǐng)導(dǎo)同志呈報了調(diào)研報告,將攀枝花“灌區(qū)工程+抽水蓄能+新能源開發(fā)”三結(jié)合項(xiàng)目表述為攀枝花“綠能+儲能+水利”三位一體項(xiàng)目。其中,綠能即新能源開發(fā)項(xiàng)目,儲能即仁和抽水蓄能電站項(xiàng)目,水利項(xiàng)目即攀枝花灌區(qū)工程。
8.“三品一創(chuàng)”:指四川將實(shí)施以品質(zhì)供給、品尚引領(lǐng)、品味生活及創(chuàng)建國際一流消費(fèi)環(huán)境為靶向的“三品一創(chuàng)”提質(zhì)擴(kuò)容工程。
9.“四花”行動:指按照“發(fā)展花業(yè)是基礎(chǔ),建設(shè)花城出特色,舉辦花節(jié)拓市場,開展花游增效益”的思路,開展“編制一個規(guī)劃(方案)、引進(jìn)一批企業(yè)、建設(shè)一條花街、舉辦一次花節(jié)、常年開展花游”系列工作,吸引國內(nèi)花卉企業(yè)到攀發(fā)展,打造花卉基地、“花游”旅游精品,為花城添彩,促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。
10.“一品牌兩中心”:指打造“攀果”區(qū)域公用品牌,建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心和物流中心。
11.“一區(qū)多園”:指攀枝花釩鈦高新區(qū)2020年在托管鹽邊釩鈦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、仁和區(qū)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的基礎(chǔ)上,2021年將攀枝花東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入托管范圍,進(jìn)一步做大做強(qiáng)“一區(qū)多園、聯(lián)動發(fā)展”格局。條件成熟后,將攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、米易白馬工業(yè)園區(qū)納入“一區(qū)多園”發(fā)展。
12.1聯(lián)盟1品牌3聯(lián)合體3特色村:指壯大攀果產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,打造攀果區(qū)域公用品牌,建設(shè)農(nóng)民合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場聯(lián)合體(聯(lián)盟)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3類聯(lián)合體,打造3個特色水果產(chǎn)業(yè)致富樣板村。
13.“三品一特”:指食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備。