中共攀枝花市政務服務管理局黨組關于報送2023年工作總結和2024年工作安排的報告

   

一、2023年主要工作情況

（一）助推高質量發展建設共同富裕試驗區

1.積極爭取省級行政職權委托下放。緊扣我市共同富裕試驗區建設，圍繞迫切需要省級審批權限委托下放的新能源建設、用地審批等重點領域，梳理出擬申請調整由攀枝花市實施的省級行政職權事項共39項。

2.縱深推進鎮村便民服務“三化”建設，不斷提升居民幸福感。全面推進省級園區示范政務服務中心試點、省級“三化”試點、省級“示范便民服務中心”等示范創建活動。縱深推進“政務服務+供銷”“政務服務+郵政”“政務服務+產業發展”等，建成相關站點299個，促進基本公共服務均衡可及。成功舉辦了全省“政務服務+供銷”試點工作推進座談會和全省政務服務“三化”建設暨園區政務服務中心建設現場推進培訓會。

3.創新推行“承諾+容缺”優化項目審批，促進全市高質量發展。梳理匯總301項容缺受理事項、101項承諾告知事項，綜合運用重大項目預審、“承諾+容缺”受理機制、跨層級審批等措施，加快推進重點項目審批減環節、縮流程，承諾時限整體壓縮80.59%，申請材料縮減43.2%，網上可辦率達98.05%，為當升科技（攀枝花）新材料產業基地首期項目等5個重點項目梳理優化審批流程，實現開工前審批時限提速71%。

（二）打造更加便民高效的陽光政務

1.爭創標桿政務大廳。今年申報標桿大廳1個，培育大廳2個，按照“清單制+責任制”明確責任分工，對照省上評估指標查漏補缺。今年以來，大廳各窗口共辦件238萬余件，群眾滿意率達100%，收到企業群眾各類表揚信、錦旗等68余件次。

2.開展政務服務進園區，推動園區政務服務集成授權改革。選取攀枝花釩鈦高新技術產業開發區、米易縣稻菜現代農業園區和攀枝花格里坪特色產業園區等三個政務服務中心作為2023年省級園區示范政務服務中心試點單位，在園區推行“全要素、全過程、全生命周期”服務機制，編制印發《攀枝花市進駐園區政務服務事項目錄》。

3.做深做細適老化政務服務。完善配套設施，設立“老年人代辦綜窗”，圍繞醫保、社保、不動產交易等涉老高頻政務服務事項，梳理形成170項涉老幫代辦清單，提供“一對一”服務100余次，針對因行動不便、患有重癥的特殊群體，提供“預約上門”服務270余件次。梳理優化“二手房轉移登記及水電氣聯動過戶”“企業職工退休”“公民身后”等7個涉老群體高頻事項，實現一次申報、集成辦理。幫助老年群體簡單事項“網上辦”“掌上辦”“自助辦”。

4.持續推進綜合窗口改革。嚴格落實“三集中、三到位”，全市43個審批服務部門630項依申請類政務服務事項100%進駐政務服務大廳。優化設置無差別綜合窗口數量6個，501項依申請類政務服務事項納入無差別綜合窗口受理辦理，129項納入分領域綜合窗口受理辦理。大力推行“五員”工作法，建立“項目預審制”，打造高效便民的窗口服務體系，提升政務服務效能。

（三）抓好統籌協調，持續推進政府職能轉變優化營商環境

印發《攀枝花市行政許可事項清單（2023年版）》，堅持“放管服”改革推進季度例會制度，定期聽取改革情況匯報，開展分析研判，對2023年重點任務推進落實情況開展督查。截至目前，74項重點任務中已完成47項，正在推進25項，持續推進2項。常態化開展“送政策上門”活動，匯集惠企政策299項，編制公布惠企政策事項清單2批次91項，累計發放宣傳資料11.8萬份，協調解決企業困難和訴求共103項。

（四）堅持對標對表，扎實推進“一網通辦”工作

通過開展政務服務事項標準化建設，規范事項網上運行，推動電子證照共享應用和“天府通辦”分站點建設，持續優化“一件事”集成辦理。目前，全市“一件事”平均配置數為51個，綜窗入駐率和可用性均達100%，13個國家“一件事”已正式啟用集成辦理模式。今年以來，全市共辦理“一件事”567件。

（五）堅持效率優先，不斷提升公共資源交易服務效能

一是積極探索農村產權進場交易。將農村土地、“四荒”地、農村經營性資產、集體建設用地等納入市公共資源交易平臺進行交易，保障集體建設用地與國有的同等入市、同權同價。二是持續優化公共資源交易服務。深化公共資源交易服務“五減”工作，受理項目從公告到掛網間隔時效提高50%。積極推行電子保函，投標電子保函（保險）替代率84%，涉及金額3.02億元。創新開展“保證金上門服務”現場調查活動，建立退付超期預警機制，今年以來完成退付6294.18萬元。強化川渝合作，通過“1+N”遠程異地聯評模式開展遠程異地評標140次，同比增長265%。縱深推進全流程電子化交易，今年共266個項目開展“不見面開標”，涉及金額42.23億元，占比達到70%，為交易主體節約成本200余萬元。三是開展公共資源交易領域突出問題系統治理。梳理排查風險點42個，加強交易現場自主監督，建立完善平臺內部風險防控、多方聯動監督、問題線索協同處理等制度機制。

（六）加強自身建設，促進干部隊伍提能爭優

緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總體要求，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。積極參加全省第二屆政務服務和公共資源交易技能大賽，榮獲大賽三等獎。深入開展黨風廉政建設，排查廉政風險點94個，開展廉政談話80人次、警示教育6次。切實轉變工作作風，今年以來，全市“辦不成事”受理窗口已受理解決問題2286件，接受企業群眾辦件“好差評”評價31萬余件，辦件滿意率達100%。

二、2024年工作安排

圍繞2024年全省政務服務工作提出的政務服務“三化”鞏固提升行動、園區政務服務集成授權改革專項行動、惠企政策直達快享專項行動、公共資源交易數字化轉型行動、提能爭優、勇爭一流行動等“五大行動”，重點做好以下幾項工作。

（一）加大推進政府職能轉變的統籌協調力度。加大督促指導力度，制定重點改革任務清單，完善相關配套措施，細化分工，明確責任。注重宣傳引導，及時挖掘提煉我市改革工作特色亮點，形成更多能復制、可推廣、具有攀枝花特色的改革經驗。

（二）持續以政務服務“三化”建設助推全市共同富裕試驗區建設。不斷深化綜窗改革，提升“一窗受辦”率；做實重大項目服務專區，健全重大項目全生命周期管理服務機制，推動各級項目審批服務提速；做優鎮村便民服務，圍繞城鄉融合發展需求，推動更多高頻事項下沉鎮村，積極探索推進“全市通辦”工作，加大對基層便民服務機構工作人員的培訓指導力度，不斷提升基層便民服務能力和水平；聚焦鄉村振興和基層社會治理，探索“政務服務+供銷、農村產權交易”等，提供更多基本公共服務和增值化服務。

（三）持續鞏固提升網上政務服務能力。全面梳理短板弱項，制定整改措施，推進政務服務事項、辦事指南等線上線下服務渠道同源發布、同步更新，做到辦事一個標準、一套材料、一體化辦理，實現更多事項“網上可辦”“全程網辦”“好辦易辦”。

（四）深化園區政務服務集成授權改革。積極申報省級園區示范政務服務中心，推動省市縣下放委托事項向各產業園區拓展；做好園區增值化服務，從企業需求出發，推動各地將人才、知識產權、法律、科創、金融、物流等要素保障服務集成到園區政務服務場所受理辦理，為企業提供全生命周期、全鏈條式增值服務；圍繞我市優勢產業，聚焦企業全生命周期、全產業鏈條需求，建立政府、社會、市場協同推進機制，大力提升基本政務服務，大膽探索增值化政務服務。

（五）推動惠企政策直達快享。梳理公布惠企政策清單，統一標準形成惠企政策事項辦事指南，建立惠企政策咨詢解答庫，完善相關機制，推動線上線下同源發布和動態更新；建立惠企政策服務專區，建立完善聯動機制，實現惠企政策事項線下“一窗受理、分流轉辦、統一反饋”；搭建惠企政策服務直達快享平臺；依托省一體化政務服務平臺建設惠企政策信息化支撐模塊，搭建線上服務平臺，聯通數據資源，建立市場主體專屬檔案，推出惠企政策“碼上查”二維碼，實現惠企政策事項線上線下“同源發布、同標受辦、同質服務”，逐步實現精準推送，推動“政策找企業”。

（六）持續優化公共資源交易服務。深入推進公共資源交易全流程電子化，深化不見面開標，推動用水權、數據交易、司法拍賣等項目進入交易平臺，探索國有企業招標采購、非公共資源交易項目進場交易；持續提升交易服務效能，深化“五減”服務，推廣電子保函應用，推進交易增值化服務，拓展金融服務功能，降低交易主體成本，提升標準化規范化建設水平，持續深化集采服務標準化，提升政府采購質效；合力推動工程招投標領域突出問題系統治理，完善項目進場運行全過程見證和風險防控機制，強化財務風險管控，建立公共資源交易平臺服務機構和人員自律機制。