攀枝花市西區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市西區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康

發(fā)展規(guī)劃》的通知

 

格里坪鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門（單位）：

《攀枝花市西區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

                         

攀枝花市西區(qū)人民政府辦公室       

                               2023年6月27日             

 

 

 

 

 

 

攀枝花市西區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃

 

人民健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)健康西區(qū)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。為堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康的重要論述，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求，全方位、全生命周期保障人民健康，根據(jù)《攀枝花市西區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《攀枝花市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》《健康西區(qū)行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2030年）》等要求，結(jié)合西區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

 

第一章 “十四五”發(fā)展規(guī)劃背景

 

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）居民健康水平大幅提升。

全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均預(yù)期壽命提高到78.28歲，嬰兒死亡率從2015年的7.59‰下降到2020年的0，5歲以下兒童死亡率從9.76‰下降到0；孕產(chǎn)婦死亡率連續(xù)五年為0，主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)、全省平均水平。

   （二）健康西區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。

實(shí)施《“健康西區(qū)2030”規(guī)劃綱要》，深入開(kāi)展健康西區(qū)行動(dòng)18項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到21.49%。建成健康企業(yè)、健康單位、健康學(xué)校、健康村（社區(qū)）、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)共23個(gè)。

   （三）疾病預(yù)防控制能力顯著提升。

投入530余萬(wàn)元，區(qū)疾病預(yù)防控制中心順利通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定，成功創(chuàng)建二級(jí)乙等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，疾控服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警更加完善，2020年全區(qū)共報(bào)告法定傳染病兩類19種443例，報(bào)告發(fā)病率323.36/10萬(wàn)。轄區(qū)適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上，疫苗可預(yù)防傳染病保持在較低水平。建成艾滋病防治“三線一網(wǎng)底”工作機(jī)制，艾滋病綜合防治措施穩(wěn)步推進(jìn)，2020年全區(qū)艾滋病抗病毒治療率為94.77%，抗病毒治療成功率為94.62%。落實(shí)各項(xiàng)新冠疫情防控措施，及時(shí)開(kāi)展疑似、確診病例密切接觸者的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查，全力開(kāi)展核酸檢測(cè)、疫情研判分析，全面保障人民群眾身體健康。

  （四）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)。

持續(xù)鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人治理改革，開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，分級(jí)診療有序推進(jìn)，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，取消藥品、耗材加成，鄉(xiāng)村一體化管理改革取得新成效。

  （五）公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

有序開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目各項(xiàng)工作，居民健康檔案建檔率為95.01%，兒童預(yù)防接種證建證率為100％，0—6歲兒童健康管理率為94.42%，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率為90.58%，肺結(jié)核患者管理率為100%，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率均為100％?；竟残l(wèi)生服務(wù)考核連續(xù)多年在全市排名靠前，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

  （六）醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級(jí)，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療條件不斷改善，區(qū)婦幼保健服務(wù)中心成功創(chuàng)建一級(jí)甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)。著重打造基層中醫(yī)康復(fù)、婦兒保健、預(yù)防接種、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為患者提供放心舒心就醫(yī)環(huán)境。逐步建成以轄區(qū)綜合醫(yī)院牽頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為成員的醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)絡(luò)，副高及以上職稱人才達(dá)到118名，本科及以上學(xué)歷人才達(dá)到341名，每千人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)位居全市第二。

二、發(fā)展機(jī)遇

黨和國(guó)家高度重視人民健康，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康西區(qū)建設(shè)，為大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)指明方向。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造區(qū)域醫(yī)療健康中心，破除資源配置、人才體制、醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)能力“四個(gè)瓶頸”，完善生育服務(wù)、公衛(wèi)服務(wù)、綜合監(jiān)管、衛(wèi)生應(yīng)急“四大體系”，推動(dòng)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新信息技術(shù)與醫(yī)療健康領(lǐng)域加速融合，為衛(wèi)生健康發(fā)展提供有力支撐。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，健康理念不斷改變，對(duì)高品質(zhì)生活的追求日益增長(zhǎng)，消費(fèi)需求從“醫(yī)療”向“健康”延伸，為發(fā)展衛(wèi)生健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間。

三、面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生資源布局、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量與衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距。老年健康、婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育、普惠托育等需求持續(xù)增加，對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)供給提出更高要求。新冠病毒感染等新發(fā)傳染病，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，癌癥、心腦血管疾病等慢性非傳染性疾病成為主要健康威脅，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康等問(wèn)題不容忽視，給衛(wèi)生健康領(lǐng)域帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)。

同時(shí)，衛(wèi)生健康發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在。西區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有政府承辦的區(qū)級(jí)醫(yī)院，主要以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所為主，醫(yī)療服務(wù)水平普遍不高，能力不足，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力需進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生體系存在短板，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力有待提升。衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍有待穩(wěn)定，受地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、工資待遇、交通資源、編制緊張等因素限制，西區(qū)高學(xué)歷、高職稱、緊缺專業(yè)技術(shù)人才難引難留，全科醫(yī)學(xué)人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，隊(duì)伍建設(shè)后勁不足，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的醫(yī)療工作需要。

 

第二章 “十四五”發(fā)展總體要求

 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，融入市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯區(qū)委“一區(qū)一城”戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，加快推進(jìn)健康西區(qū)建設(shè)，以全方位全周期維護(hù)和保障人民健康為主題，以建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為主線，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范、更加注重資源下沉和整合協(xié)作、更加注重提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，大幅提高人民群眾健康水平，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化西區(qū)開(kāi)好局、起好步，奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

二、基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到衛(wèi)生健康改革發(fā)展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，為衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

堅(jiān)持健康優(yōu)先。堅(jiān)持以人民健康為中心，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接的健康問(wèn)題作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健康投入優(yōu)先安排、健康問(wèn)題優(yōu)先解決，辦好人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。把高質(zhì)量發(fā)展貫穿衛(wèi)生健康發(fā)展全領(lǐng)域，將提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量作為核心任務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持預(yù)防為主。把預(yù)防擺在更加突出的位置，聚焦重大疾病、主要健康危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)人群健康，在資源配置和投入上加大向公共衛(wèi)生傾斜力度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快系統(tǒng)集成改革，破除重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康政策創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力，提高精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

堅(jiān)持公平公正。以基層為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，密切上下協(xié)作，提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化和同質(zhì)化水平，逐步縮小城鄉(xiāng)間、人群間基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)差異，不斷改善健康公平。

 

第三章 “十四五”發(fā)展目標(biāo)

 

到2025年，西區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加普惠，疾病預(yù)防控制能力不斷提升，積極創(chuàng)建二級(jí)甲等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，傳染病疫情繼續(xù)控制在低流行水平，艾滋病等重大傳染病得到有效遏制。城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，普惠托育服務(wù)體系基本建立，中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)更加健全，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加均衡，依托攀枝花市第二人民醫(yī)院掛牌西區(qū)人民醫(yī)院，建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，整體醫(yī)療救治服務(wù)能力大幅提升。

  表1：西區(qū)“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康主要發(fā)展指標(biāo)

領(lǐng)域	序號(hào)	主要指標(biāo)	2020年	2025年	指標(biāo) 性質(zhì)
健 康 水 平	1	人均預(yù)期壽命（歲）	78.28	79.5	預(yù)期性
	2	健康預(yù)期壽命（歲）	——	同比提高	預(yù)期性
	3	孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬(wàn)）	0	≤14.5	預(yù)期性
	4	嬰兒死亡率（‰）	0	≤4.8	預(yù)期性
	5	5歲以下兒童死亡率（‰）	0	≤6.5	預(yù)期性
	6	重大慢性病過(guò)早死亡率（％）	16.09	10.57	預(yù)期性
	7	城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)家體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例（％）	91.6	92	預(yù)期性
健 康 生 活	8	居民健康素養(yǎng)水平（％）	21.46	≥25	預(yù)期性
	9	經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（億人）	0.00497	0.00542	預(yù)期性
	10	15歲以上人群吸煙率（％）	30.16	23	預(yù)期性
健 康 服 務(wù)	11	每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）	4.0	4.2	預(yù)期性
	12	每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人）	7.78	8.2	預(yù)期性
	13	每千常住人口藥師（士）數(shù)（人）	0.85	0.98	預(yù)期性
	14	孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率	94.31	≥95	預(yù)期性
	15	3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（％）	96.95	≥95	預(yù)期性
	16	以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（％）	＞90	＞90	約束性
	17	嚴(yán)重精神障礙管理率（％）	90.58	95	約束性
	18	每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位（個(gè)）	0.15	4.5	預(yù)期性
	19	全市兒童青少年總體近視（％）	43.14	力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)	約束性
健 康 環(huán) 境	20	地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（％）	97.7	95	約束性
	21	地表水達(dá)到或好于III類水體比（％）	100	100	約束性
	22	國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比（％）	0	100	預(yù)期性
健 康 保 障	23	個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（％）	27.26	＜27	約束性
	24	職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例（％）	城鎮(zhèn)80左右，居民70	城鎮(zhèn)穩(wěn)定在80左右，居民穩(wěn)定在70以上	約束性
健康產(chǎn)業(yè)	25	健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元）	——	——	預(yù)期性

一、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

（一）構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。

完善疾病預(yù)防控制體系。健全以區(qū)疾病預(yù)防控制中心為技術(shù)骨干，轄區(qū)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。支持區(qū)疾病預(yù)防控制中心提檔升級(jí)，創(chuàng)建二級(jí)甲等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。完成生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)或改造升級(jí)，提升重大傳染病快速檢測(cè)的能力。強(qiáng)化和明確鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理權(quán)責(zé)，村（居）委會(huì)健全公共衛(wèi)生委員會(huì)。強(qiáng)化與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制。落實(shí)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，建立疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診等哨點(diǎn)作用。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、轄區(qū)綜合性醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)。依托傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)傳染病報(bào)告信息時(shí)效性和敏感性。加強(qiáng)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)分析，提高對(duì)潛在隱患的早期識(shí)別能力。完善多部門、跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、無(wú)縫對(duì)接的工作機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善跨部門緊急事務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。完善衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案。建立全社會(huì)定期演練機(jī)制，提高規(guī)范化處置能力，縮短從常態(tài)到應(yīng)急處置的轉(zhuǎn)換時(shí)間。建立健全分級(jí)分類的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，打造可以獨(dú)立處置突發(fā)事件的“作戰(zhàn)單元”。

（二）預(yù)防控制重大疾病危害。

加強(qiáng)重大傳染病防控。強(qiáng)化傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制，法定傳染病報(bào)告率達(dá)到100%。及時(shí)做好疫情調(diào)查處置，做好新冠病毒感染防控，進(jìn)一步優(yōu)化常態(tài)化防控策略，最大程度減少人群患病，不斷鞏固疫情防控成果。實(shí)施病毒性肝炎防治措施，開(kāi)展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)。加強(qiáng)艾滋病防治工作，落實(shí)艾滋病防治宣傳教育、綜合干預(yù)、檢測(cè)咨詢、治療隨訪等防控措施，盡可能將疫情控制在低流行水平。全面落實(shí)結(jié)核病防治策略，加強(qiáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)和規(guī)范化診療，實(shí)施耐藥高危人群篩查，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)核病患者健康管理服務(wù)。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病、水痘等重點(diǎn)傳染病疫情。強(qiáng)化人感染禽流感、狂犬病等人畜共患病的源頭防控。

鞏固地方病防治成果。完善政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，做好瘧疾等自然疫源性疾病的綜合防治，持續(xù)鞏固瘧疾消除成果。加強(qiáng)麻風(fēng)病等重點(diǎn)地方病干預(yù)，做好現(xiàn)癥地方病病人救治救助。

實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。積極推進(jìn)轄區(qū)預(yù)防接種數(shù)字化門診建設(shè)，提高預(yù)防接種及時(shí)性，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。穩(wěn)妥有序做好新冠病毒疫苗接種，加強(qiáng)全流程管理，確保接種安全，逐步提高人群接種率。推動(dòng)重點(diǎn)人群流感疫苗接種。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在較高水平，維持全區(qū)無(wú)脊灰狀態(tài)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。

實(shí)施慢性病綜合防控。積極推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。完善慢性病綜合防控體系，提高心血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重點(diǎn)慢性病綜合防治能力。全面推進(jìn)35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，開(kāi)展心腦血管疾病機(jī)會(huì)性篩查，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理，高血壓患者規(guī)范管理率不低于65%。加強(qiáng)癌癥防治科普宣傳，強(qiáng)化危險(xiǎn)因素干預(yù)，推進(jìn)癌癥篩查及早診早治。綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢，推行高危人群首診測(cè)量肺功能工作，提升基層呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查和干預(yù)能力。積極開(kāi)展糖尿病篩查，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為40歲以上、糖尿病家族史、肥胖等高危人群每年開(kāi)展1次空腹血糖與餐后2小時(shí)血糖檢測(cè)，糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到65%。建立口腔衛(wèi)生防控體系，以齲齒、牙周病等口腔常見(jiàn)病防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)口腔健康工作，將12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。

強(qiáng)化精神衛(wèi)生和心理健康。建立以精神衛(wèi)生門診為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，區(qū)疾控預(yù)防控制中心、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施精神衛(wèi)生綜合管理，完善嚴(yán)重精神障礙患者多渠道管理服務(wù)，在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)抑郁癥、焦慮障礙、睡眠障礙、兒童心理行為發(fā)育異常、老年癡呆等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題干預(yù)。持續(xù)開(kāi)展困難精神殘疾人醫(yī)療救助服務(wù)。加強(qiáng)青少年心理健康教育，完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)。聯(lián)合有關(guān)部門（單位）強(qiáng)化傷害監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)兒童等重點(diǎn)人群常見(jiàn)傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水，預(yù)防和減少自殺。加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者管理隨訪，減少肇事肇禍案事件的發(fā)生。

加強(qiáng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)管理。加強(qiáng)食品安全工作培訓(xùn)，積極開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè)，全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平。規(guī)范開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，提升食源性疾病溯源能力。強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)健康政策支撐，建立健全居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。大力推進(jìn)合理膳食行動(dòng)，積極推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康食堂、營(yíng)養(yǎng)健康餐廳、營(yíng)養(yǎng)健康學(xué)校建設(shè)，支持綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)。

實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、項(xiàng)目制度化，有效干預(yù)居民主要健康問(wèn)題。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大服務(wù)面、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵、提高服務(wù)質(zhì)量，提高防治結(jié)合和健康管理服務(wù)水平。推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，提高群眾的知曉率，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與。

二、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

（一）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

從全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、加快垃圾污水治理、深入推進(jìn)廁所革命、切實(shí)保護(hù)飲用水安全、強(qiáng)化病媒生物防制等方面入手，以薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，落實(shí)具體工作措施，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生設(shè)施短板，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈、整潔、美麗、衛(wèi)生，更適宜人居。

（二）全面普及健康知識(shí)。

構(gòu)建以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層單位為網(wǎng)底，覆蓋全面、分工明確、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、單位四級(jí)健康教育新體系。豐富健康科普資源庫(kù)，健全健康知識(shí)傳播機(jī)制，創(chuàng)新科普宣傳方式，廣泛開(kāi)展健康科普進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。深入推進(jìn)健康縣（區(qū)）建設(shè)，普及健康知識(shí)，培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)自主自律健康生活，踐行綠色環(huán)保生活理念，促進(jìn)群眾心理健康。力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)建為健康縣（區(qū)），所有黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院創(chuàng)建為無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙醫(yī)院，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上。

（三）推進(jìn)健康城市建設(shè)。

高質(zhì)量推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建與鞏固工作，全面做好第四輪國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，鞏固衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建成果。加快健康細(xì)胞建設(shè)，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，培育一批健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板，筑牢健康中國(guó)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)健康攀枝花建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)格里坪鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新創(chuàng)建健康村（社區(qū)）10個(gè)、健康企業(yè)2個(gè)，健康學(xué)校5個(gè)、健康單位20個(gè)、健康家庭200個(gè)。

（四）創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作體系建設(shè)，加快愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動(dòng)形成自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動(dòng)員機(jī)制。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生信息化建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作隊(duì)伍能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、全周期保障重點(diǎn)人群健康

（一）促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育和托育發(fā)展。

促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。落實(shí)生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)，提升人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享利用。維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度等民生實(shí)事。深入開(kāi)展“暖心行動(dòng)”。落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，實(shí)現(xiàn)基層“雙崗”聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，落實(shí)好計(jì)劃生育特殊家庭幫扶保障政策措施。推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢查。

促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施。支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)。支持有條件的用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織提供家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作，預(yù)防控制傳染病，降低常見(jiàn)病的發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用，所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所和用人單位建成標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。到2025年，建成1個(gè)嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)中心或普惠托育中心。

（二）提供高水平婦幼健康服務(wù)。

加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)核心，以綜合性醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科為支撐，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的婦幼健康服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)區(qū)婦幼保健服務(wù)中心達(dá)到二級(jí)乙等水平。

全力保障母嬰安全。實(shí)施母嬰安全提升計(jì)劃，鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力，力爭(zhēng)孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)為0。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高轄區(qū)產(chǎn)前篩查技術(shù)服務(wù)可及性。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和診療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，產(chǎn)前篩查率不低于90%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%及以上。強(qiáng)化先天性心臟病、聽(tīng)力障礙、苯丙酮尿癥等重點(diǎn)疾病防治，繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目，提高出生人口素質(zhì)。

促進(jìn)兒童和學(xué)生健康。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，加強(qiáng)兒童保健和醫(yī)療服務(wù)，做好兒童健康管理和指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)嬰幼兒輔食添加指導(dǎo)，降低兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率。加強(qiáng)兒童青少年貧血、肥胖、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽(tīng)力障礙等重大健康風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病篩查、診斷和干預(yù)。以兒童青少年近視防控為突破口，指導(dǎo)學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生實(shí)施近視、肥胖、心理健康、脊柱側(cè)彎等防控綜合干預(yù)。

強(qiáng)化婦女健康服務(wù)。深入開(kāi)展婦女保健特色?？平ㄔO(shè)，圍繞生育、節(jié)育、不育等問(wèn)題為群眾提供科學(xué)備孕、避孕節(jié)育和不孕不育診治等生殖保健服務(wù)，探索開(kāi)展青春期保健、更年期保健專科服務(wù)。加強(qiáng)青春期及育齡期科普宣教和健康促進(jìn)，開(kāi)展避孕節(jié)育、人工流產(chǎn)后關(guān)愛(ài)、保護(hù)生育力等生殖健康促進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)婦女重點(diǎn)疾病防治，擴(kuò)大農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查覆蓋面。

（三）提高老年健康服務(wù)能力。

加強(qiáng)老年預(yù)防保健。突出預(yù)防為先，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化開(kāi)展老年健康宣傳，建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。強(qiáng)化老年人健康管理，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理。適時(shí)開(kāi)展預(yù)防老年人跌倒等宣傳指導(dǎo)，組織老年人進(jìn)行自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能訓(xùn)練。

加強(qiáng)老年人疾病診治和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。健全老年健康服務(wù)體系，完善老年醫(yī)療資源布局，以區(qū)疾病預(yù)防控制中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年醫(yī)療服務(wù)中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)，建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展中醫(yī)特色老年人康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。利用閑置的社會(huì)資源改造建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)合作共建、對(duì)口支援、協(xié)議托管等形式開(kāi)展合作。支持建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或聯(lián)盟，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入分級(jí)診療體系，暢通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間雙向轉(zhuǎn)介“綠色通道”。

（四）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康。

建立職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，依托攀枝花市第二人民醫(yī)院和攀煤集團(tuán)總醫(yī)院作為西區(qū)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)體系，依托攀枝花市第二人民醫(yī)院攀西職業(yè)病防治中心指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)格里坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院塵肺病康復(fù)站點(diǎn)高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)職業(yè)人群健康教育，倡導(dǎo)健康工作方式。推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，開(kāi)展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)用人單位開(kāi)展職工健康管理。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化塵肺病等職業(yè)病救治保障。提高醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)與危害控制水平。開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)，推進(jìn)用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況分級(jí)綜合評(píng)估，實(shí)施差異化監(jiān)管和探索包容審慎監(jiān)管。到2025年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降。

（五）持續(xù)做好殘疾人康復(fù)服務(wù)。

加強(qiáng)殘疾預(yù)防，廣泛開(kāi)展覆蓋全人類、全生命周期的殘疾預(yù)防工作。加強(qiáng)殘疾人健康管理，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。大力推進(jìn)0~6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，為符合條件的殘疾兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人提供就醫(yī)便利。健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)。積極配合民政部門開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展防盲治盲和防聾治聾工作。

四、提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)

（一）提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

打造高水平區(qū)域醫(yī)療健康中心。推進(jìn)西區(qū)人民政府與攀枝花市第二人民醫(yī)院衛(wèi)生健康合作深度融合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)程心電、影像在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的覆蓋面，促進(jìn)資源共享。支持攀枝花市第二人民醫(yī)院和攀煤集團(tuán)總醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，力爭(zhēng)2家綜合醫(yī)院新增省級(jí)以上重點(diǎn)專科2—4個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？?/span>6—8個(gè)，積極支持攀枝花市第二人民醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建。

不斷優(yōu)化調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。優(yōu)化調(diào)整基層衛(wèi)生健康資源布局，不斷提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。因地制宜調(diào)整鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置，宜并則并、宜留則留。對(duì)被撤并鎮(zhèn)（街道）所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)群眾就醫(yī)習(xí)慣、人口密度、時(shí)空半徑等因素，調(diào)整歸并為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分中心或醫(yī)療點(diǎn)。建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院和分院在科室設(shè)置、服務(wù)功能、職責(zé)任務(wù)、人員及設(shè)施設(shè)備配置等方面，實(shí)現(xiàn)相對(duì)錯(cuò)位發(fā)展，方便群眾就近就醫(yī)。

加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的紐帶作用，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系。不斷拓展鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供住院服務(wù)，以全科醫(yī)療、兒科及兒童保健、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)藥、口腔等服務(wù)為重點(diǎn)，提高常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病門診、住院服務(wù)和傳染病防控能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理服務(wù)水平，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能診治60個(gè)基本病種以上。確保每個(gè)建制鎮(zhèn)辦好1所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村辦好1所達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室。

提升艾滋病防治能力。健全艾滋病防治體系，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，加強(qiáng)艾滋病防治，全面落實(shí)防治措施，降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會(huì)歧視，有效遏制艾滋病疫情。

（二）提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平。

加強(qiáng)臨床?？颇芰ㄔO(shè)。全面提升臨床專科服務(wù)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色科室創(chuàng)建，以慢性病、治未病、中醫(yī)藥等基礎(chǔ)專科，形成覆蓋居民常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病的?？品?wù)體系。

加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。健全完善醫(yī)院內(nèi)部質(zhì)控體系，建立質(zhì)控工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。建立健全合理用藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和感染監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管及醫(yī)療技術(shù)取消準(zhǔn)入后監(jiān)管，保障醫(yī)療安全。

優(yōu)化臨床醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施臨床路徑管理，逐步完善臨床路徑管理工作制度、模式，健全疾病規(guī)范化診療體系。持續(xù)做好檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，以抗菌藥物、抗腫瘤藥物、其他重點(diǎn)監(jiān)控藥物等為重點(diǎn)，加強(qiáng)用藥監(jiān)測(cè)和合理用藥考核。發(fā)展藥學(xué)服務(wù)，發(fā)揮臨床藥師作用，提高合理用藥水平。優(yōu)化護(hù)理服務(wù)，健全護(hù)理服務(wù)體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，實(shí)施“以病人為中心”的責(zé)任制整體護(hù)理，逐步開(kāi)展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。

完善血液供應(yīng)保障機(jī)制。進(jìn)一步健全無(wú)償獻(xiàn)血組織動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳教育，強(qiáng)化血液質(zhì)量管理，推進(jìn)臨床合理用血。

（三）持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。

逐步建立預(yù)約診療制度。推行分時(shí)段預(yù)約診療和預(yù)約檢查檢驗(yàn)，對(duì)于預(yù)約患者和預(yù)約轉(zhuǎn)診患者實(shí)行優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查，為患者提供優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。

完善一體化全過(guò)程服務(wù)。依托國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以高血壓和2型糖尿病為切入點(diǎn)推進(jìn)基層醫(yī)防協(xié)同，提升基層慢病診療、隨訪、健康管理全流程服務(wù)能力。立足健康全過(guò)程，加強(qiáng)以人為核心的健康危險(xiǎn)因素綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)估、干預(yù)，促進(jìn)預(yù)防、治療、護(hù)理、康復(fù)有機(jī)銜接，形成“病前主動(dòng)防，病后科學(xué)管，跟蹤服務(wù)不間斷”的一體化健康管理服務(wù)閉環(huán)。

五、加快建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)強(qiáng)區(qū)

（一）提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館硬件環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員隊(duì)伍進(jìn)行提檔升級(jí)，打造一批高質(zhì)量中醫(yī)館。到2025年，100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。中藥房中藥飲片儲(chǔ)存、調(diào)劑、煎煮等設(shè)備能夠滿足業(yè)務(wù)需求，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（含中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)醫(yī)師）占本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總數(shù)的比例不低于25%，基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到48%，轄區(qū)15%的中醫(yī)館完成服務(wù)能力提升建設(shè)。

（二）強(qiáng)化中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。

加強(qiáng)攀枝花市治未病中心分中心建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，推廣中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。到2025年，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均能提供中醫(yī)藥治未病服務(wù)，65歲以上老年人和0—36個(gè)月兒童的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，積極參與傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治等工作。

（三）堅(jiān)持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

重視中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍研讀，不斷弘揚(yáng)當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，支持名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干人才，加強(qiáng)中醫(yī)臨床特色療法、絕招絕技的傳承。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播人才隊(duì)伍建設(shè)，宣傳普及中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。推動(dòng)中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥文化體驗(yàn)區(qū)，支持中醫(yī)藥文化宣傳陣地建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)藥大健康領(lǐng)域交流合作。

六、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（一）深化藥品供應(yīng)保障制度改革。

落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高基本藥物品種配備使用量，形成以基本藥物為主體、非基本藥物為補(bǔ)充的“1+X”用藥模式，逐步實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配備品種數(shù)量占比原則上不低于90%。常態(tài)化、制度化推進(jìn)藥械集中帶量采購(gòu)和使用，落實(shí)國(guó)家、省級(jí)及省級(jí)區(qū)域聯(lián)盟組織藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)政策。建立健全藥品使用監(jiān)測(cè)與臨床綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制，組織開(kāi)展藥品監(jiān)測(cè)和分析，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用、促進(jìn)合理用藥。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短缺藥品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置機(jī)制，提升藥品短缺應(yīng)對(duì)處置能力。

（二）健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。

建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)部門（單位）和地方政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)綜合監(jiān)管合力。逐步推行醫(yī)療廢物、生活飲用水、游泳場(chǎng)所等在線監(jiān)管。建立醫(yī)療“三監(jiān)管”事前學(xué)習(xí)提示、事中預(yù)警提醒、事后大數(shù)據(jù)篩查的醫(yī)療服務(wù)全流程監(jiān)管模式。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生自查，推廣職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理制度，在醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分公共場(chǎng)所開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。持續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展各類專項(xiàng)整治，逐年提高“雙隨機(jī)”抽查比例，加大部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”力度。進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。

（三）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)集成改革。

學(xué)習(xí)借鑒三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，完善政府深化醫(yī)改主體責(zé)任，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥由一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管，實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同和政策統(tǒng)籌，推動(dòng)醫(yī)改由單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和實(shí)效性。健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估。理順比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例。深化人事薪酬制度改革，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩個(gè)允許”，落實(shí)分配自主權(quán)。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制，積極探索實(shí)施“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)助及生活補(bǔ)助待遇政策。推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)。健全完善保障政策，統(tǒng)籌門診和住院待遇政策銜接，深化城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制，將重大傳染病和嚴(yán)重精神障礙納入門診特殊病種保障。完善醫(yī)療救助制度及應(yīng)急保障機(jī)制，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。完善多元復(fù)合支付方式，深入開(kāi)展按疾病診斷有關(guān)分組付費(fèi)（DRG）改革。創(chuàng)新慢性疾病支付方式，實(shí)施慢性病長(zhǎng)期住院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭病床等按床日付費(fèi)。探索以慢性病和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)并按人頭付費(fèi)。

七、加強(qiáng)衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

（一）攀枝花市西區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)項(xiàng)目。

以人群大健康為建設(shè)理念，推動(dòng)“醫(yī)防融合”，打造1個(gè)可以實(shí)現(xiàn)全人群健康管理服務(wù)的公共衛(wèi)生中心。項(xiàng)目占地面積約25畝，建筑面積8100平方米，包括檢驗(yàn)檢測(cè)、健康管理、衛(wèi)生應(yīng)急三部分，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防、檢測(cè)發(fā)現(xiàn)、健康管理為流程的全周期健康服務(wù)。預(yù)計(jì)投資1億元。

（二）攀枝花市西區(qū)婦幼健康保障工程項(xiàng)目。

改建西區(qū)出生缺陷防治中心，內(nèi)設(shè)孕產(chǎn)婦保健部、婦女保健部、兒童保健部等區(qū)域，配套醫(yī)療設(shè)備和辦公設(shè)備，開(kāi)展智慧+醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)主體為三層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積2346平方米。預(yù)計(jì)投資1205萬(wàn)元。

（三）攀枝花市西區(qū)清香坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

改建西區(qū)清香坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑面積2350平方米。設(shè)置中醫(yī)工作室、針灸理療區(qū)、康復(fù)區(qū)、中醫(yī)婦兒保健區(qū)、輔助檢查區(qū)、中藥配置區(qū)等區(qū)域，配備有關(guān)醫(yī)療設(shè)備，配置全自動(dòng)掛號(hào)繳費(fèi)、自主叫號(hào)系統(tǒng)、電梯、空調(diào)、救護(hù)車、監(jiān)控及辦公設(shè)施設(shè)備等。預(yù)計(jì)投資2000萬(wàn)元。

（四）攀枝花市西區(qū)綜合托育服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)西區(qū)綜合托育服務(wù)指導(dǎo)中心，打造具有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和家長(zhǎng)課堂等多功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)托育機(jī)構(gòu)。

（五）攀枝花市西區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

改建西區(qū)河門口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心、西區(qū)格里坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，進(jìn)一步提高轄區(qū)老年健康服務(wù)能力，滿足老年人多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。預(yù)計(jì)投資200萬(wàn)元。

（六）攀煤集團(tuán)總醫(yī)院改造提升項(xiàng)目。

攀煤集團(tuán)總醫(yī)院依托現(xiàn)有資源，建設(shè)康養(yǎng)中心和精神病?？圃簠^(qū)，設(shè)置康養(yǎng)床位45張，精神病床位60張，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備等。預(yù)計(jì)投資550萬(wàn)元。

 

第四章 強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施

 

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將衛(wèi)生健康發(fā)展擺上重要議事日程，完善推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，審議重大支持政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目、重大平臺(tái)和重要工作安排。加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門（單位）作用，形成推進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展合力。

二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

不斷提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部媒介素養(yǎng)，建強(qiáng)衛(wèi)生健康傳播隊(duì)伍，健全衛(wèi)生健康宣傳體系。加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳陣地建設(shè)和管理，拓展宣傳平臺(tái)，做強(qiáng)融媒體宣傳矩陣。完善突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明發(fā)布權(quán)威信息，提高衛(wèi)生應(yīng)急科普傳播能力。完善意識(shí)形態(tài)分析研判、預(yù)警處置機(jī)制，提升突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)處置能力，積極引導(dǎo)輿論、主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三、做好監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、區(qū)域發(fā)展、其他專項(xiàng)等有關(guān)規(guī)劃的銜接，建立上下級(jí)規(guī)劃銜接機(jī)制。做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分解，將主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策納入年度重點(diǎn)工作。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查督導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

解讀鏈接：http://www.pzhsxq.gov.cn/zwgk/zfwj/zcjd/4478102.shtml