攀枝花市經濟合作局

關于2020年度法治政府建設工作的報告

 

市政府：

   根據通知要求，結合工作職責，現將市經濟合作局2020年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）嚴格落實法治領導責任制。

    明確局主要負責人作為推進法治政府建設第一責任人，對法治政府建設重要工作親自部署，重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。成立了由黨組書記、局長為組長、分管副局長擔任副組長，各科室、局屬中心負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，負責全局的法治宣傳教育工作，將法治政府建設納入我局年度工作計劃，與招商工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。充分發揮黨組在推進全局法治政府建設中的領導核心作用，全年專題研究法治政府建設工作2次，建立黨組中心組學習制度，局主要領導堅持以身作則、以下率上，帶頭尊法學法守法用法。

（二）扎實推進黨內制度建設。

認真完成市委2020年制度清單有關制度建設任務，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等文件精神，及全市法治政府建設工作部署，制定《2020年黨風廉政暨懲防體系建設工作方案》，嚴格貫徹執行“三重一大”制度，工作經費劃撥、重大招商活動組織籌劃、人事任免和大額資金使用均由局長辦公會集體研究、討論、民主決策。認真落實市直單位黨政正職“三個不直接分管”工作制度，局財務、干部人事和項目工作由兩名副職分管。推行機關扁平化管理，堅持以制度管人管事。

（三）扎實做好“七五”普法工作。

我局按照上級的部署要求將“七五”普法工作作為加強投資促進工作法治化的一項重要工作來抓，及時召開專題會議，認真傳達貫徹上級的有關文件、會議和領導講話精神，做到統一組織，分級實施，層層負責落實。因地制宜，制定具體的實施辦法，明確責任分工。建立健全“七五”普法工作領導小組。聚焦新形勢，抓部署、造氛圍，為“七五”普法開好局、起好步，為法治政府建設夯實基礎。專人負責“七五”普法工作并組織落實各項計劃，監督“七五”普法工作開展狀況，明確普法重點對象，堅持以憲法為核心，以法律素質、法治觀念和招商引資法律意識為重點。切實做好“七五”普法工作，為全局招商引資創造良好條件。

（四）科學防疫，防控發展“兩手抓”。

扎實做好疫情防控工作，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省委、省政府決策部署，按照市委、市政府要求，繼續把“外防輸入、內防反彈”作為當前頭等大事和重中之重工作來抓，聯防聯控、綜合施策，嚴格防控措施。一是按照要求安排干部職工分批提前到崗值守，確保工作不斷檔。二是積極采購防疫物資，切實保障疫情工作需要。三是加強宣傳教育。通過投資攀枝花、微信公眾號、工作微信群、QQ群，定期推送疫情有關防疫知識和疫情防控進展情況，積極引導經濟合作系統干部職工正確認識理解、積極配合、科學參與疫情防控，不造謠，不傳謠，不信謠，做好個人防護，盡可能減少外出，減少到人員密集的公共場所。四是定期通過視頻會議形式研究疫情防控工作，分析下步工作，確保工作開展扎實有效，落實防疫相關規范要求，做到檢疫檢測全部到位。截至目前，我局及系統無一例疑似感染或確診病例。

在防疫態勢持續向好，復工復產有序推進的形勢下，我市招商引資工作及時調整策略，深化“云上”招商，重啟“線下”招商，取得較好成效。一是扎實開展“進千企”活動。疫情期間，為進一步落實好“一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展”的工作要求，市經濟合作局自2月初開始，組織全市經濟合作系統開展“線上進千企”工作。以近三年平臺活動簽約納入督辦的重點項目、外資企業、中小企業為重點，實施定向走訪，做到投資5億元以上產業項目與外資企業100%覆蓋，中小企業面上覆蓋。二是創新網絡招商。運用網絡、電郵等手段，優化“云上會客廳”，開展“云招商” “云推介” “云洽談”，將網絡推介會、線上洽談、云上簽約等方式常態化，進一步突出成果轉化。

（五）深入推進法治宣傳教育。

    開展了形式多樣的法治教育宣傳活動，積極引導單位干部職工開展學法用法活動，牢固樹立依法行政理念。一是加強干部職工法治教育，推進依法行政工作。制定了《2020年法治宣傳教育工作要點》，把招商引資相關法律列為機關普法學習的必修課，聘請法律顧問，開展法律知識講座和集中學習3次。充分利用國家憲法日、法治宣傳教育月等時機，在單位設置法治專題宣傳欄、張貼法治宣傳標語。二是積極參加法治宣傳。在經濟合作局官網和市政府政務信息公開欄上設置了“法規政策” “優惠政策”專欄，及時發布與招商工作密切相關法律、法規和規定，不斷擴大法治宣傳教育覆蓋面和影響力。三是開展“進千企”活動。走訪企業20余家，深入宣傳國家、省、市經濟政策法規，積極為企業解決實際困難和問題，在日常工作中，堅持依法招商，依法辦事，在企業客商來攀考察投資過程中，注重宣傳土地、規劃、稅務等各項法律法規，讓企業充分準確了解國家和地方的投資政策，感受到優良的投資環境。

（六）堅持全面依法行政能力。

一是大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上，將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。二是優化組織結構。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。優化全局機構設置、職能配置、工作流程，理順各科室及投促中心職責關系。三是加強投資監管。完善外資管理法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。四是加強規范性文件監督管理。完善規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，健全公民、法人和其他組織對規范性文件的建議審查制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。落實《四川省行政決策合法性審查規定》，行政決策事項未經合法性審查、經審查不合法或者未按照合法性審查意見修改完善的，不得提請本級人民政府審議。

二、第一責任人履職情況

在市委、市政府的堅強領導下，市經濟合作局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，團結帶領班子成員，在全局干部職工的共同努力下，堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指引，深入貫徹中央依法治國委會議及省委、市委相關會議精神，圍繞全市中心工作，立足經濟合作工作實際，認真落實法治政府建設各項工作措施，不斷改進工作方法，創新工作思路，認真履職盡責，積極主動作為，扎實推進法治建設。一是成立以黨組書記、局長為組長的法治建設工作領導小組，安排部署法治政府建設相關工作。二是強化“關鍵少數”引領作用，局黨組書記定期主持召開黨組（擴大）會議，組織會前學法，對法治建設重要工作進行研究部署。三是嚴格執行“三重一大”制度，重點決策事項均要征求法律顧問意見，并經集體討論做出決定。四是認真落實黨組書記法治建設第一責任人職責和其他班子成員“一崗雙責”，健全領導干部示范和帶領推進依法治理工作制度。五是每年年底黨組書記帶頭述職述廉述法，并將學法用法情況列入干部年度考核內容。

三、存在的問題及下一步工作計劃

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到我局法治政府建設工作中依然存在一些不足，如：主動深入企業，幫助企業解決困難還不夠，法治宣傳教育的形式較為單一等。下一步，市經濟合作局將進一步壓實責任，落實舉措，切實抓好法治政府建設相關工作。一是深入學習宣傳黨的十九大精神，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想特別是全面依法治國的重要論述，不斷提升法治理念和依法行政的能力。二是營造氛圍，深入開展法治宣傳教育活動。充分發揮網絡優勢，在我局“投資攀枝花”上開辦投資指南專欄，發布相關的招商政策。結合“兩轉一提” “大學習、大討論、大調研”活動，集中力量，在本單位組織開展了相關的法治學習宣傳活動。促進了法治宣傳資源的共享，不斷擴大法治宣傳教育覆蓋面和影響力。三是按照市政府信息公開網站要求，積極配合市政府推進政府信息公開工作。及時更新網頁，向社會廣泛宣傳招商引資的相關法規和政策，及時公布部門的日常工作，招商引資項目及投資項目審批程序等在政府網站公布，便于公民、法人和其他組織獲取，自覺地接受外部監督。

 

攀枝花市經濟合作局   

                                                                                                       2020年12月8日