目    錄

 

第一章 總則

第二章 發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略

第三章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

第二節(jié)新農(nóng)村建設(shè)

第三節(jié)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

第四節(jié)資源保護(hù)與利用

第五節(jié)市域空間管控指引

第六節(jié)社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

第七節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第八節(jié)綜合防災(zāi)

第九節(jié)全域旅游規(guī)劃

第四章 中心城區(qū)用地布局規(guī)劃

第一節(jié)城市性質(zhì)與規(guī)模

第二節(jié)功能分區(qū)

第三節(jié)空間管制

第四節(jié)居住用地及住房規(guī)劃

第五節(jié)公共管理與公共服務(wù)用地

第六節(jié)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地

第七節(jié)工業(yè)與物流倉(cāng)儲(chǔ)用地

第八節(jié)其它用地

第九節(jié)舊城更新

第十節(jié)中心城區(qū)綠地景觀規(guī)劃

第十一節(jié)城市景觀系統(tǒng)

第十二節(jié)綜合交通規(guī)劃

第十三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第十四節(jié)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃

第十五節(jié)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第十六節(jié)節(jié)能規(guī)劃

第十七節(jié)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

第五章 規(guī)劃實(shí)施措施

第六章 附則

 

 

第一章 總則

• 為指導(dǎo)攀枝花市城鄉(xiāng)建設(shè)，合理開發(fā)利用土地及其它各類資源，促進(jìn)攀枝花市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，并參照《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕20號(hào)），對(duì)《攀枝花市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》進(jìn)行修改完善。修改完善后的成果為《攀枝花市城市總體規(guī)劃（2011—2030年）》（2017版），簡(jiǎn)稱“17版總規(guī)”。
• 規(guī)劃的指導(dǎo)思想

1. 貫徹五大發(fā)展理念，一張藍(lán)圖繪到底

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

本次規(guī)劃編制過(guò)程中，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入攀枝花市城鄉(xiāng)規(guī)劃的全過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，為實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底打好基礎(chǔ)。

1. 強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，突出剛性控制

本次規(guī)劃以新時(shí)期城市總體規(guī)劃編制要求為參照，并結(jié)合國(guó)家、省、市的新發(fā)展要求，完善攀枝花市總體規(guī)劃，以加強(qiáng)對(duì)攀枝花市的發(fā)展提供戰(zhàn)略引領(lǐng),為加快建設(shè)“中國(guó)釩鈦之都、中國(guó)陽(yáng)光花城、中國(guó)康養(yǎng)勝地、四川南向門戶”作好戰(zhàn)略鋪墊。同時(shí)，本次規(guī)劃還在市域空間管制、建設(shè)用地使用、重大交通設(shè)施布局等方面做了細(xì)化研究，為城鄉(xiāng)建設(shè)的剛性控制打下了基礎(chǔ)。

1. 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，圍繞“優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、提升城市品質(zhì)”的要求，謀劃新一輪發(fā)展，形成攀枝花市2030年城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)和空間格局；合理規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)市域城市化和現(xiàn)代化水平的提高；與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相銜接，處理好發(fā)展的時(shí)序關(guān)系、局部與整體的關(guān)系；強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”的觀念，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；大力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升城市品質(zhì)，合理拓展城市發(fā)展空間，把攀枝花市建成帶動(dòng)川滇毗鄰地區(qū)全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

• 規(guī)劃重點(diǎn)：

1.優(yōu)化市域空間管制范圍劃定及空間管制要求。

2.優(yōu)化中心城區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃。

3.優(yōu)化中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

4.結(jié)合上一輪規(guī)劃審批以來(lái)的新形勢(shì)、新要求對(duì)“11版規(guī)劃”中的部分?jǐn)?shù)據(jù)、引用規(guī)范等進(jìn)行必要的刷新。

• 規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015修訂版）

2.《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2012）

3．建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）

4.《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》

5.《四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》

6.《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》

7.《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

8.《四川省城市和縣城總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》

9.《四川省攀西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》

10.《〈攀枝花市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃（2011-2030）實(shí)施評(píng)估報(bào)告〉技術(shù)審查會(huì)紀(jì)要》

11.《新時(shí)期城市總體規(guī)劃編制要點(diǎn)和要求》（暫行）

12．相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范

• 適用范圍

編制攀枝花市城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理和在攀枝花市行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有關(guān)的活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃且同時(shí)應(yīng)符合國(guó)家、四川省現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

• 實(shí)施主體

本規(guī)劃由攀枝花市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

• 本規(guī)劃成果由文本、圖紙和附件（含條文修改說(shuō)明、專項(xiàng)修改說(shuō)明、基礎(chǔ)資料匯編等）組成。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，文本與圖紙具有法定效力。

本規(guī)劃成果的文本中用黑體字加下劃線表達(dá)的條文為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。

• 規(guī)劃期限

近中期2011年—2020年，扣除已實(shí)施年份

遠(yuǎn)  期2021年—2030年

遠(yuǎn)景展望至2050年

• 規(guī)劃范圍

1、市域規(guī)劃范圍

即攀枝花市行政區(qū)域范圍，包括現(xiàn)狀東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣和鹽邊縣，總面積7401.4平方公里。

2、城市規(guī)劃區(qū)

城市市區(qū)的東區(qū)、西區(qū)，仁和區(qū)的仁和鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、大龍?zhí)多l(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、福田鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)以及紅格鎮(zhèn)、益民鄉(xiāng)、新九鄉(xiāng)、二灘國(guó)家級(jí)森林公園、大黑山省級(jí)森林公園，總面積1939.46平方公里。

 

第二章 發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略

• 發(fā)展總目標(biāo)

依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造中國(guó)釩鈦之都，建設(shè)百萬(wàn)人口以上的區(qū)域性中心城市，建成國(guó)家級(jí)釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。至2030年，攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；人居與投資環(huán)境良好，成為宜居與宜業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)較發(fā)達(dá)的四川省綜合實(shí)力先進(jìn)城市。到2030年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2680億元，人均GDP23.08萬(wàn)元左右，建成現(xiàn)代化大城市，人民生活富裕安康，實(shí)現(xiàn)和諧繁榮的攀枝花。

• 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：至2020年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1300億元，人均GDP達(dá)11.2萬(wàn)元；至2030年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2680億元，人均GDP達(dá)23.08萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)50%以上。
2. 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：正常適齡兒童少年小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和99%以上；城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系完善，人均預(yù)期壽命達(dá)78歲；廣播電視混合覆蓋率達(dá)到99%以上。
3. 城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)：加快中心城市建設(shè)，加強(qiáng)縣城和工礦鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成布局合理、等級(jí)規(guī)模協(xié)調(diào)、職能分工協(xié)作緊密的不同層級(jí)的市域城鎮(zhèn)體系，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。至2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上，城市建成區(qū)用水普及率達(dá)95%以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)85%以上，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。至2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)80.0%，城市建成區(qū)用水普及率達(dá)99%以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98%以上，綠化覆蓋率達(dá)45%以上。
4. 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：至2020年，萬(wàn)元GDP能耗逐年下降；全市森林覆蓋率達(dá)60%以上；市區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)95%以上；市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到地表水III類水域標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。至2030年，萬(wàn)元GDP能耗逐年下降；全市森林覆蓋率達(dá)65%以上；市區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)98%以上；市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到地表水III類水域標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
5. 人民生活目標(biāo)：至2020年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入保持與GDP增長(zhǎng)同步，分別達(dá)到5.0萬(wàn)元和2.0萬(wàn)元；至2030年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入保持與GDP增長(zhǎng)同步，分別達(dá)到10.0萬(wàn)元和6.0萬(wàn)元。社會(huì)保障體系更為健全，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

• 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)位，形成攀枝花的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，將攀西地區(qū)發(fā)展為川西南、滇西北特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

• 生態(tài)環(huán)境目標(biāo)

1. 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障人與自然和諧發(fā)展，金沙江、雅礱江等主要河流水體達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；
2. 以退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程為基礎(chǔ)，加大綠化建設(shè)力度，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，森林覆蓋率達(dá)65%以上。
3. 加強(qiáng)大氣污染治理，推行清潔工廠和使用清潔燃料，城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
4. 建立地質(zhì)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)體系，保障重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，避免人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失；
5. 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

• 發(fā)展策略

1. 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬環(huán)境。
2. 合理進(jìn)行水資源開發(fā)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。
3. 發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的輻射作用。
4. 提高人口素質(zhì)。
5. 加強(qiáng)開發(fā)研究，做好技術(shù)儲(chǔ)備。
6. 加快安寧河谷流域立體農(nóng)業(yè)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
7. 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。

• 市域經(jīng)濟(jì)分區(qū)

根據(jù)資源分布和環(huán)境承載力的不同特征，在綜合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū)。

中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)：含中心城區(qū)、鹽邊縣的中部和東南部及仁和區(qū)的北部。發(fā)展成為以礦產(chǎn)資源的綜合利用為主體、第三產(chǎn)業(yè)加速協(xié)調(diào)發(fā)展的城市綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)；

南部經(jīng)濟(jì)區(qū)：含仁和區(qū)的南部。本區(qū)立足于發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生物藥業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)；

東北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：含米易縣東部。本區(qū)重點(diǎn)利用白馬礦區(qū)的開發(fā)機(jī)遇，形成新興工業(yè)區(qū)；同時(shí)保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色民俗旅游業(yè)的發(fā)展；

西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：含鹽邊縣西北部和米易縣西部。本區(qū)著重開展多種旅游資源的綜合開發(fā)和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，特別是林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

• 產(chǎn)業(yè)布局

1. 農(nóng)業(yè)

以建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平，調(diào)整農(nóng)、牧、林三者之間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展道路；重點(diǎn)推進(jìn)熱帶亞熱帶特色果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的發(fā)展。

1. 工業(yè)

充分利用攀枝花獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，以提高規(guī)模效益和資源利用率為重點(diǎn)，著力構(gòu)建礦業(yè)、釩鈦產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)的“6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1. 第三產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展。圍繞“陽(yáng)光花城·都市休閑”的主題理念，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旅游精品，傾力打造中國(guó)陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)。依托區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

利用國(guó)家加大力度建設(shè)川渝創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)中攀西片區(qū)的契機(jī)，加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)攀枝花市向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

• 勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：

1. 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
2. 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)向廣度和深度發(fā)展，提高農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品的附加值。
3. 鼓勵(lì)工業(yè)的發(fā)展。
4. 發(fā)展全民教育，提高全體勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平。
5. 推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和高效率的運(yùn)行。
6. 完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。

7、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，吸引并留住目標(biāo)人才。

 

第三章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

• 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

• 人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)2020年市域人口143萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口105萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到73.43%；2030年市域人口155萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口127萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到81.94%。

• 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

結(jié)合國(guó)家、省對(duì)特色鎮(zhèn)培育的要求及相關(guān)政策措施，依托攀枝花市中心城區(qū)的帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展成昆鐵路、攀西高速公路沿線城鎮(zhèn)，形成以攀枝花中心城區(qū)為中心，攀蓮、桐子林、紅格、漁門、平地為次中心，成昆線為主發(fā)展軸，向西沿攀枝花——漁門——瀘沽湖、向東沿攀枝花——紅格——會(huì)理為次發(fā)展軸的空間布局。重點(diǎn)針對(duì)紅格、平地、漁門等鎮(zhèn)開展特色鎮(zhèn)培育。

• 城鎮(zhèn)規(guī)劃空間布局

以產(chǎn)業(yè)布局為依托，以礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用、旅游資源開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力，以成昆鐵路沿線為發(fā)展軸，以中心城區(qū)、攀蓮鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以桐子林鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)、紅格、平地鎮(zhèn)為次重點(diǎn)，依托大田、布德、格薩拉、丙谷、普威、白馬、永興為主要增長(zhǎng)極，其他各鎮(zhèn)政府所在地為次要增長(zhǎng)極，最終形成“以攀枝花中心城區(qū)為中心，軸向布局，成群發(fā)展”規(guī)模等級(jí)布局合理的城鎮(zhèn)群體。

空間布局上形成四大城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)：中部以攀枝花中心城區(qū)為核心，包括桐子林、紅格兩大外圍組團(tuán)和布德、同德、福田、新九等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；東北部以米易縣城為核心，包括白馬組團(tuán)和丙谷、普威、得石、撒蓮、埡口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西北部以漁門為核心，包括永興、格薩拉、惠民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；南部以平地為中心，包括大田鎮(zhèn)、大龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)。

• 城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

攀枝花市市域城鎮(zhèn)體系由五級(jí)城鎮(zhèn)構(gòu)成：

一級(jí)：攀枝花中心城區(qū)。

二級(jí)：攀蓮、桐子林、紅格、漁門、平地。

三級(jí)：大田、布德、格薩拉、永興、白馬、丙谷、普威。

四級(jí)：同德、福田、太平、中壩、大龍?zhí)丁±?wù)本、總發(fā)、得石、撒蓮、白坡、灣丘、麻隴、埡口、新山、紅寶、溫泉、箐河、共和、國(guó)勝、惠民、鳡魚、紅果、新九、益民、和愛等27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五級(jí)：中心村共計(jì)72個(gè)（其中仁和區(qū)22個(gè)，米易18個(gè)，鹽邊32個(gè)）。

表一：城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)與數(shù)量一覽表

城鎮(zhèn)規(guī)模	數(shù)量	城鎮(zhèn)名稱	所占城鎮(zhèn)總數(shù)的比重	備注
≧100萬(wàn)人	1	攀枝花中心城區(qū)	2.5％	含前進(jìn)、格里坪、仁和、銀江、金江等5個(gè)鎮(zhèn)
1.0—10萬(wàn)人	5	攀蓮、桐子林、紅格、漁門、平地	12.5％
0.5－1.0萬(wàn)人	7	大田、布德、格薩拉、永興、白馬、丙谷、普威	17.5％
0.2－0.5萬(wàn)人	27	同德、福田、太平、中壩、大龍?zhí)丁±?wù)本、總發(fā)、得石、撒蓮、白坡、灣丘、麻隴、埡口、新山、紅寶、溫泉、箐河、共和、國(guó)勝、惠民、鳡魚、紅果、新九、益民、和愛等27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	67.5％
0.1－0.2萬(wàn)人	72	中心村共計(jì)72個(gè)

• 城鎮(zhèn)職能規(guī)劃

一級(jí)：攀枝花市中心城區(qū)，市域城鎮(zhèn)體系的核心。全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全國(guó)性綜合交通樞紐，川滇結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，具有南亞熱帶風(fēng)光的宜居城市，現(xiàn)代化的工業(yè)城市。四川省二級(jí)區(qū)域中心城市，攀西地區(qū)一級(jí)中心城市。

二級(jí)：市域城鎮(zhèn)體系的次中心。

攀蓮鎮(zhèn)，市域東北部經(jīng)濟(jì)中心，休閑、居住、商貿(mào)為主的綜合型城鎮(zhèn)。

漁門鎮(zhèn)：市域西北部經(jīng)濟(jì)中心，以發(fā)展生態(tài)旅游服務(wù)為主、兼顧商貿(mào)、物資集散的旅游商貿(mào)型城鎮(zhèn)。

紅格鎮(zhèn)：國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、市域東南部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展溫泉療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、特色醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的旅游型城鎮(zhèn)。

平地鎮(zhèn)：市域南部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集散、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游產(chǎn)業(yè)為主的旅游商貿(mào)型城鎮(zhèn)。

桐子林鎮(zhèn)：市域中部重點(diǎn)鎮(zhèn)，主要發(fā)展旅游業(yè)和商貿(mào)的旅游商貿(mào)型城鎮(zhèn)。

三級(jí)：市域重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)

布德鎮(zhèn)：市域西部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展礦業(yè)及配套工業(yè)為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。

大田鎮(zhèn)：市域南部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集散、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。

格薩拉鎮(zhèn)：遠(yuǎn)期設(shè)鎮(zhèn)，市域西北部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展旅游為主的旅游型城鎮(zhèn)。

永興鎮(zhèn)：市域西北部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展商貿(mào)、旅游為主的農(nóng)貿(mào)旅游型城鎮(zhèn)。

丙谷鎮(zhèn)：市域東北部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展加工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品集散、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。

普威鎮(zhèn)：市域東北部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展民俗旅游為主的旅游型城鎮(zhèn)。

白馬鎮(zhèn)：市域東北部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。

四級(jí)：其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域中心，縣域城鎮(zhèn)體系的基點(diǎn)。

五級(jí)：中心村，具有一定規(guī)模，具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)設(shè)施配套的現(xiàn)代農(nóng)民聚居區(qū)。

• 城鎮(zhèn)用地規(guī)模

城鎮(zhèn)用地規(guī)模：根據(jù)山地城市的實(shí)際情況，攀枝花城鎮(zhèn)用地人均指標(biāo)控制在110平方米/人左右。中心城區(qū)用地規(guī)模指標(biāo)控制：2020年近期人均建設(shè)用地111,9平方米，城市用地規(guī)模為100.71平方公里左右；2030年人均建設(shè)用地110平方米，城市用地規(guī)模為119.9平方公里。

• 新農(nóng)村建設(shè)

• 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，提升公共服務(wù)水平，努力把傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、配套完善、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的現(xiàn)代農(nóng)村。

• 新農(nóng)村建設(shè)策略

1. 農(nóng)村居民點(diǎn)改造與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)各地具體情況適度進(jìn)行遷村并點(diǎn)，構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)聚居體系。
2. 鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，嚴(yán)格限制新增建設(shè)用地，以集約利用土地為目標(biāo)進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)改造。
3. 重點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件。
4. 強(qiáng)化農(nóng)村綜合體建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
5. 堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，保證農(nóng)民利益不受損害。
6. 把新農(nóng)村建設(shè)納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聚落和空間布局。
7. 保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化，維持具有獨(dú)特自然和人文景觀價(jià)值的自然村落。

• 農(nóng)村居民點(diǎn)改造辦法

1. 分類規(guī)劃農(nóng)民集中居住社區(qū)，以改造和歸并自然村為主，盡量減少新增農(nóng)村居民點(diǎn)。
2. 在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后的自然村居民遷入擇點(diǎn)而建的農(nóng)村新型社區(qū)或集鎮(zhèn)。
3. 確定集中至鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村新型社區(qū)及就地改造建設(shè)的農(nóng)村新型社區(qū)的位置及用地規(guī)模，根據(jù)農(nóng)民意愿選擇居住位置。
4. 完善農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村新型居住社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。集中至城鎮(zhèn)的農(nóng)村新型社區(qū)，服務(wù)設(shè)施參照城鎮(zhèn)居住小區(qū)設(shè)置。
5. 河谷區(qū)、中山區(qū)和高山區(qū)因地制宜設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)改造標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施。
6. 對(duì)位于禁止建設(shè)區(qū)的涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步進(jìn)行搬遷撤并，向其它位于禁建區(qū)外的村莊轉(zhuǎn)移；對(duì)位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步縮減用地規(guī)模，其中對(duì)位于山區(qū)、受地形條件限制難以發(fā)展的村莊，或周圍存在潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅影響的村莊，逐步進(jìn)行搬遷撤并，逐步向其它用地和交通條件較好的村莊轉(zhuǎn)移。
7. 對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展或有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)所涉及到的村莊，即“城中村”、各類建設(shè)項(xiàng)目或大型交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施管廊帶內(nèi)的村莊，應(yīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展布局和建設(shè)項(xiàng)目的安排密切銜接，相互協(xié)調(diào)，結(jié)合規(guī)劃布局的要求對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安置或改造。

• 村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

人均村莊建設(shè)用地不超過(guò)120平方米，人均宅基地不超過(guò)30平方米。

 

• 社會(huì)服務(wù)設(shè)施參照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—2007）設(shè)置。
• 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)：近期重點(diǎn)改造農(nóng)村道路，改善環(huán)境衛(wèi)生，完善村小學(xué)、村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)和村委會(huì)辦公室等；遠(yuǎn)期引導(dǎo)農(nóng)民完成公共配套和市政設(shè)施建設(shè)。

• 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

• 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

城鄉(xiāng)之間由不同形式的現(xiàn)代化交通設(shè)施和通訊設(shè)施連接在一起；城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模高度協(xié)調(diào)，既節(jié)約資源，又符合各自的需求特點(diǎn)。

1. 土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)合理的規(guī)劃，相對(duì)集中的居民點(diǎn)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，形成土地與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化利用。以中心城區(qū)為依托，形成不同層次、不同規(guī)模的城、鎮(zhèn)、村居民點(diǎn)，各自就地在居住生活、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境管理等方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明。

1. 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

強(qiáng)調(diào)以市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)共同扶持的方式，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、富裕農(nóng)民生活、改善農(nóng)村環(huán)境。

1. 文化協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

中心城區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供支持，城鄉(xiāng)共享文化、教育、信息、科技等現(xiàn)代文化成果；城鄉(xiāng)之間人力資源有序交流和遷移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源平衡和社會(huì)管理水平的提高。

• 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

1. 市域城鎮(zhèn)完善配套、提升功能。
2. 集中居住點(diǎn)注重配套服務(wù)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)。
3. 改善農(nóng)民生活居住環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民適當(dāng)集中居住。
4. 劃定各類控制保護(hù)區(qū)并加強(qiáng)其管理。
5. 建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

• 規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與管理

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、交通、資源等發(fā)展條件及與中心城區(qū)的關(guān)系，規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照撤銷改制型、重點(diǎn)發(fā)展型、適度發(fā)展型三類進(jìn)行規(guī)劃管理。

1. 撤銷改制型：包括仁和鎮(zhèn)、銀江鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、格里坪鎮(zhèn)。該類鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)將成為中心城區(qū)的組成部分，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)逐步撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，設(shè)立街道辦事處，按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)。應(yīng)優(yōu)先考慮原鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房需求。
2. 重點(diǎn)發(fā)展型：包括攀蓮鎮(zhèn)、桐子林鎮(zhèn)、紅格鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、平地鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)。該類鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)部分中心城區(qū)綜合功能，應(yīng)促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。
3. 適度發(fā)展型：包括大田鎮(zhèn)、新九鄉(xiāng)、務(wù)本鄉(xiāng)、大龍?zhí)多l(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、福田鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、益民鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)、鱤魚鄉(xiāng)、得石鎮(zhèn)、格薩拉鎮(zhèn)。該類城鎮(zhèn)重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套，提升服務(wù)功能。

 

• 資源保護(hù)與利用

• 土地資源利用與保護(hù)規(guī)劃

1. 堅(jiān)持節(jié)約用地，保護(hù)耕地原則。
2. 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
3. 交通、能源、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施選址，應(yīng)盡量避讓基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)用總量。
4. 合理安排好城鎮(zhèn)建設(shè)、移民安置用地，嚴(yán)格按照規(guī)劃安排好交通運(yùn)輸以及小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地，制止亂占亂建。
5. 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做好水土保持工作，將25度以上的陡坡耕地逐步退耕還林，嚴(yán)禁任何破壞土地資源的行為。做好小流域綜合治理，加快沿江綠化與環(huán)城景觀綠化工程，對(duì)荒山荒坡實(shí)施綠化，對(duì)低效林進(jìn)行改造。
6. 提高土地利用率，合理利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的不可建設(shè)用地，作為綠化用地、活動(dòng)場(chǎng)地和開敞空間。

• 水資源利用與保護(hù)規(guī)劃

加強(qiáng)金沙江、雅礱江、安寧河及其支流防洪治理，從涵養(yǎng)和保護(hù)兩方面入手，提高水資源可利用量。

大力推行清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U污水排放。

重視地表水飲用水源保護(hù)工作。

重視地下水飲用水源保護(hù)工作。

加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)水污染綜合治理。

節(jié)約用水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，節(jié)約生活用水。

鼓勵(lì)循環(huán)水利用。

完善水資源輸配水系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化水資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、有效的水資源管理。

• 飲用水水源保護(hù)區(qū)

1. 飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)由環(huán)境保護(hù)部門依法劃定并制定保護(hù)措施，由政府批準(zhǔn)執(zhí)行。其管控要求應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》。
2. 在未劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)前應(yīng)按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃定保護(hù)區(qū)，具體如下：

江河飲用水從取水點(diǎn)起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各50米（水平距離）的陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)；從一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯2000米，下界延伸200米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各1000米的陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)。

湖泊、水庫(kù)飲用水以取水點(diǎn)為中心，半徑 500 米范圍內(nèi)的水域、陸域；渠道上從輸出口至取水點(diǎn)的水渠水域及其兩側(cè)縱深各 200 米內(nèi)的陸域為一級(jí)保護(hù)區(qū)；包括一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的水域和正常蓄水線以上 200 米內(nèi)的陸域以及從流入湖泊、水庫(kù)的河流的入口上溯 2500 米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各 200 米內(nèi)的陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)。

地下飲用水以取水點(diǎn)為中心，半徑30米范圍內(nèi)的陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)；半徑60米范圍內(nèi)的陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)；半徑200米范圍內(nèi)的陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。

• 礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)

加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理、建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的技術(shù)評(píng)價(jià)體系，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的礦產(chǎn)資源管理秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效保護(hù)。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采管理。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作，建立礦產(chǎn)資源保護(hù)性開采制度。

加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)。

• 市域生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃

1. 中心城及其城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)：控制建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)綠地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的整治力度，大力削減污染物排放量，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2. 河湖水系：確定地表水環(huán)境功能分區(qū)，對(duì)應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定全區(qū)域各河流、水庫(kù)水體的水質(zhì)目標(biāo)。河湖水系將以建設(shè)現(xiàn)代化水利為努力方向，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，制定出合理的、符合區(qū)域城市可持續(xù)發(fā)展的城市河湖水系的水網(wǎng)布局，保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)歷史河湖水系和水工建筑物，為建設(shè)生態(tài)地區(qū)和生態(tài)城市創(chuàng)造條件。
3. 河湖濕地：結(jié)合河道規(guī)劃和公園建設(shè)，擴(kuò)大水面，調(diào)蓄汛期洪水、調(diào)節(jié)城市小氣候，改善城市景觀。加強(qiáng)區(qū)域濕地的保護(hù)與建設(shè)，劃定濕地自然保護(hù)區(qū)范圍，主要分布在金沙江及其主要支流水系，形成大小結(jié)合、塊狀和帶狀結(jié)合，山地和丘陵結(jié)合的濕地系統(tǒng)。
4. 綠色空間功能：充分發(fā)揮農(nóng)田、林地、荒地、公園、城市綠地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等綠色空間在生態(tài)、環(huán)境、景觀、文化、游憩、減災(zāi)方面的綜合作用。
5. 生物多樣性保護(hù)：從生物多樣性保護(hù)角度，構(gòu)筑充足的生態(tài)組分和合理的生態(tài)格局。由大片林地、濕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和城市綠地等構(gòu)成一、二級(jí)結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)，作為區(qū)域生態(tài)體系中重要的物種棲息地、自然生態(tài)系統(tǒng)保留地和水源涵養(yǎng)地；由主要河流和對(duì)外交通通道的綠化帶構(gòu)成生態(tài)通道體系。

• 山體保護(hù)與利用

強(qiáng)化對(duì)山體自然地理特征、空間景觀格局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的分析研究，劃定山體基本控制線、山體保護(hù)分區(qū)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、山體利用等級(jí)劃分，制定山體保護(hù)圖則，山體開發(fā)必須接受嚴(yán)格的監(jiān)督、監(jiān)管改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。

• 自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

1. 自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容：

攀枝花市域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)包括蘇鐵自然保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)）、二灘鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白坡山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、米易海塔市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、仁和平地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、中壩市級(jí)自然保護(hù)區(qū)；歷史文化遺產(chǎn)包括省級(jí)文物保護(hù)單位回龍灣洞穴遺址、白馬鎮(zhèn)掛榜田壩村清真寺、白馬鎮(zhèn)掛榜村何家壩遺址、中國(guó)歷史文化名村——迤沙拉村等四處，市級(jí)文物保護(hù)單位4處，縣級(jí)保護(hù)單位52處；工業(yè)遺產(chǎn)包括大渡口十三棟、渡口吊橋、象牙微雕鋼城、蘭尖礦山等；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括“仁和區(qū)大田鎮(zhèn)板凳龍” 、“東區(qū)阿署達(dá)紅彝打跳舞”、“平地迤沙拉談經(jīng)古樂(lè)”、 “王應(yīng)新折紙藝術(shù)”、 “中國(guó)苴卻硯雕刻技藝” 、“米易縣新山傈僳族約德節(jié)”、“鹽邊縣仡佬族送年節(jié)”、“笮山鍋莊”等。

1. 保護(hù)措施

貫徹文物工作“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針和原則，以保護(hù)促進(jìn)利用，以發(fā)展加強(qiáng)保護(hù)。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)之間的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合。

市縣兩級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門會(huì)同文物行政管理部門商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶并納入規(guī)劃。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行工程建設(shè)；因特殊需要必須建設(shè)的，必須在保證文物保護(hù)單位安全的前提下，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意；在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建形式、高度、體量、風(fēng)格等與文物保護(hù)單位不協(xié)調(diào)的建構(gòu)筑物。

任何單位和個(gè)人都不得向文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)排放廢氣、廢水、廢渣、粉塵及其它污染物；不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)造成有損文物安全和環(huán)境氣氛的噪聲、振動(dòng)、景象等。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)易燃、易爆、有毒等危害文物安全的物品；嚴(yán)禁開山、采石、取土等危及文物安全、損害文物環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。

文物保護(hù)單位及附屬文物進(jìn)行保養(yǎng)、維修、遷移，必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，并依法履行報(bào)批手續(xù)。

1. 歷史文化資源的利用。

認(rèn)真貫徹“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，在切實(shí)做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。以歷史文化資源為依托，合理發(fā)展旅游。

• 市域空間管控指引

• 劃定原則

以強(qiáng)化底線保護(hù)為要求，按照“從嚴(yán)保護(hù)、永續(xù)利用、分類指導(dǎo)、利于管理”的原則，劃定攀枝花市域內(nèi)的禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)。本規(guī)劃分別制定各區(qū)域空間管制策略，作為今后攀枝花市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的前提和依據(jù)。

• 禁建區(qū)

根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》，本規(guī)劃中的禁建區(qū)是指在攀枝花市域范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)、安全、資源環(huán)境、城市功能等對(duì)人類有重大影響，一旦破壞很難恢復(fù)或造成重大損失的地區(qū)。該區(qū)域內(nèi)原則上禁止任何城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。

攀枝花市域內(nèi)禁建區(qū)的管控要求見附表三

• 限建區(qū)

攀枝花市域范圍內(nèi)的限建區(qū)包括除禁建區(qū)、已建區(qū)、適建區(qū)以外的全部區(qū)域。

該區(qū)域主要分布于仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣廣大地區(qū)。

限建區(qū)內(nèi)應(yīng)科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，嚴(yán)格控制該區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模，不得隨意變動(dòng)土地利用性質(zhì)，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目以外，原則上禁止大規(guī)模的城市建設(shè)。確需變更性質(zhì)的必須通過(guò)法定程序，經(jīng)相應(yīng)的國(guó)土、水利、環(huán)保、交通、農(nóng)牧、城市規(guī)劃管理、城市建設(shè)、旅游等管理部門組織論證和確認(rèn)后，并在《土地利用總體規(guī)劃》和《城市總體規(guī)劃》的修編中體現(xiàn)。

• 已建區(qū)

已建區(qū)主要分布于金沙江兩岸和安寧河谷，包括東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)的仁和鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)等城鎮(zhèn)密集區(qū)域。該區(qū)域主要為已進(jìn)行開發(fā)的區(qū)域，其中包括城市建城區(qū)和村鎮(zhèn)建成區(qū)。此區(qū)域應(yīng)綜合協(xié)調(diào)功能布局，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)城市更新改造和環(huán)境綜合整治。

• 適建區(qū)

該區(qū)域主要包括：米易縣的白馬鎮(zhèn)—灣丘釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)帶，以及鹽邊縣的新九—紅格—桐子林—安寧產(chǎn)業(yè)帶、鹽邊縣漁門鎮(zhèn)—格薩拉旅游觀光帶以及二灘庫(kù)區(qū)周邊等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。此區(qū)域根據(jù)資源環(huán)境條件，本著節(jié)約、集約使用土地的原則，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模、強(qiáng)度和時(shí)序，以滿足構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設(shè)要求。

• 社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

• 市域中心城市社會(huì)設(shè)施規(guī)劃

1. 商貿(mào)物流：建設(shè)物流園區(qū)，完善服務(wù)全市、輻射周邊地區(qū)的商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品及專業(yè)市場(chǎng)體系。
2. 教育科研：加強(qiáng)以攀枝花釩鈦研究院為龍頭的科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；堅(jiān)持不懈地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，完善和健全高等教育、高中教育、義務(wù)教育和學(xué)前教育四級(jí)教育體制和成人教育體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
3. 文化娛樂(lè)：設(shè)置現(xiàn)代化圖書館、藝術(shù)館、博物館、展覽館、美術(shù)館、劇院；健全和完善文化館、廣播電視中心等設(shè)施。
4. 體育：設(shè)置一座可舉辦國(guó)際單項(xiàng)比賽的體育場(chǎng)館，設(shè)置可舉辦國(guó)內(nèi)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)的體育中心一處。
5. 醫(yī)療衛(wèi)生：科學(xué)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，設(shè)置功能齊全的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院。各片區(qū)至少建設(shè)一所綜合醫(yī)院。健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、血站、急救中心及救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)等。利用陽(yáng)光資源設(shè)置療養(yǎng)、保健設(shè)施。

• 縣域（片區(qū)）中心城鎮(zhèn)

1. 市場(chǎng)：設(shè)置一個(gè)或兩個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，服務(wù)縣域。
2. 科技教育：設(shè)立科技服務(wù)中心；至少設(shè)置高中一所，初中、小學(xué)若干；鼓勵(lì)設(shè)置成人教育和職業(yè)培訓(xùn)設(shè)施。
3. 文化娛樂(lè)：設(shè)置圖書館、文化館、多功能電影院、文化活動(dòng)中心等設(shè)施。
4. 體育衛(wèi)生：設(shè)置一個(gè)體育場(chǎng)；健全縣級(jí)人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

• 重點(diǎn)鎮(zhèn)

1. 市場(chǎng)：設(shè)置一個(gè)或兩個(gè)服務(wù)縣域次區(qū)域的專業(yè)性市場(chǎng)。
2. 科技教育：設(shè)置科技服務(wù)中心；設(shè)置中學(xué)一所，小學(xué)若干。
3. 文化娛樂(lè)：設(shè)置圖書館、多功能電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化館等設(shè)施。
4. 體育衛(wèi)生：設(shè)置一個(gè)體育場(chǎng)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

• 一般鎮(zhèn)

設(shè)置一個(gè)市場(chǎng)；設(shè)置初中一所（或九年一貫制學(xué)校）和若干所小學(xué)；一個(gè)圖書館，文化活動(dòng)中心；與小學(xué)共用一個(gè)體育場(chǎng)；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

 

• 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

• 市域綜合交通規(guī)劃

市域交通以陸路交通為主，航空、水路為輔，遠(yuǎn)期形成較為發(fā)達(dá)、完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系，建成全國(guó)性綜合交通樞紐。

1. 公路交通系統(tǒng)
   • 以京昆高速公路、麗攀高速公路、沿江高速公路、攀大高速公路、攀鹽高速公路、會(huì)理-米易-鹽源-木理高速公路、G108國(guó)道、S214省道、S216省道（即稻攀路）、S310省道為主骨架，延伸發(fā)展聯(lián)網(wǎng)成片。
   • 以縣道為依托，以城市道路、專用公路、鄉(xiāng)道為補(bǔ)充和延伸的公路網(wǎng)。新建或改擴(kuò)建米會(huì)路、鹽米路、德鹽路、二灘環(huán)湖路、桑云路、鹽擇路、金拉路、仁拉路、總龍路、鹽寧路、五摩路、格觀路等道路，道路等級(jí)為三級(jí)。
2. 鐵路規(guī)劃

重點(diǎn)建設(shè)成昆鐵路復(fù)線、攀枝花至昭通、攀枝花至麗江、攀枝花至大理的鐵路，構(gòu)建攀枝花至成都、昆明、重慶、貴陽(yáng)四個(gè)中心城市的交通干線。

1. 航（空）運(yùn)規(guī)劃

在現(xiàn)已開通成都、重慶、北京航線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開通大城市和周邊中等城市直達(dá)航線，基本實(shí)現(xiàn)與各大區(qū)域中心城市及周邊重要旅游景區(qū)的銜接。航（空）運(yùn)規(guī)劃在現(xiàn)已開通成都、重慶、北京航線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開通大城市和周邊中等城市直達(dá)航線，基本實(shí)現(xiàn)與各大區(qū)域中心城市及周邊重要旅游景區(qū)的銜接。

1. 航（水）運(yùn)規(guī)劃

隨著金沙江、雅礱江水能資源的梯級(jí)開發(fā)，開展金沙江航道利用研究，推動(dòng)金沙江攀枝花至宜賓段分段通航。著力推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)烏東德庫(kù)區(qū)回水變動(dòng)區(qū)航道整治，合理布局建設(shè)港口碼頭，滿足水路運(yùn)輸和旅游發(fā)展的需要。

• 給水工程規(guī)劃

1. 水源規(guī)劃

攀枝花水源以地表水為主。

攀枝花城區(qū)近期建設(shè)觀音巖引水工程，從觀音巖水電站庫(kù)區(qū)引水至市區(qū)各水廠，觀音巖電站水庫(kù)水源作為中心城區(qū)常規(guī)水源。盡快完善大河流域勝利水庫(kù)、沙壩田水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)等的蓄、輸水設(shè)施，實(shí)行“多庫(kù)串聯(lián)，統(tǒng)一調(diào)配”，具備向仁和、渡口、炳草崗等江南各水廠提供原水的條件，將大河流域水庫(kù)水源作為江南城區(qū)的應(yīng)急備用水源。盡快建設(shè)仁和區(qū)栗樹灣水庫(kù)，兼作為江北城區(qū)應(yīng)急備用水源，確保城市供水安全。

盡快建設(shè)觀音巖引水工程，從觀音巖水電站庫(kù)區(qū)引水至市區(qū)自來(lái)水廠。促進(jìn)“滇中引水濟(jì)攀工程”立項(xiàng)及實(shí)施，確保城市供水安全。近期以觀音巖庫(kù)區(qū)作為城市水源，其他河流作為備用水源。

其余城鎮(zhèn)就近利用江、河、水庫(kù)等地表水。

村莊、山區(qū)散居農(nóng)戶可利用江、河、水庫(kù)、山溪水或地下水作為水源。

1. 給水工程設(shè)施規(guī)劃

擴(kuò)建現(xiàn)有城市部分市政水廠，新建部分水廠以滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)、生活、生產(chǎn)、市政消防用水的需要。城鎮(zhèn)逐步建立完善的供水管網(wǎng)系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)近郊鄉(xiāng)村居民生活用水由各城鎮(zhèn)集中供水站統(tǒng)一提供。

村莊、山區(qū)散居農(nóng)戶取用山溪水或地下水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后解決人畜飲水。

農(nóng)業(yè)灌溉用水主要由各水庫(kù)提供。

已建成的大竹河水庫(kù)解決大河中下段生態(tài)用水。

• 排水工程規(guī)劃

1. 排水體制

中心城區(qū)及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)采用雨污分流制；農(nóng)村根據(jù)實(shí)際情況確定排水體制。

1. 污水工程規(guī)劃

加快城鄉(xiāng)污水處理和中水回用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水資源化再生利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大型居民點(diǎn)建設(shè)小型污水處理系統(tǒng)，處理后用于農(nóng)業(yè)用水及景觀綠化用水。

各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)需按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部水循環(huán)利用，提高水資源重復(fù)利用率。縣、區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)應(yīng)建統(tǒng)一的工業(yè)污水處理廠。工業(yè)污水必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放。

散居農(nóng)戶生活污水通過(guò)無(wú)能耗生化處理后，就近排入水體或用于農(nóng)業(yè)灌溉。

根據(jù)城市帶狀布局和人口規(guī)模分布特點(diǎn)，為減輕金沙江上游對(duì)中下游的污染，生活污水處理廠建設(shè)應(yīng)先建上游、后建中游、再建下游。

1. 雨水工程規(guī)劃

中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)利用現(xiàn)有道路邊溝、明渠并結(jié)合規(guī)劃道路布置雨水管渠，收集雨水就近排入水體；散居農(nóng)戶利用地表徑流就地分散排放雨水。

山地城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村居住點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合地形布置截洪溝疏導(dǎo)山洪。

• 能源供應(yīng)規(guī)劃

以建設(shè)清潔節(jié)能城市和保障城鄉(xiāng)能源供給為目的，加快電力、燃?xì)夂途挌馊肱瘦敋夤こ痰饶茉丛O(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)電源及500千伏、220千伏電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑全市城鄉(xiāng)一體的供電骨干網(wǎng)絡(luò)。110千伏線路深入城市，10千伏線路供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村村通電，保證城鄉(xiāng)電力供應(yīng)。

積極利用攀鋼、煤化工企業(yè)煤氣生產(chǎn)、回收，加快緬氣入攀輸氣工程建設(shè)，增加城鄉(xiāng)煤氣、天然氣供應(yīng)。瓶裝液化氣供應(yīng)城市邊緣地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點(diǎn)。2030年城鄉(xiāng)居民燃?xì)饣蔬_(dá)98%以上。

積極利用太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、沼氣、地?zé)岬瓤稍偕茉础?/span>

• 郵電通訊設(shè)施規(guī)劃

大力發(fā)展城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高電話普及率，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的郵政設(shè)施服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點(diǎn)建設(shè)電信模塊局和郵政支局，實(shí)現(xiàn)村村通郵、網(wǎng)絡(luò)到戶。

建設(shè)、改造、提升現(xiàn)有通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。推廣電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上辦公等業(yè)務(wù)的開發(fā)應(yīng)用，建立各種數(shù)據(jù)庫(kù)和相應(yīng)的信息查詢應(yīng)用系統(tǒng)。

• 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

滿足城市需求，實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類化、垃圾運(yùn)輸密閉化、垃圾處理無(wú)害化、糞便排放管道化、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機(jī)械化、環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化、環(huán)境衛(wèi)生科技現(xiàn)代化，垃圾收集、運(yùn)輸和處置率均達(dá)到100%。市域范圍內(nèi)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%。

公共廁所、生活垃圾處理、建筑渣土處置場(chǎng)、糞便處理廠、特種垃圾處置場(chǎng)等按實(shí)際需要合理設(shè)置，不得在主城區(qū)視野內(nèi)新建各類堆場(chǎng)；垃圾填埋場(chǎng)選址應(yīng)遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，防止垃圾污染。醫(yī)療垃圾以及有毒、有害垃圾單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸，輸送至攀西危廢處理中心進(jìn)行專項(xiàng)處理。

• 綜合防災(zāi)

• 市域抗震防災(zāi)規(guī)劃

根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2015）的區(qū)劃，確定攀枝花市各城鎮(zhèn)的設(shè)防等級(jí)，按動(dòng)反應(yīng)譜特征周期T＝0.45s進(jìn)行抗震設(shè)防。

1. 重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防等級(jí)，進(jìn)行抗震設(shè)防。
2. 各建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)按現(xiàn)行的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行，減少由于地震引起的火災(zāi)、水災(zāi)、泥石流、滑坡、交通堵塞、疾病等的次生災(zāi)害，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防震能力。
3. 建立地震監(jiān)測(cè)、監(jiān)控臺(tái)站，加強(qiáng)地震的預(yù)震防震措施。
4. 對(duì)工礦企業(yè)、油庫(kù)、高壓線走廊、變電站、輸油管道、輸氣管線、堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)等易導(dǎo)致嚴(yán)重次生災(zāi)害發(fā)生的設(shè)施加強(qiáng)防護(hù)措施。
5. 對(duì)疏散通道、疏散場(chǎng)地加強(qiáng)管理。
6. 在城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、用地布局、道路選擇等方面仍然要考慮其他地區(qū)地震波及的影響，盡可能避免和減少地震災(zāi)害引起的直接和間接損失。
7. 重點(diǎn)防震城鎮(zhèn)：一、二、三級(jí)城鎮(zhèn)及釩鈦工業(yè)園區(qū)、白馬礦區(qū)、新九工礦區(qū)等基地。

• 市域防洪排澇工程

1. 防洪標(biāo)準(zhǔn)

攀枝花中心城區(qū)50年一遇；縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為20年一遇。

1. 防洪體系和防洪堤建設(shè)

加強(qiáng)防洪工程及非工程措施建設(shè)，完善防洪管理體制。市域內(nèi)水庫(kù)、水電站、河道納入防洪體系整體統(tǒng)一調(diào)度管理，充分發(fā)揮防洪效益，保障防洪安全。

• 市域消防規(guī)劃

1. 貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針。
2. 嚴(yán)格按照要求設(shè)置消防站，并結(jié)合消防指揮中心及訓(xùn)練基地要求設(shè)置配套設(shè)施。
3. 對(duì)各大工業(yè)園區(qū)，按國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置消防站，并納入市消防體系進(jìn)行統(tǒng)一指揮。
4. 按國(guó)家規(guī)范要求完善城市給水管網(wǎng)、消防栓、消防車通道等配套設(shè)施。
5. 以市消防調(diào)度中心為核心，建立完善的市域消防通信網(wǎng)絡(luò)。在指揮中心建立“119”火警受理臺(tái)，并與供水、供電、供氣、醫(yī)院、交警等部門建立通訊專線，提高各消防站的協(xié)防能力。
6. 強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障體系建設(shè)，推進(jìn)依法治火和現(xiàn)代化林火管理，全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力。

• 市域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1. 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)

根據(jù)攀枝花沿江、沿河建設(shè)特點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害分布情況，全市共劃分成金沙江沿岸主城區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)、安寧河谷重點(diǎn)防治區(qū)、雅礱江以西沿岸重點(diǎn)防治區(qū)3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。

1. 監(jiān)測(cè)預(yù)警

對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并建立群測(cè)群防體系。同時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。

1. 工程治理

對(duì)威脅城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)、國(guó)家公益性機(jī)構(gòu)、交通干線、重大工程項(xiàng)目安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施工程治理措施。

1. 避讓搬遷

對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅且地質(zhì)災(zāi)害防治難度較大的居民點(diǎn)及設(shè)施應(yīng)予以搬遷。

1. 應(yīng)急調(diào)查和處置

編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

• 人防規(guī)劃

針對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，深化人防交通戰(zhàn)略工作改革，搞好人防交通戰(zhàn)備工程規(guī)劃，加強(qiáng)人防工程建設(shè)，完善指揮通信建設(shè)，同時(shí)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，開展全方位平戰(zhàn)結(jié)合工程。

市域范圍內(nèi)結(jié)合大型疏散場(chǎng)所設(shè)置人防工程，城區(qū)和城鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合地下空間開發(fā)利用按照國(guó)家法規(guī)要求配置相應(yīng)的人防工程。

• 綜合防災(zāi)體系規(guī)劃

1. 建立應(yīng)急指揮中心，且應(yīng)急指揮中心應(yīng)與消防指揮中心建立專線聯(lián)絡(luò)。
2. 完善防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
3. 加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。
4. 完善避難場(chǎng)所、疏散通道。
5. 強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。
6. 普及全民防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)。

 

• 全域旅游規(guī)劃

• 旅游規(guī)劃發(fā)展方向

充分發(fā)揮攀枝花“陽(yáng)光、空氣、氣候、生態(tài)、民俗、三線建設(shè)歷史文化”等比較優(yōu)勢(shì)，抓產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、創(chuàng)品牌、育市場(chǎng)，全力打造拳頭（核心）產(chǎn)品。全力打造1—2個(gè)核心景區(qū)、1—2個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)，大力支持發(fā)展民俗、精品主題酒店，完善自駕車服務(wù)體系，打造城市景觀系統(tǒng)。堅(jiān)持舉辦重大節(jié)慶活動(dòng)，圍繞“陽(yáng)光花城·康養(yǎng)勝地”，積極發(fā)展四季旅游，圍繞航線和高速公路做好團(tuán)隊(duì)旅游和自駕游。以國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家旅游休閑示范城市的“雙創(chuàng)建”為抓手，成功建成全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。

• 重點(diǎn)景區(qū)

攀枝花主要開發(fā)的旅游景區(qū)有：“象牙微雕鋼城”；有“植物活化石”之稱的四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；紅格溫泉旅游度假區(qū)、二灘國(guó)家級(jí)森林公園；大黑山省級(jí)森林公園；“世界第三高壩”二灘水電站；阿署達(dá)4A級(jí)景區(qū)、玉佛寺景區(qū)、金沙畫廊康養(yǎng)旅游綜合體；鹽邊格薩拉生態(tài)旅游區(qū)、巖口地下溶洞、箐河瀑布、擇木龍?jiān)忌志皡^(qū)；米易龍?zhí)度芏础⒑Ｋ皡^(qū)等。

• 旅游線路規(guī)劃

1、區(qū)域旅游線路組織：

攀枝花—大理—昆明

攀枝花—麗江—中甸（香格里拉）

攀枝花—西昌—樂(lè)山、峨眉山—成都

2、內(nèi)部旅游線路組織：

市區(qū)—紅格溫泉旅游度假區(qū)—二灘國(guó)家森林公園—攀西大裂谷格薩拉生態(tài)旅游區(qū)。

市區(qū)—米易龍?zhí)度芏?/span>—海塔景區(qū)。

市區(qū)—西佛山景區(qū)-河門口公園-國(guó)家級(jí)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)—金家村-傈僳風(fēng)情園-莊上旅游新村-長(zhǎng)江漂流基地。

市區(qū)—仁和百里生態(tài)谷—迤沙拉彝族村寨。

阿署達(dá)農(nóng)業(yè)新村—大黑山省級(jí)森林公園。

3、內(nèi)部與區(qū)域線路的結(jié)合：

市區(qū)—紅格溫泉旅游度假區(qū)—二灘國(guó)家森林公園—攀西大裂谷格薩拉生態(tài)旅游區(qū)—瀘沽湖—麗江—中甸（香格里拉）

市區(qū)—米易龍?zhí)度芏?/span>—西昌航天城—樂(lè)山、峨眉山—成都。

市區(qū)—仁和百里生態(tài)谷—迤沙拉彝族村寨—楚雄—昆明。

• 旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1. 加強(qiáng)酒店、賓館、飯店建設(shè)，提升接待能力和接待水平。
2. 完善游客服務(wù)中心、旅游車站建設(shè)。
3. 健全旅游道路導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、餐飲服務(wù)點(diǎn)、購(gòu)物點(diǎn)，滿足自助游需要。
4. 健全城市公共服務(wù)設(shè)施，滿足游客對(duì)文化娛樂(lè)、健身、醫(yī)療衛(wèi)生等需求。
5. 積極構(gòu)建“智慧旅游”體系，將旅游硬件設(shè)施和軟件相結(jié)合。

第四章 中心城區(qū)用地布局規(guī)劃

• 城市性質(zhì)與規(guī)模

• 城市性質(zhì)

攀枝花的城市性質(zhì)為：川滇交界毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市；具有南亞熱帶風(fēng)光的宜居城市；以資源綜合開發(fā)利用為主的現(xiàn)代特色工業(yè)城市。

• 城市規(guī)模

2020年城市人口90萬(wàn)人，城市建設(shè)用地100.71平方公里，人均建設(shè)用地111.9平方米；

2030年城市人口109萬(wàn)人，城市建設(shè)用地119.9平方公里，人均建設(shè)用地110.00平方米。

 

• 功能分區(qū)

• 建設(shè)用地發(fā)展方向

城市用地主要以仁和溝、金沙江為軸向南延伸發(fā)展。

 

• 空間布局結(jié)構(gòu)

未來(lái)的攀枝花市呈現(xiàn)特色鮮明的“都市環(huán)+放射組團(tuán)”的“陽(yáng)光型”城市空間結(jié)構(gòu)。

（1）結(jié)構(gòu)特征

環(huán)山“都市環(huán)”地區(qū)是城市的主體和核心，中心山體放射綠廊與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的密切聯(lián)系，同時(shí)也劃分出不同特點(diǎn)的城市組團(tuán)；外圍組團(tuán)結(jié)合現(xiàn)狀布局，通過(guò)干道引領(lǐng)，呈放射狀布局。

（2）空間特征

城市形態(tài)尊重山體走向和標(biāo)高，呈現(xiàn)臺(tái)階式的開發(fā)模式，城市道路沿不同臺(tái)地設(shè)置平行環(huán)路，串聯(lián)各個(gè)功能組團(tuán)，并保證環(huán)形道路之間合理間距的豎向的連接。

• 城市功能分區(qū)

城市中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)為“一心兩軸四片”：

“一心”：以機(jī)場(chǎng)為中心的城市綠核；

“兩軸”：以沿金沙江的東西向軸線和沿仁和溝的南北向軸線為發(fā)展軸線；

“四片”：由炳草崗-仁和的江南片區(qū)、弄弄坪-瓜子坪的江北片區(qū)、格里坪-清香坪的城西片區(qū)和金江－團(tuán)山－馬店河－立柯－迤資的城東片區(qū)組成的組團(tuán)式城市空間。

1、江南片區(qū)：由炳草崗、渡仁（含橄欖坪、那招、干壩塘、樂(lè)弄等城市新增用地）等功能區(qū)組成。本片區(qū)是城市中心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)金融、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施，提升中心區(qū)的服務(wù)功能，完善城市職能。完善市級(jí)行政辦公、博物館、劇院、科技館等行政、文化公共服務(wù)設(shè)施。在干壩塘一帶設(shè)置城市中心，在炳草崗、那招設(shè)置片區(qū)中心。

2、江北片區(qū)：由弄弄坪、攀密組成，以發(fā)展選礦業(yè)、稀有金屬冶金為基礎(chǔ)，集生活、生產(chǎn)、物流及其它相關(guān)功能于一體的綜合型的城市片區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)強(qiáng)化污染治理、減少環(huán)境污染，逐步搬遷與工業(yè)用地緊鄰的居住用地；隨著攀密地區(qū)礦產(chǎn)資源的枯竭，遠(yuǎn)期考慮工業(yè)用地搬遷的可能性。江北片區(qū)中心設(shè)置在東風(fēng)。

3、城西片區(qū)：清香坪以及西城市規(guī)劃用地。該片區(qū)西部重點(diǎn)發(fā)展煤化工和建材工業(yè)，并配套居住和服務(wù)設(shè)施；東部以改善居住環(huán)境、完善服務(wù)配套為主。城西片區(qū)中心設(shè)置在清香坪。

4、城東片區(qū)：由青龍山-金江和團(tuán)山－馬店河－迤資一線用地組成。該片區(qū)的團(tuán)山－馬店河－迤資主要以釩鈦產(chǎn)業(yè)和電冶化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，青龍山、金江是其后勤服務(wù)中心，并集中發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。該片區(qū)是攀枝花未來(lái)城市工業(yè)發(fā)展的重要載體。城東片區(qū)中心規(guī)劃在金江鎮(zhèn)。

• 空間管制

• 空間管制

為加強(qiáng)空間管制，保障規(guī)劃可操作性，將攀枝花市中心城區(qū)周邊地帶分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，用于指導(dǎo)各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)行為。

1. 禁建區(qū)：

根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》，攀枝花市中心城區(qū)周邊地帶的禁建區(qū)是指在攀枝花市中心城區(qū)及其周邊地帶中，對(duì)生態(tài)、安全、資源環(huán)境、城市功能等對(duì)人類有重大影響，一旦破壞很難恢復(fù)或造成重大損失的地區(qū)。該區(qū)域內(nèi)原則上禁止任何城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。

主要包括：蘇鐵自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，大黑山省級(jí)森林公園的珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區(qū)，各飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)等。

攀枝花市中心城區(qū)周邊地帶禁建區(qū)的管控要求見附表三

同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)該區(qū)的生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)植物群落的多元化和本地化配置；對(duì)于占地面積過(guò)大的礦區(qū)和鐵礦渣堆積處，近期一方面與片區(qū)的旅游開發(fā)相結(jié)合，作為城市獨(dú)特的礦區(qū)景觀，另一方面實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，并著重培育礦區(qū)周邊50米-100米范圍的綠化隔離帶；遠(yuǎn)期進(jìn)行全面植被覆蓋，逐漸形成城區(qū)的“綠心”。

1. 限建區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除禁建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)之外的地區(qū)。主要為：海拔高度1400米以上、坡度大于30°的區(qū)域，地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)以及金沙江、雅礱江和大河等水系兩側(cè)30米防護(hù)綠地范圍以及城區(qū)組團(tuán)間防護(hù)林帶，一般農(nóng)田、林地、園地，地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)、機(jī)場(chǎng)噪聲控制區(qū)等。

限建區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)原有地形地貌，控制開發(fā)量；嚴(yán)格限制與水利建設(shè)、環(huán)境建設(shè)無(wú)關(guān)的設(shè)施及建筑在濱江路以外的沿江區(qū)域落戶，已建設(shè)的污染企業(yè)要逐漸遷出；嚴(yán)禁片區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接向金沙江、雅礱江、大河等排放。

1. 適建區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)海拔高度1400米以下、坡度小于30°的區(qū)域。

重大項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保政策，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，嚴(yán)禁過(guò)大改變地形地貌，選擇適當(dāng)施工方式，防止水土流失；加強(qiáng)各片區(qū)間的綠化緩沖帶的建設(shè)，提高綠化率，使人工建筑掩映在綠樹叢林之中；因基礎(chǔ)設(shè)施如道路、停車場(chǎng)的建設(shè)而產(chǎn)生的景觀創(chuàng)傷面必須通過(guò)工程措施加以修復(fù)，并盡量與造景相結(jié)合。

1. 已建區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀建成區(qū)。

進(jìn)行舊城更新與改造，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能；根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，保持現(xiàn)有較為大型的企業(yè)，整合有污染的中小型企業(yè)，統(tǒng)一治理；強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)有工業(yè)用地與城市建設(shè)區(qū)之間的防護(hù)隔離綠帶，提高廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量；整合現(xiàn)狀質(zhì)量較好的居住小區(qū)，完善生活服務(wù)設(shè)施，形成有濃厚生活氣息及優(yōu)美景觀的生活服務(wù)中心；逐步搬遷污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益不高的工業(yè)企業(yè)，將土地逐步置換成第三產(chǎn)業(yè)用地；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠地建設(shè)，以行政辦公、體育文化設(shè)施等的建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

在攀枝花市中心城區(qū)及其周邊地區(qū)積極開展生態(tài)修復(fù)，在城市建成區(qū)開展城市修補(bǔ)工作。

城市“五線”管制

1. 劃定城市“綠線”，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域綠地和各類城市綠地的分類保護(hù)與管制。
2. 劃定城市“藍(lán)線”，加強(qiáng)對(duì)城市水系的保護(hù)和管制。
3. 劃定城市“黃線”，加強(qiáng)對(duì)各類交通市政設(shè)施用地的控制與管制。
4. 劃定城市“紫線”，加強(qiáng)對(duì)各類文物保護(hù)單位用地的控制與管制。
5. 劃定城市“橙線”，加強(qiáng)對(duì)城市公共安全的控制與管制。

• 中心城區(qū)開發(fā)邊界

以海拔1400米線為城市開發(fā)邊界上界基準(zhǔn)線，以金沙江、雅礱江、大河50年一遇洪水位線為城市開發(fā)邊界下限，扣除自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)用地、基本農(nóng)田、水源保護(hù)地、Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地、礦區(qū)用地、自然水體、濕地、不可建設(shè)用地等，攀枝花中心城區(qū)未來(lái)實(shí)際可作為城市建設(shè)用地的規(guī)模約為338平方公里。

 

• 居住用地及住房規(guī)劃

• 居住用地

規(guī)劃居住用地總面積24.46平方公里，占城市建設(shè)總用地20.40%，人均22.44平方米。

規(guī)劃居住用地主要分布在炳草崗、大渡口、仁和、清香坪、東風(fēng)等組團(tuán)。規(guī)劃對(duì)原有居住區(qū)實(shí)行改造，重點(diǎn)改善居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。

• 住房規(guī)劃

住宅建設(shè)應(yīng)在節(jié)約土地的前提下，注重居住環(huán)境的打造。

1. 渡-仁片區(qū)：該區(qū)域是今后城市建設(shè)和拓展的主要空間，其南部以新區(qū)開發(fā)為主，北部以舊城改造為主、新區(qū)開發(fā)為輔。應(yīng)著重控制整體環(huán)境，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加綠化用地和公共開敞空間，提升城市居民生活質(zhì)量。
2. 炳草崗：以舊城改造和部分地塊新開發(fā)相結(jié)合。應(yīng)加大舊城改造力度，重點(diǎn)改善居住環(huán)境。
3. 大水井-清香坪：以舊城改造和部分地塊新開發(fā)相結(jié)合。

• 居住區(qū)配套建設(shè)

1. 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施

居住區(qū)建設(shè)必須嚴(yán)格按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2016版）公建配套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持配套設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)“同步規(guī)劃，合理布局、同步建設(shè)”的原則。

整合現(xiàn)有教育資源，根據(jù)城市人口增長(zhǎng)和分布情況、居住區(qū)按規(guī)劃人口規(guī)模和服務(wù)半徑，設(shè)置中、小學(xué)設(shè)施。結(jié)合社區(qū)建設(shè)布局具有一定規(guī)模和數(shù)量的幼兒園。

1. 居住區(qū)公園綠地

結(jié)合居住區(qū)用地布局和地形設(shè)置公園綠地和活動(dòng)空間，以改善城市景觀、方便城市居民生活。舊城改造居住區(qū)綠地率不宜低于25%，新建居住區(qū)綠地率不應(yīng)低于30%。

1. 居住區(qū)道路與停車場(chǎng)

居住區(qū)道路與城市主、次干道的接口不宜太多，不宜承擔(dān)城市主、次干路的功能，不宜將城市客、貨交通引入居住區(qū)內(nèi)部。在新建居住區(qū)內(nèi)應(yīng)按相關(guān)規(guī)范配建停車場(chǎng)與停車位，每個(gè)停車位用地按25—30平方米計(jì)算。

• 社區(qū)規(guī)劃

1. 社區(qū)制度建設(shè)

以人為本建設(shè)新型社區(qū)，使之成為實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化和保障社會(huì)化的基本單位，至2030年，社區(qū)居民民主決策和管理參與度達(dá)到95%，社區(qū)基層組織健全度、重大事件公示率、社區(qū)服務(wù)覆蓋率、社區(qū)管理人員配置率均達(dá)到100%。

1. 社區(qū)環(huán)境與公共設(shè)施

應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)的綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌規(guī)劃配建社區(qū)級(jí)商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施以及社區(qū)公園等，形成以居住社區(qū)公共服務(wù)中心、綠地、幼兒園等為基礎(chǔ)的十五分鐘社區(qū)生活圈。完善居住社區(qū)服務(wù)和管理體系。

居住區(qū)、居住小區(qū)按照城市《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》配建公共服務(wù)設(shè)施，充分考慮老年人、兒童和殘障人士等弱勢(shì)群體的特殊需要，特別加強(qiáng)老年公寓、老年活動(dòng)中心和青少年活動(dòng)中心建設(shè)。

• 保障性住房

在各片區(qū)、組團(tuán)均應(yīng)提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)用地，解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。廉租房供應(yīng)采用租房、購(gòu)房、建房及租金核減等多種方式解決。用地規(guī)模根據(jù)實(shí)際需要確定。

以政府為主導(dǎo)，以政策措施支持建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房。妥善解決城市公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、棚戶區(qū)、危舊房改造所需的拆遷安置用房，保障拆遷安置居民商品住房的定向開發(fā)。

經(jīng)濟(jì)適用房以中密度的多層和中高層住宅為主，要確保配套公共設(shè)施和居住區(qū)環(huán)境建設(shè)品質(zhì)，由于居住者對(duì)公交系統(tǒng)有較大依賴性，需要加強(qiáng)周邊公共交通設(shè)施建設(shè)，提高出行便利程度。

棚戶區(qū)改造可結(jié)合新的政策采用貨幣化安置的策略。

 

• 公共管理與公共服務(wù)用地

• 形成市級(jí)-片區(qū)-居住區(qū)三級(jí)公共服務(wù)中心，完善公共設(shè)施服務(wù)體系。市級(jí)中心位于江南片區(qū)，在清香坪-大水井形成城市副中心。

 

• 行政辦公用地

市級(jí)行政辦公功能從舊城區(qū)向新區(qū)疏解，調(diào)整優(yōu)化行政辦公用地布局，通過(guò)土地置換整合，形成若干相對(duì)集中的辦公區(qū)。近期市級(jí)行政辦公用地集中布置在江南片區(qū)的干壩塘。

 

• 文化設(shè)施用地

在炳三區(qū)和干壩塘新增市級(jí)文化中心用地，建設(shè)市級(jí)會(huì)展中心和綜合性文化藝術(shù)中心及市圖書館。在清香坪、東風(fēng)、金江鎮(zhèn)等地增加文化設(shè)施用地，結(jié)合片區(qū)中心布置。居住區(qū)中心配套建設(shè)相應(yīng)級(jí)別的中小型文化娛樂(lè)設(shè)施。

• 教育科研用地

在江南片區(qū)集中布置教育科研用地。擴(kuò)大攀枝花學(xué)院規(guī)模，興辦民辦高等學(xué)校，在空間上盡量集中布局，提高土地利用率。完善市、區(qū)級(jí)以下教育科研設(shè)施用地布局。在流沙坡建設(shè)國(guó)家級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、職業(yè)教育基地。

• 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地

江南片區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施，適當(dāng)擴(kuò)大用地規(guī)模。清香坪、東風(fēng)、金江鎮(zhèn)新建或擴(kuò)建片區(qū)級(jí)醫(yī)療設(shè)施。在各居住區(qū)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

• 體育用地

規(guī)劃城市市級(jí)設(shè)施位于仁和片區(qū)的攀枝花市體育中心，具備承辦省級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和國(guó)際、國(guó)家級(jí)多個(gè)單項(xiàng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練比賽能力。建設(shè)區(qū)級(jí)體育設(shè)施，包括現(xiàn)狀位于炳一區(qū)的體育場(chǎng)館及江南片區(qū)北部（東區(qū)）體育中心及城西片區(qū)（西區(qū)）體育中心。完善各街道（居住區(qū)）級(jí)體育設(shè)施，滿足居民日常生活鍛煉的需求。

• 社會(huì)福利設(shè)施規(guī)劃

建立健全社會(huì)福利設(shè)施級(jí)配系統(tǒng)。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障為重點(diǎn)，建立完善的工傷、生育保險(xiǎn)制度，形成覆蓋全社會(huì)成員的最低生活保障制度。結(jié)合城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，普遍完善敬老、便民、康復(fù)醫(yī)療、青少年活動(dòng)、托幼助殘的社區(qū)關(guān)懷功能。

• 2030年中心城區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地9.12平方公里，占建設(shè)用地7.60%，人均用地8.36平方米。
• 各項(xiàng)公共設(shè)施用地的實(shí)際面積，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求確定。

 

• 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地

• 商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地布局

建立城市、片區(qū)和社區(qū)三級(jí)商業(yè)服務(wù)中心體系。市級(jí)商業(yè)服務(wù)中心布置在炳草崗、干壩塘一帶。各片區(qū)及居住區(qū)設(shè)置相應(yīng)級(jí)別的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。在商業(yè)中心及交通便利處設(shè)置專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按服務(wù)半徑800～1000米配置。

商業(yè)金融用地可作為混合用地考慮，具體混合比例和控制辦法可在控制性詳細(xì)規(guī)劃中體現(xiàn)，或由城市規(guī)劃管理部門制定相應(yīng)的管理辦法來(lái)進(jìn)行管理。2030年中心城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地7.02平方公里，占建設(shè)用地5.85%，人均用地6.44平方米。

 

• 工業(yè)與物流倉(cāng)儲(chǔ)用地

• 工業(yè)用地

遵循工業(yè)用地向工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展的原則，結(jié)合城市發(fā)展需要，對(duì)中心城區(qū)老工業(yè)基地適時(shí)開展搬遷改造工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的良性互動(dòng)。

規(guī)劃將城區(qū)西部的煤化工、建材工業(yè)向格里坪以西遷移，并采用防護(hù)林帶與城區(qū)隔離；在城區(qū)東部建設(shè)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，未來(lái)工業(yè)發(fā)展集中進(jìn)園區(qū)；整合城區(qū)內(nèi)各類工業(yè)用地，橄欖坪園區(qū)發(fā)展一類工業(yè)和機(jī)械加工等污染輕微的二類工業(yè)；高梁坪園區(qū)以二類工業(yè)為主，允許發(fā)展少量回收利用低品位表外礦和剝離圍巖的選礦項(xiàng)目；城區(qū)內(nèi)的流沙坡以研發(fā)、職教、居住功能為主，適度保留部分以中試、職教實(shí)習(xí)為主要功能的工廠，影響城區(qū)環(huán)境和景觀的工業(yè)企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)；城區(qū)中部的棗子坪、馬鹿箐、瓜子坪等工業(yè)用地近期現(xiàn)狀保留，且應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化污染治理力度，遠(yuǎn)期結(jié)合老工業(yè)基地搬遷改造，搬遷原有工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；城區(qū)中部的弄弄坪工業(yè)用地保留，但要強(qiáng)化污染治理力度，遠(yuǎn)期待礦產(chǎn)資源枯竭后視情況再行決定是否搬遷。

規(guī)劃搬遷的工業(yè)企業(yè)，在搬遷前如要繼續(xù)生產(chǎn)，則必須進(jìn)行技術(shù)改造，滿足環(huán)保要求。

規(guī)劃2030年工業(yè)總用地總面積30.21平方公里，占城市建設(shè)總用地25.2%。

• 工礦廢棄地利用

1. 蘭尖礦、朱家包包礦、石灰石礦、寶鼎煤礦等礦區(qū)，在資源枯竭后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，結(jié)合區(qū)位建設(shè)地質(zhì)公園、生態(tài)公園；
2. 對(duì)沿江工業(yè)廢棄用地應(yīng)作為生態(tài)用地強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)；
3. 充分挖掘中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地潛力，城區(qū)內(nèi)零散生產(chǎn)廢棄用地結(jié)合周邊用地性質(zhì)作為城市建設(shè)用地開發(fā)利用。

• 物流倉(cāng)儲(chǔ)用地

規(guī)劃結(jié)合京昆高速、攀大高速、麗攀高速、成昆鐵路、攀昭鐵路、攀大鐵路、麗攀鐵路等重大交通性設(shè)施的建設(shè)，興建金江、魚塘、馬店河、迤資北、密地和格里坪倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)。

規(guī)劃2030年物流倉(cāng)儲(chǔ)用地總面積4.98平方公里，占城市建設(shè)總用地4.15%。

 

• 物流規(guī)劃

攀枝花可利用鐵路、公路、航空、水運(yùn)設(shè)施，大力發(fā)展立足川西南和滇西北、面向全國(guó)、通達(dá)東南亞的物流體系，發(fā)展成為我國(guó)西部重要的物流節(jié)點(diǎn)城市。

 

• 其它用地

• 道路與交通設(shè)施用地

規(guī)劃2030年交通設(shè)施用地21.46平方公里，占城市建設(shè)總用地17.9%，人均用地19.69平方米。

• 公用設(shè)施用地

規(guī)劃2030年公用設(shè)施用地3.20平方公里，占城市建設(shè)總用地2.67%。

• 綠地

規(guī)劃綠地總面積19.45平方公里，占城市建設(shè)用地16.22%。人均綠地面積為17.84平方米。人均公園綠地面積為12.24平方米（不含森林公園）。

• 地下空間開發(fā)利用

城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。

地下空間應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，遠(yuǎn)近兼顧，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，保障平時(shí)合理利用和戰(zhàn)時(shí)以及突發(fā)事件、防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急使用。

所有地下空間的建設(shè)、使用不得影響地上建筑物、構(gòu)筑物的安全。

城市地下空間規(guī)劃應(yīng)實(shí)行豎向分層立體綜合開發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。

 

• 各類用地規(guī)劃布局詳見用地規(guī)布局劃圖、中心城區(qū)城市建設(shè)用地平衡表。

 

• 舊城更新

• 舊城區(qū)范圍：舊城范圍主要指城市早期建設(shè)的區(qū)域以及工業(yè)用地與其他用地混雜的區(qū)域。
• 舊城更新與改造的原則：

1. 對(duì)于因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低造成環(huán)境較差、配套不完善的區(qū)域，應(yīng)疏通道路系統(tǒng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升環(huán)境質(zhì)量，逐步改造更新。
2. 對(duì)于因受工業(yè)用地污染而造成環(huán)境較差的區(qū)域，視用地的區(qū)位、交通狀況及區(qū)域用地特性等不同情況予以搬遷或改變用地性質(zhì)。
3. 將城區(qū)污染嚴(yán)重的企業(yè)逐步遷出。

• 舊城更新的要求與標(biāo)準(zhǔn)

1. 改造棚戶區(qū)、舊居民點(diǎn)和舊居住街區(qū)，舊城區(qū)內(nèi)住宅建筑密度控制在35%以下，綠地率不宜低于25%。
2. 開發(fā)公共空間，增加公園綠地面積，設(shè)置沿街、街頭和住宅街坊內(nèi)的不同規(guī)模和不同等級(jí)的綠地，提高舊城區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。
3. 提高道路的通達(dá)性，增加停車設(shè)施，合理組織和疏散交通，建立完善的交通系統(tǒng)。
4. 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
5. 全面整治城市公共空間環(huán)境，加強(qiáng)綠化種植，重新鋪裝人行道，拆除違章建筑，整飾建筑立面，改善城市面貌。
6. 嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，成街成片改造，并通過(guò)土地級(jí)差和容積率優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)開發(fā)商投資公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和道路綠化工程。

• 近期應(yīng)搬遷城西片區(qū)陶家渡片區(qū)受煤礦采空區(qū)嚴(yán)重影響的用地。煤礦主采區(qū)范圍內(nèi)的其它用地近期予以保留，但應(yīng)嚴(yán)格控制其建設(shè)行為。規(guī)劃期內(nèi)位于煤礦主采區(qū)的用地應(yīng)予以搬遷。攀鋼廠區(qū)周邊居住用地應(yīng)逐步搬遷，該用地作為生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施用地和工業(yè)用地。

 

• 中心城區(qū)綠地景觀規(guī)劃

• 綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)

通過(guò)規(guī)劃、布局，使城區(qū)綠地逐步向四周延伸，外圍防護(hù)綠帶緊密環(huán)繞，中心綠地均衡布局，構(gòu)筑一個(gè)人居環(huán)境安全、優(yōu)美、舒適的生態(tài)良好的“山水城市”，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市、國(guó)家森林城市，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、青山、綠色家園”的總體構(gòu)想。

至規(guī)劃期末，城市綠地總量達(dá)到19.45平方公里，占城市建設(shè)用地的16.22%。

近中期城市人均公園綠地指標(biāo)8.32平方米/人，力爭(zhēng)達(dá)到9.0平方米/人，城市綠化覆蓋率大于42%。遠(yuǎn)期城市人均公園綠地指標(biāo)12.24平方米/人，城市綠化覆蓋率大于45%。

• 綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

按照“環(huán)圈圍繞，點(diǎn)面結(jié)合，大小配置，綠廊聯(lián)系”的思路，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃形成“群山環(huán)繞、山水連城”、“一心、二環(huán)、三帶、多點(diǎn)、多廊”的綠地結(jié)構(gòu)。

“群山環(huán)繞”：攀枝花中心城區(qū)被大黑山森林公園、蘇鐵自然保護(hù)區(qū)、寶鼎煤炭采空修復(fù)區(qū)、蘭尖（朱）礦山修復(fù)區(qū)、巖神山森林公園等山體環(huán)繞，是改善城市環(huán)境、改善城市下墊面空氣環(huán)流狀況的城市生態(tài)系統(tǒng)的重要綠色屏障。

規(guī)劃在保持現(xiàn)有大黑山森林公園、蘇鐵自然保護(hù)區(qū)、巖神山森林公園基礎(chǔ)上，加大對(duì)寶鼎煤炭開采區(qū)和蘭尖（朱）礦開采區(qū)整治力度，修復(fù)裸露山體，增加城市“綠肺”產(chǎn)能，為市民提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。

“山水連城”：城區(qū)用地呈長(zhǎng)條狀，背山面水的用地特征，規(guī)劃通過(guò)山水間的通廊連接山的綠色和水的藍(lán)色，協(xié)調(diào)“山、水、城”之間的關(guān)系，打造山水連城的城市特征。

一心：保安營(yíng)飛機(jī)場(chǎng)是城市制高點(diǎn)，是城市出入口和展示窗，是城市綠化建設(shè)最為重要的區(qū)域，圍繞保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)山體綠化、景觀風(fēng)貌打造，形成城市綠化核心。

二環(huán)：城市四周山巒環(huán)抱，特色鮮明，規(guī)劃依托周邊山體建設(shè)郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)林帶等，形成城市外圍的生態(tài)綠環(huán)；另外，依托城市外圍高速（攀大高速、京昆高速、麗攀高速等）綠化防護(hù)綠帶串聯(lián)生態(tài)綠地形成城市外層生態(tài)綠環(huán)。

三帶：結(jié)合金沙江、雅礱江、仁和溝兩岸形成的三條濱江綠化廊道。

多點(diǎn)：依托自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)修復(fù)區(qū)、城市公園等綠地重點(diǎn)建設(shè)區(qū)形成的多個(gè)城市綠化次核心、綠化節(jié)點(diǎn)。

多廊：連接山水之間的多條山水通廊。

• 公園綠地、廣場(chǎng)用地：

1、公園綠地

主要包括城市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園、社區(qū)綠地和街旁綠地。本規(guī)劃通過(guò)設(shè)置綜合性公園、區(qū)域性公園、社區(qū)公園、專類公園、濱江帶狀公園和街旁綠地，形成覆蓋城市的公園綠地體系。

現(xiàn)狀公園綠地須按照其既有邊界嚴(yán)格管控，保證其面積不減少、形態(tài)不變化。總體規(guī)劃中規(guī)劃確定的市級(jí)、區(qū)級(jí)公園綠地應(yīng)按照位置不變、總量不減的原則由下一層次規(guī)劃對(duì)其形態(tài)加以落實(shí)。社區(qū)綠地、街旁綠地等在保證其總面積和總數(shù)量不減少的前提下，由下一層次規(guī)劃加以落實(shí)，但須滿足其服務(wù)半徑要求。

對(duì)城市街道、廣場(chǎng)的重點(diǎn)地段進(jìn)行綠色點(diǎn)綴，做好單位和街坊內(nèi)部庭院綠化，以及部分建筑的垂直綠化。

1. 廣場(chǎng)用地

主要包括以游憩、集會(huì)、避險(xiǎn)等為主要功能的廣場(chǎng)，也包括結(jié)合攀枝花市地形特征而設(shè)置的有一定寬度的步行梯道。

現(xiàn)狀廣場(chǎng)用地須按照其既有邊界嚴(yán)格管控，保證其面積不減少、形態(tài)不變化。總體規(guī)劃中規(guī)劃確定的其他廣場(chǎng)、梯道應(yīng)按照位置不變、總量不減的原則由下一層次規(guī)劃對(duì)其形態(tài)加以落實(shí)。

• 防護(hù)綠地：規(guī)劃對(duì)市區(qū)內(nèi)的工廠進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)，辦公、居住、商業(yè)等其它用地進(jìn)行普通防護(hù)。重點(diǎn)防護(hù)區(qū)周圍設(shè)50-200米寬防護(hù)林帶，普通防護(hù)區(qū)周圍設(shè)30-100米寬防護(hù)林帶。學(xué)校周圍宜設(shè)綠化隔離帶，城市立交橋下鋪設(shè)綠化隔離帶，高壓走廊下以草坪和低矮灌木形成綠化隔離帶。
• 城市綠線：本次總體規(guī)劃修改，結(jié)合攀枝花市實(shí)際情況，劃定了防護(hù)綠地及大型公共綠地（城市級(jí)公園綠地）的綠線。

內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

• 綠地、廣場(chǎng)內(nèi)可兼容設(shè)置道路、輕軌、市政管線等線狀交通、線狀市政基礎(chǔ)設(shè)施。因重大市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益確需調(diào)整綠地的，應(yīng)保證綠地總面積不減少的情況下綠地結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性。

 

• 城市景觀系統(tǒng)

• 城市景觀規(guī)劃目標(biāo)

運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)、新材料，創(chuàng)造宜人的現(xiàn)代化城市空間；減少對(duì)自然環(huán)境的干擾與破壞，提供使城市人居環(huán)境舒適優(yōu)美、生態(tài)健全的空間，求得自然——城市——人的和諧統(tǒng)一；提高城市空間的質(zhì)量水平，創(chuàng)建良好的城市山林風(fēng)景線；突出山城的景觀特色；發(fā)展多姿多彩的民族風(fēng)情與新興城市的生活內(nèi)涵；保護(hù)好文物古跡、民俗景點(diǎn)，保持城市歷史文化的延續(xù)性，突出鋼城、現(xiàn)代新城、陽(yáng)光花城的城市魅力。

• 城市總體景觀風(fēng)貌控制及城市設(shè)計(jì)要求

1. 城市總體景觀風(fēng)貌控制

突出山地城市的風(fēng)貌特征，控制好城市的天際輪廓線，高低錯(cuò)落、虛實(shí)結(jié)合，具有鮮明的節(jié)奏感；

突出城市沿江風(fēng)貌，營(yíng)造江岸綠色風(fēng)景鏈；

強(qiáng)化城市出入口的景觀處理，將城市景觀風(fēng)貌區(qū)、城市制高點(diǎn)、觀景點(diǎn)和視覺通廊等組織到城市景觀中來(lái)，使城市立體景觀豐富多彩；

利用好攀枝花市富有特色的城市人文景觀資源，創(chuàng)造富有個(gè)性與魅力的城市景觀風(fēng)貌。

1. 城市設(shè)計(jì)要求

結(jié)合攀枝花城市規(guī)劃和城市風(fēng)貌特征，確定下一層次城市設(shè)計(jì)中需要進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)。

有重點(diǎn)地開展沿江、沿主干道、沿山地段以及城市重要綠地周邊地段的城市設(shè)計(jì)。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)注重體現(xiàn)和塑造攀枝花山地城市特色，協(xié)調(diào)市政工程。

重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)通過(guò)對(duì)開放空間的平面和豎向形態(tài)、尺度、風(fēng)格特征的研究，提出適合攀枝花山地城市特色的開放空間系統(tǒng)組織、尺度控制、界面處理等方面的控制和引導(dǎo)要求。

針對(duì)攀枝花城市特點(diǎn)，在重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)開展豎向設(shè)計(jì)。即結(jié)合設(shè)計(jì)地段的原始地形、城市自然山水格局、開敞空間布局、建筑群體組合等，對(duì)重點(diǎn)地段的場(chǎng)地平面與豎向布局、街道與場(chǎng)地標(biāo)高、場(chǎng)地豎向與周邊建筑關(guān)系等進(jìn)行設(shè)計(jì)。

• 城市景觀結(jié)構(gòu)

1. 綠色風(fēng)景鏈：強(qiáng)化金沙江風(fēng)景鏈和雅礱江風(fēng)景鏈。
2. 景觀制高點(diǎn)：規(guī)劃確定5處城市景觀制高點(diǎn)，通過(guò)景觀制高點(diǎn)形成景觀視廊網(wǎng)，將城市景觀連成一個(gè)整體，反映出攀枝花市的大山水結(jié)構(gòu)，突出展示攀枝花市山川壯美、獨(dú)具特色的自然資源；
3. 景觀風(fēng)貌區(qū)：規(guī)劃確定12處城市景觀風(fēng)貌區(qū)。城市風(fēng)貌區(qū)的劃分，反映了城市從古至今、從自然景觀到人文景觀的延續(xù)過(guò)程，突出了山城、鋼城、現(xiàn)代新城的城市風(fēng)貌。
4. 景觀節(jié)點(diǎn)：城市標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)設(shè)置于城市重點(diǎn)設(shè)計(jì)地段和景觀通道交匯點(diǎn)。
5. 界面：指區(qū)域與區(qū)域之間的分界線，是不同風(fēng)格風(fēng)貌景觀區(qū)的過(guò)渡地帶。處理好城區(qū)與周圍視野區(qū)山林水體的關(guān)系。

• 城市夜景、色彩規(guī)劃

立足于攀枝花旅游文化名城以及獨(dú)特的地理環(huán)境、地形地貌和地域文化，通過(guò)城市夜景、城市色彩的合理配置，形成具有攀枝花山水文化特色的夜景和色彩系統(tǒng)。

• 綜合交通規(guī)劃

• 構(gòu)建綜合交通體系

完善航空、鐵路、公路交通、城市軌道交通系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)性交通樞紐。

對(duì)外交通應(yīng)加強(qiáng)攀枝花與成都、昆明等中心城市的交通聯(lián)系，優(yōu)化攀枝花對(duì)四川涼山州地區(qū)、云南北部地區(qū)的交通輻射。

優(yōu)化交通樞紐之間的快速連接和轉(zhuǎn)換、重要交通節(jié)點(diǎn)的客貨運(yùn)分流。

城市內(nèi)部交通應(yīng)注重片區(qū)間快速交通的建設(shè)，各片區(qū)內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化道路網(wǎng)絡(luò)的完善。

• 城市綜合交通發(fā)展策略

1、調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，從單中心向多中心發(fā)展，分解城市交通流向，加速城市片區(qū)建設(shè)，分散城市核心功能，減少車流匯集。

2、合理布局鐵路、公路客貨運(yùn)樞紐站，強(qiáng)化與城市公交樞紐銜接，便于換乘。

3、完善高速公路環(huán)，通過(guò)高速公路屏蔽過(guò)境交通對(duì)城區(qū)內(nèi)部交通的干擾。

4、增加片區(qū)間連接通道，強(qiáng)化與片區(qū)內(nèi)部道路之間的銜接。

5、以“小街區(qū)”的規(guī)劃理念，提出“窄路幅、密路網(wǎng)”的原則，提高中心城區(qū)支路網(wǎng)密度。

6、完善靜態(tài)交通配備，增強(qiáng)其智能化程度，逐步降低路內(nèi)停車比例，減少停車對(duì)道路通行能力的削弱效應(yīng)。

• 客運(yùn)樞紐

按照地域平衡分布的原則，結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)攀枝花市綜合客運(yùn)中心、攀枝花市客運(yùn)南站(即火車南站長(zhǎng)途汽車站)、攀枝花汽車客運(yùn)西站和旅游客運(yùn)站。

• 貨運(yùn)樞紐

貨運(yùn)樞紐：根據(jù)城市用地總體布局和交通設(shè)施布局，改、擴(kuò)建金江、格里坪、密地貨運(yùn)樞紐，新建魚塘、馬店河貨運(yùn)樞紐，同時(shí)結(jié)合需要在各片區(qū)設(shè)置區(qū)域物流配送中心。

• 城市道路等級(jí)

根據(jù)攀枝花中心城區(qū)用地規(guī)模及布局結(jié)構(gòu)，道路等級(jí)分為四級(jí)：城市快速路、主干路、次干路和支路。

（1）城市快速路

城市快速路承擔(dān)城市大跨度之間的快速交通聯(lián)系，應(yīng)與高速公路相銜接。

規(guī)劃麗攀高速新莊出入口-仁和區(qū)-火車南站-京昆高速攀枝花出入口的城市快速路，新增至攀大高速仁和出入口的快速路支線。快速路全長(zhǎng)35.7公里，連通三個(gè)主要城市外圍高速公路出入口，連通多條城市主干路。

（2）主干路

分為結(jié)構(gòu)性主干路與一般主干路

結(jié)構(gòu)性主干路是城市骨干道路系統(tǒng)，承擔(dān)不同功能用地之間的交通集散，是城市各片區(qū)用地功能布局的重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

一般主干路的功能主要體現(xiàn)在聯(lián)系跨區(qū)之間的交通。

（3）次干路

集散和分流主干路交通，服務(wù)于城市用地，是不同土地利用的交通集散道路。

（4）支路

直接服務(wù)于城市土地利用的交通集散。

• 城市道路交通結(jié)構(gòu)

城市道路形成“兩環(huán)兩橫多聯(lián)”的主骨架：

“兩環(huán)”：

外環(huán)：攀枝花繞城高速公路環(huán)，中心城區(qū)交通保護(hù)殼，分流過(guò)境交通；

內(nèi)環(huán)：中心區(qū)以及各大片區(qū)之間的快速直接聯(lián)系通道，區(qū)域快速通道。

“兩橫”為內(nèi)環(huán)主干路向西區(qū)的聯(lián)絡(luò)通道：

一橫：西區(qū)北通道；

二橫：西區(qū)沿江通道。

“多聯(lián)”：以內(nèi)環(huán)主干路為支撐，構(gòu)建多條向各城市片區(qū)輻射的聯(lián)絡(luò)型主干路，尤其在瓜子坪片區(qū)規(guī)劃炳瓜大橋，與密地大橋構(gòu)建小環(huán)線。

• 道路橫斷面

主干路紅線寬度24-50米，雙向4～6車道；次干路紅線寬度18-23米，雙向2-4車道；支路紅線寬度7-16米，雙向2車道。城區(qū)道路均采用一塊板式斷面。

路網(wǎng)密度：到規(guī)劃期末，市區(qū)道路總長(zhǎng)達(dá)到1041.8km，線密度8.68km/km²。

• 橋梁

城區(qū)規(guī)劃建設(shè)炳草崗-瓜子坪大橋、大水井大橋、青龍山跨江大橋、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨江大橋、迤資跨江大橋。

炳草崗-瓜子坪大橋：連接炳二區(qū)與瓜子坪。

大水井大橋：位于西區(qū)，連接清香坪與陶家渡。

青龍山跨江大橋：連接青龍山與三堆子。

釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨江大橋：連接釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)山片區(qū)。

迤資跨江大橋：位于迤資片區(qū)。

• 公共停車場(chǎng)

城市機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)主要布置在交通樞紐、商業(yè)中心、商務(wù)中心及步行街外圍等地，根據(jù)用地條件建設(shè)地面停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)或多層車庫(kù)。

按照分散布置的原則，共規(guī)劃82座獨(dú)立占地的公共停車用地，總占地面積約為38.98公頃。

• 步行系統(tǒng)

注重利用山地城市的自然地形的特點(diǎn)，通過(guò)梯道連接不同高程的臺(tái)地，以此加強(qiáng)城區(qū)的縱向交通聯(lián)系。步行梯道與城市主干道交叉口、人流集中的地段設(shè)置人行地道或結(jié)合城市建筑設(shè)置人行天橋，滿足市民的安全要求。公共活動(dòng)場(chǎng)所、人行道、過(guò)街天橋、地下通道等地段必須考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

• 城市軌道交通

結(jié)合城市結(jié)構(gòu)性主干路設(shè)置軌道交通，滿足城市交通需要。

規(guī)劃攀枝花軌道1-6號(hào)線及紅格線。

1號(hào)線：密地橋-金沙江大道-仁和溝-迤沙拉大道-火車南站，全長(zhǎng)19.7公里。

2號(hào)線：炳草崗大橋南-炳草崗大街-機(jī)場(chǎng)路-炳仁路，全長(zhǎng)16.5公里。

3號(hào)線：炳草崗大橋南-花城大道-火車南站，全長(zhǎng)14.3公里。

4號(hào)線：攀枝花學(xué)院-新宏路-龍密路-密地橋-瓜子坪高速收費(fèi)站，全長(zhǎng)10.2公里。

5號(hào)線：炳草崗大橋北-弄弄坪-涼風(fēng)坳隧道-蘇鐵中路-河門口，全長(zhǎng)15.6公里。

6號(hào)線：龍密路-流沙坡-青龍山-金江鎮(zhèn)-釩鈦產(chǎn)業(yè)園，全長(zhǎng)18.5公里。

紅格線：金江鎮(zhèn)-紅格鎮(zhèn)，全長(zhǎng)12.3公里。

• 常規(guī)公共交通規(guī)劃

1、線網(wǎng)結(jié)構(gòu)：

攀枝花城市地面公交線網(wǎng)采用“逐層布設(shè)、逐步成網(wǎng)”的布設(shè)方法，分為三個(gè)層次：快速線路、骨干線路和補(bǔ)充線路，逐層逐步完成線網(wǎng)的布設(shè)。結(jié)合貨運(yùn)樞紐和城市對(duì)外出入口設(shè)置貨運(yùn)通道，剝離中心城區(qū)客貨運(yùn)交通。

公交車輛發(fā)展規(guī)劃：

至2030年公交車輛發(fā)展規(guī)模在1300標(biāo)臺(tái)以上。

2、公交站場(chǎng)規(guī)劃：

首末站一般設(shè)置在周圍有一定空地而客流量又相對(duì)較大的地方。城市主要客流集散點(diǎn)附近，如火車站、大型商場(chǎng)、公園、公共活動(dòng)中心等，大型居住區(qū)內(nèi)部適宜設(shè)置首末站，平交路口附近不宜設(shè)置首末站。

站距：

公共汽車站距市區(qū)線為500-800米，郊區(qū)線800-1000米。快速公交站距市區(qū)線1500-2000米。

本次規(guī)劃公交站場(chǎng)33處，總占地面積約為25.28公頃。

• 應(yīng)急交通

充分考慮交通設(shè)施自身的抗災(zāi)能力和特殊交通需求，結(jié)合城市防災(zāi)要求，建立應(yīng)急交通組織機(jī)制，制定應(yīng)急交通組織方案，提高整體交通系統(tǒng)的應(yīng)急能力和可靠性。

 

• 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

• 給水工程規(guī)劃

• 用水量預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)城市用水總量約為98.85萬(wàn)立方米/日，采用分區(qū)供水方式供水。

• 水源選擇

攀枝花城區(qū)近期建設(shè)觀音巖引水工程，從觀音巖水電站庫(kù)區(qū)引水至市區(qū)各水廠，觀音巖電站水庫(kù)水源作為中心城區(qū)常規(guī)水源。盡快完善大河流域勝利水庫(kù)、沙壩田水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)等的蓄、輸水設(shè)施，實(shí)行“多庫(kù)串聯(lián)，統(tǒng)一調(diào)配”，具備向仁和、渡口、炳草崗等江南各水廠提供原水的條件，將大河流域水庫(kù)水源作為江南城區(qū)的應(yīng)急備用水源。盡快建設(shè)仁和區(qū)栗樹灣水庫(kù)，兼作為江北城區(qū)應(yīng)急備用水源，確保城市供水安全。

促進(jìn)“滇中引水濟(jì)攀工程”立項(xiàng)及實(shí)施，確保城市供水安全。近期以觀音巖庫(kù)區(qū)作為城市水源，其他河流作為備用水源。

• 水廠規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)擴(kuò)建格里坪水廠、河門口水廠、大渡口水廠、炳草崗水廠、仁和水廠、金江水廠；新建西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)水廠、花城新區(qū)水廠、流沙坡水廠、馬店河水廠和迤資水廠，滿足城市供水需要。

• 給水管網(wǎng)規(guī)劃

城市管網(wǎng)以環(huán)狀為主，枝狀為鋪。個(gè)別高層建筑可自設(shè)貯水池，配置加壓設(shè)備進(jìn)行加壓供水。

結(jié)合地形及用水需求，連接相鄰水廠管網(wǎng)，進(jìn)行互補(bǔ)，保證水源供給。

城市輸配水干管結(jié)合規(guī)劃道路及城市建設(shè)次序進(jìn)行布局。

消防用水按同一時(shí)間內(nèi)的火災(zāi)次數(shù)3－4次考慮，滅火用水量為100升/秒，延續(xù)時(shí)間為兩小時(shí)，消防用水儲(chǔ)存于各水廠清水池或高位水池中。

城市管網(wǎng)采用消防－生活－生產(chǎn)共網(wǎng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)采用消防－生產(chǎn)共網(wǎng)，供水管網(wǎng)最小管徑應(yīng)滿足消防要求，城市給水管網(wǎng)按有關(guān)規(guī)范設(shè)置消火栓，其間距不大于120米，在重要道路交叉口應(yīng)增設(shè)消火栓。

• 排水工程規(guī)劃

• 排水體制

采用雨污分流制。

• 污水工程規(guī)劃

• 污水收集和處理

生活污水由市政污水系統(tǒng)收集處理。含特殊成分的工業(yè)廢水必須由企業(yè)自行處理，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)入市政污水系統(tǒng)或直接排入水體。

近期城市污水管道覆蓋率達(dá)到90%，污水處理率達(dá)到95%以上；遠(yuǎn)期城市污水管道覆蓋率達(dá)到100%，污水處理率達(dá)到96%以上。

• 污水排放分區(qū)

根據(jù)攀枝花地形條件及各組團(tuán)相對(duì)獨(dú)立性劃分為13個(gè)排水分區(qū)，各分區(qū)污水經(jīng)過(guò)污水干管收集后送入污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。

• 污水處理廠規(guī)劃

中心城區(qū)擴(kuò)建小沙壩污水處理廠、馬坎污水處理廠、馬店河污水處理廠；新建格里坪工業(yè)園區(qū)、新莊、陶家渡、花城新區(qū)、樂(lè)弄、阿署達(dá)、高粱坪、青龍山、迤資、仁和第二污水處理廠等污水處理廠。

污水處理廠均采用二級(jí)處理工藝，處理達(dá)標(biāo)后的污水部分可作為景觀用水，并考慮中水回用，分階段、分目標(biāo)實(shí)施。

• 污水管網(wǎng)規(guī)劃

近期在現(xiàn)有排水設(shè)施的基礎(chǔ)上完善中心城區(qū)部分地段雨污合流管渠及沿河截流管，遠(yuǎn)期沿城市道路鋪設(shè)污水管，實(shí)現(xiàn)雨污分流。

• 雨水工程規(guī)劃

按攀枝花市的自然地形，沿金沙江兩岸，形成若干個(gè)排水分區(qū)。各片區(qū)采用分散出水口的方式就近排入水體。建成區(qū)進(jìn)一步完善排水系統(tǒng)建設(shè)，新區(qū)的建設(shè)，首先要做好排水系統(tǒng)的建設(shè)。

依地形和城市道路敷設(shè)管網(wǎng)匯集雨水就近排入金沙江和其它自然水體。

遵循高水高排的原則，將山洪直接排入主河道內(nèi)，對(duì)不能直接進(jìn)入排洪河道的山洪溝，則利用城區(qū)周圍靠近山邊的排洪渠道的局部段落作為截洪溝或新建截洪溝，將山洪接入溝內(nèi)，再引入排洪通道將山洪排入主河道內(nèi)，避免山洪進(jìn)入城內(nèi)，造成災(zāi)害。

6）海綿城市建設(shè)要求

到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)20%以上的面積能達(dá)到將70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)。到2030年，中心城區(qū)建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到以上目標(biāo)。

• 電力工程規(guī)劃

• 負(fù)荷預(yù)測(cè)

中心城區(qū)負(fù)荷2030年達(dá)到355.41萬(wàn)。

• 電源

中心城區(qū)電源主要依靠市域內(nèi)國(guó)家電網(wǎng)解決。電源包括河門口電廠、攀鋼自備電廠、攀鋼熱電廠、馬店河電廠、攀煤電廠、華電電廠、二灘電站、桐子林水電站、金沙水電站、銀江水電站。

• 電壓等級(jí)

中壓以上電壓等級(jí)為500千伏、220千伏、110千伏、10千伏四級(jí)。

• 新增變電站建設(shè)

（1）500千伏變電站1座；

（2）220千伏變電站7座；

（3）城區(qū)外圍規(guī)劃建設(shè)的220千伏變電站宜采用布置緊湊、占地少的戶外型或半戶外形結(jié)構(gòu)；城區(qū)內(nèi)新建或改建110千伏變電站宜采用戶內(nèi)型結(jié)構(gòu)；城區(qū)中心區(qū)有條件的建議采用地下式結(jié)構(gòu)。

• 電網(wǎng)規(guī)劃

110千伏及以上高壓架空線路應(yīng)在規(guī)劃的高壓走廊內(nèi)架設(shè)。

城市110千伏及以上電力架空線，應(yīng)根據(jù)城市地形、地貌特點(diǎn)，沿城市用地邊緣，河流、綠化帶敷設(shè)，嚴(yán)禁穿越市中心和重要風(fēng)景旅游區(qū)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)盡量利用綠地布置高壓走廊，以節(jié)約用地，并可根據(jù)服務(wù)半徑和負(fù)荷需要，沿主次干道布置必要的高壓走廊。

城市高壓走廊架空單回電力線走廊寬度控制：500千伏線路75米，220千伏線路40米，110千伏線路25米。部分穿越城區(qū)高壓電力線采用埋地敷設(shè)方式。

• 中壓配電網(wǎng)規(guī)劃原則

完善10千伏配電主網(wǎng)架，更換改造10千伏主干線，提高互供能力。逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)配電網(wǎng)自動(dòng)化，環(huán)網(wǎng)化及絕緣化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)手拉手供電。

住宅小區(qū)應(yīng)積極推廣箱式變電站，在負(fù)荷集中地段，有選擇地建設(shè)10千伏開閉所。大用電戶就近10千伏供電。

結(jié)合城市建設(shè)，新建10千伏電纜溝、埋管，城區(qū)低壓線路應(yīng)與城市改造建設(shè)同步進(jìn)行，采用電纜沿城市道路人行道敷設(shè)。

• 城市燃?xì)庖?guī)劃

• 用氣量預(yù)測(cè)

項(xiàng)目	2020年	2030年
城市燃?xì)?/span>	9824	11962
CNG	4991	5474
工業(yè)	154624	154624
其它	8918	9070
合計(jì)	178357	181403

• 氣源規(guī)劃

近期弄弄坪、攀密、炳草崗、渡口至五十一公里等建成區(qū)仍然使用管道煤氣，西區(qū)、仁和、金江等建成區(qū)仍然使用液化石油氣，但城市新區(qū)應(yīng)敷設(shè)天然氣管道，且建成區(qū)逐步改造為天然氣管道。中、遠(yuǎn)期隨著緬氣入川項(xiàng)目的推進(jìn)，逐步將天然氣替換煤氣作為生產(chǎn)生活能源。

• 管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃

（1）新建攀枝花天然氣門站一座，占地約11公頃，含LNG總站、CNG母站及搶維修站。

（2）新增釩鈦園區(qū)配氣站、金江配氣站、青龍山配氣站、炳草崗配氣站、花城新區(qū)配氣站、仁和配氣站、南山配氣站、格里坪配氣站。

（3）按規(guī)劃氣化范圍，近期完善城區(qū)供氣管網(wǎng),逐步改造管網(wǎng)系統(tǒng)，敷設(shè)天然氣管道；遠(yuǎn)期主要沿城區(qū)外圍環(huán)城路敷設(shè)次高壓干管，形成環(huán)網(wǎng)供氣。

• 城市郵政工程

加強(qiáng)郵政局所的配套建設(shè)，中心郵政局按區(qū)域設(shè)置，服務(wù)人口達(dá)10萬(wàn)人以上；一般支局服務(wù)人口5－7萬(wàn)人，郵政所1.5－2萬(wàn)人；一般支局服務(wù)半徑：人口稠密的城區(qū)0.8－1.5公里，郊區(qū)及新開發(fā)區(qū)1.5－2.5公里。

至規(guī)劃期末，城區(qū)做到郵遞到戶。

• 通信工程規(guī)劃

• 近期固定電話普及率達(dá)到40％，遠(yuǎn)期固定電話普及率達(dá)到50％。
• 固定電話裝機(jī)容量遠(yuǎn)期為50萬(wàn)門。
• 遠(yuǎn)期有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)家庭入網(wǎng)率達(dá)98%。有線電視網(wǎng)絡(luò)可傳輸100套以上高清數(shù)字電視節(jié)目和200套以上標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字電視節(jié)目，支持實(shí)時(shí)視頻點(diǎn)播服務(wù)。提高移動(dòng)電視覆蓋率。
• 各電信業(yè)主經(jīng)營(yíng)電信線路與城市應(yīng)急通信系統(tǒng)納入統(tǒng)一規(guī)劃，共用通信線路通廊。

• 綜合管廊規(guī)劃

1、系統(tǒng)布局

規(guī)劃在總發(fā)路段、總園路、花城大道、炳仁路、干橄路、機(jī)場(chǎng)路等道路建設(shè)綜合管廊，總長(zhǎng)度約38.4km。

2、管線入廊原則

攀枝花市綜合管廊入廊管線原則上應(yīng)包括：給水、電力、通信、燃?xì)狻⑽鬯Ｆ渲腥細(xì)夤芫€和污水管線需結(jié)合實(shí)際情況考慮是否入廊。

3、綜合管廊豎向規(guī)劃

綜合管廊平面位置宜設(shè)置在道路綠化帶、人行道或非機(jī)動(dòng)車道下，綜合管廊的逃生口、吊裝口、通風(fēng)口、人員出入口應(yīng)設(shè)置在道路綠化帶或人行道區(qū)域。

 

• 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃

• 規(guī)劃目標(biāo)

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)滿足城市需求，實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類化、垃圾運(yùn)輸密閉化、垃圾處理無(wú)害化、糞便排放管道化、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機(jī)械化、環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化、環(huán)境衛(wèi)生科技現(xiàn)代化，垃圾收集、運(yùn)輸和處置率均達(dá)到100%。

• 垃圾處理規(guī)劃

• 垃圾量

2020年城市垃圾量910噸/日，2030年城市垃圾量1090噸/日。

• 生活垃圾

生活垃圾收集以容器為主，并分類投放收集。生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的無(wú)害化、減量化和資源化；城區(qū)生活垃圾和糞便總量無(wú)害化處理率2030年達(dá)到100%。

新建攀枝花市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目工程、攀枝花市生活垃圾應(yīng)急處理中心。

其他垃圾處理

醫(yī)療垃圾、有毒、有害垃圾單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸，必須送攀西危廢處理中心進(jìn)行處理。

新建建筑渣土處置場(chǎng)6 座，分別位于炳三區(qū)后山、礦務(wù)局豹子灣、仁和小灣子、金江鎮(zhèn)大橋溝、仁和區(qū)蘇家灣、礦務(wù)局陸家溝。

• 公廁布局

商業(yè)區(qū)、市場(chǎng)、客運(yùn)交通樞紐、體育文化場(chǎng)館、游樂(lè)場(chǎng)所、廣場(chǎng)、大型社會(huì)停車場(chǎng)、公園及風(fēng)景名勝區(qū)等人流集散場(chǎng)所附近應(yīng)設(shè)置公共廁所。

人流密集區(qū)和商業(yè)區(qū)，公共廁所間距為300米左右，設(shè)置密度為8-10座/平方公里；居住區(qū)內(nèi)公共廁所間距為500-800米，設(shè)置密度為3-5座/平方公里；工業(yè)區(qū)和倉(cāng)庫(kù)區(qū)可按間距800-1000米設(shè)置，設(shè)置密度為1-2座/平方公里。

• 棄土場(chǎng)規(guī)劃

城市建設(shè)中必須重視棄土場(chǎng)的配套建設(shè)。結(jié)合攀枝花用地分組團(tuán)特點(diǎn)，棄土場(chǎng)設(shè)置也應(yīng)分片、分組團(tuán)就近設(shè)置。

對(duì)棄土場(chǎng)建設(shè)應(yīng)進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)。

 

• 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

• 規(guī)劃目標(biāo)

通過(guò)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠色發(fā)展理念，爭(zhēng)取到 2020 年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方式基本形成。

• 大氣環(huán)境保護(hù)控制

嚴(yán)格控制污染物排放，加強(qiáng)大氣污染防治法制建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，禁止在中心城區(qū)使用散煤；由工業(yè)污染點(diǎn)源控制向工業(yè)點(diǎn)源、城鄉(xiāng)面源和機(jī)動(dòng)車移動(dòng)源等多種污染源控制轉(zhuǎn)變。推進(jìn)工業(yè)脫硫、脫硝、除塵減排，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化秸稈禁燒，加強(qiáng)餐飲油煙污染監(jiān)管和治理；建立健全大氣污染預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一評(píng)估，形成環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享的長(zhǎng)效機(jī)制。

• 水環(huán)境保護(hù)控制

加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，完善飲用水源保護(hù)的規(guī)劃和監(jiān)管。深化水環(huán)境功能分區(qū)管理，統(tǒng)籌水質(zhì)、水量和水生態(tài)。加速建設(shè)完善城市排水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水處理率。改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高中水回用率，生活污水及工業(yè)污、廢水必須經(jīng)處理后排放，減少、杜絕事故廢水排放。開展河道綜合整治工程，全面改善水體環(huán)境。開展坡改梯、山地災(zāi)害防治、小流域治理等工程。嚴(yán)格控制地下水開采量，保護(hù)好地下水資源，防止地下水質(zhì)污染。

• 聲環(huán)境保護(hù)控制

加快城區(qū)道路及過(guò)境公路建設(shè)和市政設(shè)施建設(shè)，為緩解交通噪聲創(chuàng)造條件。加強(qiáng)工業(yè)噪聲治理，改進(jìn)內(nèi)部工藝，搬遷擾民工業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)、商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、建筑施工等噪聲的管理工作。重點(diǎn)保護(hù)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所聲環(huán)境。

• 固體廢棄物控制

推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量，同時(shí)提高原料利用率。大力開展工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100％，生活垃圾逐步實(shí)現(xiàn)分類收集。加強(qiáng)建筑垃圾、醫(yī)院垃圾的收集處理。

• 電磁輻射污染防治

在中心城區(qū)范圍內(nèi)開展電磁輻射污染源的控制工作。

• 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

倡導(dǎo)綠色生態(tài)理念，突出生態(tài)紅線保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好林業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)與治理、生物多樣性保護(hù)，著力提高森林生態(tài)質(zhì)量。強(qiáng)化林政資源管理，推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，提升森林的綜合功能和效益，建設(shè)和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

依法管理土地，合理使用土地，規(guī)劃生態(tài)涵養(yǎng)用地，建立生態(tài)型土地利用方式。保護(hù)土地資源防止耕地污染，控制農(nóng)藥化肥施用量，以小流域?yàn)閱挝痪C合治理山、水、田，要與開發(fā)型農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)、保護(hù)、治理、管理并重，通過(guò)綜合治理，使水土流失基本得到控制，使生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)入良性循環(huán)。

• 污染物減排規(guī)劃

• 健全排污收費(fèi)及污水、垃圾處理收費(fèi)制度，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
• 在各類工業(yè)園區(qū)推行清潔生產(chǎn)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

 

• 節(jié)能規(guī)劃

• 建筑節(jié)能

建筑群的規(guī)劃布置、建筑物的平面布置應(yīng)有利于自然通風(fēng)。采用新技術(shù)、節(jié)能建材、節(jié)能設(shè)施，建設(shè)低能耗、超低能耗及綠色建筑。重點(diǎn)確定影響大、知名度高的開發(fā)企業(yè)及項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。

• 主要工業(yè)行業(yè)節(jié)能

工業(yè)行業(yè)通過(guò)整合提升現(xiàn)有主導(dǎo)工業(yè)技術(shù)含量、工藝水平，切實(shí)做好節(jié)能降耗工作。

• 行政辦公機(jī)構(gòu)節(jié)能

政府機(jī)關(guān)的節(jié)能重點(diǎn)是政府機(jī)構(gòu)建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄；實(shí)施公務(wù)車改革，帶頭購(gòu)買低油耗汽車。

• 照明節(jié)能

采用大宗購(gòu)物、電力需求、合同能源管理和質(zhì)量承諾等市場(chǎng)機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品。

• 交通節(jié)能

城市公共交通：大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)居民公交出行。

公路運(yùn)輸：選用節(jié)能型汽車和大噸位車、專業(yè)車；優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)；提高運(yùn)輸效率等。

鐵路運(yùn)輸：配合鐵路主管部門做好節(jié)能工作。

水路運(yùn)輸：發(fā)展金沙江、雅礱江水路運(yùn)輸，改善航道條件；加快船舶節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用和設(shè)備改造；改善燃油品質(zhì)；提高船舶運(yùn)輸組織管理水平。

• 能源替代節(jié)能

積極利用可再生能源，大力發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣等能源。攀枝花市屬南亞熱帶干熱河谷氣候，日照充足，夏熱冬暖，非常有利于發(fā)展太陽(yáng)能。農(nóng)村應(yīng)大力推廣使用沼氣作為生活燃料。同時(shí)，發(fā)展礦井瓦斯、煤泥、矸石發(fā)電，以充分利用資源。

 

• 綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

• 抗震減災(zāi)規(guī)劃

• 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

中心城區(qū)一般建筑按7度設(shè)防，重要工程及生命線工程必須按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行防震設(shè)防。

• 疏散通道

以城市主干路為人員疏散和物資運(yùn)輸?shù)闹饕枭⒕仍ǖ溃猿鞘写胃陕窞榇我枭⒕仍ǖ馈?/span>

• 疏散場(chǎng)地

以就近疏散為主，場(chǎng)地不足時(shí)可采用中程疏散，其半徑不宜超過(guò)2.5公里，并在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)。

臨時(shí)疏散場(chǎng)地為居住小區(qū)內(nèi)的公園綠地、小游園和面積大于500平方米的大、中、小學(xué)操場(chǎng)以及抗震性能較好的人防工程；中程疏散場(chǎng)地為城區(qū)內(nèi)的公園、體育場(chǎng)、居住區(qū)集中公共綠地等；遠(yuǎn)程疏散場(chǎng)地為遠(yuǎn)離地震災(zāi)區(qū)以外的地區(qū)。

• 抗震減災(zāi)措施

建立GPS地殼運(yùn)動(dòng)觀測(cè)臺(tái)，建立全市強(qiáng)震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的抗震設(shè)防審批和地震安全性評(píng)價(jià)工作。完成水庫(kù)、大壩、堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)等可能產(chǎn)生大地震次生災(zāi)害工程的抗震性能普查工作。加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。

• 防止次生災(zāi)害規(guī)劃

震前工程設(shè)防、抗震加固，進(jìn)行防治次生災(zāi)害的思想和物資準(zhǔn)備。震后防止在恢復(fù)生產(chǎn)、生活時(shí)次生災(zāi)害的再發(fā)生，防止、防治震后瘟疫及防震棚火災(zāi)等次生災(zāi)害，建立相應(yīng)的搶救隊(duì)伍。

• 地質(zhì)及次生災(zāi)害防治規(guī)劃

• 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)

中心城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在金沙江兩岸及城區(qū)周邊山體。

• 檢測(cè)預(yù)警

對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均進(jìn)行群測(cè)群防監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。

• 工程治理

對(duì)威脅城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)、國(guó)家公益性機(jī)構(gòu)、交通干線、重大工程項(xiàng)目安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分期分批實(shí)施工程治理措施。

• 避讓搬遷

對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅且地質(zhì)災(zāi)害防治難度較大的居民及設(shè)施應(yīng)予以搬遷。

• 應(yīng)急調(diào)查和處置

研究確定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

• 防洪規(guī)劃

• 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

攀枝花中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。

• 防洪措施

城鎮(zhèn)防洪原則：城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)要避開易受洪水危害的地段，同時(shí)結(jié)合水土保持與城鎮(zhèn)水利設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

設(shè)置河道禁建區(qū)：

嚴(yán)格控制河道周邊用地的建設(shè)開發(fā)，按照河道管理有關(guān)規(guī)定對(duì)河道管理范圍進(jìn)行確定劃界。在河道管護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置禁建區(qū)。

強(qiáng)化流域治理：

大力加強(qiáng)金沙江、雅礱江沿江流域的綠化造林，減少水土流失，提高防洪防災(zāi)能力。

確定防洪水位：

金沙江、雅礱江梯級(jí)電站的建設(shè)，將改變江河的正常水位和洪水水位，在確定城市洪水位時(shí)應(yīng)充分考慮電站建設(shè)及電站潰壩風(fēng)險(xiǎn)的影響。依據(jù)防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，攀枝花城區(qū)應(yīng)針對(duì)50年一遇洪水位進(jìn)行設(shè)防，必須采取工程措施對(duì)現(xiàn)狀建設(shè)城區(qū)和已確定發(fā)展的區(qū)域進(jìn)行防護(hù)，其他被影響區(qū)域以避讓為主，不再新增開發(fā)建設(shè)，確保城市安全。

山洪防治：

在城市靠近山體一側(cè)修建截洪溝，利用場(chǎng)地內(nèi)自然沖溝規(guī)劃排洪溝，并將城市雨排水管網(wǎng)與排洪溝相結(jié)合，使地面雨水排放順暢。

結(jié)合城市排水系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，增加排水管網(wǎng)的通過(guò)流量，保證排水速度。

• 防洪非工程措施

建立健全防汛抗旱應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)全市力量抗災(zāi)搶險(xiǎn)。

建立防汛、報(bào)汛網(wǎng)絡(luò)和警報(bào)系統(tǒng)。

加強(qiáng)河道管理工作，加強(qiáng)對(duì)水利工程、河道的管理和保護(hù)。

建立防洪基金，由市政府計(jì)劃安排，以備防洪搶險(xiǎn)時(shí)支付使用。

• 消防規(guī)劃

• 城鎮(zhèn)重點(diǎn)消防區(qū)域與單位

易燃易爆單位：加油站、液化氣站、配氣站、民爆物品倉(cāng)庫(kù)、人武部倉(cāng)庫(kù)、化肥廠、液氨液氯生產(chǎn)使用單位（水廠、冷凍廠）。

人員密集場(chǎng)所：醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、影院禮堂、電力電訊、交通樞紐、重點(diǎn)廠礦企業(yè)、大型物資倉(cāng)庫(kù)、高層建筑。

• 消防站建設(shè)規(guī)劃

城市建設(shè)用地范圍內(nèi)普通消防站布局，應(yīng)以消防隊(duì)接到出動(dòng)指令后5分鐘到達(dá)其轄區(qū)邊緣為原則確定。普通消防站轄區(qū)不宜大于7平方公里。在釩鈦園區(qū)內(nèi)設(shè)置特勤消防站。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的消防協(xié)防。

中心城區(qū)按每個(gè)消防站責(zé)任區(qū)面積為4—7平方公里標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃1處一級(jí)普通消防站；各建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)各規(guī)劃不少于一處專職消防隊(duì)。

• 消防供水及消火栓規(guī)劃

新建、擴(kuò)建城區(qū)和舊城區(qū)改造區(qū)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)消火栓。

消火栓沿道路設(shè)置，消火栓設(shè)置間距不應(yīng)超過(guò)120米，保護(hù)半徑不應(yīng)超過(guò)150米；消火栓距路邊應(yīng)小于2米，距房屋外墻宜大于5米。

市政消火栓宜在道路的一側(cè)設(shè)置，并宜靠近十字路口，但當(dāng)市政道路寬度超過(guò)60m時(shí)，應(yīng)在道路的兩側(cè)交叉錯(cuò)落設(shè)置市政消火栓。

在城市規(guī)劃區(qū)域金沙江、雅礱江流域合適地段，應(yīng)增設(shè)符合要求的消防車取水口。

• 消防通道規(guī)劃

以城市主次干路作為消防通道，組團(tuán)間有不少于2條的主要聯(lián)系道路，組團(tuán)內(nèi)部道路要建成環(huán)狀道路系統(tǒng)。

街坊、小區(qū)內(nèi)部應(yīng)按國(guó)家規(guī)范修建消防通道，建（構(gòu)）筑物之間應(yīng)留出足夠間距，保證消防車能順利到達(dá)。高層建筑應(yīng)設(shè)環(huán)形消防通道。

• 消防通訊規(guī)劃

完善消防指揮中心，建立包括有線通信、無(wú)線通信系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)控制處理信息系統(tǒng)。設(shè)置消防報(bào)警專線。公安消防通訊裝備應(yīng)獨(dú)立完整。

• 人防規(guī)劃

• 防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

攀枝花應(yīng)按二類國(guó)家重點(diǎn)城市設(shè)防。防空地下室標(biāo)準(zhǔn)為核6級(jí)；市級(jí)指揮所為3級(jí)，區(qū)級(jí)指揮所為4級(jí)；專業(yè)隊(duì)伍掩蔽為5級(jí)。

• 人防工程規(guī)劃

疏散道路：人員疏散的主要方針是就近掩蔽、近郊疏散為主、中遠(yuǎn)程疏散為輔。

人防工程總體布局依照城市用地布局結(jié)構(gòu)，采用總體分散、局部集中、自成體系、基本配套的原則建設(shè)。

城市重點(diǎn)地區(qū)按要求建設(shè)人防工程，在人流密集處修建一定規(guī)模的掩蔽工事；車站、橋梁、鐵路、對(duì)外公路及重要生命線工程作為重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，設(shè)置專門的工程搶修系統(tǒng)。

• 人防工程設(shè)施布局規(guī)劃

逐步完善市、區(qū)、街道三級(jí)指揮體制，建設(shè)高質(zhì)量市級(jí)指揮所。

完善、改進(jìn)人防指揮通信設(shè)施，城區(qū)警報(bào)覆蓋率達(dá)95%以上。

規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的地下通道，平時(shí)作為地下商業(yè)街或地下通道，戰(zhàn)時(shí)作為疏散人口、搶險(xiǎn)救護(hù)場(chǎng)所。

在改、擴(kuò)建和新建項(xiàng)目中必須配套修建防空地下室，并與規(guī)劃干道連通。

• 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)規(guī)劃

應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)該建立統(tǒng)一、法定的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式，制定相應(yīng)的制度和管理辦法。

利用大型公園、廣場(chǎng)等開敞區(qū)域作為應(yīng)急避難場(chǎng)所，并相應(yīng)建立應(yīng)急供水系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備用房、應(yīng)急衛(wèi)生防疫區(qū)、應(yīng)急消防設(shè)施、應(yīng)急監(jiān)控及應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。

建立應(yīng)急指揮中心。

完善防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。

完善避難場(chǎng)所、疏散通道。

強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

普及全民防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)。

 

第五章 規(guī)劃實(shí)施措施

• 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由攀枝花市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，攀枝花市各級(jí)政府和部門必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)城市總體規(guī)劃的重要性，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，切實(shí)保障城市總體規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。
• 實(shí)施本規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步健全、完善攀枝花市規(guī)劃管理法規(guī)。
• 在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下及時(shí)開展各專項(xiàng)規(guī)劃和下一層次規(guī)劃，指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和土地利用，把城市總體規(guī)劃所確定的原則和內(nèi)容，貫徹于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的全過(guò)程。
• 建立城市規(guī)劃、發(fā)展改革、土地管理、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立城市規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃互動(dòng)一體的城市發(fā)展調(diào)控體系。
• 完善規(guī)劃決策機(jī)制和制度，建立重大問(wèn)題的政策研究機(jī)制和專家論證制度，以及重大建設(shè)項(xiàng)目公示與聽證制度，提高決策的科學(xué)性，克服城市建設(shè)發(fā)展的盲目性。
• 建立有效的公眾參與制度，增強(qiáng)規(guī)劃編制和審批過(guò)程的透明度。推進(jìn)政務(wù)公開，使各社會(huì)主體都能自覺執(zhí)行規(guī)劃、支持和監(jiān)督規(guī)劃管理。
• 在完善規(guī)劃審批制度和規(guī)劃公開的基礎(chǔ)上，建立健全城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為，加大對(duì)違法建設(shè)的打擊力度。

 

 

第六章 附則

• 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具法律效力，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序無(wú)權(quán)變更。市政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，確實(shí)有必要對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查，報(bào)省政府備案；涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等方面的重大變更，需經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
• 本規(guī)劃成果由攀枝花市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

 

 

 

附表一：

城市建設(shè)用地平衡表（2020年）

 

用地 代碼	用地名稱		面積 （hm²）	占城市建設(shè)用地比例（﹪）	人均用地面積（㎡/人）
R	居住用地		2158.48	21.43%	23.98
A	公共管理與公共服務(wù)用地		746.73	7.41%	8.3
	其 中	A1行政辦公用地	92.96
		A2文化設(shè)施用地	35.14
		A3教育科研用地	474.81
		A4體育用地	53.63
		A5醫(yī)療衛(wèi)生用地	73.33
		A6社會(huì)福利設(shè)施用地	2.33
		A7宗教設(shè)施用地	15.46
B	商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地		679.55	6.75%	7.55
	其中	B1商業(yè)設(shè)施用地	299.65
		B2商務(wù)設(shè)施用地	78.39
		B3娛樂(lè)康體用地	16.91
		B4其他服務(wù)設(shè)施用地	10.78
M	工業(yè)用地		2897.07	28.77%	32.19
W	物流倉(cāng)儲(chǔ)用地		335.34	3.33%	3.73
S	交通設(shè)施用地		1692.87	16.81%	18.81
U	公用設(shè)施用地		318.31	3.16%	3.54
G	綠地		1242.86	12.34%	13.81
	其中	公園綠地	978.35		10.87
總用地			10071.18	100.00%	111.9

注：規(guī)劃2030年城市人口90萬(wàn)人。

附表二：

城市建設(shè)用地平衡表（2030年）

用地代碼			用地名稱	用地面積(hm²)		占城市建設(shè)用地比例(%)		人均城市建設(shè)用地面積(m²/人)
大類	中類	小類		現(xiàn)狀	規(guī)劃	現(xiàn)狀	規(guī)劃	規(guī)劃
R			居住用地	1746.39	2446.44	22.63	20.40	22.44
	R2		二類居住用地	1556.07	1752.79	20.17	14.62	16.08
		R22	服務(wù)設(shè)施用地	16.60	66.09	0.22	0.55	0.61
	RB		商住用地	38.43	693.65	0.50	5.79	6.36
	R3		三類居住用地	151.89	—	1.97	—	—
A			公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地	566.99	911.70	7.35	7.60	8.36
	A1		行政辦公用地	116.27	100.06	1.51	0.83	0.92
	A2		文化設(shè)施用地	18.66	49.15	0.24	0.41	0.45
		A21	圖書展覽用地	—	7.52	—	0.06	0.07
		A22	文化活動(dòng)用地	—	1.66	—	0.01	0.02
	A3		教育科研用地	319.86	603.72	4.15	5.04	5.54
		A31	高等院校用地	—	182.60	—	1.52	1.68
		A32	中等專業(yè)學(xué)校用地	—	29.30	—	0.24	0.27
		A33	中小學(xué)用地	164.35	361.20	2.13	3.01	3.31
		A34	特殊教育用地	—	0.74	—	0.01	0.01
		A35	科研用地	—	13.12	—	0.11	0.12
	A4		體育用地	31.19	66.74	0.40	0.56	0.61
		A41	體育場(chǎng)館用地	—	11.25	—	0.09	0.10
	A5		醫(yī)療衛(wèi)生用地	66.49	72.90	0.86	0.61	0.67
		A51	醫(yī)院用地	13.27	35.53	0.17	0.30	0.33
		A52	衛(wèi)生防疫用地	—	1.94	—	0.02	0.02
	A6		社會(huì)福利用地	2.88	3.52	0.04	0.03	0.03
	A7		文物古跡用地	0.16	0.16	0.00	0.00	0.00
	A9		宗教用地	11.48	15.46	0.15	0.13	0.14
B			商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地	320.59	701.90	4.15	5.85	6.44
	B1		商業(yè)用地	216.92	573.06	2.81	4.78	5.26
		B11	零售商業(yè)用地	—	51.19	—	0.43	0.47
		B12	批發(fā)市場(chǎng)用地	—	4.13	—	0.03	0.04
		B13	餐飲用地	—	3.20	—	0.03	0.03
		B14	旅館用地	—	1.26	—	0.01	0.01
	B2		商務(wù)用地	43.60	49.63	0.57	0.41	0.46
		B29	其他商務(wù)用地	—	3.08	—	0.03	0.03
	B3		娛樂(lè)康體用地	24.72	45.28	0.32	0.38	0.42
		B31	娛樂(lè)用地	—	5.33	—	0.04	0.05
	B4		公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地	17.08	20.01	0.22	0.17	0.18
		B41	加油加氣站用地	0.60	17.98	0.01	0.15	0.16
		B49	其他公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地	—	0.64	—	0.01	0.01
	B9		其他服務(wù)設(shè)施用地	17.10	13.93	0.22	0.12	0.13
M			工業(yè)用地	3148.72	3020.96	40.80	25.20	27.72
W			物流倉(cāng)儲(chǔ)用地	189.79	497.68	2.46	4.15	4.57
	W1		一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地	129.57	359.43	1.68	3.00	3.30
	W2		二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地	53.61	88.79	0.69	0.74	0.81
	W3		三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地	2.61	46.98	0.03	0.39	0.43
S			道路與交通設(shè)施用地	1170.87	2146.30	15.17	17.90	19.69
	S1		城市道路用地	1067.00	2009.52	13.83	16.76	18.44
	S2		城市軌道交通用地	—	0.34	—	0.00	0.00
	S3		交通樞紐用地	65.96	66.95	0.85	0.56	0.61
	S4		交通場(chǎng)站用地	18.35	64.26	0.24	0.54	0.59
		S41	公共交通場(chǎng)站用地	0.28	25.28	0.00	0.21	0.23
		S42	社會(huì)停車場(chǎng)用地	0.43	38.98	0.01	0.33	0.36
	S9		其他交通設(shè)施用地	19.54	5.23	0.25	0.04	0.05
U			公用設(shè)施用地	166.86	320.04	2.16	2.67	2.94
	U1		供應(yīng)設(shè)施用地	100.12	185.34	1.30	1.55	1.70
		U11	供水用地	20.05	65.04	0.26	0.54	0.60
		U12	供電用地	27.27	48.74	0.35	0.41	0.45
		U13	供燃?xì)庥玫?/span>	4.54	13.57	0.06	0.11	0.12
		U15	通信用地	2.19	7.03	0.03	0.06	0.06
		U16	廣播電視用地	3.50	4.71	0.05	0.04	0.04
	U2		環(huán)境設(shè)施用地	29.42	103.22	0.38	0.86	0.95
		U21	排水用地	12.99	52.37	0.17	0.44	0.48
		U22	環(huán)衛(wèi)用地	16.43	32.95	0.21	0.27	0.30
	U3		安全設(shè)施用地	6.52	15.75	0.08	0.13	0.14
		U31	消防用地	—	13.14	—	0.11	0.12
	U9		其他公用設(shè)施用地	9.99	2.09	0.13	0.02	0.02
G			綠地與廣場(chǎng)用地	410.44	1944.64	5.32	16.22	17.84
	G1		公園綠地	357.17	1334.68	4.63	11.13	12.24
	G2		防護(hù)綠地	31.14	556.94	0.40	4.65	5.11
	G3		廣場(chǎng)用地	22.13	53.02	0.29	0.44	0.49
H11			城市建設(shè)用地	7716.65	11989.67	100.00	100.00	110.00

 

注：規(guī)劃2030年城市人口109萬(wàn)人。