【十三五】仁和區南山循環經濟發展區十三五產業發展規劃
www.panzhihua.gov.cn 發布時間：2021-11-19 來源：仁和區發改局 選擇閱讀字號：[ 大 中 小 ] 閱讀次數：
目錄
三、擴大對外開放、爭做“一帶一路”和“長江經濟帶”戰略橋頭堡
第一章 規劃背景
一、規劃目的和意義
“十三五”時期(2016～2020年)，是仁和區全面建成小康社會的決戰期，是全面深化改革開放的攻堅期，是全面推進法治建設的關鍵期，也是全面建設“宜人新城、產業新區”的決戰期。科學編制仁和區南山循環經濟發展區“十三五”產業發展規劃，對于發展區牢固豎立五大發展理念，深入貫徹中央“四個全面”戰略布局，全面落實省委“兩個跨越”和市委“三個加快建設”、 “三個走在全省前列”的戰略部署，確保高水平率先全面建成小康社會，著力打造 “宜人新城、產業新區”，建設實力、生態、和諧、幸福仁和，具有十分重要的意義。根據《中共攀枝花市仁和區委關于制定仁和區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、《仁和區國民經濟發展第十三個五年規劃綱要》，結合園區的實際，特制定本規劃，規劃期為2016年～2020年。
二、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央“四個全面”戰略布局，全面貫徹 “創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持“超常作為、穩中求進”工作基調，正確認識、適應和引領新常態。立足自身實際，突出特色優勢，大力實施“三個加快建設”、“三個走在全省前列”， 全力抓好“四區驅動”， 以加快經濟轉型升級為主線，凝聚力量，攻堅克難，統籌推進仁和區工業經濟的發展邁上新臺階，真正把南山循環經濟發展區打造成為全區戰略新興產業聚集區，為建設實力、生態、和諧、幸福仁和做出應有的貢獻。
三、規劃原則
1、堅持黨的領導
黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。當前，園區發展進入加快轉型升級、實現創新驅動的關鍵階段。加強園區黨的建設，強化黨對園區工作的領導，以改革創新精神破解園區發展難題，實現創新驅動發展轉型，對于推進園區治理體系和治理能力現代化，促進園區科學發展，落實“四個全面”戰略布局和實現“兩個跨越”具有重大意義。
2、科學發展
發展是硬道理，發展必須是科學發展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變，這是謀劃發展的基本依據。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，全面落實五位一體總體布局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
3、深化改革、創新發展
全面深化改革，把改革創新作為推動經濟社會發展轉型的根本動力。著力發揮市場配置資源的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。鼓勵大膽創新、先行先試，激發市場活力，增強發展動力，破除阻礙改革創新的思想觀念和體制機制弊端，營造支持和參與改革創新的良好氛圍。強化產學研聯合，提高自主創新能力。大力發展循環經濟，努力抓好節能減排，實現產業技術水平的全面提升。
4、統籌國內國際兩個大局、自主發展、開放合作
全方位對外開放是發展的必然要求。加強園區國際國內交流合作，堅持把園區作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內產業轉移。積極應對外部環境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發展。在資源開發比較優勢的基礎上，向高附加值的終端產品、高新技術產品延伸產業鏈。傳統優勢產業著重提高工藝技術水平和產品質量，并圍繞國家戰略性新興產業延伸釩鈦鋼鐵、機械制造產業鏈，著力掌握釩鈦戰略資源綜合利用、新材料、高端裝備制造關鍵核心技術，完善產業鏈條，形成自主發展能力。
5、立足當前、因地制宜、強化釩鈦特色
依據園區的資源賦存特點、產業基礎、勞動力、資本、技術、信息、市場條件和環境容量等實際情況，針對當前產業發展的瓶頸和薄弱環節，加快轉型升級和提質增效。準確把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，加強戰略謀劃和前瞻部署，扎扎實實打基礎，統籌規劃，合理布局。明確創新發展方向，圍繞經濟社會發展和國家安全重大需求，堅持突出攀西戰略資源創新開發試驗區和釩鈦鋼鐵特色產業基地建設，加快發展釩鈦新材料產品。以釩鈦的發展帶動鋼鐵產業轉型升級，實施若干重大工程，實現率先突破，形成區域經濟發展的重要增長極。
6、產業規劃與其它規劃協調
產業發展規劃必須與其他相關規劃銜接，遵循專項規劃服從總體規劃，下級規劃服從上級規劃，同級規劃相互協調的原則。實現產業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、園區總體發展規劃相協調，推進園區建設與經濟社會協調發展。
四、規劃依據
1．《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》；
2.《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》；
3.《中華人民共和國城鄉規劃法（2008）》；
4.《中華人民共和國土地管理法（2004）》；
5.《中華人民共和國環境保護法（1989）》；
6.《中華人民共和國循環經濟促進法（2008）》；
7.《中國制造2025發展規劃（2015）》；
8.《工業項目建設用地控制指標》（國土資發〔2008〕24號）；
9.《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）；
10.《關于設立攀西戰略資源創新開發試驗區有關問題的復函》（發改辦產業
〔2010〕2882號）；
11.《產業轉移指導目錄（2012年本）》（工信發〔2012〕31號）；
12.《全國老工業基地調整改造規劃（2013-2022年）》；
13.《中國制造2025四川行動計劃》（川府發[2015]53號）；
14.《中共四川省委四川省人民政府關于加強產業園區黨的建設推動產業園區科
學發展加快發展的意見》（川委發[2015]15號）；
15.《四川省工業“7+3”產業發展規劃（2008-2020）》；
16.《四川省人民政府關于加強企業技術改造的實施意見》（川府發[2013]22號）；
17.《四川省加快工業園區發展指導意見》（川府發〔2007〕37號）；
18.《四川省人民政府關于支持攀西國家級戰略資源創新開發試驗區建設的政策
意見》（川府發〔2013〕45號）；
19.《四川省金沙江下游沿江經濟帶發展規劃（2012-2017年）》（川辦發[2012]57
號）；
20.《中共攀枝花市仁和區委關于制定仁和區國民經濟和社會發展第十三個五年
規劃的建議》；
21.《攀枝花市仁和區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》；
22.《攀西國家級戰略資源創新開發試驗區建設規劃（2012－2015年）》；
23.《攀枝花釩鈦資源綜合開發示范基地發展規劃（2009-2020）》；
24.《攀枝花市6+2特色產業集群發展規劃（2009-2015）》；
25.《攀枝花市城市總體規劃（2007-2025）》；
26.《攀枝花國家森林城市建設總體規劃（2013-2025）》；
27.《攀枝花市工業布局總體規劃（2006-2025）》；
28.《攀枝花市仁和區土地利用總體規劃（2005-2020）》；
29.《攀枝花市仁和區生態示范區建設總體規劃》；
30.《攀枝花市仁和區南山循環經濟發展區總體規劃》。
第二章 園區“十三五”產業發展基礎與形勢
一、”十二五“建設成就
1、順利跨入超100億產業園區
“十二五”期間，園區以加快結構調整、發展方式轉變和培育企業為主線，創新體制機制，擴大開放合作，堅持自主創新和技術引進相結合，以“攀西國家級戰略資源創新開發試驗區”建設為契機，加快釩鈦資源開發利用的步伐，產業經濟發展取得了重大成就。十二五末期，工業總產值達到160.23億元，勝利跨入了超100億產業園區。與“十一五”末的68.4億元相比，增長了134%；完成固定資產投資總額15.2億元，與“十一五”末的6.58億元相比，增長了131%；實現利潤3.36億元，與“十一五”末的0.46億元相比，增長了630%；上繳稅金3.66億元，與“十一五”末的1.66億元相比，增長了120%；就業人員總數達8049人，與“十一五”末的5241人相比，增長了54%。
2、產業體系基本形成，機械加工制造產業特色凸現
“十二五”期間，園區大力推進“特色機械制造加工、新型材料加工、釩鈦資源綜合利用、裝備制造、倉儲物流”五大產業建設和重點項目群的實施。通過引進一系列重大項目，帶來的不僅僅是產業升級和規模效應，更重要的是改變了仁和區長期以來“以煤為主”的產業結構，形成了園區冶煉、鑄造、機械加工、釩鈦零部件制造、金屬礦業等產業集群，使園區機械加工制造業無論是產品、產值、規模數量、專利技術、品牌效應、設備升級、市場開拓能力、效益等都取得了長足進步。尤其5家高新技術產業入住園區，為仁和區“穩煤興工調結構”，實施“工業強區”戰略打下了堅實基礎。
3、基礎設施建設迅速推進
十二五期間，園區已累計完成基礎設施投入4.8億元。投入供水設施建設資金約7000萬元，建成加壓泵站高位水池5座，鋪設供水管網18km；投入供電設施建設資金約2.2億元，建成220KV變電站兩座、110KV變電站一座，架設供電專線25km，及其它配電設施；投入道路建設資金約1.7億元，修筑道路18km，目前還有迤資園區的金拉路等工程仍在建設之中；投入防洪及排污設施建設資金約2000萬元，修建排洪溝4200m。
4、創新驅動發展成果顯著
園區積極調整產業結構，引導企業科技創新，發揮企業的市場主體作用，成效顯著。白云鑄造公司與多所院校合作，擁有16項發明專利（其中5項發明專利、11項實用新型技術），曾獲得國務院科技型中小企業技術創新基金項目獎。公司系國家級高新技術企業、四川建設創新型企業、攀枝花市鑄造加工工程技術中心。白云鑄造公司的汽車破碎用錘頭遠銷美國、英國、韓國和印度等國家，市場供不應求；富邦公司與重慶大學合作研發的具有自主知識產權的釩鈦汽車制動鼓項目，其采用密閉鼓風爐釩鈦鐵水直接鑄造生產的重型汽車制動鼓專利，生產工藝屬國內首創，各項性能達到或超過了國家標準，質量達國內先進水平；東林汽車制造公司研發出具有完全自主知識產權的五項國家專利技術，其中汽車應急制動器、汽車浮動蹄式平衡增力制動器、汽車螺旋凹槽剎車鼓、汽車凹槽剎車片為原創發明，填補了該領域的多項空白；潤瑩齒輪公司改制后，不斷改進生產技術，所生產的7大類40余種各類汽車發動機、變速箱和工程機械相配套的齒輪、齒圈，均通過了國家ISO9002質量認證；三圣機械公司采用MCPA改性鑄型尼龍為原材料的皮帶運輸機托輥獲“國家中小型企業技術創新基金立項”證書，公司擁有專利技術11項，其中，用于皮帶運輸機的托輥、礦井絞車用地輥裝置為國家實用新型專利技術。2015年，園區出口創匯1500萬美元，其中白云鑄造創匯1000萬美元、潤瑩齒輪創匯500萬美元。
二、園區產業發展現狀
1、產業發展水平
南山循環經濟發展區自2004年12月成立以來，實施非均衡發展戰略，集中財力重點支持橄欖坪園區、迤資園區的建設和發展。2006年12月經四川省人民政府批準為省級循環經濟發展區，2007年12月被命名為四川省小企業創業基地，2008年2月經四川省發改委規劃為四川攀枝花南山經濟開發區，2008年7月由四川省發展改革委員會確定為循環經濟示范試點園區（第二批），2011年由四川省人民政府確定為市級重點推進建設產業園區。現已開發建設面積4700畝，其中工業用地面積4400畝。至十二五末，園區已入駐建設項目91個（不含商貿項目），其中，已建成投產項目80個，在建項目11個，共有42家規模以上工業企業。形成了園區冶煉、鑄造、機械加工、釩鈦零部件制造、金屬礦業等產業集群，新增投資69.4億元。特色機械制造加工、新型材料加工、釩鈦資源綜合利用已成為園區特色優勢產業。“十二五”末，南山循環經濟發展區完成工業企業主營業務總收入126.15億元，完成工業總產值160.23億元，完成固定資產投資總額15.2億元，上繳稅金3.66億元，就業人員總數達8049人，全年招商引資到位資金完成27.44億元。
橄欖坪園區規劃面積5.38km2，位于前進鎮前進村，2005年開始集中建設，是南山循環經濟發展區最早開始啟動建設的園區。“十二五”期間，重點發展了特色機械制造、資源綜合利用，配套發展了裝備制造產業、現代物流產業。引入了中國重汽，培育出了白云鑄造、潤瑩齒輪、東林汽車制動等龍頭企業，已形成了含釩鈦特色機械制造加工優勢產業集群，尤以含釩鈦汽車零部件制造為特色。主要產品有低合金鋼錘頭、汽車發動機齒輪、汽車制動器、礦山機械、冶金成套設備、金屬結構件、耐磨鋼、碳素鑄鋼、鑄鐵件、工程鑄型尼龍產品、玻璃鋼制品、各種型號風機系列產品及人防通風設備、平板太陽能集熱器、風電機座及還原蒸餾反應器、鋼水精煉調渣劑、全礦渣混凝土、混凝土外加劑、建筑保溫節能材料等。
迤資園區規劃面積7.63km2，位于大龍潭鄉迤資村，2010年9月開始全面啟動建設，雖然起步較晚，但由于緊鄰攀枝花市釩鈦工業園區，又位于攀枝花市市區金沙江的下游，環境容量大，交通便捷，適合發展大型工業企業，發展潛力大。“十二五”期間，重點發展了特色機械制造、新型材料制造加工、釩鈦資源綜合利用產業。引入了四川圣達富邦公司1000萬件釩鈦制動鼓、攀枝花市鋼城集團有限公司渣鋼渣鐵釩鈦資源綜合利用等重大項目，主要生產釩鈦鑄鍛件系列產品、汽車釩鈦零部件、金屬結構件、螺紋鋼、線材，以及鈦精礦、高鈦渣、鈦白粉、釩渣、含釩連鑄坯、釩氮合金等系列產品。
2、龍頭企業概況
四川省富邦釩鈦制動鼓有限公司：位于迤資園區，占地2000余畝，總投資48億元（含流動資金），規劃建設的原料場、燒結機、2座高爐、4條靜壓鑄造生產線及制動鼓精加工生產線、220KVA變電站、2萬m³制氧站、余熱發電廠、100萬噸球團生產車間等主體工程已建成，具備年產130萬噸鐵水、1000萬件釩鈦制動鼓生產能力。目前，公司主要生產各種型號的含釩鈦汽車制動鼓，并配套生產剎車片、剎車盤、制動蹄、汽車后橋、輪轂等重型汽車零部件，產品覆蓋漢生車轎、東風德納、東風柳汽、上汽紅巖等知名企業。
攀枝花鋼城集團瑞鋼工業有限公司：位于迤資園區，占地約1000畝。鋼城集團渣鋼渣鐵釩鈦資源綜合利用項目總投資12億元。以渣鐵、渣鋼、廢鋼為主要原料，生產螺紋鋼、連鑄坯、特種鋼、高速線材、合金鑄件，產品覆蓋攀西及云南市場。公司一期已建成投產，二期正在籌建之中。全面建成后，具備年產5萬釩渣、100萬噸鋼（60萬噸螺紋鋼、40萬噸線材）、15萬噸鑄鍛鋼件生產能力。
中國重汽集團攀枝花礦用車有限公司：位于橄欖坪園區，屬四川省56項重大產業化項目之一，規劃用地650畝，現用地297畝。計劃投資5億元，主要建設新建2500臺70礦用車生產組裝線及10000臺自卸車上裝生產線、70礦用車配套零部件生產線、重型汽車環保安全檢測線、重汽旗艦店展示中心等。分三期建設，一期年產10000臺自卸車上裝及汽車零部件已建成投產，二、三期正在建設之中。全面建成后，將形成2500臺礦用車（工程機械）、100萬套汽車零部件、10000臺汽車上裝生產能力。同時，公司將利用好攀枝花市作為四川南向開放門戶的區位優勢，將銷售市場定位于云南、貴州、重慶、四川及西藏等省市，力爭輻射到緬甸、巴基斯坦、孟加拉國、印度等南亞國家。
白云鑄造有限責任公司：位于橄欖坪園區，占地115.9畝。白云鑄造10萬噸低合金高強度鋼鑄件項目總投資3億元，實現產值10億元。主要生產廢舊汽車破碎機（金屬破碎機）、多膛爐成套設備、礦山破碎機、礦山鏟斗、高爐、燒結臺車、萬能軋機備件以及其它10kg到10000kg的鑄件。公司系國家級高新技術企業、四川建設創新型企業、攀枝花市鑄造加工工程技術中心，擁有16項發明專利（其中5項發明專利、11項實用新型技術），含釩鈦低合金高強度鋼冶煉及熱處理技術國際領先，產品遠銷美國、意大利、澳大利亞、日本、芬蘭、阿聯酋、伊拉克等國家。目前，公司正與湖南紅宇集團、天津志遠集團合作，打造國內外知名的回收再生資源、礦業、清潔能源綜合利用、環保節能等領域成套整機裝備制造及耐磨鑄件生產基地。
攀枝花市潤瑩齒輪有限公司：位于橄欖坪園區，是攀西地區唯一一家專業齒輪生產加工企業，占地面積54畝，現有生產廠房面積近30000㎡，各類生產機械設備263臺套，員工總數140人。公司是中國通用機械零部件工業協會會員單位、中國齒輪協會會員單位、攀枝花市機械行業副會長單位，已通過了TS16949汽車行業的質量認證體系，現有金屬鍛造、數控車削、機械制齒、熱處理加工、產品檢測中心等加工工藝，具有加工各型齒輪300萬件的能力。公司所生產的7大類40余種各類汽車發動機、變速箱和工程機械相配套的齒輪、齒圈， 主要為云內動力集團公司、成都云內動力、江蘇金湖輸油泵有限責任公司、成都神工等國家重點大型企業配套生產各型齒輪，同時生產出口日本三菱汽車部件齒輪。目前研發的“國4”（柴油發動機）專用齒輪和帶信號齒的飛輪總成，已批量供貨，“國5”、“國6”高端齒輪及帶信號齒飛輪總成，正緊跟主機研發進度同步進行。
攀枝花東林汽車制動有限公司：位于橄欖坪園區，主要從事輕、重型汽車浮動蹄軸式平衡增力制動器，汽車應急（中央）制動器的研發和生產。公司擁有五項完全自主的知識產權，已經開發出載重汽車應急制動器和平衡式增力制動器，將推動傳統載重汽車制動模式全面革新，是取代傳統自制動模式最佳方式。計劃用地150畝，分兩期建設。“十二五”期間已完成了一期建設，占地37.5畝，形成了年產35萬套平衡增力制動器和50萬只剎車鼓生產能力。
三、“十三五”園區產業發展SWOT分析
1、優勢與機遇
（1）政策疊加效應凸顯
國家深入推進西部大開發，推動“一帶一路”和長江經濟帶建設，加快扶貧攻堅，有利于園區參與區域分工合作，承接產業轉移，為加快發展注入強勁動力。實施老工業基地調整改造、攀西戰略資源創新開發試驗區、全國區域工業綠色轉型發展試點城市等有序推進，有利于園區推動優勢資源開發，加快傳統產業改造升級，提高綜合競爭力。省委省政府實施“三大發展戰略”和多點多極支撐發展戰略，突出南向發展，建設攀西經濟區、發展攀西城市群和菱形經濟圈，仁和區南山循環經濟發展區憑借良好的區位優勢，結合攀枝花市豐富的物質資源條件，給園區帶來了良好的發展機遇。
（2）國家大力推進攀西戰略資源創新開發試驗區建設
2013年2月7日，國家發改委主任辦公會審議并正式批準設立攀西戰略資源創新開發試驗區，這是目前全國唯一獲準設立的資源開發綜合利用試驗區。試驗區總面積達3.1萬km2，范圍包括攀枝花市全境（東區、西區、仁和區、米易縣、鹽邊縣），涼山州的西昌市、冕寧縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣，以及雅安市的石棉縣和漢源縣。試驗區建設的總體目標，是建成世界級釩鈦產業基地、我國重要的稀土研發制造中心之一和有色金屬深加工基地，打造國內資源富集地科學開發利用資源的示范區。
四川省成立了攀西試驗區建設領導小組，四川省政府于2013年9月5日下發了《四川省人民政府關于支持攀西國家級戰略資源創新開發試驗區建設的政策意見》，決定由省財政從2014年起設立攀西戰略資源創新開發專項資金，重點支持試驗區重大科技攻關及產業化項目、重點人才培養引進項目。并制定了《攀西戰略資源創新開發專項資金管理辦法》。
國家加大了攀西戰略資源開發的力度，攻堅克難，釩鈦磁鐵礦綜合利用技術瓶頸取得突破性進展指日可待。攀西地區已成為我國重要的鋼鐵、釩鈦、稀土產業基地和鐵礦石資源保障基地。作為唯一全域納入試驗區的地級市，攀枝花將以建成世界級“釩鈦之都”為目標，到2020年，釩鈦及相關產業產值達到2600億元，建成世界最大、最強的釩鈦產業基地。南山循環經濟發展區迎來了再次騰飛的嶄新時期。
（3）“一帶一路”和“長江經濟帶”兩大國家戰略給園區產業發展帶來新機遇
2013年，我國提出以絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路為核心的“一帶一路”和“長江經濟帶”兩大國家戰略。這是我國新時期的重大開放戰略、貿易戰略、產業戰略、外交戰略。其本質是軸帶引領戰略，勾畫的是國際合作框架、國際經濟大通道，實施的是國際區域和次區域合作戰略、中國全方位開放戰略，把中國的東中西部及沿海連接成一個整體，會對中國未來發展產生深遠的影響。四川省是依托黃金水道推動長江經濟帶發展的戰略腹地和重要增長極、促進長江經濟帶與絲綢之路經濟帶聯動發展的戰略紐帶和重要依托、保障國家安全和維護民族團結的戰略前沿和生態屏障。
（4）交通條件不斷改善、區位優勢明顯
南山循環經濟發展區位于攀枝花市主城區南邊，攀枝花重要的交通樞紐，川西南、滇西北的重要交通要道。“十三五”時期，隨著攀大高速、成昆鐵路擴能改造工程、高鐵南站等重大交通項目的建設推進，交通區位升級。迤資園區緊鄰攀鋼、攀枝花市釩鈦產業園區。橄欖坪園區北距攀枝花市中心約10km，南距仁和區政府4km，距攀枝花火車站25km，距攀枝花機場30km（見附圖2.1）。成昆鐵路、G5京昆高速公路、G4216麗攀高速公路 (計劃2018年底建成)、國道G108線、省道S214線、S216線、S310線橫貫全境；成昆高速鐵路計劃2018年建成通車；攀大高速公路計劃2016年動工，2018年建成通車，將連接國家高速公路網北京至昆明和杭州至瑞麗高速公路，打通四川南向開放門戶，成為重要的出川縱向通道和四川經云南連接東盟地區的快速通道；宜攀沿江高速公路作為川滇沿金沙江經濟走廊運輸大通道和四川南向出川大通道，已納入國家《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》，計劃2016年動工建設；目前，四川、云南、貴州三省正合力推進金沙江下游黃金水道開發。其中，四川省正爭取國家發改委支持，將攀枝花到宜賓786km的金沙江河段納入長江經濟帶，加快進出川國際大通道建設，力爭2020年開通攀枝花至宜賓、瀘州客貨運輸航線，構建和完善金沙江下游沿江地區“一主四縱二橫”的綜合交通干線網絡，暢通連接周邊的瀘州、西昌、麗江、昭通等重要城市和成渝經濟區、滇中經濟區、黔中經濟區等重要經濟區的綜合運輸大通道，進而通過云南、貴州連接珠三角、北部灣地區，打開西南出海大通道（即通往21世紀海上絲綢之路的南向通道），形成進入湄公河流域和東南亞、南亞的對外開放捷徑。
（5）具有得天獨厚的釩鈦資源和石墨資源
攀西地區礦產資源富甲天下，已探明的釩鈦磁鐵礦儲量已達600億噸，可開發300年，為中國第 2 大鐵礦基地；其中二氧化鈦資源儲量6.18億噸，占全國儲量的95%，世界35%，居世界第一位；五氧化二釩的資源儲量1862萬噸，占全國儲量的52%，居世界第三位。釩鈦磁鐵礦主要分布在白馬、紅格、攀枝花、太和等礦區，其中，白馬、紅格和攀枝花鐵礦位于攀枝花市，太和鐵礦位于西昌市。礦石中伴生的鉻、鈷、鈧、鎳、鎵等稀貴金屬，儲量均達到相應元素的特大型礦山儲量。攀西釩鈦磁鐵礦既是黑色又是有色的重要戰略資源，共軛著兩大行業。目前我國鐵礦石的對外依存度已高達 70%，因此，攀西釩鈦磁鐵礦的高效利用直接關系著國家的資源安全。攀西釩鈦磁鐵礦資源分布集中，礦山水文、工程地質條件較好，大多宜于露天開采。
仁和區地處攀西裂谷成礦帶，礦產資源十分豐富。有鐵、鈦、鋇、銅、石墨、磷、煤、硯石等20余種礦產共63處，屬大中型礦床17處，其中釩鈦磁鐵礦儲量達49億噸，石墨儲量2億噸。大型礦床有釩鈦磁鐵礦、石灰巖、白云巖、石墨；中型礦床有煤、大理石、粘土礦。以攀枝花釩鈦磁鐵礦規模最大，具有質量好、埋藏淺、易開采等特點。中壩鄉石墨礦屬全國重大礦藏地之一，為晶體質鱗片石墨，厚度穩定較好，易采選。硯中瑰寶-攀枝花苴卻硯就出產在仁和區的大龍潭鄉和平地鎮境內，累計探明儲量1200萬噸。
（6）豐富的水能、煤及中緬油氣管道所輸送的天然氣資源為釩鈦磁鐵礦綜合利用提供了強大動力
攀枝花地區水能資源豐富，可開發水能資源超過8000萬kw。水電站有二灘水電站（總裝機容量330萬千瓦，多年平均發電量170億千瓦•時）、桐子林水電站（總裝機容量60萬KW）、觀音巖水電站（總裝機容量為300萬千瓦）等。
仁和區原煤儲量達8億噸，有寶鼎煤礦、務本煤礦等優質煤礦。以寶鼎煤礦最具優勢，礦產以焦煤為主，煤質好，規模大，是攀鋼冶金用煤和全市動力及民用煤的主要生產基地；務本煤礦為無煙煤，煤質好，地質條件簡單，儲量大，具有較好的開采利用前景。
中緬天然氣管道于2010年6月3日開工建設，2013年7月28日投產開始向中國通氣，2013年10月20日來自緬甸孟加拉灣的天然氣在中國廣西貴港市點燃，標志著中緬天然氣管道干線全線貫通，預計每年將輸送天然氣120億m3。目前，中緬天然氣管道攀枝花支線項目正加速推進，預計2020年起，每年輸送給攀枝花市的天然氣量將達到18億m3。中緬天然氣管道攀枝花支線項目建成投產后，將加快推進園區釩鈦磁鐵礦資源綜合利用，延伸釩鈦鋼鐵產業鏈，從根本上解決園區使用清潔能源的問題，對園區節能減排、產業結構升級起到極大促進作用。
（7）釩鈦低（微）合金鋼產業特色鮮明、優勢突出
以攀鋼為龍頭企業的鋼鐵產業，已形成“采礦－選礦－燒結－煉鐵－煉鋼－連鑄－軋鋼－精加工”產業鏈條，由于釩鈦低（微）合金化特征，許多產品質量國內領先。攀鋼重軌國內市場占有率超過1/3,遠銷歐美等發達國家，是國內最大的重軌出口廠家；無公害綠色家電用鋼板是國內第一品牌，突破歐盟技術壁壘；汽車大梁板、管線用鋼、氣瓶用鋼和冷軋板質量國內領先；富邦公司的汽車釩鈦制動鼓，已入選2009年四川省高新技術創新產品；白云鑄造公司的汽車破碎用錘頭遠銷美國、英國、韓國和印度等國家；履帶板，挖掘機鏟齒，球磨機襯板及各種鍛鑄件等礦山、工程機械設備零部件也具有較強的市場競爭力。
目前攀枝花已形成年產650萬噸鐵、600萬噸鋼、500多萬噸鋼材的生產能力，2010年實際生產生鐵626萬噸、粗鋼583萬噸、鋼材493萬噸，是中國西部最大的鋼鐵基地，國內最大的釩鈦低（微）合金鋼生產基地。
（8）創新能力不斷增強
近年來，攀枝花市先后與中國工程院、鋼鐵研究總院、科技部達成深化合作共識，全市共有5000余名釩鈦產業技術人員奮戰在攻克技術瓶頸的一線，一批“國家隊”“國際隊”人才紛紛投入到攀枝花的創新發展事業中。截至2013年底，攀枝花市已建成重點實驗室13個(其中，國家級2個、省級5個)、工程技術中心16個、企業技術中心4個(其中國家釩鈦制品質量監督檢驗中心等3個為國家級)。
（9）經濟實力顯著增強，我國仍處于大有作為的戰略機遇期
2010年中國超過日本，成為世界第二大經濟體，“成績來之不易、困難不可低估”。“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，盡管面臨當前世界經濟復蘇進程曲折、全球性挑戰嚴峻、中國經濟下行壓力、社會轉型陣痛等諸多困難，但經濟發展已進入新常態，“四個全面”戰略布局正協調推進，我國仍處于大有作為的重要戰略機遇期。
“十二五”期間，仁和區完成國內生產總值182.7億元，年均增長16.3%。其中：第一產業增加值8.3億元，對經濟增長的貢獻率為2.3%；第二產業增加值149.7億元，對經濟增長的貢獻率為84.4%，其中工業增加值140.9億元；第三產業增加值24.7億元，對經濟增長的貢獻率為13.3%。非公有制經濟實現增加值107.5億元，占全區GDP的比重為58.8%。人均GDP達到7.9萬元，年均增長14.5%。地方財政收入達到11.2億元，年均增長12.5%。原煤產量317萬噸，洗精煤373萬噸，鐵礦石原礦56.8萬噸，鋼材9.3萬噸，鑄鋼件24萬噸，鈦白粉35.8萬噸，海綿鈦675噸。2015年，全區招商引資實際到位資金累計達100.8億元。固定資產投資由2010年的103.3億元增加到2014年的158.1億元，年均增長11.2%。
（10）國家十分重視民族地區社會經濟發展
仁和區是少數民族聚居地，共有36個民族，有平地、啊喇、大龍潭、福田、金江5個少數民族鄉鎮、36個民族行政村、288個民族村民小組，民族鄉鎮總人口61990人。國家實施《中國農村扶貧開發綱要》、《烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》等規劃，大力實施綜合扶貧開發，將加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題，不斷提高貧困人口生活水平和自我發展能力。南山循環經濟發展區的開發建設作為貫徹“工業強省”、“工業強市”、“工業強區”戰略的重大舉措，堅持把機械制造加工、新型材料加工、釩鈦資源綜合利用、裝備制造作為地方工業結構調整的重中之重，大力推廣潔凈生產技術，必將得到市委、市政府的大力關注和高度重視，隨之帶來政策上的導向和經濟上的扶持，使其開發的政策優勢更為明顯。
2、問題與挑戰
（1）市場持續低迷，工業增速放緩，經濟下行壓力大
2008年國際金融危機爆發距今雖已有7年，但世界經濟整體仍處于危機后的修復階段和發展方式的轉換階段，世界經濟弱勢復蘇、發達經濟體與新興經濟體經濟和政策走勢分化的狀況很難有大的改變。
國內經濟從高速增長轉為中高速增長，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，經濟結構不斷優化升級，經濟增長速度放緩，市場低迷，企業普遍開工不足，產能不能完全釋放，通縮趨勢明顯。全球范圍的資源爭奪將更加激烈，擴大出口的難度越來越大。來自發展中國家的競爭給我國鋼鐵、機械加工制造業造成新的沖擊。原燃料特別是煤炭、礦石價格居高不下，使生產成本大幅度上升，鋼鐵生產、機械加工制造進入高成本時代。
南山循環經濟發展區內的部分企業主要以委托訂單生產加工零件、元器件產品為主，屬于配套零部件，初級產品、低檔產品和高消耗產品多, 質量不穩定，加工技術水平低，終端產品少，高附加值、高新技術產品少，大型成套裝備少。雖然目前引進了中國重汽，但仍未形成以大型主機制造為核心、上下延伸、專業化水平高、規模效應明顯的產業鏈，系統成套能力較弱，關聯企業之間的配套協作能力不足。例如，攀枝花市東林汽車制動有限公司，雖然有國家高新技術專利、有市場、有訂單，但缺乏資金，無關聯企業合作，企業舉步維艱，產能不能完全釋放。
（2）鋼鐵產業發展面臨嚴峻挑戰
目前，全國鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化這五個行業產能嚴重過剩，國內經濟在“去產能、去庫存、去杠桿、節能減排”的背景下，經濟結構正在發生深刻變化，傳統產業和新興產業此消彼長，新舊增長動力逐步轉換，傳統鋼鐵產業已經不足以支撐攀枝花市的戰略地位。
（3）資源綜合利用難度大，缺乏關鍵核心技術，開發利用水平不高
釩鈦磁鐵礦是多金屬復合礦，綜合利用價值極大，這既是資源優勢，也是巨大技術挑戰。礦石結構復雜，多元素相互共生，僅靠選礦手段難以分離，鐵精礦中鈦含量高，難以用普通工藝冶煉。攀西地區釩鈦磁鐵礦的含鐵品位在 26～33%，TiO2含量為 6～12%。規模大、品位低，豐而不富，是釩鈦磁鐵礦的顯著特征。國家嚴格控制鋼鐵產業擴能，直接還原新流程產業化還未實現。雖然攀枝花鈦原料－鈦冶金－鈦化工－鈦金屬加工的完整鈦產業鏈基本形成，攀鋼試軋鈦板卷取得成功，鈦白生產企業實現廢酸濃縮利用，但技術瓶頸制約導致釩鈦產業初級化、產品低端化嚴重。高端產品（金屬鈦）剛剛起步，在“十三五”期間要提升產業規模小、集中度不高、產品檔次低的問題困難很大。高爐渣、尾礦、表外礦、極貧礦中的TiO2資源綜合利用難度大，研發能力較弱，技術創新不夠，一些技術瓶頸有待進一步突破。
（4）交通瓶頸制約明顯
成昆高速鐵路、宜攀沿江高速公路、金沙江中下游航運、麗攀高速公路等交通主干道正在建設或處于規劃勘測中。金沙江下游沿江地區“一主四縱二橫”的綜合交通干線網絡以及區域內部交通網絡尚未形成，區域內外缺乏快速通道連接，現有公路、鐵路網密度均低于四川省平均水平，公路技術等級低、通達程度低、抗災能力弱。釩鈦磁鐵礦資源開發的大宗貨物必須依賴鐵路運輸，成昆鐵路作為攀枝花地區唯一的鐵路干線，運輸能力早已達到超負荷狀態，雖然京昆高速全線通車對運輸壓力有所緩解，但仍不能滿足每年增長的貨運需求，嚴重制約資源的進一步開發。
（5）資金短缺
機械行業具有投資規模大、直接產出少、投資回收期長、受政策影響大等特點，園區企業以民營企業為主，自有資金實力有限，加上投資融資渠道較為狹窄，企業發展主要依靠自身積累和銀行借貸，受當前宏觀經濟形勢影響，加之企業相互之間的債務拖欠，使經營性流動資金嚴重不足。銀行信貸一是缺抵押物貸不到，二是貸款時限短、門檻多、需擔保或反擔保，使得企業的財務成本劇增。企業融資難、融資貴問題突出，目前已成為制約園區良性成長的“瓶頸”和巨大障礙。
（6）產業結構不合理，低端產品多，缺乏市場競爭力
雖然企業在園區已經形成了一定集聚度和區域特色，但規模企業數量少，精深加工項目少，產業鏈不長，市場化程度低，支撐帶動作用不足，粗放式的發展模式與新型工業化的要求差距較大。在市場和政策的雙重壓力下，企業效益明顯下滑，投資欲望下降，發展能力削弱，產業結構調整較為緩慢。“十二五”期間，仁和區機械加工制造業企業共有71家，規模普遍較小，規模以上企業僅14戶，缺乏能帶動行業發展的龍頭企業、骨干企業和核心企業。由于長期以來形成的企業多以“家族式”、“小而全”經營模式，企業之間無法形成有效的配套協作，導致了規模企業無規模，小微企業不專業，其結果是企業產品單一、附加值不高、市場競爭力弱、抗風險能力較差，在正常情況下企業還能維持生產經營，一旦市場發生變化，企業便會陷入困境。在整個機械加工制造業71家企業中，具有自主知識產權的企業為6家，建立企業技術研發中心的僅4家。絕大部分企業由于缺乏自主創新的技術能力和市場開拓意識，仍然依附傳統的、附加值較低的產品，在國際國內市場上競爭力不強，企業發展壯大的空間非常有限。
（7）技術人才缺乏
根據國家《中國制造2025》規劃，提升制造業產品質量勢在必行，隨著園區機械制造業的快速發展，凸現技術人才缺乏。目前園區企業普遍缺乏高層次的工業軟件、互聯網、技術研發、質量檢驗檢測、節能環保等專業人才，加上用工成本提高，給企業生產經營帶來一定壓力。2015年，仁和區經信局對本區14戶重點企業技術人才需求情況進行了調查，結果顯示各工種技術工人需求缺口近600人。由于技術工人在企業之間無序流動，企業不能保持正常的生產經營，特別是新建成的重點企業技術人才問題更加突出。
第三章 產業定位及發展目標
一、產業定位
根據國家“一帶一路”、“成渝經濟帶”、“攀西國家級戰略資源創新開發試驗區”三大發展戰略，以及四川省委十屆三次全會提出的實施“三大發展戰略”、“多點多極支撐發展戰略”，按照《中國制造2025》、《中國制造2025四川行動計劃》、《攀枝花市“6+2”產業發展規劃》、《攀枝花市仁和區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，進一步加快工業結構調整，以存量做精做強、增量招大引優為重點，以補齊上下游產品、拉長產業鏈條為抓手，支持一批骨干企業壯大規模，提升工業發展水平，緊扣園區功能定位，結合園區的發展情況及目前國內外經濟發展方向與行業市場發展情況，確定南山循環經濟發展區“十三五”期間，重點發展“4+2” 產業（4：機械制造加工產業、釩鈦資源綜合利用產業、新型材料制造加工產業、石墨加工產業；2：裝備制造產業、現代服務產業）。
“十二五”期間，機械制造加工、釩鈦資源綜合利用、新型材料制造加工、石墨加工四大產業已發展成為園區特色優勢產業，并擁有四川省富邦釩鈦制動鼓有限公司、攀枝花鋼城集團瑞鋼工業有限公司、中國重汽集團攀枝花礦用車有限公司、白云鑄造有限責任公司、攀枝花市潤瑩齒輪有限公司等投資上億元的龍頭企業作為支撐，在國家大力實施“一帶一路”、“長江經濟帶”、“攀西國家級戰略資源創新開發試驗區”發展戰略的背景下，這四大產業最具發展潛力。因此，在“十三五”期間，把這四大產業確定為南山循環經濟發展區的核心產業（支柱產業）。
1、機械制造加工產業
“十三五”期間，以礦山冶金工程機械、汽車及零部件為重點，發揮龍頭企業、重點產品的“鏈核”帶動作用，延伸拓展產業鏈，提高制造能力、加工深度和產業附加值，形成關聯性強、集約水平高、產業鏈條完整、產業分工合理、布局優化的機械制造加工產業集群。
(1) 汽車整裝及關鍵零部件：在現有釩鈦制動鼓、低合金鋼錘頭、汽車發動機齒輪、汽車制動器等產品的基礎上，開展汽車重要部件的精密鍛壓、多工位壓力成型及鑄造，開發生產曲軸、發動機箱體、重型汽車變速箱、變速箱齒輪、車橋、車廂箱體、半軸、傳動軸等汽車配件，懸掛彈簧及車用耐磨件等摩托車配件，積極引進汽車、摩托車配件生產廠家，帶動汽車、摩托車部件開發與生產。積極建設面向全球的汽車零部件采購供應平臺，推動園區汽車零部件產品走向世界。
(2) 含釩鈦鑄鍛件系列產品：大力發展各種規格特鋼鍛壓件、礦山機械中的冶金耐磨件，開展整機研發，生產與裝備制造業配套的大型鍛鑄件、鋼鑄件系列產品及機加工原材料，為選礦廠、礦山機械提供備品備件和部分裝備，努力拓寬市場。
(3) 礦用汽車及關鍵零部件：以中國重汽集團攀枝花礦用車有限公司為龍頭企業，在特種專用汽車、發動機、汽車電子、重型汽車變速箱等汽車關鍵零部件及總成等領域全面加強與國際國內企業的合作，按照機電一體化、多功能化的要求，大力發展礦用汽車生產組裝、破碎機、裝載機、路面機械、工程機械、礦山機械配件及整機生產。
2、釩鈦資源綜合利用產業
抓好鋼城集團渣鋼渣鐵釩鈦資源綜合利用項目，以釩鈦帶鋼鐵，加快構建含釩鈦鋼鐵深加工產業集群，打造釩鈦鋼鐵資源綜合利用示范區。
(1) 爐渣綜合利用：大力發展對高爐渣、鋼渣、渣鐵、廢鋼等開展綜合利用，生產釩渣、高鈦渣、高爐脫硫劑、氯化鉀等產品。
(2) 鈦深加工：大力發展氯化法鈦白工藝，深度開發各種高檔專用鈦白產品，加快發展鈦精礦、高鈦渣、鈦白粉、鈦材深加工、鈦合金等產業。
(3) 釩深加工：大力發展釩渣、含釩連鑄坯、氮化釩、釩氧化物（V2O5、V2O3）等產業，推進釩清潔生產，逐步提高冶金工業用釩產品規模和水平。
3、新型材料制造加工產業
充分利用釩鈦優質資源，擴大以五氧化二釩、焊接新材料、新型建筑材料等產品為重點的新材料產業規模。
鈦合金的密度小，比強度和比剛度高，抗腐蝕性能、高溫力學性能、抗疲勞和蠕變性能都很好，是一種新型的、很有發展潛力和應用前景的結構材料。近年來，世界鈦工業和鈦材加工技術得到了飛速發展，海綿鈦、變形鈦合金和鈦合金加工材的生產和消費都達到了很高的水平，在航空航天領域、艦艇及兵器等軍品制造中的應用日益廣泛，在汽車、化學和能源等行業也有著巨大的應用潛力。依托攀枝花市得天獨厚的釩鈦戰略資源，充分發揮攀西戰略資源創新開發試驗區的優勢，以攀枝花鋼城集團瑞鋼工業有限公司為龍頭企業，大力發展民用低成本鈦合金特種鋼、高強度機械用鋼、高強度抗震鋼、螺紋鋼等，同時重視發展用于航空航天承力耐蝕構件的中強和高強、高韌的高損傷容限鈦合金，以及用于艦船方面的高強耐蝕鈦合金，高速鐵路用鋼等金屬新型材料產業。
加快太陽能綜合利用、CIGS薄膜太陽能電池、釩電池、鈦酸鋰電池、風電設備零部件、釩鈦低微合金鑄件、太陽能電池組件、新型太陽能發電設備部件、光伏轉換設備等產品發展，形成新的增長點。
4、石墨加工產業
現代石墨烯具有非常好的導熱性、電導性、透光性，而且具有高強度、超輕薄、超大比表面積等特性，在鋰離子電池電極材料、太陽能電池電極材料、導電復合材料、導電墨水、抗靜電材料、導熱材料、表面特種涂料、薄膜晶體管制備、傳感器、半導體器件、復合材料制備、透明顯示觸摸屏、透明電極、移動設備、航空航天等領域具有廣泛的應用前景。 “十三五”期間，園區加強與國內外從事石墨烯研發、產業化的單位合作，發掘石墨烯材料性能和應用價值，構建產業鏈并推動鏈上各個環節協同聯動和良性互動，加快培育石墨烯產業體系，到2020年形成石墨產業專業化園區，在搶占發展先機和制高點的同時，形成戰略性新興產業高地，著力打造中國西部石墨之都。
5、裝備制造產業
根據資源稟賦特點，適應市場需求，重點發展以礦產資源高效清潔利用設備、環境污染治理設備、尾礦（廢棄物）回收利用設備為重點的節能環保設備制造業；以新型儲能設備、風電設備零部件、光伏設備為重點的新能源裝備制造業；以礦山機械設備、應急裝備為重點的特種裝備制造業。
（1）大型工程施工及冶金成套設備制造：以攀鋼、中國重汽、三圣機械等企業為骨干，重點發展叉車、大噸位輪式裝載機、小型多功能裝載機、新型筑路機械等大型工程施工成套設備制造；以及多膛爐成套設備、大型板坯和異形坯連鑄坯機、大型熱連軋機、成套性強的各種類型冶金軋機成套設備制造；風電和太陽能等新能源發電設備制造。
（2）高端裝備制造：大力發展智能制造、綠色制造和服務性制造，積極推進精密和智能儀器裝備，發展智能控制系統和關鍵零部件、元器件和通用精密部件，促進園區工業體系的轉型升級。
（3）大型環保及綜合利用設備制造：積極開發水、大氣、固體廢棄物污染防治的綜合治理設備，重點發展大型燃煤電站脫硫、高效除塵等大氣環保設備，提高污水處理、垃圾分揀和處理成套化生產水平，加快培育集研發、制造、安裝、工程承包為一體的大型環保設備企業集團。
6、現代服務產業
在“十三五”期間，圍繞生產性服務業、新興服務業、科技服務業等重點領域，建立完善現代服務業技術支撐體系、科技創新體系和產業發展支撐體系。依托鋼城集團漢風物流等骨干企業，大力發展以倉儲物流為主的現代服務產業。整合物流資源，提高物流產業集聚度，提升產業層級，使企業物流向規范化發展，滿足園區商貿流通、加工配送、生鮮農產品的物流需求，將園區建成全市區域物流中心的“主樞紐”。
二、產業發展目標
“十三五”期間，南山循環經濟發展區以國家“一帶一路”、“長江經濟帶”、“攀西國家級戰略資源創新開發試驗區”建設為契機，找準切入點，大力發展“4+2”產業。至“十三五”末，力爭實現營業總收入達到500億元。其中，①機械制造加工產業：建成釩鈦汽車零配件生產加工基地，礦用汽車及關鍵零部件生產基地，釩鈦耐磨鑄件生產加工基地，實現營業收入達到200億元；②釩鈦資源綜合利用產業：建成釩鈦資源綜合利用示范基地，實現營業收入達到150億元；③新型材料制造加工產業：實現營業收入達到30億元；④石墨加工產業：在迤資園區建成石墨加工產業基業，實現營業收入達到20億元；⑤裝備制造產業：建成大型工程施工及冶金成套設備生產基地，實現營業收入達到50億元；⑥現代服務產業：實現營業收入達到50億元。
第四章 產業空間規劃
一、布局思路
以產業發展與區域經濟、生態環境協調發展為前提，以優化區域總體布局、突出區域特色為導向，立足基礎共享、優勢互補、錯位發展、合理分工的發展要求，堅持功能協調互動、產業相對集聚、操作適度彈性、生態環境和諧的布局原則，依托現有產業基礎與資源條件，強化產業功能區、居住和服務配套功能區的相互銜接、相互依托，構筑南山循環經濟發展區產業集聚化和一體化布局格局。
二、空間組織與引導
根據區域經濟發展戰略、國家相關產業政策、國內外經濟走勢與行業市場發展情況、南山循環經濟發展區功能定位和布局的總體思路，結合產業基礎、擁有的資源、交通、區位等因素，“十三五”期間，園區產業的空間規劃如下：
1、橄欖坪園區：重點布局特色機械制造加工、新型材料制造加工、釩鈦資源綜合利用三大支柱產業，培育壯大裝備制造、現代服務產業。 “十三五”期間，抓住國家“一帶一路”、“長江經濟帶”、“攀西國家級戰略資源創新開發試驗區”建設的機遇，充利用攀枝花市鋼、鐵含釩、鈦等元素的特殊性，加快資源開發步伐。依托攀鋼、中國重汽、白云鑄造、潤瑩齒輪、東林汽車制動等龍頭企業的技術、國際國內市場優勢，及優質的釩鈦、鋼鐵、釩鈦低（微）合金產品，開發生產含釩鈦的具有耐磨、抗壓等優異性能的特色鑄造件、鍛造件等機械產品，大力發展機械制造加工產業，把橄欖坪園區建設成為馳名國內外的礦用汽車及零部件、含釩鈦鋼鐵耐磨鑄鍛件、含釩鈦汽車零部件生產基地。
2、迤資園區：重點布局含釩鈦特色機械制造加工、釩鈦資源綜合利用、新型材料制造加工、石墨加工產業四大支柱產業。 “十三五”期間，抓住國家實施“一帶一路”、“長江經濟帶”、“攀西國家級戰略資源創新開發試驗區”三大戰略的機遇，通過四川富邦、鋼城集團等龍頭企業間的相互協作，形成高爐、轉爐、連鑄、連軋一體化釩鈦鋼鐵產業鏈，大力發展含釩鈦鑄鍛件、汽車零部件、工程機械配件，實現產業集群化、零部件產品系統化、品牌化、整機制造專業化，逐步構建功能分工明確、產業鏈完整的特色機械制造產業集群，把迤資園區建設成為國內外知名的特色機械制造產業基地。
充分利用富邦公司的富余鐵水，生產各種優質鑄件。富邦公司具備年產130萬噸鐵水的能力，富余鐵水將達80萬噸，可以引入投資者將產業向下游延伸，生產汽車彈簧、剎車片、汽車后橋、凸輪軸等汽車配件產品，以填補攀枝花地區的產品空白。依托攀枝花鋼城集團瑞鋼工業有限公司，大力發展特種鋼、螺紋鋼、高強度抗震鋼等金屬新型材料產業。依托攀枝花市興鼎鈦業有限公司、忠恒公司等，綜合回收利用低品位釩鈦磁鐵礦表外礦、極貧礦中鐵、鈦資源，生產鐵精礦、鈦中礦、鈦精礦，加快發展釩渣、高鈦渣、鈦白粉、鈦合金、高爐脫硫劑、氯化鉀等釩鈦資源綜合利用產業。利用中壩豐富的石墨資源，在迤資園區大力發展石墨加工產業。
第五章 產業鏈及重點項目發展規劃
按照國家“一帶一路”、“長江經濟帶”、“攀西國家級戰略資源創新開發試驗區”三大發展略布署，根據《四川省工業“7＋3”產業發展規劃（2008-2020年）》、《四川省金沙江下游沿江經濟帶發展規劃（2012-2017年）》，以及《攀枝花市6+2特色產業集群發展規劃》要求，“十三五”期間，南山循環經濟發展區要充分利用中緬油氣管道源源不斷的清潔能源及攀枝花地區鋼、鐵含釩、鈦等元素的特殊性，深入挖掘鋼鐵、釩鈦資源綜合開發利用發展潛力，積極主動投身“一帶一路”、“長江經濟帶”建設，融入東南亞及歐洲廣闊的國際國內市場，大力推進特色機械制造加工、釩鈦資源綜合利用、新型材料制造加工、石墨加工、裝備制造、現代服務六大產業的建設和重點項目的實施。
一、特色機械制造產業
充分利用含釩鈦合金鋼的彈性、韌性強和使用壽命長優勢，大力發展含釩鈦鑄鍛件、汽車零部件等機械制造加工產業。 “十三五”期間，園區重點以中國重汽集團礦用車生產線、富邦高性能鑄件及模具鋼等、潤瑩齒輪產能升級改造加工、中國重汽集團汽車后橋、橋殼等零部件加工等特色機械制造項目為龍頭，發展壯大特色機械制造產業 。到“十三五”末，計劃投資136億元，實現營業收入達到200億元。
特色機械制造加工產業重點項目表
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序號 |
項目名稱 |
建設期限 |
建設內容及規模 |
建設地點 |
總投資（萬元） |
項目業主 |
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1 |
中國重汽集團汽車后橋、橋殼等零部件加工項目 |
2016-2020 |
建設重型汽車后橋、橋殼、制動鼓等零部件加工，通過中國重汽平臺進行產品集成 |
橄欖坪園 |
200000 |
招商引資 |
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2 |
汽車精品內飾加工項目 |
2017-2020 |
建設年產各類汽車座椅、座套等汽車精品內飾10萬套產品生產線 |
橄欖坪園 |
10000 |
招商引資 |
|
3 |
汽車特種零部件生產項目 |
2016-2020 |
建設輪轂、后橋殼、制動鼓、懸掛架、差速器殼等汽車特種零部件生產線，形成10萬噸/年產能規模 |
橄欖坪園 |
200000 |
招商引資 |
|
4 |
汽車轉向系統及零部件項目 |
2018-2020 |
建設汽車轉向傳動軸（管柱）總成，年生產能力達80萬套以上生產線 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
5 |
汽車底盤系統車身覆蓋沖壓件生產項目 |
2018-2020 |
年產1萬臺套汽車底盤系統車身覆蓋沖壓件 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
6 |
釩鈦灰鑄鐵為原料生產汽車制動盤項目 |
2017-2020 |
通過在釩鈦灰鑄鐵中添加Cr、Ni等合金，年生產汽車制動盤100萬套 |
迤資園 |
100000 |
招商引資 |
|
7 |
釩鈦灰鑄鐵為原料生產汽車發動機缸體缸蓋項目 |
2017-2020 |
通過在釩鈦灰鑄鐵中添加Cr、Ni等合金，年生產汽車發動機缸體缸蓋100萬套 |
迤資園 |
100000 |
招商引資 |
|
8 |
釩鈦球墨鑄鐵為原料生產汽車輪轂、支架、橋殼等汽車配件制造項目 |
2017-2020 |
以富邦公司生產的釩鈦球墨鑄鐵為原料，生產汽車輪轂、支架、橋殼等汽車配件 |
迤資園 |
100000 |
招商引資 |
|
9 |
富邦高性能鑄件及模具鋼項目 |
2017-2020 |
礦山高性能機械鑄件及模具鋼等 |
迤資園 |
100000 |
招商引資 |
|
10 |
釩鈦耐磨材料制造項目 |
2018-2020 |
建設30萬噸/年耐磨鋼球、鏟齒、球磨機襯板、泵、發電機基座、皮帶機等產品生產線 |
迤資園 |
200000 |
招商引資 |
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11 |
高純生鐵項目 |
2018-2020 |
年產30萬噸高純生鐵、優質球墨鑄鐵用生鐵、鑄造用生鐵生產線 |
迤資園 |
100000 |
招商引資 |
|
12 |
30萬噸球墨鑄鐵管項目 |
2017-2020 |
30萬噸球墨鑄鐵管生產線，項目分兩期建設，一期建設年產15萬噸生產線 |
迤資園 |
100000 |
招商引資 |
|
13 |
含釩鈦閥門加工項目 |
2016-2020 |
利用富邦公司含釩鈦鐵水，建設具有耐腐蝕、耐磨損、耐高溫的釩鈦閥門，年產量100萬件生產線 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
小計 |
|
|
|
|
1360000 |
|
二、釩鈦資源綜合利用產業
釩鈦是稀缺的軍工材料和高性能的民用材料，在新能源、新材料、航空航天、軍工科技等領域的應用迅速擴大，加快釩鈦資源綜合利用產業發展，將為我國戰略性新興產業和航空航天事業發展提供有力的材料支撐。南山循環經濟發展區以“攀西國家級戰略資源創新開發試驗區”建設為契機，依托四川富邦、鋼城集團、白云鑄造、忠恒公司、興鼎鈦業、宇山科技等骨干企業，逐步發展壯大鈦精礦、高鈦渣、鈦白粉、鈦材深加工、鈦合金、釩渣、氮化釩、冶金工業用釩產品等釩鈦資源綜合利用產業。到“十三五”末，計劃投資97.4億元，實現營業收入達到150億元。
|
序號 |
項目名稱 |
建設期限 |
建設內容及規模 |
建設地點 |
總投資 （萬元） |
項目業主 |
|
1 |
鋼城集團軋鋼廠搬遷迤資園區技改項目 |
2016-2018 |
年產100萬噸螺紋鋼等優質鋼搬遷項目 |
迤資園 |
50000 |
鋼城集團 |
|
2 |
不銹鋼管材生產線項目 |
2017-2020 |
建設不銹鋼管材生產線，年產量10萬噸 |
迤資園 |
100000 |
招商引資 |
|
3 |
彩涂板生產線建設 |
2016-2020 |
建設彩涂板生產線，年產量2萬噸 |
迤資園 |
20000 |
招商引資 |
|
4 |
高速線材、型材項目 |
2017-2020 |
建設年產30萬噸高速線材、型材生產線 |
迤資園 |
200000 |
招商引資 |
|
5 |
優質鋼材項目 |
2017-2020 |
建設年產10萬噸彈簧鋼、10萬噸軸承鋼、10萬噸齒輪鋼及1萬噸工具鋼等優質鋼材生產線 |
迤資園 |
200000 |
招商引資 |
|
6 |
宇山科技五氧化二釩項目 |
2016-2017 |
年產1000噸五氧化二釩、500噸焊接新材料及10000噸還原鐵粉 |
迤資園 |
4000 |
宇山科技 |
|
7 |
鈦及鈦合金高端鑄件項目 |
2018-2020 |
建設產能為年產10000噸鈦及鈦合金高端鑄件生產線 |
迤資園 |
100000 |
招商引資 |
|
8 |
鈦合金原料、加工材項目 |
2017-2020 |
年產5萬噸航空、航天、軍工鈦合金原料、加工材、鑄件、鈦鑄錠等 |
迤資園 |
150000 |
招商引資 |
|
9 |
高性能鈦及鈦合金加工材項目 |
2017-2020 |
年產20000噸高質量鑄錠和鈦帶卷板坯、大型鍛件、高精度棒線材等鈦及鈦合金加工材系列產品 |
迤資園 |
100000 |
招商引資 |
|
10 |
含釩五金制品生產線項目 |
2017-2020 |
建設含釩五金制品生產線,年產量500萬件 |
橄欖坪園 |
50000 |
招商引資 |
|
小計 |
|
|
|
|
974000 |
|
三、新型材料制造加工產業
中緬天然氣管道攀枝花支線建成投產后，將加快推進園區釩鈦磁鐵礦資源綜合利用，延伸釩鈦鋼鐵產業鏈，從根本上解決園區使用清潔能源的問題。園區可以利用來自緬甸孟加拉灣的天然氣和中東的石油，依托四川富邦、鋼城集團瑞鋼工業有限公司、白云鑄造等龍頭企業、以渣鋼、渣鐵、廢鐵等廢次資源為原料進行電爐冶煉，大力發展釩鈦耐磨材料制造、優質螺紋鋼、五氧化二釩、GIGS薄膜太陽能電池、3D打印制造系統等項目。到“十三五”末，新增投資115億元，新型材料制造加工產業實現營業收入達到30億元。
新型材料制造加工產業項目表
|
序號 |
項目名稱 |
建設期限 |
建設內容及規模 |
建設地點 |
總投資 （萬元） |
項目業主 |
|
1 |
釩電池開發應用項目 |
2018-2020 |
擬建設100萬套/年釩電池生產線。 |
迤資園 |
200000 |
招商引資 |
|
2 |
鈦酸鋰蓄電池關鍵材料、鈦酸鋰蓄電池項目 |
2018-2020 |
擬建設30萬套/年鈦酸鋰蓄電池生產線。 |
迤資園 |
100000 |
招商引資 |
|
3 |
全釩液流電池儲能系統項目 |
2018-2020 |
年產20萬套全釩液流電池儲能系統 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
4 |
CIGS薄膜太陽能電池項目 |
2016-2020 |
CIGS銅銦鎵硒薄膜太陽能電池 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
5 |
3D打印機、原型制造系統、3D生產系統項目 |
2018-2020 |
年產1萬套3D打印機、原型制造系統、3D生產系統 |
迤資園 |
500000 |
招商引資 |
|
6 |
3D打印釩鈦新材料應用技術項目 |
2018-2020 |
擬建5萬噸3D打印釩鈦新材料生產線 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
7 |
3D打印建筑材料應用技術項目 |
2018-2020 |
擬建5萬噸3D打印建筑材料生產線 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
8 |
3D打印非金屬材料應用技術項目 |
2018-2020 |
擬建5萬噸3D打印非金屬材料生產線 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
9 |
高性能鋰離子電池正極材料Li3V2(PO4)3的產業化項目 |
2016-2020 |
以五氧化二釩為材料，生產高性能鋰離子電池正極材料——磷酸釩鋰 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
10 |
太陽能綜合利用項目 |
2018-2020 |
開發太陽能集熱集成系列產品，包括太陽能熱水、太陽能采暖及太陽能溴化鋰空調“三位一體”的綜合應用，形成光熱、制冷、光伏三大系列產品 |
橄欖坪園 |
50000 |
東泰新能源公司 |
|
小計 |
|
|
|
|
1150000 |
|
四、石墨加工產業
中壩石墨礦屬全國重大礦藏，已探明儲量2500萬噸，中國石墨烯制造技術已領先世界，園區發展石墨烯新型材料產業迫在眉睫、得天獨厚；石墨產品具有強度高、抗熱震性好、耐高溫、耐腐蝕、抗氧化性強、電阻低等特性，廣泛應用冶金、機械、電子、化工、輕工、紡織等工業部門。利用中壩豐富的石墨資源，可以生產加工各種材質、規格的石墨坩堝、石墨舟皿、石墨托盤、石墨板、石墨棒、石墨槽板、石墨發熱體、石墨塊、窯爐用石墨配件等石墨產品。依托中壩豐富的石墨資源，引進國內先進的石墨烯制造技術，大力發展石墨烯新型材料產業。到“十三五”末，計劃投資60.5億元，實現營業收入達到20億元。
石墨加工產業重點項目表
|
序號 |
項目名稱 |
建設期限 |
建設內容及規模 |
建設地點 |
總投資 （萬元） |
項目業主 |
|
1 |
石墨烯粉體生產線項目 |
2016-2020 |
200噸石墨烯粉體，5萬噸石墨 |
迤資園 |
55000 |
招商引資 |
|
2 |
石墨烯超級鋰電池項目 |
2017-2019 |
建設年產1000噸石墨烯超級鋰電池和含石墨烯超級鋰電池材料項目 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
3 |
超細高純石墨生產線 |
2016-2020 |
建設超細高純石墨生產線，年產量2萬噸 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
4 |
石墨陽極制品生產線 |
2016-2020 |
建設年產10萬噸石墨陽極制品生產線 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
5 |
石墨制品生產線 |
2016-2020 |
建設年產100萬件石墨墊圈、軸承等石墨制品生產線 |
迤資園 |
200000 |
招商引資 |
|
6 |
2萬噸超高功率石墨電極項目 |
2017-2020 |
2萬噸超高功率石墨電極項目 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
7 |
高導熱柔性石墨材料項目 |
2017-2020 |
建設高導熱柔性石墨材料生產線 |
迤資園 |
20000 |
招商引資 |
|
8 |
納米石墨粉項目 |
2017-2020 |
年產500噸納米石墨粉生產線 |
迤資園 |
20000 |
招商引資 |
|
9 |
膠體石墨生產加工項目 |
2017-2020 |
年產3000噸膠體石墨生產加工生產線 |
迤資園 |
20000 |
招商引資 |
|
10 |
石墨乳生產項目 |
2017-2020 |
年產加工10萬噸石墨乳生產生產線 |
迤資園 |
20000 |
招商引資 |
|
11 |
特種石墨制品項目 |
2017-2020 |
年產3000噸特種石墨制品生產線 |
迤資園 |
20000 |
招商引資 |
|
12 |
石墨尾礦綜合利用項目 |
2017-2020 |
建設年處理80萬噸石墨尾礦生產保溫、隔熱建材等產品生產線 |
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
小計 |
|
|
|
|
605000 |
|
五、裝備制造產業
充分利用含釩鈦合金鋼的彈性、韌性強和使用壽命長優勢，積極引進柳工、三一重工、紅巖、山推等大型成套設備制造商入駐園區，大力發展冶金化工成套設備、工程機械、大型環保及綜合利用設備制造產業，實現大型成套設備整機零的突破。
大力發展破碎機、叉車、大噸位輪式裝載機、小型多功能裝載機、新型筑路機械等大型工程施工成套設備制造；多膛爐成套設備、大型板坯和異形坯連鑄坯機、大型熱連軋機、成套性強的各種類型冶金軋機成套設備制造；風電和太陽能等新能源發電設備制造。到“十三五”末，計劃投資55.7億元，實現營業收入達到50億元。
裝備制造產業產業重點項目表
|
序號 |
項目名稱 |
建設期限 |
建設內容及規模 |
建設地點 |
總投資 （萬元） |
項目業主 |
|
1 |
白云鑄造金屬破碎機整機制造項目 |
2016-2020 |
建設大型破碎機（報廢汽車）整機制造生產線 |
橄欖坪園 |
50000 |
白云鑄造 |
|
2 |
白云鑄造多層焙燒爐項目 |
2016-2020 |
新建多層焙燒爐生產線 |
橄欖坪園 |
50000 |
白云鑄造 |
|
3 |
多單元組合振動篩生產項目 |
2018-2020 |
年產300臺多單元組合振動篩生產線 |
迤資園 |
10000 |
招商引資 |
|
4 |
高端智能控制裝備制造項目 |
2018-2020 |
年產100套重型礦山裝備液壓潤滑成套系統、重型礦山裝備電氣自動控制成套系統 |
迤資園 |
10000 |
招商引資 |
|
5 |
自移式破碎站連續開采成套設備生產項目 |
2018-2020 |
年產5臺（套）生產率≥3000噸/h的露天礦自移式破碎站連續開采成套設備生產線 |
橄欖坪園 |
40000 |
招商引資 |
|
6 |
尾礦綜合利用成套裝備生產項目 |
2018-2020 |
年產50套尾礦綜合利用成套裝備（包括尾礦的再選設備磁選機、脫水干燥設備等）生產線 |
迤資園 |
12000 |
招商引資 |
|
7 |
高場強干式、濕式永磁磁選機項目 |
2018-2020 |
年產5萬套高場強干式、濕式永磁磁選機和永磁電磁除鐵器生產線 |
迤資園 |
20000 |
招商引資 |
|
8 |
礦山成套選礦設備及零部件制造項目 |
2018-2020 |
建設20萬噸/年礦山成套設備及礦山工程機械零部件生產線 |
橄欖坪園 |
20000 |
招商引資 |
|
9 |
礦山液壓支架制造項目 |
2018-2020 |
建設液壓支架系列產品、液壓支架拆柱機和液壓校正壓裝液壓機等液壓設備生產線 |
迤資園 |
20000 |
招商引資 |
|
10 |
大型超大型土方 工程機械產業化項目 |
2018-2020 |
420馬力至900馬力大型推土機、100噸以上挖掘機、18噸以上裝載機等生產線 |
迤資園 |
30000 |
招商引資 |
|
11 |
新開源物資再生公司汽車拆解破碎分選項目 |
2016-2020 |
建設汽車拆解及金屬破碎分選中心 |
橄欖坪園 |
10000 |
新開源 物資公司 |
|
12 |
專業廢舊汽車拆解市場開發項目 |
2018-2020 |
建設年回收、拆解報廢汽車5000輛的生產能力，并對拆解后的廢舊鋼材、廢舊有色金屬、廢舊塑料、等資源回收利用 |
迤資園 |
10000 |
招商引資 |
|
13 |
垃圾分揀和處理成套設備生產項目 |
2018-2020 |
建設年產150套生活垃圾分揀設備、工業固廢處理成套設備、生活垃圾處理成套設備生產線 |
迤資園 |
15000 |
招商引資 |
|
14 |
精密金屬成形 數字化車間項目 |
2018-2020 |
消失模鑄件尺寸精度高、表面質量好、產品一致性好，型砂95%以上可以回用，生產過程綠色環保。建成數字化車間后，可以有效提高生產效率，滿足鑄件的質量要求 |
橄欖坪園 |
50000 |
招商引資 |
|
15 |
潤瑩齒輪產能升級改造項目 |
2016-2017 |
投入10000萬元完成產能升級改造，淘汰 落后設備產能，達到具備年產汽車發動機各種齒輪、飛輪總成500萬件的能力 |
橄欖坪園 |
10000 |
潤瑩齒輪 |
|
16 |
新能源汽車電機主軸項目 |
2016-2020 |
建設年產10萬件含釩 新能源汽車電機主軸生產線 |
橄欖坪園 |
50000 |
潤瑩齒輪 |
|
17 |
成套快速掘進裝備及礦用移動式救生艙項目 |
2018-2020 |
建設年產1000臺礦用成套快速掘進裝備及150套移動式救生艙生產線
|
迤資園 |
50000 |
招商引資 |
|
18 |
煙氣凈化處理設備生產項目 |
2018-2020 |
年產40套煙氣凈化處理設備
|
迤資園 |
10000 |
招商引資 |
|
19 |
風電設備增速器總成項目 |
2018-2020 |
建設1.5MW-2.5MW風力發電增速器特種鑄件1000套1.5MW-2.5MW風力發電增速器總成200套生產線 |
迤資園 |
20000 |
招商引資 |
|
20 |
應急裝備生產項目 |
2016-2020 |
建設研發生產防撞欄、隔離欄、搶險設備等公共安全應急產品、救災搶險應急產品及礦山搶險應急產品生產線 |
橄欖坪園 |
50000 |
招商引資 |
|
21 |
廢液處理設備生產項目 |
2018-2020 |
年產1000臺廢液處理成套設備 |
迤資園 |
20000 |
招商引資 |
|
小計 |
|
|
|
|
557000 |
|
六、冶金廢棄物綜合利用產業
1、固廢利用
重點對高爐渣、鋼渣等開展規模化綜合利用，提高資源利用率，減輕廢棄物對土地的占用及對環境的污染（見圖5.4）。“十三五”期間，依托鋼城集團瑞鋼工業公司、白云鑄造、火鳳凰再生資源回收利用有限公司、宏基商品混凝土有限公司、工聯商品混凝土有限公司、瑞正混凝土有限公司等骨干企業，利用渣鐵、渣鋼、廢鐵等廢次資源為原料進行電爐冶煉，生產螺紋鋼、鈦合金特種鋼、高強度機械用鋼等；利用冶金廢渣生產氯化鉀、海綿銅、碳酸鉛等；利用攀鋼高爐高鈦重礦渣生產全礦渣混凝土。
2、尾氣利用
“十三五”期間，充分回收利用冶金尾氣、焦爐煤氣中的余熱余能以及CO，用于發電、燃料、化工原料等，實現節能和減少碳的排放，保護資源和環境。
七、園區基礎設施建設項目
“十三五”期間，規劃建設迤資園區主干道、迤資園區污水處理廠、橄欖坪園區生活污水管網工程、斑鳩彎高速路出口經釩鈦產業園區至迤資園區青富路連接線、橄欖坪園區環形路建設等11個項目，總投資10.35億元。
園區基礎設施建設項目表
|
序號 |
項目名稱 |
建設期限 |
建設內容及規模 |
建設地點 |
總投資（萬元） |
項目業主 |
|
1 |
中國重汽環保檢測線后方滑坡體治理工程 |
2016-2020 |
土石方開挖及防滑樁 |
橄欖坪園 |
1500 |
南山園區管委會 |
|
2 |
迤資園區主干道建設項目 |
2017-2020 |
園區1號主干道3.5公里；2號主干道1.98公里；3號主干道3.94 公里。道路寬度16米，人行道寬6米，道路等級為Ⅱ級，雙向四車道 |
迤資園 |
15000 |
南山園區管委會 |
|
3 |
斑鳩彎高速路出口經釩鈦產業園區至迤資園青富路連接線項目 |
2017-2020 |
建設道路工程長度8公里，寬度22米道路等級為Ⅱ級，雙向四車道 |
迤資園 |
26000 |
南山園區管委會 |
|
4 |
迤資園區污水 處理廠建設項目 |
2017-2020 |
排污管網30公里、污水處理設施、沉淀池、凈化設施、電氣工程（含變電所）總建筑面積30000平方米
|
迤資園 |
30000 |
南山園區管委會 |
|
5 |
橄欖坪園區環形路建設項目 |
2017-2020 |
建設長度2公里，道路寬度16米，人行道寬6米，道路等級為Ⅱ級，雙向四車道
|
橄欖坪園 |
3000 |
南山園區管委會 |
|
6 |
橄欖坪園區生活污水管網工程 |
2016-2018 |
主要建設 300mm污水主干管約4500米、檢查井90個；建設200mm污水支管3800米。 |
橄欖坪園 |
1200 |
南山園區管委會 |
|
7 |
橄欖坪園區邱家院子場平整理工程 |
2016-2017 |
場地整理面積250畝 |
橄欖坪園 |
3800 |
南山園區管委會 |
|
8 |
迤資園區生活供水設施 |
2017-2020 |
供水管網20公里、加壓站3座、1000m³高位水池3個，輔助配電設施
|
迤資園 |
2000 |
南山園區管委會 |
|
9 |
迤資園區垃圾處理場建設項目 |
2016-2020 |
建設生活垃圾、工業固體廢物 處理場，日處理垃圾200噸 |
迤資園 |
10000 |
南山園區管委會 |
|
10 |
引入生產性物流企業 |
2016-2020 |
引入生產性物流企業為園區內企業貨物運輸、員工出入提供便利 |
橄欖坪園及迤資園 |
10000 |
招商引資 |
|
11 |
酒店餐飲家庭用紙 一次性毛巾的加工 |
2016-2020 |
酒店餐飲家庭用紙、一次性毛巾的加工 |
橄欖坪園 |
1000 |
招商引資 |
|
小計 |
|
|
|
|
103500 |
|
第六章 保障措施
“十三五”時期是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，是推進全面深化改革，實現全面建成小康社會目標的重要五年，也是承前啟后、繼往開來的五年。為確保園區“十三五”規劃目標的順利實現，努力抓好以下幾個方面的工作：
一、加強園區黨的建設，強化黨對園區工作的領導
深入貫徹中央和省委省政府關于園區發展的部署要求，著眼強化“四區驅動”戰略抓手，以改革創新精神推進園區黨的建設。把園區作為踐行“五大發展理念”的先行區，作為落實“三個加快建設”戰略定位和“四區驅動”戰略抓手的主戰場。通過加強園區黨的建設，構建起園區管理新模式、運行新機制、治理新格局，加快打造園區轉型升級版，推動園區經濟持續健康發展。一是聚焦全面加強黨對園區發展的領導，創新園區管理體制和運行機制，建立健全“黨委領導、行政負責、市場運作、創新驅動”的園區工作運行機制，以及科學合理的利益分配制度和靈活高效的用人機制。二是把握園區轉型升級發展趨勢，加快構建創新創業人才支撐體系，著力把園區打造成為人才聚集的高地和智力流入的洼地。支持園區加快引進培養一批行業領軍人才和頂尖創業團隊，支持園區運用市場方式改造科技成果轉化平臺，創辦研發服務機構，建立面向國內外的知識產權交易、對接渠道。三是著眼創新園區治理格局，推進黨的組織和工作有形有效覆蓋，著力構建全域覆蓋的園區組織體系，將黨建工作融入園區生產經營、技術創新、職工隊伍管理等中心任務，強化基層黨組織在園區治理中的領導核心作用，構建黨建工作區域化、黨群工作一體化格局，切實提高園區基層治理水平。
二、轉變政府職能、優化服務環境、搭建服務平臺
“十二五”期間，園區發展已初具規模，但部分企業尚未投產達效，距離政府經營園區的總體目標還有一定差距。鑒于目前世界經濟下滑，政府負債加重，企業投資風險加劇的背景下，政府應盡快把管理職能向服務職能轉變，進一步完善服務保障體系，形成具有較高素質與合作精神的服務隊伍，確保各項工作有序推進，提高工作效率，解決企業生產經營中的實際困難，穩步推進園區的經濟發展。
加快推進深化行政審批制度改革步伐，建議政府部門簡政放權，規范審批事項，精簡行政審批環節，理順規劃與其它部門之間行政審批的先后次序，避免行政審批過程中，因存在程序交叉導致相互之間推諉扯皮。完善政府“一站式”辦公和“一條龍”服務的機制，加強責任意識，提高工作效率，改善服務質量，積極推行項目流程代辦制、服務承諾制和服務質量評價制，從根本上解決行政審批手續辦理困難的問題。
三、擴大對外開放、爭做“一帶一路”和“長江經濟帶”戰略橋頭堡
中國經濟以前是“一江春水向東流”，西部處于開放的末端，物流要通過沿海地區才能走向世界。“一帶一路”和“長江經濟帶”建設有利于推進新時期的西部大開發，有利于西部地區的產業升級，使中國西部成為未來30年走向南亞、中亞、東南亞的前沿陣地，會帶來開放格局的大變化，基礎設施建設的大提速，產業結構的大調整，使西部成為鐵路、公路、航空等綜合立體交通運輸體系建設的主戰場，成為高新技術的集聚地，中國貨可通過鐵路、公路從西部直接運往歐洲。園區必須抓住這些重大機遇，進一步擴大對外開放，找準切入點，迅速深入南亞、中亞、東南亞前沿陣地，融入廣闊歐洲市場，引進歐洲先進制造技術，優勢互補，促進園區產業大發展。
四、加強園區基礎設施建設
園區建設是一項具有戰略意義的系統工程，需要各有關部門的密切配合和大力支持。園區要堅持工業化與城鎮化、信息化、服務業相結合和配套，積極協調財政、土地、城建、環保、稅務等部門，營造良好的服務環境，進一步優化工業園區投資環境。一是要突出加強園區基礎設施建設，把園區打造成全區工業經濟上檔提速最重要平臺。集中財力，整合資源，集聚要素，加大投入，加快園區道路、水電氣、信息通信網絡、貨運站、專用線、固廢處理、污水處理等基礎設施建設。進一步改善園區外部的基礎設施環境，降低入園企業的成本。加快迤資園區主干道、斑鳩彎高速出口經釩鈦產業園區至迤資園區青富路連接線、金拉路等項目的建設，解決釩鈦磁鐵礦資源開發的交通瓶頸，構筑安全快捷、干支協調、多種運輸方式有機銜接、集散流暢的綜合運輸體系，提高園區的通達質量，為工業項目引進創造良好的硬環境。二是要健全各項制度，讓投資者對政策放心。三是要進一步提高服務效率，改變工作作風，及時解決在建項目建設中出現的問題。
五、穩增長、調結構
以市場為導向，加強規劃和產業政策引導，充分發揮比較優勢，以延伸產業鏈，提升價值鏈為目標，去庫存、去杠桿、降成本、補短板，調整、優化產業結構，淘汰落后產能，大力發展特色機械制造、釩鈦資源綜合利用、新型材料及高端石墨產品。
六、拓寬融資渠道、加強融資支持
積極探索建立園區發展所需資金多元化投入的市場機制，積極爭取銀行、擔保公司、投資公司對園區發展建設的貸款支持，積極爭取國家、省、市貼息資金和技改資金支持，切實保障園區開發建設的資金需求。一是通過與銀行、擔保公司建立良好的合作關系，多渠道籌集開發資金；二是充分發揮南山工業項目開發公司融資平臺作用，進一步完善公司經營管理體制，通過承建園區基礎設施建設、劃撥固定資產等，逐步壯大公司資產，增強融資能力，為園區發展建設提供融資保障；三是積極協助企業完善產權手續，支持企業通過產權質押向銀行貸款融資；四是協助企業通過發行股票、企業債券、短期融資融券等方式進行融資；五是進一步創新融資思路，嘗試采用BOT（建設-經營-轉讓）、信托產品、票據融資、資產證券化等模式進行融資。
七、加大招商引資力度
以園區為載體，立足發揮釩鈦、鋼鐵、煤、水能資源優勢，及勞動力價格低等比較優勢，大力開展招商引資，吸引更多項目向園區集聚。項目的引進要與當前形勢和國家產業政策結合起來。加強規劃項目的包裝，充實招商隊伍，圍繞園區特色機械制造產業、釩鈦資源綜合利用產業、新型材料制造加工產業、石墨加工產業、裝備制造產業、現代服務產業等六大主導產業多渠道開展招商活動。不斷健全完善吸引投資者的有關土地、稅收、金融和服務管理等方面的優惠政策和措施，努力提高執政施政水平。不斷完善園區招商引資獎懲辦法，改善招商條件，創新招商手段，形成長效機制，實現新的突破。同時要注重增強項目的關聯度，形成更大的集聚效應。
八、推進創新驅動，提升企業核心競爭力
落實國家鼓勵自主創新的各項優惠政策，鼓勵企業增加研發投入，采取自主創新和技術引進相結合的方式，深入開展重大科技攻關及產業化推廣，攻克一批對攀枝花釩鈦磁鐵礦資源開發利用和產業發展具有戰略意義的重大技術，提高質量，增加效益，提高產業競爭力。
九、加快使用清潔能源、開展資源綜合利用、倡導清潔生產
積極推進中緬天然氣管道攀枝花支線建設工程，迅速啟動園區用戶供氣管網工程建設，盡快建成通氣，推進園區釩鈦磁鐵礦資源綜合利用，延伸釩鈦鋼鐵產業鏈，從根本上解決園區使用清潔能源的問題。
通過聯合、合作、重組等多種方式實現協同創新、抱團發展。積極引導上下游產業、相關配套企業，以及廢棄物產生和利用企業在園區關聯布局，形成以價值鏈為核心，專業化分工和綜合利用協作互動的新型現代生產體系。在確保生態和安全的前提下，鼓勵對表外礦實行科學開發利用，鼓勵開發利用低品位礦。探索工業資源再利用交易機制，促進尾礦、廢渣、廢液、廢氣的循環利用，對利用二次資源的企業享受相應稅收優惠政策，提高資源利用水平和效益。
附圖
附圖2.1 南山循環經濟發展區對外交通現狀圖
附圖5.1 特色機械制造產業鏈
附圖5.2 釩深加工產業鏈
附圖5.3 鈦深加工產業鏈
附圖5.4 固廢利用產業鏈
附圖5.5 尾氣利用產業鏈
附圖：園區建設成就/重點企業圖片
基本建成的橄欖坪園區
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