第一章  總  則

一、規劃背景

1、“十一五”建設成就

⑴ 經濟實力不斷增強

“十一五”期間，抓住西部大開發機遇，大力推進產業結構調整，經濟發展逐年加快，經濟實力顯著增強。“十一五”期間，南山循環經濟發展區累積完成固定資產投資13.54億元，主要經濟指標如表1.1所示。“十一五”末，南山循環經濟發展區實現規模以上工業總產值68.42億元，規模以上工業增加值26.4億元，招商引資實際到位資金12.12億元，創稅收1.67億元，安置就業人員5241人。

 

表1.1 南山循環經濟發展區“十一五”期間主要經濟指標（單位：萬元）

年份 指標	2006	2007	2008	2009	2010
總投資	11150	18767.6	32191	18705	65781
銷售收入	2000	18000	376530.7	376354.8	660678.7
利潤	210	682	2774.12	3369.4	4584.89
稅金	430	1100	6776.14	10315.8	16602.34
工業增加值	1200	10125	194816.7	138647.37	264027.81
總產值（現價）	2000	18000	376530.7	377706.11	684239.26
出口總額	-	-	1753	1423	1943.04
期末從業人口（人）	588	821	3600	3874	5241

 

⑵以含釩鈦鋼鐵深加工為特色的產業體系皺形基本形成

“十一五”期間，集中財力重點支持橄欖坪園區發展，產業水平快速提升，培育出了白云鑄造、潤瑩齒輪、東林汽車制動、運力汽車部件制造等骨干企業，初步形成了橄欖坪園區汽車釩鈦零部件制造特色產業集群雛形。尤其是富邦釩鈦制動鼓重大項目的引入，必將成為園區龍頭企業，帶動大批相關產業，對園區汽車釩鈦零部件及配件制造和釩鈦、鋼鐵深加工兩個產業集群的形成意義深遠。南山循環經濟發展區特色機械鑄造加工、含釩鈦鋼鐵深加工產業體系皺形基本形成。

⑶園區基礎設施建設初具規模

“十一五”期間，累計投入資金1.8億元用于水、電、路、場平、邊坡治理等基礎設施建設，建設園區道路9.66km，建設供水管網9km，確保了入駐企業生產生活需要。

⑷創新能力不斷增強

以耐磨錘頭、載貨汽車釩鈦制動鼓、汽車應急（中央）制動器、汽車浮蹄軸式平衡增力制動器、汽車螺旋凹槽式制動鼓、汽車凹槽剎車片、汽車四領蹄式平衡增力制動器，以及各類含釩鈦的齒輪和齒圈等專利新產品為代表，迅速進入國內外市場，出現供不應求的大好局面，發展前景十分廣闊，鋼鐵產業向精、特縱深發展；以直接還原新流程、大型鈦渣冶煉、人造金紅石、清潔釩生產、高鈦型高爐渣綜合利用等技術為代表，釩鈦磁鐵礦綜合利用瓶頸技術攻關取得重大突破，資源綜合利用率大幅度增加；以微細鐵粉、氯化鈷、碳酸鎳、陰極銅、氯化鉀等為代表，二次資源利用取得突出成績。

2、“十二五”的機遇與挑戰

“十二五”期間面臨著重要的發展機遇：

⑴國家加大攀西地區資源開發的力度

隨著新一輪西部大開發的實施，國家對西部資源富集地區的政策支持力度不斷加大。2009年國土資源部啟動攀西礦產資源整裝勘查，2011年又在攀西地區設立鐵礦國家規劃礦區，據全國礦產資源潛力評價領導小組調查，攀西地區釩鈦磁鐵礦潛在資源量可達194億噸。2010年工信部將攀枝花列入全國首批62個國家新型工業化產業示范基地之一，標志著以自主創新、綜合利用和國家戰略金屬開發為主線的鋼鐵釩鈦產業發展納入國家新型工業化發展戰略。2010年國家發改委同意建立攀西戰略資源開發創新試驗區，這必將對攀西地區戰略資源的開發和整個區域的經濟社會發展產生極為深遠影響。

⑵具有豐富的礦產資源和電能資源

仁和區地處云、貴、川資源“金三角”腹心地帶，資源匹配條件好，綜合利用潛力大，組合優勢突出。金屬、非金屬礦藏有30余種，礦產地170余處，屬大中型礦床17處。其中釩鈦磁鐵礦儲量達49億t，石墨儲量2億t，原煤儲量達8億t。能源礦有寶鼎煤礦、務本煤礦等優質煤礦。非金屬礦有4處，以中壩石墨規模最大，為晶體質鱗片石墨，厚度穩定較好，易采選，為大型礦床。硯中瑰寶-攀枝花苴卻硯就出產在仁和區的大龍潭鄉和平地鎮境內，累計探明儲量1200萬t。

豐富的電能為園區高耗能項目提供了強大的動力。全市現有及在建的火電裝機111.2萬KW，發電裝機達511.1萬KW，年發電量達250億千瓦時。近期將新建攀煤集團2×13.5萬KW和30萬KW矸石發電，攀鋼余熱發電11.0萬KW。距二灘水電站僅40km，新建二灘至石板箐變500KV二回路，實現雙線雙變，輸變電網絡已覆蓋整個仁和區。2010年10月開工建設的桐子林水電站，總裝機容量60萬KW，計劃2015年6月首臺機組發電，2016年6月4臺機組全部投產運營。桐子林水電站位于鹽邊縣境內，距上游二灘水電站18km，距雅礱江與金沙江匯合口15km，是雅礱江上離城市最近的一座電站。2007年底開工建設的觀音巖水電站，總裝機容量為300萬千瓦，計劃2015年5月首臺機組發電，2016年5臺機組全部投產運營。觀音巖水電站壩址距攀枝花市直線距離約27km，公路里程約87km。

⑶攀枝釩鈦資源有利于大力發展機械制造產業

攀枝花具有得天獨厚的釩鈦資源優勢，含釩鈦低（微）合金鋼具有耐磨、抗壓和耐高溫等特點，是用于汽車、摩托車、工程機械件配件的優質鋼材，特別是系列汽車用熱軋板，更是生產汽車大梁（縱梁、橫梁）、車廂、車輪、駕駛室、摩托車油箱等的優質鋼材。

⑷區位優勢明顯

園區緊鄰攀枝花市釩鈦工業園區（國家級工業園區），區位優勢明顯。園區的開發建設作為貫徹“工業強省”、“工業強市”、“工業強區”戰略的重大舉措，堅持把機械鑄造加工、含釩鈦鋼鐵深加工作為地方工業結構調整的重中之重，大力推廣潔凈生產技術，必將得到市委、市政府的大力關注和高度重視，隨之帶來政策上的導向和經濟上的扶持，使其開發的政策優勢更為明顯。

⑸區域經濟快速發展

2010年，仁和區國內生產總值（GDP）達100億元，是“十五”末的3.2倍，年均增長26.4%，其中第一產業增加值5.9億元；第二產業增加值77.6億元，其中工業總產值達204.3億元，增加73.9億元，建筑業增加值3.7億元；第三產業增加值16.5億元。民營經濟增加值53.9億元。人均GDP達到4.59萬元，是“十五”末的2.9倍，年均增長23.5%。地方財政收入達到7億元，是“十五”末的3.89倍，年均增長31.2%。原煤產量420萬t，洗精煤產量316.7萬t，焦炭產量71.5萬t，黃磷10.8萬t，水泥36.2萬t，鈦白粉32萬t，鐵合金5.9萬。“十一五”期間，全區招商引資實際到位資金累計達192億元，固定資產投資由2006年的28.7億元增加到2011年的105億元，年均增長29.6%。

 “十二五”期間也面臨著重大的挑戰：

⑴全國鋼鐵工業生產重心向沿海轉移，新的亮點在于釩鈦資源的綜合利用

過去攀鋼一直位于全國十大鋼鐵企業之列，其戰略地位極其重要，但在全國鋼產量達到6、7億噸的今天，攀鋼的鋼產量僅占全國產量的1％多一點，攀枝花市在鋼鐵上的戰略地位已不復存在。改革開放以來，社會主義市場經濟得到了極大發展，作為全國增長極的長三角地區和京津冀地區，其工業化、城市化進程不斷加速，由此在產業發展、固定資產投資、城市擴張等領域形成了巨大的市場需求，導致我國鋼鐵工業在沿海地區和長江中下游沿岸集聚。鋼鐵已經不足以支撐攀枝花市的戰略地位，新的亮點在于釩鈦資源的綜合利用。而攀西釩鈦磁鐵礦屬于難選、難冶的低品位共生礦，傳統工藝技術能耗高和排放大，難以實現節能減排目標，急需加快高效清潔的新工藝流程的開發應用。

⑵孤立于成渝經濟圈之外

2011年國務院批準的成渝經濟區規劃，覆蓋了我省21個市（州）的15個市，余下6個市（州）中，甘孜、阿壩、涼山三州可享受國家的藏區彝區跨越式發展政策，廣元、巴中可享受國家的革命老區特殊優惠政策，而攀枝花市成為全省唯一獨立于成渝經濟區、民族地區和革命老區之外的“孤島”。

⑶交通瓶頸制約嚴重

“十一五”時期，攀枝花地區區域內的交通條件得到了很大改善，但通往區外的干線交通始終是制約攀枝花地區加快發展的瓶頸。釩鈦磁鐵礦資源開發的大宗貨物必須依賴鐵路運輸，成昆鐵路作為攀枝花地區唯一的鐵路干線，目前運力已完全飽和，嚴重制約資源的進一步開發。按照四川省“十二五”規劃，成昆鐵路的擴能工程僅能建成成都至峨眉段，對于攀西地區至關重要的峨眉至廣通段將在“十二五”期內全線開工，麗攀昭鐵路“十三五”才能開工建設，這意味著攀西地區的鐵路運輸條件在短時間內還不可能得到根本改變，貨運梗阻不暢的狀態還將持續相當長的一個時期。加之成昆高速公路在2012年才能全線貫通，攀枝花機場因故經常停飛，這些都加重了攀枝花地區的交通困難狀況，嚴重制約著經濟發展。

⑷技術瓶頸制約

園區內現有企業多為資源加工型、配套型的中小企業，技術創新能力不足。受體制和政策限制，在技術引進和對外合作等方面受到制約。受技術和資金的制約，釩鈦資源開發的一些關鍵技術，如富鈦料制取、釩清潔生產等仍未突破，制約產業向高端發展。高檔鈦白、金屬鈦、釩功能材料等方面的技術研發也明顯滯后。技術瓶頸制約導致釩鈦產業初級化、產品低端化嚴重。

二、指導思想

以落實科學發展觀為總體指導思想，以系統觀念和綜合集成方法為指導，充分利用現代技術基礎，著力提高產業規劃的整體觀和系統觀。“十二五”期間，堅持以培育企業為主體，按照“主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業高新化”的總體思路，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞“打造中國釩鈦之都，建設特色經濟強市”戰略目標和“四個傾力打造”戰略重點，著力推進產業升級和環境優化。依托資源和區位優勢，圍繞攀枝花釩鈦資源的綜合開發利用，發揮攀鋼集團、富邦集團、鋼城集團、圣達集團等龍頭企業的作用，以市場為導向，以改革、開放、創新為動力，通過項目帶動、技術提升、品牌戰略、承接轉移、產業集群和外向經濟，堅持以釩鈦帶鋼鐵，突出特色發展，以鋼鐵補產業，提升產業發展水平，加快構建含釩鈦鋼鐵深加工產業集群，打造攀枝花市現代機械加工制造業基地，把園區建成為國內一流的特殊鋼、合金（低合金）鋼、合金鑄件、稀貴金屬等新材料生產基地，成為國內釩鈦鋼鐵資源綜合利用的示范區。

三、規劃原則

（一）因地制宜原則

依據工業園區的資源賦存特點、產業基礎、勞動力、資本、技術、信息、市場條件和環境容量等實際情況，綜合統籌，合理布局，適度超前，圍繞“6+2”產業發展規劃，支撐以釩鈦鋼鐵特色產業基地建設，形成區域經濟發展的重要增長極。

（二）系統規劃原則

要從整個系統出發，產業規劃必須與相關規劃銜接，遵循專項規劃服從總體規劃，下級規劃服從上級規劃，同級規劃相互協調的原則。實現產業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、園區總體發展規劃相協調，推進園區建設與經濟社會的協調發展。

（三）創新驅動原則

健全要素市場，發展技術成果交易，促進成果的產業化。依靠科技進步，增強企業自主創新能力，提升創新對經濟社會發展的貢獻率，形成多主體、多層次、開放互動的創新機制和環境，促進產業發展從要素驅動向創新驅動轉型，實現工業技術水平的升級。

 

（四）產業集聚原則

構建深化產業鏈整合發展的機制，推進企業、項目之間在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局。通過抓大企業發展，培育發展龍頭，發揮作為優勢產業鏈“鏈核”的龍頭重點企業、重點產品的帶動作用，推進產業工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產業附加值，增強企業對產業要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。充分發揮工業園區的輻射、帶動功能，集聚區內外優勢資源，培育壯大主導產業，帶動產業鏈上下游產業的發展，促進產業要素高效利用和循環利用，提高投入產出率，形成關聯性強、集約水平高、產業特色突出、產業鏈條完整、產業分工合理、產業布局優化的現代產業集群和特色鮮明的區域產業品牌。

（五）提升產業結構原則

堅持把園區作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內產業轉移。在資源開發比較優勢的基礎上，向高附加值的終端產品、高新技術產品延伸產業鏈。傳統優勢產業著重提高工藝技術水平和產品質量，并圍繞國家戰略性新興產業延伸釩鈦鋼鐵、機械制造產業鏈，在未來節能環保、新能源、新材料、高端裝備制造等產業中占有一席之地。

（六）可持續發展原則

貫徹循環經濟的“減量化、再循環、再利用”的原則，通過企業間的產品、副產品交換，降低物耗、水耗和能耗，實現清潔生產和廢棄物排放的最小化、無害化。努力擴展資源產品的應用領域，延伸資源產業鏈，不斷提高資源產品附加值，實現經濟效益和生態效益的均衡。

四、規劃依據

1.《中華人民共和國城鄉規劃法（2008）》；

2.《中華人民共和國土地管理法（2004）》；

3.《中華人民共和國環境保護法（1989）》；

4. 《工業項目建設用地控制指標》（國土資發〔2008〕24號）；

5. 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；

6. 《工業轉型升級規劃（2011～2015 ）》；

7. 《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）；

8. 《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》（工信規 【2011】480號）；

9. 《四川省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；

10. 《四川省工業“7+3”產業發展規劃（2008-2020）》；

11. 《四川省產業園區（產業集中發展區）產業發展規劃指導意見（2009－2012）》 (川辦發〔2009〕55號)；

12. 《四川省加快工業園區發展指導意見》（川府發〔2007〕37號）

13. 《四川省戰略性新興產品“十二五”培育發展規劃》（川府發[2011]2號）；

14.《四川省“十二五”戰略性新興產業發展規劃》；

15.《攀枝花市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；

16.《攀枝花市“十二五”工業發展規劃》；

17.《攀枝花釩鈦資源綜合開發示范基地發展規劃（2009-2020）》；

18.《攀枝花市城市總體規劃（2007-2025）》；

19.《攀枝花市工業布局總體規劃（2006-2025）》；

20.《攀枝花市6+2特色產業集群發展規劃（2009-2015）》；

21.《攀枝花市仁和區土地利用總體規劃（2005-2020）》；

22.《攀枝花市仁和區生態示范區建設總體規劃》；

23.《攀枝花市仁和區南山循環經濟發展區總體規劃》。

 

第二章  園區戰略環境分析

一、國際產業趨勢和國內宏觀環境

1、國內外釩鈦資源開發利用狀況及發展趨勢

世界釩鈦資源主要分布在中國、南非、俄羅斯和新西蘭。我國釩、鈦儲量分別居世界第三和世界第一，集中分布在攀西和承德地區。

⑴鈦產業的基本情況

鈦產品主要有鈦白粉、金屬鈦及鈦合金等，主要集中在歐美、日本、俄羅斯和中國。2009年，全球鈦白產量近500萬噸（其中美國190萬噸，世界第一），鈦材約15萬噸（其中美國3萬噸，世界第一）。2009年，我國鈦白粉產量120萬噸，但大部分為低檔產品，2010年鈦白需求110萬噸，其中高檔金紅石型鈦白約占70%，每年需進口30萬噸以上，鈦精礦也大量進口。我國鈦材及鈦制品連續5年保持30%的增長，2009年鈦材產量2.5萬噸。隨著產能擴大和應用技術提升，鈦材應用逐漸從軍工向石化設備、海洋平臺、高檔消費品等工業和民用領域擴展。海綿鈦和鈦材需求將快速增長。

⑵釩產業的基本情況

釩產品主要是釩渣、釩氧化物（V₂O₅、V₂O₃）、釩氮合金、釩鐵等，俄羅斯、南非和中國是全球釩生產大國。鋼鐵用釩約占釩總消耗量的85%，發達國家平均耗釩量為80公斤/千噸鋼（V₂O₅），我國耗釩量為25公斤/千噸鋼，預計未來幾年將逐漸提高到35公斤/千噸鋼，并加速向世界水平靠攏。僅滿足鋼鐵消耗，我國釩產品需求將年均增長30%以上。隨著汽車、建材等方面低合金高強度鋼的應用發展，預計全球釩消耗量將年均增長4.3％。未來幾年大容量釩電池技術的突破，作為理想的儲能材料，將使太陽能和風電等新能源的開發獲得更大提升，從而拉動釩需求大幅增長。

2、我國鋼材深加工發展趨勢與方向

20世紀90年代以來，中國鋼鐵工業飛速發展，鋼產量從1990年的6535萬噸，以每年增長600～700萬噸的速度大幅度增長。從1996年首次超過一億噸大關，躍居世界第一位以后，我國鋼產量連年增長，并一直保持鋼產量世界排名第一名的位置。我國平均人均收入已經越過1000美元，消費結構將發生重大變化，住房、交通等方面的花費所占收入的比例明顯提高。這種變化就要求產業結構的變化，必然導致輕紡、食品等行業在國民經濟中的比重下降，而房地產、汽車、基礎設施等重工業在國民經濟中的比重提高，這些產業都是鋼鐵需求大戶，由此帶動我國鋼鐵深加工產業的發展。鋼材深加工按鋼材產業鏈的延伸程度分為材料型、營銷型和產業型3種類型，不同類型的深加工呈現出不同的發展態勢及特點（表2.1）。隨著我國產業結構的不斷優化升級，特別是汽車、電力、通信、交通、機械等行業的技術進步和迅猛發展，用戶對高性能鋼材不斷提出新的要求，鋼鐵產業也不斷向下游延伸，以滿足國民經濟不斷發展的需要。目前，市場前景及發展方向較好的鋼材深加工品種主要有：涂鍍層鋼板、激光拼焊鋼板、鋼結構產品和冷彎型鋼等。

表2.1鋼鐵深加工分類及范圍

類　型	特　征	范　圍
材料型	屬于原材料性質，適于規模化經營	冷軋板帶、型、棒材的涂、鍍、焊等深加工
營銷型	差異化、專業化增值服務，服務最終用戶	剪、切、印、拼焊加工，物流配送
產業型	最終產品，獨立產業，與鋼鐵業互動發展，產業鏈創新與控制	鋼結構(高層建筑、裝配住宅、立體車庫)、金屬包裝(捆、罐)、緊固件、家具、五金、各類軸件、部件

二、園區發展現狀

1、園區基本情況

南山循環經濟發展區由橄欖坪、迤資、巴斯箐、布德、灰老溝五個工業園區所構成，總面積23.37km²（附圖2.2）。南山循環經濟發展區成立于2004年12月，2006年12月經四川省人民政府批準為省級循環經濟發展區，2007年12月被命名為四川省小企業創業基地，2008年2月經四川省發改委規劃為四川攀枝花南山經濟開發區，2008年7月由四川省發展改革委員會確定為循環經濟示范試點園區，2011年由四川省人民政府確定為市級重點推進建設產業園區。

“十一五”期間，編制并評審通過了《攀枝花市仁和區南山循環經濟發展區總體規劃》、《攀枝花市仁和區南山循環經濟發展區規劃環境影響報告書》，《橄欖坪園區控制性詳細規劃》、《迤資園區控制性詳細規劃》、《布德園區控制性詳細規劃》等。累計投入資金1.8億元用于水、電、路、場平、邊坡治理等基礎設施建設，建設園區道路9.66km，建設供水管網9km，確保了入駐企業生產生活需要。

橄欖坪園區（面積5.38km²）位于前進鎮的前進村，東側的渡仁西線是省道S214線。已規劃的麗攀鐵路、新仁線均縱貫園區南北，攀枝花火車西站位于園區西側。“十一五”期間，建成了園區1000 m³高位水池、一級加壓泵站、二級加壓泵站、供水管網、2.58km排洪管網；架設24.6km的高壓供電專線；完成了園區南北主干道、環形道路建設，以及開挖項目的邊坡治理、南北主干道綠化工作；修建了中國移動機站和中國聯通機站，中國電信主光纖也架設進入園區。

巴斯箐（面積6.86km²）位于前進鎮的渡口村。巴斯箐與橄欖坪兩個園區僅一河之隔，分別位于仁和溝的東西兩岸。

迤資園區（面積7.63km²）位于金沙江畔的大龍潭鄉迤資村。成昆鐵路沿金沙江縱貫園區南北，迤資火車站位于園區東北側；有金拉公路穿越而過，緊鄰攀枝花市釩鈦產業園區。迤資園區于2010年9月開始全面啟動建設，已完成3000畝土地整理場平、邊坡及地質災害治理工作；建成了迤資園區服務中心、110KVA變電站；完成了園區供水系統、園區大迤路、迤資園區至釩鈦產業園區道路等基礎配套設施建設，確保富邦等重大項目入駐建設需要。

布德園區（面積1km²）位于布德鎮把關河村，有省道S216線經過。

灰老溝園區（面積2.5km²）位于前進鎮的勝利村，緊鄰小寶鼎路。

2、對外交通

南山循環經濟發展區對外交通條件相對優越（附圖2.1），攀枝花飛機場坐落于仁和區金江鎮保安營村；成昆鐵路老線、成昆高速鐵路客運新線（“十二五”全線開工）縱貫南北，麗江-攀枝花-昭通鐵路（“十三五”開工）橫穿東西；成昆高速公路G5、麗攀高速公路（“十二五”開工，攀枝花至云南省麗江市，其中攀枝花段起于西區福田鎮，經西區、東區，止于金江鎮）、攀枝花繞城高速公路，另外，宜攀沿江高速公路（攀枝花至宜賓）、攀大高速公路（攀枝花至大理）已納入《四川省“十二五”綜合交通建設規劃》；以及川滇國道G108、省道S214線、S216線、S310線，形成了南山循環經濟發展區便捷、快速的交通網絡，對融入成渝經濟區、長江沿線產業集聚帶、泛珠江三角洲經濟圈、北部灣重點產業集聚區、湄公河流域和東南亞經濟圈，把攀枝花市建設成“中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向門戶”具有十分重要的戰略意義。

3、園區產業發展現狀

南山循環經濟發展區自成立以來，實施“一區五園，非均衡發展”戰略，優先啟動橄欖坪、迤資和巴斯箐園區建設，逐漸壯大布德園區。“十一五”期間，集中財力重點支持橄欖坪園區發展，產業水平快速提升，經濟實力顯著增強，培育出了白云鑄造、潤瑩齒輪、東林汽車制動、運力汽車部件制造等骨干企業，初步形成了橄欖坪園區汽車釩鈦零部件制造特色產業集群雛形，并擁有自己多項專利產品，迅速進入國內外市場，出現供不應求的大好局面，發展前景十分廣闊。

橄欖坪園區從2005年開始集中建設，至“十一五”末，橄欖坪園區已簽約入駐項目46個，其中已建成項目30個，在建項目2個，已供地未建項目14個（見附圖2.3），項目協議投資總額15.7億元（見表2.2）。已入駐的46個項目中有42個項目屬于制造業，占91.3%，有4個項目屬于倉儲物流業，占8.7%。在制造業中，機械鑄造加工項目7個，占協議投資總額的39.2%。因此，機械鑄造加工已成為橄欖坪園區的支柱產業，尤以汽車釩鈦零部件制造為特色。

表2.2 南山循環經濟發展區“十一五”末產業結構

序號	項目名稱	企業	行業類型		協議投資額(萬元)	所在園區
			門類	小類
一、機械鑄造加工
1	低合金高強度鋼鑄件生產線	攀枝花市白云鑄造有限責任公司	制造業	汽車零部件及配件制造	10000	橄欖坪
2	運力汽車部件制造項目	攀枝花運力汽車部件制造有限公司	制造業	汽車車身、掛車制造	30000	橄欖坪
3	汽車制動系統項目	攀枝花市東林汽車制動有限公司	制造業	汽車零部件及配件制造	10000	橄欖坪
4	汽車齒輪生產項目	攀枝花市潤瑩齒輪有限公司	制造業	汽車零部件及配件制造	5000	橄欖坪
5	機械加工、鋼結構制造項目	攀枝花市大藏工貿有限責任公司	制造業	機械零部件加工	4000	橄欖坪
6	2000噸非標準件制造項目	攀枝花市科發機械制造有限公司	制造業	機械零部件加工	1500	橄欖坪
7	礦用機械廠	攀枝花市亙瑞礦用機械廠	制造業	礦山機械制造	1000	橄欖坪
二、鋼鐵、釩鈦深加工		小計			61500
8	超薄冷軋精密帶鋼及真空鍍膜系列產品生產線	四川東泰投資有限公司	制造業	鋼壓延加工	20000	橄欖坪
9	嘉利達防盜門生產線	四川嘉利達工貿有限公司	制造業	金屬門窗制造	8000	橄欖坪
10	10萬噸（冷彎）型鋼項目	攀枝花鋼城集團瑞遠冷彎型鋼有限公司	制造業	金屬結構制造	5000	橄欖坪
11	生產、銷售冷軋螺紋鋼	攀枝花市遠利工貿有限公司	制造業	金屬結構制造	1300	橄欖坪
12	冷軋窄帶鋼生產線	攀枝花市雙江特種帶鋼有限公司	制造業	鋼壓延加工	500	橄欖坪
13	生產、銷售各種焊管	攀枝花市水務集團卷管廠	制造業	金屬結構制造	500	橄欖坪
三、機電制造業		小計			35300
14	高效熱能交換設備廠	四川特奧熱能設備有限公司	制造業	燃氣、太陽能及類似能源的器具制造	5150	橄欖坪
15	高低壓成套電器設備生產項目	攀枝花市錦星電器燈具有限責任公司	制造業	照明燈具制造	1000	橄欖坪
16	年產4000臺風機項目	攀枝花貝特機電設備有限公司	制造業	風機、風扇制造	1200	橄欖坪
17	盤箱制作廠	攀枝花鋼城集團有限公司	制造業	工業自動控制系統裝置制造	720	橄欖坪
四、化學工業		小計			8070
18	復合材項目	攀枝花鋼城集團有限公司復合材分公司	制造業	合成材料制造	1440	橄欖坪
19	工業水處理劑生產廠	攀枝花市宏達化工廠	制造業	環境污染處理專用藥劑材料制造	1180	橄欖坪
20	工業氧氣生產線	攀枝花米易氧氣廠仁和分廠	制造業	專用化學產品制造	50	橄欖坪
21	冶金輔料項目	攀枝花市欣科冶金輔料有限公司	制造業	專用化學產品制造	3500	橄欖坪
22	溶解乙炔項目	攀枝花市洋誼氣體有限公司	制造業	專用化學產品制造	1000	橄欖坪
23	年產200萬件MCPA改性尼龍項目	攀枝花市三圣機械制造有限公司	制造業	合成材料制造	3000	橄欖坪
24	建筑材料項目	攀枝花吉源科技有限責任公司	制造業	專用化學產品制造	500	橄欖坪
五、建材業		小計			10670
25	商品混凝土攪拌站項目	攀枝花瑞正商品混凝土有限責任公司	制造業	砼結構構件制造	5000	橄欖坪
26	年產50萬噸㎡鋼化、中空玻璃生產線項目	攀枝花市攀玻工貿有限責任公司	制造業	玻璃纖維增強塑料制品制造	4000	橄欖坪
27	生產銷售拋光磚、外墻磚、耐火材料	四川圣達陶瓷有限公司	制造業	建筑陶瓷制品制造	2000	布德
28	混凝土項目	攀枝花市州鑫混凝土有限公司	制造業	砼結構構件制造	1200	橄欖坪
29	耐火材料生產線項目	攀枝花市軍華耐火材料有限公司	制造業	耐火材料制品制造	500	橄欖坪
30	玻璃鋼制品項目	攀枝花市雙陽工貿有限公司	制造業	玻璃纖維增強塑料制品制造	500	橄欖坪
六、汽車維修業		小計			13200
31	一汽大眾汽車修理廠項目	攀枝花市力行工貿有限責任公司	制造業	其他運輸設備修理	1000	橄欖坪
32	大型汽車運輸及維修項目	攀枝花市萬順達運輸裝卸有限公司	制造業	其他運輸設備修理	1200	橄欖坪
七、工藝品制造業		小計			2200
33	苴卻硯加工項目	攀枝花市鑫苑工藝美術制品廠	制造業	雕塑工藝品制造	300	橄欖坪
34	羅氏兄弟石藝研究所生產基地建設項目	攀枝花市羅氏兄弟石藝研究所	制造業	雕塑工藝品制造	300	橄欖坪
35	苴卻硯加工項目	源石軒經營部	制造業	雕塑工藝品制造	200	橄欖坪
36	苴卻硯加工項目	高山流水石藝	制造業	雕塑工藝品制造	300	橄欖坪
37	奇石項目	攀枝花市暢達奇石工貿股份有限公司	制造業	雕塑工藝品制造	100	橄欖坪
八、廢棄資源利用產業		小計			1200
38	燒結煙塵綜合利用生產項目	攀枝花市火鳳凰再生資源回收利用有限公司	制造業	金屬廢料和碎屑加工處理	1800	橄欖坪
39	高爐瓦斯泥提鋅項目	攀枝花市東熠工貿有限責任公司	制造業	金屬廢料和碎屑加工處理	3200	橄欖坪
九、倉儲、物流業		小計			5000
40	鋼企綜合辦公樓	攀枝花鋼城集團有限公司	交通運輸、倉儲	道路運輸輔助活動	5000	橄欖坪
41	漢風物流項目	攀枝花鋼城集團漢風物流有限公司	交通運輸、倉儲	道路貨物運輸	8860	橄欖坪
42	迤沙拉加油站	中石化攀枝花分公司迤沙拉加油站	交通運輸、倉儲	其他倉儲	500	橄欖坪
43	建筑機具加工、倉儲、物流	攀枝花市璟禾商貿有限公司	交通運輸、倉儲	其他倉儲	500	橄欖坪
44	倉儲、物流	同樂家具建材廣場	交通運輸、倉儲	其他倉儲	500	橄欖坪
十、農產品加工		小計			15360
45	塊菌加工	攀枝花市一禾農業綜合開發有限公司	制造業	蔬菜加工	1000	橄欖坪
46	包裝箱生產項目	攀枝花市大宇包裝有限公司	制造業	紙和紙板容器的制造	3500	橄欖坪
46	防腐油枕生產線	攀枝花市林保木業有限公司	制造業	木制品制造	2000	橄欖坪
		小計			6500
	合計				159000

 

2010年9月迤資園區開始全面啟動建設，雖然起步較晚，但由于緊鄰攀枝花市釩鈦工業園區，又位于攀枝花市市區（金沙江）的下游，環境容量大，交通便捷，適合發展大型工業企業，發展潛力大。至“十一五”末，已簽約項目有14個（附圖2.4），項目協議投資總額77.8億元（表2.3）。迤資園區已簽約項目主要包括機械鑄造加工、鋼鐵釩鈦深加工、化工、倉儲物流四大產業。其中，富邦釩鈦制動鼓項目投資額就占園區協議投資總額的64.3%。可見，特色機械鑄造加工、含釩鈦鋼鐵深加工是迤資園區兩大支柱產業。龍頭企業是四川省富邦釩鈦制動鼓有限公司、鋼城集團，骨干企業為攀枝花市山青釩業有限公司等。

表2.3 迤資園區“十一五”末已簽約項目產業類型

序號	項目名稱	企業	行業類型		計劃投資額  (萬元)
			門類	小類
一、機械鑄造加工
1	1000萬件釩鈦制動鼓異地擴建項目	四川省富邦釩鈦制動鼓有限公司	制造業	汽車釩鈦零部件及配件制造	500000
二、釩鈦、鋼鐵深加工		小計			500000
2	鐵渣、鋼渣釩鈦資源綜合利用項目	鋼城集團	制造業	有色金屬冶煉和壓延加工業	130000
3	年產2500噸氮化釩生產線、2500噸多釩酸銨生產線、30000噸硫化鈉回收生產線項目	攀枝花市山青釩業有限公司	制造業	有色金屬冶煉和壓延加工業	120000
4	年產15萬噸鈦精礦、3萬噸高鈦渣項目	攀枝花市中為有限責任公司	制造業	有色金屬冶煉和壓延加工業	10000
5	年產10萬噸鈦精礦項目	攀枝花世鑫工貿有限責任公司	制造業	有色金屬冶煉和壓延加工業	5000
6	年產4萬噸鈦精礦項目	攀枝花市興鼎鈦業有限公司	制造業	有色金屬冶煉和壓延加工業	3000
7	年產30萬噸鐵精礦、2萬噸鈦精礦	攀枝花市鈞潤工貿公司	制造業	有色金屬冶煉和壓延加工業	3000
8	年產240噸高純度五氧化二釩項目	攀枝花市沁峰釩業有限責任公司	制造業	金屬廢料和碎屑加工處理	1500
三、化學工業		小計			272500
9	各種中高檔油漆生產項目	攀枝花榮鑫油漆有限責任公司	制造業	涂料制造	5000
四、倉儲、物流業		小計			5000
10	迤資加油站	中石化攀枝花分公司迤資加油站	交通運輸、倉儲和郵政業	其他倉儲	500
		小計			500
	合計				778000

 

巴斯箐園區、布德園區交通條件好，但地形坡度大，平場土石方工程量大，開發資金短缺，“十一五”期間均未開始建設，有待起步。灰老溝園區交通條件相對落后，且位于大渡口水廠取水口上游，計劃待大渡口水廠搬遷后，再利用攀鋼高爐煤氣、高爐渣等，重點發展廢棄資源綜合利用產業。

三、存在的問題

1、園區產業處于起步階段，發展水平不高

最先啟動的橄欖坪園區也僅僅在2005年才開始建設，各企業尚處于起步階段，規模不大，發展水平不高（年產值不超過5億元），產業帶動能力有限，缺乏重大支撐項目，需要培育壯大或引進龍頭企業，延長產業鏈。迤資園區起步更晚，雖然有富邦1000萬件釩鈦制動鼓和鋼城集團鐵渣鋼渣釩鈦資源綜合利用重大支撐項目，發展前景十分廣闊，但是仍處于開始建設階段。巴斯箐園區、布德園區、灰老溝園區均未起步建設，需要大量資金投入。

2、產業整體層次低，產業鏈短，附加值低

園區內現有企業多為資源加工型、配套型的中小企業，受技術和資金的制約，資源型初級產品比重高，釩鈦產品主要集中在產業鏈的低端，原料類產品比重大。產業層次較低，產業鏈短，附加值低，資源綜合利用率不高，資源的經濟價值和社會效益未得到充分發揮。高投入、高消耗、低產出、低效益的矛盾比較突出。釩制品以冶金用釩產品為主，鈦制品則以原料型的鈦精礦、鈦渣為主。除富邦1000萬件釩鈦制動鼓、白云鑄造含釩鈦多元低合金分段硬度金屬（汽車）破碎機錘頭等汽車釩鈦零部件產品外，技術含量高、附加值高的釩鈦能源材料、釩功能材料、金屬鈦、鈦材、高檔鈦白開發明顯滯后，釩鈦產業初級化、釩鈦產品低端化嚴重。

3、用地條件較差，投入資金多

園區地形坡度較大，山脊、溝谷密布，坡度大于35％的用地占總用地的50％以上。復雜的地形條件使園區平場開挖土石方工程量較大，建設成本高。并且含釩鈦鋼鐵深加工產業屬于資金密集型產業，投入資金多，項目需貸款比例較大。

4、基礎設施有待進一步完善

橄欖坪園區基礎設施建設較為完善，僅有部分道路、邊坡需要進一步綠化、整治。迤資園區基礎設施建設剛剛起步，初步完成主干道、110KVA變電站、供水主管道的建設，基本滿足項目入駐建設需要。迤資、巴斯箐、布德、灰老溝四個園區均無完整的園區內道路系統、給排水管網、供電系統、通信光纖網絡。

5、企業研發投入少，自主創新能力不強

企業投入研發的資金極少，目前還沒有任何企業設置專門的工程技術研究中心和重點實驗室，缺乏與高校、科研院所的合作，沒有技術創新平臺，園區企業主要依靠現有的專利技術產品占領市場。富邦釩鈦制動鼓擁有1項國家專利，白云鑄造擁有9項國家專利，東林汽車制動擁有4項國家專利，三圣機械擁有2項國家專利，火鳳凰再生資源回收利用擁有3項國家專利，鋼城集團復合材分公司擁有3項國家專利，潤瑩齒輪雖然沒有專利產品，但擁有較強的專業技術隊伍和先進的專業設備。

 

第三章  產業功能定位、發展方向與目標

一、產業功能定位

攀鋼、攀枝花釩鈦產業園區、南山循環經濟發展區、高新技術產業園區、米易白馬工業園區、鹽邊縣工業區共同構成攀枝花鋼鐵（釩鈦）國家新型工業化產業示范基地核心區。其中攀鋼、攀枝花釩鈦產業園區、南山循環經濟發展區、高新技術產業園區具有示范、孵化、生產等多種功能，位居釩鈦鋼鐵產業鏈的中下游；米易白馬工業園區、鹽邊縣工業區及攀枝花礦區則是釩鈦鋼鐵產業基地的原材料開采、供應基地。

圍繞“鋼鐵（釩鈦）國家新型工業化產業示范基地”建設，依據南山循環經濟發展區產業發展現狀，深入挖掘產業發展潛力，“十二五”期間，重點發展含釩鈦鋼鐵深加工、特色機械制造兩大支柱產業，努力把南山循環經濟發展區建設成為國內外知名的含釩鈦鋼鐵深加工、特色機械制造兩大產業基地。

1、含釩鈦鋼鐵深加工產品生產基地

以釩鈦深加工、含釩鈦鋼鐵深加工兩大支柱產業為支撐，把南山循環經濟發展區建設成為國內外著名的含釩鈦鋼鐵深加工產業基地。目前，釩鈦磁鐵礦直接還原新流程取得重大突破性進展，實現產業化生產，高鈦型高爐渣提鈦利用技術實現規模化生產，冶金尾氣等二次能源及硫酸亞鐵等廢棄物得到全面利用。依托攀枝花市豐富的釩鈦磁鐵礦資源，利用迤資園區緊鄰攀枝花市釩鈦工業園區的區位優勢，完善釩、鈦深加工產業鏈，做大做強釩鈦資源綜合利用產業，釩產品（主要包括釩渣、氮化釩、釩氧化物（V₂O₅、V₂O₃）等）、鈦產品（主要包括鈦精礦、高鈦渣、鈦白粉、鈦合金等）實現規模化生產，產能、生產工藝技術裝備達到同期國際先進水平，在國際國內市場上占一定份額，產品品牌具有國際影響力。依托釩鈦彈性、韌性強和使用壽命長優勢重點發展耐磨鑄件，逐步構建功能分工明確、產業鏈完整的含釩鈦鋼鐵深加工產業集群。

 

2、特色機械制造業產品生產基地

充分利用含釩鈦合金鋼的彈性、韌性強和使用壽命長優勢，大力發展含釩鈦鑄鍛件、汽車零部件、工程機械配件，積極引進大型工程機械、汽車整機制造企業，實現產業集群化、零部件產品系統化、品牌化、整機制造專業化，逐步構建功能分工明確、產業鏈完整的特色機械制造產業集群，把南山循環經濟發展區建設成為國內外知名的特色機械制造產業基地。

二、產業發展方向

按照“6+2”產業發展規劃，緊扣園區功能定位，結合產業基礎，確定南山循環經濟發展區“十二五”期間主要發展五大產業：重點發展特色機械制造、含釩鈦鋼鐵深加工、釩鈦深加工三大支柱產業，配套發展冶金廢棄物綜合利用、倉儲物流兩大產業。

1、機械制造產業

⑴汽車零部件及配套產品：在現有制動鼓、彈簧鋼板、發動機齒輪的基礎上，開發生產曲軸、發動機箱體、變速箱齒輪、車橋、車廂箱體、半軸、傳動軸等汽車配件、懸掛彈簧及車用耐磨件等摩托車配件，開發特種專用整車，積極引進汽車、摩托車配件生產廠家，帶動汽車、摩托車部件開發與生產。

⑵含釩鈦鑄鍛件系列產品：大力發展各種規格特鋼鍛壓件、礦山機械中的冶金耐磨件，開展整機研發，生產與裝備制造業配套的大型鍛鑄件、鋼鑄件系列產品及機加工原材料，為選礦廠、礦山機械提供備品備件和部分裝備，努力拓寬市場。

⑶工程機械配件：按照機電一體化、多功能化的要求，重點發展履帶式起重機、汽車起重機、挖掘機、裝載機、路面機械的結構件。

⑷大型環保及綜合利用設備：積極開發水、大氣、固體廢棄物污染防治的綜合治理設備，重點發展大型燃煤電站脫硫、高效除塵等大氣環保設備，提高污水處理、垃圾分揀和處理成套化生產水平，加快培育集研發、制造、安裝、工程承包為一體的大型環保設備企業集團。加大太陽能配套設備的產業化步伐，盡快形成批量生產能力。形成生產煙氣脫硫裝置、高效除塵、污水處理、垃圾分揀和處理設備零部件的能力。

⑸大型成套設備：努力開發生產金屬破碎機、各種類型、規格的起重機，積極引進柳工、三一重工、紅巖、山推等大型成套設備制造商入駐園區，實現大型成套設備整機零的突破。

2、含釩鈦鋼鐵深加工產業

通過攀鋼、四川富邦、鋼城集團等龍頭企業間的相互合作，形成高爐、轉爐、連鑄、連軋一體化鋼鐵產業鏈，開發含釩、鈦特色鋼材產品，擴大含釩鋼產品的應用范圍，實現鋼鐵品種優化升級。重點發展含釩鈦鋼鐵深加工產業，包括生產各種耐磨鑄件、涂鍍層板帶、防盜門、鋼結構、各種焊管、冷彎與熱彎型鋼、各種軸類部件與齒輪部件、螺紋鋼、含鎳不銹鋼、五金制品和緊固件等。建設以釩鈦低（微）合金鋼、耐磨耐蝕鋼為主的特色鋼鐵及深加工產業集群。

3、釩鈦深加工產業

⑴鈦深加工：大力發展氯化法鈦白工藝，深度開發各種高檔專用鈦白產品，加快發展鈦精礦、高鈦渣、鈦白粉、鈦合金等產業。

⑵釩深加工：大力發展釩渣、含釩連鑄坯、氮化釩、釩氧化物（V₂O₅、V₂O₃）等產業，推進釩清潔生產，逐步提高冶金工業用釩產品規模和水平。

4、冶金廢棄物綜合利用產業

對高爐渣、鋼渣、焦爐煤氣等廢棄物開展綜合利用。重點利用攀鋼集團渣鋼、渣鐵、廢鋼等資源生產釩渣（標渣）及應用于特殊機械加工所需含釩連鑄坯原料；利用提釩尾渣、鋼渣、硫鈷精礦、高爐瓦斯泥（灰）等二次資源回收鈷、鎳、銅、鉻、鈧、鎵、鋅、鎘、銦等金屬。

5、倉儲物流產業

依托鋼城集團漢風物流等骨干企業，大力發展汽車運輸、倉儲、現代物流等服務性產業。發展以同樂世界國際家居博覽中心、巴斯箐巨龍汽車城為代表的家具、汽車、機電、鋼材等專業市場。

 

三、產業發展目標

依托攀鋼、四川富邦、鋼城集團、白云鑄造、潤瑩齒輪、運力汽車部件制造、東林汽車制動等骨干企業，把南山循環經濟發展區建成為國內外馳名的含釩鈦鋼鐵深加工、特色機械制造產業基地。至2015年，南山循環經濟發展區實現年銷售收入350億元（表3.1），跨入省級“1525工程”百億園區行列。堅持實施“一區五園，非均衡發展”戰略，到“十二五”末，迤資園區實現銷售收入200億元，四川富邦、鋼城集團兩個龍頭企業發展成為享譽攀枝花市的百億企業。

 

表3.1 南山循環經濟發展區“十二五”發展目標（萬元）

年份	工業總產值		銷售收入
		其中：迤資園		其中：迤資園
2012	110	10	110	10
2013	150	40	150	40
2014	200	75	200	75
2015	350	200	350	200

 

第四章  產業空間規劃

一、布局思路

以產業發展與區域經濟、生態環境協調發展為前提，以優化區域總體布局、突出區域特色為導向，立足基礎共享、優勢互補、錯位發展、合理分工的發展要求，堅持功能協調互動、產業相對集聚、操作適度彈性、生態環境和諧的布局原則，依托現有產業基礎與資源條件，強化產業功能區、居住和服務配套功能區的相互銜接、相互依托，構筑南山循環經濟發展區產業集聚化和一體化布局格局。

二、空間組織與引導

根據南山循環經濟發展區功能定位和布局的總體思路，結合產業基礎、資源、交通、區位等因素，“十二五”期間，繼續實施“一區五園，非均衡發展”戰略（附圖4.1）。

1.迤資園區：重點布局特色機械制造、釩鈦深加工產業，配套發展鋼鐵冶煉和壓延加工、倉儲物流產業。由于迤資園區環境容量較大，緊鄰攀枝花市釩鈦產業園區，有成昆鐵路、攀田高速公路G5通過，主要布局二、三類工業，規劃為特色機械制造（以富邦釩鈦制動鼓、鋼城集團為龍頭企業）、釩鈦深加工兩大產業基地，是五個園區的產業核心區。規劃主要生產釩鈦鑄鍛件系列產品、汽車釩鈦零部件（如汽車釩鈦制動鼓等），金屬結構件、螺紋鋼、線材，以及鈦精礦、高鈦渣、鈦白粉、釩渣、含釩連鑄坯、釩氮合金等系列產品。

“十二五”期間，充分發揮四川富邦、鋼城集團等龍頭企業的集聚效應，吸引更多企業入園發展，形成高爐、轉爐、連鑄、連軋一體化的含釩鈦鋼鐵深加工產業鏈和產業集群。開發、生產含釩鈦的具有耐磨、抗壓等優異性能的特色鑄造件、鍛造件等機械新產品，延伸鋼鐵產業鏈。積極引進大型工程機械、汽車整機制造企業，實現產業集群化、零部件產品系統化、品牌化、整機制造專業化，逐步構建功能分工明確、產業鏈完整的特色機械制造產業集群，把迤資園區建設成為國際著名的特色機械制造產業基地。

攀枝花是我國第一、世界第二釩制品生產基地，國內最大鈦原料生產基地和鈦化工、鈦金屬全流程鈦工業生產基地。“十二五”期間，迤資園區不僅要加強與攀鋼等龍頭企業技術、產品合作，而且還要加強與攀枝花市釩鈦產業園區的銜接，促進迤資園區和攀枝花市釩鈦產業園區的基礎設施配套和產業對接，實現共贏發展。依托鋼城集團，充分利用攀鋼、富邦等龍頭企業渣鐵、渣鋼、廢鋼資源生產釩渣及應用于特殊機械加工所需含釩連鑄坯原料。依托榮鑫油漆有限責任公司等骨干企業，大力發展氯化法鈦白工藝，深度開發各種中高檔鈦白產品，逐步構建釩鈦深加工產業鏈及其配套產業體系。

2.橄欖坪園區：重點布局特色機械制造、含釩鈦鋼鐵深加工產業，培育壯大現代倉儲物流產業。橄欖坪園區是五個園區中最早開始啟動建設的，已形成了含釩鈦機械鑄造加工優勢產業集群雛形，尤以含釩鈦汽車零部件制造為特色。橄欖坪園區位于攀枝花市郊，緊鄰攀鋼和麗攀鐵路攀枝花西站（“十三五”開工建設），有省道S214線、麗攀鐵路通過，主要布局一類工業，規劃為特色機械制造產業基地，重點發展含釩鈦鑄鍛造機械產品。“十二五”期間，利用攀枝花市鋼、鐵含釩、鈦等元素的特殊性，充分發揮白云鑄造、東林汽車制動、潤瑩齒輪、運力汽車部件制造、鋼城集團瑞遠冷彎型鋼、四川特奧熱能設備等骨干企業的引領和輻射作用，引進專業機械加工制造企業，加強企業與攀鋼、迤資園區的富邦和鋼城集團，以及國內外其他同行業的技術合作與交流，依托攀鋼、富邦、鋼城集團等龍頭企業的技術、國際國內市場優勢，及優質的釩鈦、鋼鐵、釩鈦低（微）合金產品，開發生產含釩鈦的具有耐磨、抗壓等優異性能的特色鑄造件、鍛造件等機械產品，把橄欖坪園區建設成為國內著名的含釩鈦鋼鐵耐磨鑄鍛件、含釩鈦汽車零部件生產基地。

3.巴斯箐園區：重點布局現代倉儲物流產業，汽車展銷維修、機電、農副產品批發大型專業市場。巴斯箐園區與橄欖坪園區僅一河之隔，位于攀枝花市郊，有攀枝花大道通過，規劃為現代倉儲物流、汽車展銷維修、機電、農副產品批發大型專業市場。“十二五”期間，新建巴斯箐汽車展銷大型專業市場集群，成為攀枝花市各類汽車展覽、銷售、維修中心。

4.布德園區：重點布局冶金廢渣綜合利用產業。布德鎮是攀枝花市工業廢渣的主要堆放地，鎮境內煤矸石存量有50萬t以上，每年還有10萬t的新增量，攀鋼已累計堆放高爐渣1000萬余t，而且每年還有260余萬t的新增量，工業固體廢棄物占地數百畝。“十二五”期間，加強與攀枝花市圣達焦化有限公司、四川圣達陶瓷有限公司、環業冶金渣開發有限責任公司的技術合作，綜合利用布德鎮歷年來堆放的鋼鐵廢渣及煉焦“三廢”資源，大力發展冶金廢渣綜合利用產業，重點發展環保、免燒、優質、實用的新型建材產品。

5.灰老溝園區：重點布局鋼鐵 “三廢”綜合利用產業。在不影響大渡口水廠取水的條件下，利用攀鋼和四川富邦高爐煤氣、高爐渣等，發展廢棄資源綜合利用產業。“十二五”期間，暫不開發。

 

第五章  主導產業及重點項目發展規劃

按照主抓“三大工程”和“611”計劃、有機銜接“5785”戰略的要求，以“6+2”特色產業為核心，充分利用攀枝花地區鋼、鐵含釩、鈦等元素的特殊性，深入挖掘鋼鐵、釩鈦資源綜合開發利用發展潛力，積極承接國際國內產業轉移。大力推進特色機械制造、含釩鈦鋼鐵深加工、釩鈦深加工、冶金廢棄物利用、倉儲物流五大產業鏈建設和重點項目群實施（見附表1）。

一、特色機械制造產業鏈

充分利用含釩鈦合金鋼的彈性、韌性強和使用壽命長優勢，大力發展含釩鈦鑄鍛件、汽車零部件等鋼鐵延伸加工產業。目前，以含釩、含鈦合金鋼為特色的鑄鍛件產業迅速發展，富邦公司釩鈦汽車制動鼓入選2009年四川省高新技術創新產品，白云鑄造公司汽車破碎用錘頭遠銷美國、英國、韓國和印度等國家。挖掘機鏟齒，球磨機襯板及各種鍛鑄件等礦山、工程機械設備零部件產銷兩旺，機械制造產品快速增長。“十二五”期間，南山循環經濟發展區重點建設以“四川富邦1000萬件載貨釩鈦制動鼓”為代表的8個特色機械制造項目，新增投資69.4億元。“十二五”末 8個特色機械制造項目實現產值251億元（見表5.1）。

 

 

 

 

 

 

表5.1 南山循環經濟發展區“十二五”特色機械制造產業重點項目表（單位：萬元）

序號	企業名稱	項目名稱	建設內容及規模	總投資	預計新增經濟效益			項目建設時間	所在園區
					銷售收入	利潤	稅金
1	四川富邦	富邦釩鈦制動鼓	1000萬件載貨釩鈦制動鼓及配套裝置。	481360	1200000	140000	80000	2011-2015	迤資
2	鋼城集團	鋼城集團轉爐煉鋼搬遷項目	60萬噸特種鋼，40萬噸高速線材生產線，45萬噸連鑄坯，20萬噸合金鑄鍛件生產線。	120000	970000	76000	47000	2012-2015	迤資園
3	白云鑄造	10萬噸低合金高強度鋼鑄件生產線	10萬噸低合金高強度鋼鑄件	30000	100000	7000	3000	2011-2015	橄欖坪
4	潤瑩齒輪	年產300萬件齒輪生產線搬遷擴能項目	由原址仁和區四十九公里搬遷至南山循環經濟園區，并擴能至300萬件，新增200萬件，生產20余個型號齒輪，產品與成都一汽發動機齒輪配套。	10000	40000	4200	2200	2011-2015	橄欖坪
5	東林汽車制動	汽車制動器生產線	新建年產平衡增力制動器225萬套/年、汽車應急（中央）制動器50萬套/年。	10000	30000	3465	990	2011-2014	橄欖坪
6	攀枝花運力汽車部件	生產重型自卸車上裝	年產10000臺重型自卸車上裝生產線	30000	100000	2000	1500	2012-2014	橄欖坪
7	攀枝花市三圣機械制造有限責任公司	產品主要是改性尼龍產品及礦山機械設備	年產100萬件改性尼龍產品	3000	30000	2000	800	2011-2012	橄欖坪
8	大藏釩鈦	釩鈦設備制造及風力發電機組配套		10000	40000	2400	1000	2009-2012	橄欖坪
合計				694360	2510000	237065	136490

 

1. 富邦1000萬件載貨汽車釩鈦制動鼓項目

項目總投資48.13億元，占地約2000畝，項目主要建設2臺90m²燒結機，2座600m³釩鈦冶煉高爐，2座10 m²豎爐球團，4條全自動化靜壓鑄件造生產線，5個機加工車間，1個舊砂再生回用車間，1個機模車間，1個化學品庫等。該項目計劃于2015年前分三期全部建成達產，產值可達120億元，可為鋼城集團提供80萬t鐵水用于冶煉特種鋼，可解決近萬個就業崗位，成為全國最大的汽車制動鼓生產基地，也為南山循環經濟發展區的其他園區主導產業發展提供優質的原材料，形成完整產業鏈（見圖5.1）。

載貨汽車釩鈦制動鼓的抗拉強度、耐磨性等與普通制動鼓相比有極大提高，經國家機車質量技術監督檢驗中心檢驗，各項性能超過國家標準。同時，四川富邦公司擁有汽車應急（中央）制動器、汽車浮蹄軸式平衡增力制動器、汽車螺旋凹槽式制動鼓等五個專利，2009年獲得攀枝花市促進高新技術產業發展獎，同年被省政府授予高新技術創新產品稱號。通過市場調查，該項目具有廣闊市場前景，發展潛力巨大。制動鼓是汽車的重要零部件，也是易耗品，據中國汽車工業協會統計數據顯示，截至2009年底，每年國內載貨汽車制動鼓需求達到8000萬件，隨著全國高速公路網和出川通道的加快建設，汽車運輸量將會逐年增加，對載貨汽車和制動鼓的需求也會隨之增加。按每輛載貨汽車平均每年裝4件制動鼓計算，全年載貨汽車市場需制動鼓6600萬件，其中重型載貨汽車市場需制動鼓1400萬件。由于其成本低、性能優于普通制動鼓，釩鈦制動鼓在制動鼓市場競爭中獨具優勢，現富邦公司已與上汽依維柯、紅巖、二汽等公司簽訂了長期供貨協議。釩鈦磁鐵礦天然含有釩、鈦元素，在高爐冶煉過程時，鐵礦里含釩的70%和部分鈦進入鐵水中，得到含釩約0.25%、含鈦約0.15%的釩鈦鐵水，使用這種含有釩鈦的鐵水直接用于制動鼓的鑄造生產，得到性能優良的汽車制動鼓，使鐵、釩、鈦三種元素同時得到有效利用，特別是使比較稀缺寶貴的釩鈦資源得到充分地利用。

2. 鋼城集團渣鐵、渣鋼釩鈦資源綜合利用項目

項目總投資13億元，占地約1000畝。主要建設1座煉鋼轉爐，1座提釩轉爐，1座混鐵爐，1座精煉爐，1套6機6流連鑄機，年產3.5萬t釩渣生產線，1座公稱容量100t電爐，1座公稱容量80噸LF爐（預留1座80噸LF爐）、1座公稱容量80噸VD爐及其配套設施。以渣鋼、渣鐵、廢鋼為主要原料，生產鑄鋼件、鍛鋼件，主要的鋼種為優質合金結構鋼，含軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、彈簧鋼等，向南山循環經濟發展區的其他園區特色機械制造產業提供優質的原材料。同時，搬遷550中型軋鋼生產線，新建高速線材生產線和預留合金鑄件生產線，在吸收富邦公司60～80萬t鐵水的基礎上，形成年產約45萬t連鑄坯，60萬t特種鋼，40萬t高速線材，20萬t合金鑄件能力，實現產值100億元以上。

3.  白云鑄造10萬噸低合金高強度鋼鑄件項目

項目占地約115.9畝，總投資3億元，實現產值10億元。主要生產廢舊汽車破碎機（金屬破碎機）、礦山破碎機、礦山鏟斗、高爐、燒結臺車、萬能軋機備件以及其它10kg到10000kg的鑄件。2004年，白云鑄造有限責任公司通過ISO9001:2000質量管理體系國家認證；2005年獲得四川省經濟委員會“四川省重點技術創新項目獎”以及國務院創新基金；2008年被認定為省級高新技術企業。目前已擁有國家專利7項，其中耐磨錘頭及其制造工藝為國家發明專利，產品主要出口到美國、澳大利亞、意大利、日本、伊拉克等國家。同時，長期為攀鋼提供備件，2004年被評定為攀鋼公司的A級供方，產品還暢銷寶鋼、華宏、亞鋼、豐立、包鋼、湘鋼、柳鋼、承鋼、邯鋼、昆鋼、攀礦、太和鐵礦、金堆城鉬業公司等金屬回收領域的大型客戶市場。

4. 潤瑩年產300萬件齒輪生產線搬遷擴能項目

項目占地54.3畝，總投資1億元，實現產值4億元。潤瑩齒輪有限公司利用攀枝花市的含釩鈦鋼材，生產7大類40余種各類汽車發動機、變速箱和工程機械相配套的齒輪、齒圈，產品通過國家ISO9002質量認證。長期為云內動力集團有限公司、成都云內動力有限公司、江蘇金湖動力有限公司（每年供貨10萬套齒輪）、玉柴集團資陽發動機廠、成都神工有限公司提供各類齒輪、齒圈，還出口日本每年創匯300余萬元。2009年，共生產并銷售了各類齒輪、齒圈80余萬件，實現銷售產值2590萬元，稅金130萬元，利潤300萬元。隨著國家汽車產業的大力發展，特別是潤瑩公司列入攀枝花市2010年重大工業化產業推進項目，公司將投資1億元，分二期完成搬遷至橄欖坪園區。一期工程投資7000萬元， 2011年6月前完成21700m²廠房建設，新購1臺最先進的螺旋壓力機、10臺數控高速干切自動滾齒機、10臺插齒機、20臺數控機床，達到年產150萬件齒輪、20萬件飛輪總成的能力。二期工程于2012年6月前完成，新建一條加工中心生產線，新購各類設備20臺（套）。至2015年，實現年產300萬件汽車齒輪、30萬件飛輪總成、10萬套汽車剎車盤的能力。實現銷售收入4億元，利稅6400萬元。

5. 東林汽車制動器生產線項目

項目占地54.3畝，總投資1億元，實現產值3億元。東林公司現擁有五項國家專利技術：汽車應急（中央）制動器（申請號：200810045161.7）、汽車浮蹄軸式平衡增力制動器（申請號：200910216261.6）、汽車螺旋凹槽制動鼓（申請號：200920082245.8）、汽車凹槽剎車片（申請號：200920080037.4）、汽車四領蹄式平衡增力制動器。這五項專利均通過國家機動車質量監督檢驗中心的測試，檢驗結果所有各項指標均優于國標，將顯著減少因使用傳統制動造成的剎車力不夠或剎車衰退、超重而導致的交通事故。“十二五”期，分三期建成具有自主知識產權的制動器生產基地，形成生產螺旋凹槽釩鈦制動鼓、平衡增力制動器225萬套，應急（中央）制動器50萬套的能力。

6. 運力年產10000臺重型自卸車上裝生產線項目

攀枝花運力公司是以生產重型自卸車上裝為主的汽車部件制造新興企業，年產10000臺重型自卸車上裝生產線項目，總投資3億元，實現產值10億元。項目分兩期建設。其中，一期投資額1.2億元，建設用地66畝，建設年產6000臺重型自卸車上裝生產線，及主生產廠房26000m²、其他配套廠房10000m²、辦公綜合樓1600m²、專用停車場28000m²。建設周期11個月，于2012年上半年建成投產，實現產值5億元。二期投資額1.8億元，建設用地150畝，建設年產各類專用汽車上裝4000臺生產線，預計于2014年建成投產。至“十二五”末，達到年產10000臺重型自卸車上裝生產的能力，實現年銷售總收入達10億元。

二、鋼鐵深加工產業鏈

中國鋼鐵產業自1996年產量躍居世界第一位以來，已經連續15年保持著世界第一的霸主地位。“十一五”時期，我國粗鋼產量由3.5億噸增加到6.3億噸，年均增長12.2%。鋼材國內市場占有率由92%提高到97%。2010年，產能利用率82%，進口67.8萬噸，出口14.3萬噸，表觀消費量6.3億噸，比2009年同期增長6.1%。從鋼材品種看，主要用于制造業的板帶材產量同比增長18.9%，高出以建筑用途為主的長材增幅8個百分點，代表工業化進程的板帶材產品比重明顯增加。2010年，鋼鐵工業實現工業總產值7萬億元，占全國工業總產值的10%；資產總計6.2萬億元，占全國規模以上工業企業資產總值的10.4%，為建筑、機械、汽車、家電、造船等行業以及國民經濟的快速發展提供了重要的原材料保障。四川省2010年粗鋼產量1581萬噸，占全國的比重較低。東南沿海經濟發展迅速，鋼材需求量大，長期供給不足。環渤海地區鋼鐵產能近4億噸，50%以上產品外銷。國家正努力改善鋼鐵工業“北重南輕”的布局，逐步實現以國內資源為主導的鋼鐵工業布局向國際、國內資源并舉和貼近市場的戰略布局轉變。寶鋼重組新疆八一鋼鐵、韶鋼和寧波鋼鐵，武鋼重組鄂鋼、柳鋼和昆鋼股份，鞍鋼聯合重組攀鋼，首鋼重組水鋼、長治鋼鐵、貴陽鋼鐵和通化鋼鐵。通過聯合重組，產業集中度有較大提高。

攀枝花地區釩鈦磁鐵礦和煤炭、水電資源豐富，鋼鐵工業有較好發展基礎，以攀鋼為龍頭的鋼鐵產業，已形成“采礦－選礦－燒結－煉鐵－煉鋼－連鑄－軋鋼－精加工”產業鏈條。攀鋼重軌國內市場占有率超過1/3，遠銷歐美等發達國家，是國內最大的重軌出口企業；無公害綠色家電用鋼板是國內第一品牌，打破歐盟技術壁壘；汽車大梁板、管線用鋼、氣瓶用鋼和冷軋板，質量國內領先。目前，已形成700萬噸鐵、700萬噸鋼、600多萬噸鋼材的生產能力。 “十二五”期間，南山循環經濟發展區應該充分利用攀鋼、鋼城集團等的鋼鐵資源，積極發展鋼鐵深加工產業，延伸鋼鐵產業鏈，逐步形成具有攀枝花資源特色的鋼鐵產品深加工基地，主要支撐項目如表5.2所示。

1.金屬結構件、彩色涂層鋼板堪稱當今世界鋼鐵企業板材深加工的終極產品，其高性能、高檔次的豪華品質備受國內外建筑和家電行業青睞。重點企業為東泰投資有限公司。

2.冷彎型鋼是經濟斷面型鋼的一種，由冷帶或熱帶經輥式彎曲或模具成型加工而成。其表面精度高，斷面系數比熱軋型材高10%～40%，它還具有輕型、經濟、適應性強等優點，已用于多種行業，如建筑行業(倉庫等大跨度建筑物)、汽車制造業(車廂邊框、車門導軌等)、高速公路護欄板(型鋼、圓管的使用量為20～50t/km)、鐵路貨車(1～15t/節)、立柱(尖角矩形管)、地板(波紋板)、農機行業、門窗、裝飾(龍骨)、支架、框架、電梯及鋼結構等。冷彎型鋼在我國有強大的生命力，但其目前占鋼材總量的比例卻較低，約為0.6%，而國外約占15%～440%。其產品的品種和數量與市場需求差距較大。重點企業為鋼城集團瑞遠冷彎型鋼有限公司。

3.目前國內冷軋超(極)薄帶尚有一定缺口，產品價位也較高，主要用于食品罐、家具、家電等。對原料質量要求嚴，生產深加工設備和工藝的科技含量較高。重點企業為雙江特種帶鋼有限公司。

4.以板帶材為原料的焊管深加工，以及焊管產品的加工，如涂鍍防腐處理鋼管、各種異型管材等。重點企業為水務集團卷管廠。

5.含鎳不銹鋼、家具五金配件都是新興的產業，具有很好的發展前景。鎳因其能顯著增強不銹鋼強度、耐蝕性，成為不銹鋼重要的組成原料。含鎳不銹鋼由于具有強度高、耐腐蝕、輕巧美觀、使用壽命長、成本低，循環使用無污染等優點，在建筑裝飾、交通運輸、市政設施、供水和凈化、航空航天、石油化工、能源發電、食品加工、醫療器具、家電、廚具等國民經濟和社會生活領域中得到越來越廣泛的應用。家具五金配件是勞動力密集型產業，適合我國國情。我國是家具五金出口大國，再加上龐大的國內銷售市場，僅家具銷售每年約達 4000億元。家具的五金配件主要有抽屜滑軌、杯式鉸鏈、把手、桌腿、合頁等。

表5.2 南山循環經濟發展區“十二五” 鋼鐵深加工產業支撐項目表

序號	企業	項目名稱	協議投資額(萬元)	所在園區
1	四川東泰投資有限公司	超薄冷軋精密帶鋼及真空鍍膜系列產品生產線	20000	橄欖坪
2	四川嘉利達工貿有限公司	嘉利達防盜門生產線	8000	橄欖坪
3	攀枝花鋼城集團瑞遠冷彎型鋼有限公司	10萬噸（冷彎）型鋼項目	5000	橄欖坪
4	攀枝花市遠利工貿有限公司	生產、銷售冷軋螺紋鋼	1300	橄欖坪
5	攀枝花市雙江特種帶鋼有限公司	冷軋窄帶鋼生產線	500	橄欖坪
6	攀枝花市水務集團卷管廠	生產、銷售各種焊管	500	橄欖坪
合計			35300

 

三、釩深加工產業鏈

釩鈦是稀缺的軍工材料和高性能的民用材料，在新能源、新材料、航空航天、軍工科技等領域的應用迅速擴大，加快釩鈦產業發展，將為我國戰略性新興產業和航空航天事業發展提供有力的材料支撐。

“十二五”期間，南山循環經濟發展區開始培育壯大園區釩產業，重點建設“鋼城集團渣鐵、渣鋼釩鈦資源綜合利用”及“山青釩業釩制品、硫化鈉、冶金材料、二次資源綜合利用” 項目，投資2.2億元，實現產值7億元（見表5.3）。依托鋼城集團、山青釩業等骨干企業，加強與攀鋼集團的技術和產品合作，促進迤資園區與攀枝花市釩鈦產業園區的產業對接，推進釩清潔生產，提高低品位釩原料利用程度，重點發展釩渣、氮化釩、冶金工業用釩產品。

表5.3 南山循環經濟發展區“十二五” 釩深加工產業重點項目表

序號	企業名稱	項目名稱	建設內容及規模	總投資	預計新增經濟效益			項目建設時間	所在園區
					銷售 收入	利潤	稅金
1	鋼城集團	鋼城集團渣鐵、渣鋼釩鈦資源綜合利用	新建年產3.5萬噸釩渣生產線。	10000	30000	4000	3000	2012-2015	迤資園
2	攀枝花市山青釩業有限公司	釩制品、硫化鈉、冶金材料、二次資源綜合利用（一期）項目	新建一條2500噸氮化釩生產線、一條2500噸多釩酸銨生產線、一條30000噸硫化鈉回收生產線。	12000	40000	1200	1000	2011-2012	迤資園
合計				22000	70000	5200	4000

 

四、鈦深加工產業鏈

攀西地區從事鈦原料、鈦制品生產的企業50余家，已形成了鈦精礦、高鈦渣、鈦白粉、納米鈦白、海綿鈦、鈦錠等系列產品。鈦產業已形成鈦精礦100萬噸，鈦渣15萬噸，鈦白粉26萬噸，海綿鈦1.25萬噸，鈦錠2000噸。2010年鈦白粉產能近50萬噸、海綿鈦產能2.75萬噸，是國內最大的鈦白粉、鈦金屬全流程工業基地。

“十二五”期間，南山循環經濟發展區大力發展園區鈦產業，重點建設“中為年產15萬噸鈦精礦、3萬噸高鈦渣”、“興鼎年產4萬噸鈦精礦”、“鈞潤年產30萬噸鐵精礦、2萬噸鈦精礦”等鈦產業項目，新增投資1.6億元，實現產值7億元（見表5.4）。

1、富鈦料制備

大力發展鈦精礦、高鈦渣等產業。鈦渣和富鈦料替代直接使用鈦精礦制備鈦白粉，將大大減少酸的使用量，不產生硫酸亞鐵，減少對環境污染，可以提高鈦白粉的品質，為下一步發展氯化法鈦白、金屬鈦等高端鈦產品提供優質原料。

2、鈦白粉清潔生產

采用氯化法鈦白工藝，深度開發各種高檔專用鈦白產品，加快鈦白粉產業發展。

表5.4 南山循環經濟發展區“十二五” 鈦深加工產業重點項目表

序號	企業名稱	項目名稱	建設內容及規模	總投資	預計新增經濟效益			項目建設時間	所在園區
					銷售 收入	利潤	稅金
1	攀枝花市中為有限責任公司	鐵精礦、高鈦渣項目	年產15萬噸鈦精礦、3萬噸高鈦渣	10000	40000	1200	1000	2012-2013	迤資園
2	攀枝花市興鼎鈦業有限公司	鈦精礦	年產4萬噸鈦精礦	3000	10000	1000	300	2012	迤資園
3	攀枝花市鈞潤工貿公司	鐵精礦	年產30萬噸鐵精礦、2萬噸鈦精礦	3000	20000	2000	500	2012-2013	迤資園
合計				16000	70000	4200	1800

 

五、冶金廢棄物綜合利用產業鏈

“十二五”期間，南山循環經濟發展區大力發展與支柱產業配套的廢棄物利用產業，重點建設“火鳳凰利用冶金廢渣生產氯化鉀、海綿銅、碳酸鉛等”、“ 圣達利用焦爐煤氣生產內外墻磚、地磚、耐火材料”等項目，投資7500萬元，實現產值3.2億元（見表5.5）。

1、固廢利用

重點對高爐渣、鋼渣等綜合利用價值高、利用產業鏈條長的固體廢棄物開展規模化利用，提高資源收率和經濟價值，同時減輕廢棄物對土地的占用及對環境的污染。

⑴火鳳凰燒結煙塵綜合利用生產項目：位于橄欖坪園區，總投資1800萬元，占地約18畝，擁有國家專利技術3項。運用自主研發的專利技術建成了世界上首條利用冶金廢渣生產氯化鉀、海綿銅、碳酸鉛等符合國家標準及行業標準的產品。

⑵圣達陶瓷公司利用焦爐煤氣生產高中檔內墻磚、外墻磚、拋光地磚、耐火材料項目：布德園區現有攀枝花市圣達焦化有限公司和四川圣達陶瓷有限公司兩個企業，固定資產2500萬元，年產值3.1億元。其中攀枝花市圣達焦化有限公司固定資產500萬元，生產銷售石油焦、煙煤、洗煤、煤焦油、焦炭等產品，年產值1000萬元。四川圣達陶瓷有限公司固定資產2000萬元，年產值3億元。利用焦化公司的回收焦爐煤氣，生產高中檔內墻磚、外墻磚、拋光地磚，主要銷往西南地區市場，部分出口東南亞地區。

表5.5 南山循環經濟發展區“十二五” 廢棄物利用產業支撐項目表

序號	企業名稱	項目名稱	建設內容及規模	總投資	預計新增經濟效益			項目建設時間	所在園區
					銷售 收入	利潤	稅金
1	攀枝花市火鳳凰再生資源回收利用有限公司	燒結煙塵綜合利用生產項目	利用冶金廢渣生產氯化鉀、海綿銅、碳酸鉛等	1800	420	80	60	2011-2013	橄欖坪
2	攀枝花市東熠工貿有限責任公司	高爐瓦斯泥提鋅項目	高爐瓦斯泥制備活性ZnO	3200	800	140	100	2010-2012	橄欖坪
3	四川圣達陶瓷有限公司	利用焦爐煤氣生產內外墻磚、地磚、耐火材料項目	利用焦爐煤氣生產內外墻磚、地磚、耐火材料	2500	31000	1000	800	2008-2011	布德園
合計				7500	32220	1220	960

 

2、尾氣利用

充分回收利用冶金尾氣、焦爐煤氣中的余熱余能以及CO，用于發電、燃料、化工原料等，實現節能和減少碳的排放，保護資源和環境。

東熠工貿高爐瓦斯泥提鋅項目：高爐瓦斯泥是煉鐵廠高爐煤氣洗滌污水排放于沉淀池中經沉淀處理而得到的一種很細的污泥。其中含有20％左右的氧化鐵，23％左右的碳，1％～5％不等的鋅，此外還有較多的氧化鈣、二氧化硅、三氧化二鋁等氧化物。將爐瓦斯泥用NH₃–NH₄HCO₃溶液浸取，使Zn形成鋅氨絡離子溶解于浸出液中，溶液經凈化除雜后，脫氨得堿式碳酸鋅沉淀，經洗滌、干燥、灼燒后得ZnO產品。

 

第六章  加快園區產業發展的對策措施

一、健全領導和管理機制

按照“小政府、大社會”、“精簡、統一、高效”、“服務、公正、發展”和“人本、和諧、公平、競爭”的原則，進一步完善行政管理和保障體系，健全創新體制和機制，形成具有較高素質與合作精神的管理隊伍。強化職能，集中權限，管委會擁有土地、規劃、項目審批和人事管理等一級行政機構的管理權限，建立開放的政府門戶網站，實行“一站式服務”、“一個窗口收費”、“一個部門執法”為主要內容的封閉運行機制，為園區提供全方位服務，確保園區的發展和繁榮。

二、加強園區內外基礎設施建設

科學規劃，加大投入，加快園區基礎設施建設力度。按照“工業強區”戰略的要求，把工業園區打造成全區工業經濟上檔提速最重要平臺，集中財力，整合資源，集聚要素，加大投入，加快園區道路、水電氣、信息通信網絡、貨運站、專用線、固廢處理、污水處理等基礎設施建設。

進一步改善園區外部的基礎設施環境，降低入園企業的成本。加快攀枝花機場的維護維修，確保機場質量和高效使用；加快成昆高速鐵路客運新線、麗江-攀枝花-昭通鐵路、麗攀高速公路、宜攀沿江高速公路等交通網絡建設步伐，突破制約攀枝花釩鈦磁鐵礦資源開發的交通瓶頸，構筑安全快捷、干支協調、多種運輸方式有機銜接、集散流暢的綜合運輸體系，提高園區的通達質量。

三、承接產業轉移，優化產業布局結構

根據資源環境條件，礦山采選等上游產業就地就近規范建設。發揮園區在體制創新、科技引領、產業集聚、土地集約方面的載體和平臺作用，引導冶煉分離及深加工企業到相關園區集中布局，區外現有相關企業要通過搬遷調整逐步進入產業園區。著力提升產業發展層次，加快仁和區產業布局調整，大力發展產業集群，推進攀枝花市特色機械制造和釩鈦產業優化升級。

四、優化產業、產品結構

以市場為導向，加強規劃和產業政策引導，充分發揮比較優勢，以延伸產業鏈，提升價值鏈為目標，大力調整產業產品結構，徹底改變以初級原料為主的增長方式，大力發展特色機械制造、釩鈦精深加工和高端產品，優化提升產業結構。

鈦產業重點發展氯化法鈦白、高檔專用鈦白等終端產品，加快發展海綿鈦、金屬鈦、鈦材等，積極開發航空、航天、船舶、醫用等系列軍民用鈦合金材料及深加工制品。釩產業重點發展釩功能材料、釩基合金、釩電池等高端產品。提高釩鈦磁鐵礦伴生金屬的分離、提取及深加工規模化、產業化水平。發揮攀枝花水電優勢，發展含釩鈦低微合金及特種材料、以汽車零部件為代表的釩鈦鑄造業、裝備制造等。

五、制定加快園區建設的激勵政策

1.給予入駐企業生產要素傾斜

在配置電力、資金、運輸、天然氣、煤炭、等生產要素時，優先安排給園區內重點企業和項目。電力部門要協助園區內企業制定合理的用電方案，盡最大可能幫助企業降低用電成本。通過市場化配置方式，使礦產、水能等資源向園區內企業和重大項目適當集中。

2.切實保障建設用地

規劃保障。園區建設用地納入城鄉建設規劃和土地利用總體規劃。統籌安排企業發展用地，對需要調整土地規劃的，依法予以調整，所需耕地占用指標在全區范圍內調劑解決，或由國土資源部門向省、市爭取解決。園區建設用地納入土地年度供地計劃，做好近期和遠期的土地利用協調，在保證當前用地的基礎上，根據集中、節約、高效的原則，努力提高土地的使用效率。

依法報批。對入駐園區項目依法進行土地報征，加強土地科學管理，對園區產業集群有引領作用或對構建產業鏈有補鏈作用的項目優先保障供地。

及時招拍掛。做好相關服務工作，對符合上市條件的土地，及時進行招拍掛，加快實現土地資源向土地資本轉變。

3.加大財政扶持力度。在園區啟動階段，政府要在財政扶持政策上傾斜，從新增財力中逐年增加區工業發展專項資金，用于重點企業和重大項目的補助、貸款貼息、技術創新、技術培訓和園區基礎設施建設。

六、加大招商引資力度

以園區為載體，立足發揮釩鈦、鋼鐵、煤、水能資源優勢，及勞動力價格低等比較優勢，大力開展招商引資，吸引更多項目向園區集聚。項目的引進要與當前形勢和國家產業政策結合起來。加強規劃項目的包裝，充實招商隊伍，圍繞園區特色機械制造產業、釩產業、鈦產業、鋼鐵及深加工產業、廢棄物綜合利用產業、太陽能戰略性新興產業等六大主導產業多渠道開展招商活動。不斷健全完善吸引投資者的有關土地、稅收、金融和服務管理等方面的優惠政策和措施，努力提高執政施政水平。不斷完善園區招商引資獎懲辦法，改善招商條件，創新招商手段，形成長效機制，實現新的突破。同時要注重增強項目的關聯度，形成更大的集聚效應。

七、廣開融資渠道，加強技術支持

積極探索建立園區發展所需資金多元化投入的市場機制，積極爭取銀行、擔保公司、投資公司對園區發展建設的貸款支持，積極爭取國家、省、市貼息資金和技改資金支持，充分發揮南山工業項目開發公司融資平臺作用，為園區建設提供融資保障。引導企業加強管理，加快資金周轉，提高資金使用率，緩解流動資金緊張的矛盾。

同時，應加大產業政策對技術創新的支持力度，利用財政、皖收、金融等手段鼓勵企業進行技術研發和創新。政府應充分調動科研機構、高校與企業的互動和技術交流，有效提高技術研發向生產力的轉化效率，實現關鍵技術的突破。

八、深入挖掘南山開發公司在園區開發建設中的載體作用

一是通過與銀行、擔保公司建立良好的合作關系，多渠道籌集開發資金。二是進一步完善公司管理體制，承建園區基礎設施建設，通過滾動經營，逐步壯大公司財力，提高信譽等級和經營資質，在園區發展建設中發揮更大作用。

九、推進重大技術創新，開展資源綜合利用，倡導清潔生產

鼓勵企業增加研發投入，落實國家鼓勵自主創新的各項優惠政策，建設創新型產業區。采取自主創新和技術引進相結合的方式，針對資源開發利用主要技術瓶頸，整合科研力量，加強研發創新體系建設，加強產業技術攻關，突出應用技術開發，攻克一批對攀枝花釩鈦磁鐵礦資源開發利用和產業發展具有戰略意義的重大技術，提高產業競爭力。以優勢資源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力發展循環經濟。積極引導上下游產業、相關配套企業，以及廢棄物產生和利用企業在園區關聯布局，形成以價值鏈為核心，專業化分工和綜合利用協作互動的新型現代生產體系。在確保生態和安全的前提下，鼓勵對表外礦實行科學開發利用，鼓勵開發利用低品位礦。探索工業資源再利用交易機制，促進尾礦、廢渣、廢液、廢氣的循環利用，對利用二次資源的企業享受相應稅收優惠政策，提高資源利用水平和效益。

 

附 表 

附表1 南山循環經濟發展區“十二五” 產業規劃重點項目匯總表（單位：萬元）

序號	企業名稱	項目名稱	建設內容及規模	總投資	預計新增經濟效益				項目建設時間	所在園區
					銷售 收入		利潤	稅金
一、特色機械制造產業重點項目
1	四川富邦	富邦釩鈦制動鼓	1000萬件載貨釩鈦制動鼓及配套裝置。	481360	1200000		140000	80000	2011-2015	迤資
2	鋼城集團	鋼城集團鐵渣鋼渣釩鈦資源綜合利用	新建年產3.5萬噸釩渣生產線，45萬噸連鑄坯，60萬噸特種鋼，40萬噸高速線材生產線，20萬噸合金鑄鍛件生產線。	130000	1000000		80000	50000	2012-2015	迤資園
3	白云鑄造	10萬噸低合金高強度鋼鑄件生產線	10萬噸低合金高強度鋼鑄件	30000	100000		7000	3000	2011-2015	橄欖坪
4	潤瑩齒輪	年產300萬件齒輪生產線搬遷擴能項目	由原址仁和區四十九公里搬遷至南山循環經濟園區，并擴能至300萬件，新增200萬件，生產20余個型號齒輪，產品與成都一汽發動機齒輪配套。	10000	40000		4200	2200	2011-2015	橄欖坪
5	東林汽車制動	汽車制動器生產線	新建年產平衡增力制動器225萬套/年、汽車應急（中央）制動器50萬套/年。	10000	30000		3465	990	2011-2014	橄欖坪
6	攀枝花運力汽車部件	生產重型自卸車上裝	年產10000臺重型自卸車上裝生產線	30000	100000		2000	1500	2012-2014	橄欖坪
7	攀枝花市三圣機械制造有限責任公司	產品主要是改性尼龍產品及礦山機械設備	年產100萬件改性尼龍產品	3000	30000		2000	800	2011-2012	橄欖坪
8	大藏釩鈦	釩鈦設備制造及風力發電機組配套		10000	40000		2400	1000	2009-2012	橄欖坪
二、釩鈦深加工產業重點項目			合計	704360	2540000		241065	139490
9	攀枝花市山青釩業有限公司	釩制品、硫化鈉、冶金材料、二次資源綜合利用（一期）項目	新建一條2500噸氮化釩生產線、一條2500噸多釩酸銨生產線、一條30000噸硫化鈉回收生產線。	12000	40000		1200	1000	2011-2012	迤資園
10	攀枝花市中為有限責任公司	鐵精礦、高鈦渣項目	年產15萬噸鈦精礦、3萬噸高鈦渣	10000	40000		1200	1000	2012-2013	迤資園
11	攀枝花市興鼎鈦業有限公司	鈦精礦	年產4萬噸鈦精礦	3000	10000		1000	300	2012	迤資園
12	攀枝花市鈞潤工貿公司	鐵精礦	年產30萬噸鐵精礦、2萬噸鈦精礦	3000	20000		2000	500	2012-2013	迤資園
三、廢棄物綜合利用產業重點項目			合計	16000	70000		4200	1800
13	攀枝花市火鳳凰再生資源回收利用有限公司	燒結煙塵綜合利用生產項目	利用冶金廢渣生產氯化鉀、海綿銅、碳酸鉛等	1800	420		80	60	2011-2013	橄欖坪
14	攀枝花市東熠工貿有限責任公司	高爐瓦斯泥提鋅項目	高爐瓦斯泥制備活性ZnO	3200	800		140	100	2010-2012	橄欖坪
15	四川圣達陶瓷有限公司	利用焦爐煤氣生產內外墻磚、地磚、耐火材料項目	利用焦爐煤氣生產內外墻磚、地磚、耐火材料	2500	31000		1000	800	2008-2011	布德園
			合計	7500	32220		1220	960
合計				727860	2642220		246485	142250

 

附 圖

附圖2.1南山循環經濟發展區對外交通現狀圖

 

附圖2.2南山循環經濟發展區區位關系圖

 

附圖2.3橄欖坪園區產業發展現狀圖

 

附圖2.4迤資園區產業發展現狀圖

 

附圖4.1產業空間布局規劃圖

 

附圖5.1特色機械制造產業鏈

 

附圖5.2釩深加工產業鏈

 

附圖5.3 鈦深加工產業鏈

 

附圖5.4固廢利用產業鏈

 

附圖5.5 尾氣利用產業鏈